关于我县发展科技服务业的建议

第一篇：关于我县发展科技服务业的建议

关于我县发展科技服务业的建议

2009-09-30（2009年9月29日县七届政协第十二次常委会议）

科技服务业是现代服务业的重要组成部分。它的领域很广，主要包括各类科学研究、咨询、信息和技术服务等行业。具体涉及研究与试验发展、科技信息与咨询、技术推广与转让、技术孵化与咨询、科技交流与培训、技术检测、环境监测、工程技术与规划管理、互联网信息服务、广电传输服务、知识产权保护及认证、科技评估与论证、计算机系统与软件服务等专业领域。根据次本次常委会议协商议题子课题调研分工，本委重点就为工业经济服务的科技服务业领域（以下简称科技服务业）进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：

一、我县科技服务业发展现状

我县的科技服务业总体上是近几年来随着工业经济的发展应运而生的，但由于各种因素制约，发展规模十分有限。目前，有技术研发机构1家（海泰克标准件研发中心），该中心成立于2007年，从事标准件高端产品的技术研发工作。自成立以来，主要开展了高速铁路道钉的技术攻关并获得成功，产品由浙江七丰五金标准件有限公司生产并已进入京沪高铁的建设市场，2009年的订单已超过6000万元；有科技信息咨询及服务机构4家，主要开展项目申报、科技信息咨询、专利代理等业务。但规模都很小，其中最大的海盐科能咨询有限公司，注册资金10万元，现有员工5人；有科技创新平台1个（科技创业园），目前园区入驻企业34家，其中科技孵化器入驻孵化企业25家，毕业企业12家，园区累计实现产值3.5亿元。另外，中核武汉核动力运行研究所已选址秦山镇核电产业园，一家为核工业企业服务的科技服务机构即将落户我县。知识产权服务机构、科技风险投融资机构等在我县仍为空白，有待今后发展。

二、制约我县科技服务业发展的主要因素

1、科技服务机构人才缺乏。一是科技服务机构缺乏有相应资质的科技服务人员。科技服务的许多项目都需要从业人员通过执业培训，取得执业资格认定，如专利代理就需要专利代理资格证，而我县尚没有人拿到此类证书。二是科技服务机构缺乏引进人才的经济实力。由于科技服务的市场经济环境及项目见效时间长等因素，我县现有的科技服务机构引进人才缺乏相应的经济实力。如海泰克标准件研发中心自2007年7月成立以来还没有产生任何的收益，海盐科能咨询有限公司自2008年6月建立以来也只有9000元的收益。因此，目前我县的科技服务机构面向企业的科技服务只局限于项目申报、组织材料及低层次的技术、信息服务等，一些深层次的科技服务因缺乏人才而无法拓展。

2、企业主主动寻求科技服务的意识不强。一方面，我县工业以传统产业为主，产品档次普遍较低、技术含量不高，客观上对技术研发及其他科技服务的需求不足。而且，即使企业在需要科技服务时，由于本县科技服务尚不成熟，也大都寻求与县外机构的合作，这在一定程度上制约了我县科技服务市场的总体规模；另一方面，本县企业家对技术研发及向上开展专利申报、项目申报、高新技术企业等的申报工作，从而为企业提升形象和无形资产的意识不强。这从2008年，我县高新技术产业增加值8.58亿元，只占7.69%，而同期全省平均为20%以上，就可见一斑。

3、科技服务业发展环境有待优化。一是科技服务的市场经济环境还没有真正形成。改革开放以来，民营企业在发展过程中所获得的技术服务，大量的都来自于国有、集体企业中的老科技工作者和政府部门中的科技人员，而且大多是以扶持或极低的报酬方式实现，远没有形成科技服务的市场经济环境。二是缺乏留住人才的良好环境。如：人才公寓建设滞后，人才居住分散，造成引进人才的业余生活单调，相互学习交流机会少；科技资料查阅平台缺失，影响科技人员业余学习、信息查询、科研创新工作的开展等。三是行政管理体制挤占了社会资本的发展空间。由于受长期的计划经济体制的影响，目前，政府职能部门仍然存在职能“错位”，未能把本应由科技中介组织承担的职能转移出去，存在着政府“兼中介、代中介”的现象，做了不少本该由专业中介机构做的事，在某种程度上制约了科技中介机构的发展。

4、科技服务业发展的政策体系缺位。科技服务业作为一个新兴的产业，在我县只是刚刚起步，各方面对此尚未引起足够的重视，因此，目前对发展科技服务业的扶持还是一个“盲区”；在统计工作上，由于科技服务业发展在我县总体发展规模十分有限，也还没有建立科技服务业统计制度，统计监测工作缺失，使我县科技服务业的发展状况还难以从数据上予以反映。

三、几点建议

科技服务业是区域科技创新体系中的重要组成部分，加快发展科技服务业是提高企业创新能力、优化第三产业内部结构和走新型工业化道路的关键举措。在当前工业化发展的转型时期，产业结构调整、产业优化升级的关键时期，大力发展科技服务业是十分必要而迫切，它对于实现县委提出的创业富民、创新强县、实现经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。因此，我们建议

1、科学规划，统筹科技服务业的发展。科技服务包括科技成果转化、技术服务和咨询、技术培训和技术产权交易、专利服务、科技项目申报服务、产品鉴定、项目验收服务等，随着经济社会的进一步发展，其领域还会不断拓展。目前来看，这些服务有的是政府部门自己在做，有的是一些社会服务机构在做，有的还是空白。科技服务业的健康发展离不开当地政府对发展科技服务业的总体战略规划。县政府和相关职能部门要从全县经济社会总体发展规划出发，根据县域实际和我县科技服务业现状，科学制定科技服务业发展规划，以规划为龙头，统筹科技服务业的发展。

2、优化环境，营造科技服务业发展的良好氛围。一要加强科技服务业的宣传工作。加强对科技服务价值和社会功能的宣传，通过各种媒体，普及科技服务和科技创新知识，提高各级领导和广大群众对科技服务业的认识与理解，使全社会特别是企业充分认同科技服务的价值，逐步确立科技服务业的应有地位。科技部门要采用多种手段，鼓励、引导企业吸纳新技术、新成果和各种技术服务，以提高其自身的市场竞争力。二要积极实施人才兴县战略，在广泛引进各类人才的同时，努力营造有利留住人才的良好环境，特别是要加快人才公寓建设步伐，建立一个科技资料网上查阅平台，为科技人员生活、学习、工作、创业创造良好的环境。三要以创新观念对待科技服务业的发展。要按照社会主义市场经济体制的要求,加大扶持科技服务中介机构发展的力度，逐步改变政府行政部门兼做科技服务、代做科技服务的做法，把“事务”、“服务”性的职能从政府行政职能中逐渐剥离出来,交给科技中介组织承担，营造良好的科技服务市场环境。

3、加强整合，推进公共科技服务平台建设。一是依托规模企业，构建开放的公共科技服务平台。引导、鼓励企业以主辅分离的形式，将研发机构分离出来，在解决自身企业需要的同时，通过市场化运作，参与小企业技术难题的攻关，建立以共享为核心的管理制度体系和有效运行机制，凝聚一支专门从事科技基础条件服务和技术支持的专业化人才队伍，实现科技资源的优化配置和高效利用。二是依托行业协会，构建行业科技服务平台。把行业协会纳入全县科技服务机构建设的整体规划中，加强工作联系和指导，在充分发挥行业协会的行业管理、行业自律等方面的作用的同时，拓展行业协会的科技服务功能，使行业协会真正成为独立的市场主体和综合性的服务机构，更好地服务于企业。

4、搭建平台，抓好创新科技园建设。据了解，我县的创新科技园作为科技创业服务平台，目前园区规划已制定完成，园区部分区块将以工业房地产的形式予以开发。建议一是尽快启动园区工程项目建设；二是严格入驻条件，将园区打造成名副其实的高新技术产业园。同时，不断完善孵化器软硬件条件，营造良好的创新环境，强化管理咨询、投融资服务、人才培训、网络信息、市场营销、法律服务等服务功能建设，为待孵企业和创业人员提供全面、便捷、优惠的服务，有效提升科技企业孵化的效率和成功率。

5、出台政策，扶持科技服务市场发展。要充分发挥政策的集成和导向作用，尽快制订、推行一批有利区域科技服务业发展与市场体系培育的政策措施。优先支持具有行业带动和经济拉动作用的科技服务业项目建设。在“科技三项经费”中，要把发展科技服务机构纳入扶持对象，明确扶持（奖励）办法，推动科技服务企业的快速发展。建立科技服务业地方统计制度，积极探索科技服务业统计工作机制，确保统计对象完整性、统计数据的准确性和及时性，加强对统计数据的分析，及时反映科技服务业的发展情况，为党委、政府决策提供依据。（县政协文教卫体与文史委员会）

第二篇：科技服务业发展状况及对策建议

科技服务业发展状况及对策建议

2007年，在市委、市政府大力发展现代服务业的强力推动下，在省科技厅的关心指导和大力扶持下，我市的科技服务业产业初具规模，门类逐步增多，人员队伍迅速扩张，服务能力有所提升，服务收入稳步增长，总体呈现稳定推进的发展态势。

一、我市科技服务业发展总体概况

截止2007年底，我市科技服务业拥有各类科技服务机构约106家，实现总收入1.65亿元，从业人员达2303人，固定资产原值3495万元，科技服务产业初具规模，已形成服务门类较为齐全、社会公益机构和民间机构互为补充的发展格局。

在全市现有各类科技服务机构中，研究与试验发展机构为7家，科研设计与服务机构34家，生产力促进服务机构4家，科技信息培训服务机构5家，科技创业孵化服务机构2家，科技咨询服务机构15家，技术推广服务机构11家，民间非营利组织21家，其它科技服务机构为7家。

在全市科技服务业从业人员中事业单位性质的1159人，企业性质1144人。具有硕士学历23人，本科学历383人，大专学历549人，其它学历1348人。

2008年上半年，全市科技服务业实现总收入8803.8万元，完成省下达任务的55%，实现了时间过半、任务过半。

二、我市科技服务业发展中存在的主要问题

从我市科技服务业统计结果来看，目前总体上尚存在以下几个方面的问题：

1、产业规模偏小、竞争能力整体较弱。在市政府的强力推动下，我市科技服务业统计工作全面展开，列入统计单位数量有了大幅提升，但列统单位整体呈现规模较小、竞争能力较弱的发展状况。年总收入不足10万元的单位有19家，占科技服务业统计总数的9.34%；在10—50万元的单位有44家，占科技服务业统计总数的39.6%；年收入在50—100万元的单位有26家，占科技服务业统计总数的24.53%。全市106家的科技服务业单位拥有固定资产3495万元，平均拥有固定资产仅32.97万元，固定资产投入的严重不足制约了自身市场竞争能力和企业的快速发展。

2、门类分布不均、有些行业尚是空白。在全市现有各类科技服务机构中，研究与试验发展机构、科研设计与服务机构、生产力促进服务机构、科技信息培训服务机构、科技创业孵化服务机构、科技咨询服务机构、技术推广服务机构等门类逐步健全，但是在技术交易与服务机构、科技投融资服务机构、科技测试服务机构、知识产权服务机构等我市尚是空白。这些机构的空白，致使我市科技服务业体系不够健全、支撑服务能力明显不足。

3、人才结构不尽合理，高层次人才严重匮乏。截止2007年底，我市科技服务业从业人员2303人，具有硕士学历23人，占从业人员数的0.99%；本科学历383人，占从业人员数的16.63%；大专学历549人，占从业人员数的23.84%；其它学历1348人，占从业人员数的58.53%；具有博士学历的人员我市尚无一人。2008年科技服务业统计中新增博士研究生3名，取得了一定突破，硕士研究生55名，比2007年新增32人，增长了139.13%，较上有较大提升和改善。但从统计结果来看，我市的科技服务业人员大都集中在具有本科、大专和其它学历人员中，尤其是大专以下学历的人员比重较高，高层次人才严重匮乏，尤其缺少对行业发展整体谋划、引领人员，导致了科技服务业整体规模和效益难以快速提升。

4、区域发展不平衡，政策环境亟待改善。根据科技服务业统计分布情况来看，我市的市区、泗洪县科技服务业工作开展较好，2008年上半年，分别实现总收入4728.09万元和2675.20万元，占全市科技服务业总量的53.71%和30.39%，但我市及各县区对促进科技服务业健康、快速发展，目前均尚未出台专门的扶持激励政策。

5、骨干服务机构偏少，品牌意识有待提高。我市绝大部分科技服务机构还未形成稳定的服务业务和特色业务，导致了科技服务业机构的核心竞争力不强。科技服务机构的质量意识、品牌意识较差，目前大多科技服务机构尚未取得国家相关资质认定或ISO质量管理体系认证，也没有注册服务商标等。

三、我市科技服务业发展的总体构想及对策建议

根据全省科技服务业的发展总体要求，我市科技服务业的发展思路是：整合各类资源，全面提升产业水平；围绕特色产业，重点建设五大机构；出台激励措施，提供宽松创业环境；提高自身素质，提升统计工作水平。

1、整合科技资源，全面提升科技服务业发展水平。

今年我市集成国家、省、市各级各类科技计划，重点支持科技服务机构加大研发投入，开发拥有自主知识产权的核心技术和配套技术；大力引进用于服务企业、服务产品的先进技术和设备，逐步增强科技服务机构的服务能力和水平。一是推进宿迁市科技创业服务中心、沭阳县科技创业服务中心建设，在加强硬件设施建设的同时，加强优惠政策等软件配套措施建设，创优服务环境，打造品牌机构。二是启动沭阳、泗阳、泗洪和宿豫科技成果转化中心建设，力争使各县区形成集科技成果展示、科技成果交易、科技检测、科技咨询等服务功能较为完善的科技服务机构。三是力争使科技公共服务平台建设取得突破性进展。针对我市目前发展现状，进一步加强江苏省酿酒工程技术研究中心、江苏省观赏植物工程技术研究中心、江苏沭阳木材及其制品公共技术服务平台的建设力度，增强公共服务功能，更好地为地方经济建设服务。四是促进小型科技服务机构上档次、上规模，重点在政策扶持上下功夫，加强行业自律，规范科技服务机构，使得科技服务机构健康快速发展。

2、围绕特色产业，重点建设五大服务机构。

根据我市确立的科技服务业机构建设目标，下一步将着力做好以下五个方面的服务机构建设。一是加强优质棉种培育推广中心建设力度。针对我市产业需求，根据泗阳棉花原种场现有的技术优势，推动与扬州大学、宿迁农科院等科研院所的合作力度，在重大科技成果转化项目上取得突破，加大科技研发资金的投入，快速提升基因工程等先进技术在优质棉新品种选育中的应用水平，增强良种繁育、良种良法配套栽培技术推广的力度，强化系列化服务手段建设，为纺织服装行业的发展提供有力的源头支持。二是加快泗洪陈圩林场的意杨种质资源库建设。为满足我市快速发展的木材加工业的原料需求，以泗洪陈圩林场意杨种质资源库为主阵地，推动与南京林业大学的技术合作和研发，重点加大对新品种、新品系引进和选育环节的研发投入，加快资源库技术装备投入，加快研发队伍培养，加快推广体系建设。三是加强市农副产品检测中心建设。按照省政府“十一五”现代农业建设专项规划中的农产品质量安全体系建设要求，我市围绕绿色、有机农产品市场开发，提升农产品检测能力，健全和完善农产品质量监测体系，提高农产品质量安全，形成检测设备完善、服务手段齐全的检测服务平台，为我市高效农业发展提供技术保障。四是加强金属零部件检测服务机构建设。重点培育金属零部件检测服务机构，为正在兴起的市区和泗洪县30多家汽车零部件制造、精密件铸造等企业提供服务。五是加强电光源检测中心建设。针对泗阳县正在蓬勃兴起的大功率节能灯系列产品及配套企业群，着力加强电光源检测中心建设，为企业提供快速便捷的服务。

3、出台激励措施，提供更加宽松的创业环境。

针对我市科技服务业发展现状和省、市出台的促进服务业发展的相关政策措施。一是加强相关政策措施的落实力度，确保各项优惠政策措施落到实处，使企业享受到政策优惠。以“政府引导，非政府机构参与，专业化管理，市场化运作”为原则，发挥政府资金的引导、示范作用，鼓励社会力量建立科技服务机构，对科技服务机构在用地、租金、税收、规费等方面给予倾斜支持。二是进一步推动科技服务业激励政策的出台，在充分调查研究的基础上，制订出台相关激励措施，为科技服务业发展创造更加宽松的投资兴业环境。设立科技服务业发展专项资金或基金，用于对项目服务费、活动经费、设备更新换代以及人才培养及专家交流等方面的补贴，大力培养一批骨干科技服务机构。三是优化科技服务结构，建立健全科技服务机构门类。按照《国务院关于加快发展服务业的若干意见》和《江苏省科技服务业“十一五”规划实施方案》的要求，在统筹兼顾，优化结构的基础上，以科技咨询业、技术贸易服务业、知识产权服务业、科技孵化业、科技风险投资业等为发展重点，坚持政府引导与市场机制相结合，加快科技服务机构的社会化、网络化、规模化、产业化发展步伐。

4、完善管理体制和运行机制，优化科技服务业发展环境。

一是构建公平、公开、公正的科技服务市场环境。通过对科技服务机构服务对象和范围的不同，制定不同类别的科技中介服务机构分类管理办法，明确科技中介服务机构的法律地位，增强科技服务机构服务能力。二是深化科技服务业管理体制和运行机制。结合社会公益类事业单位改革，对提供公共科技服务为主的科技中介服务机构逐步实行非营利性机构运行和管理体制，对以面向市场为主的科技中介机构推向市场，适应市场对科技中介服务的需求。三是加强行业协会工作，规范和发展科技服务市场。通过建立有关规章，明确行业协会的法律地位，完善各类科技服务行业协会组织，逐步建立各类科技服务机构的行业准入制度，实行科技服务机构的资质认定制度，制定科技服务业的服务规范、服务程序、收费标准、投诉机制等，规范科技服务机构的服务行为，建立科技中介机构的信用体系。

5、加强高层次人才培养和引进力度，突破科技服务业发展瓶颈。

一是加强科技服务业领域高层次人才引进力度。积极从高等院校、科研院所等引进我市急需的高层次人才，尤其是引进高素质、懂管理、熟悉国际通行规则和惯例的科技服务业高端人才，充实科技服务业人才队伍，提升整体服务水平。二是加强科技服务业人才培养力度。通过与高校院所合作，举办各类行业培训班、研讨会等，提高科技服务业从业人员综合素质。三是推进科技服务行业职业资格证书认证制度。建立科技服务业职业资格标准体系，如科技咨询师、项目管理师、质量认证师、技术经纪人等职业培训和资格认定工作。

6、提高自身素质，努力提升统计工作水平。

科技服务业是一项新兴产业，为进一步提升科技服务业统计工作水平，客观全面反映全市科技服务业发展状况，一是认真加强自学，学习相关政策法规和统计业务知识；二是积极参加国家和省举办的相关业务培训；三是加强业务交流，学习先进地区的成功做法和经验，不断充实提高自己，增强业务工作能力。

第三篇：关于发展市科技服务业的思考和建议

关于发展科技服务业的思考和建议

一、关于发展我市科技服务业的思考

（一）重点领域

1．技术交易与科技咨询服务业。鼓励发展研究创新、技术转移、技术需求分析、咨询评估等高端科技中介服务业，建设网上技术市场、产学研创新服务平台，开展技术交易评估咨询服务，培育提升科技中介服务水平，促进咨询业发展。

2．知识产权服务业。大力扶持知识产权中介服务机构发展，积极引进和培育代理、评估、转移等各类知识产权中介服务机构，建立知识产权服务机构诚信管理和资质评估制度，强化中介服务机构职业培训服务，规范知识产权代理行为，促进知识产权中介服务机构企业化、专业化、规模化、品牌化发展。

3．检验检测技术服务业。引进、培育和壮大一批与我市重点产业关联紧密的检验检测机构，积极推进制造业和农业检测、食品药品检测、安全生产检测等公共检测业务的服务外包。积极扶持检验检测机构发展壮大。积极推动检验检测机构机制创新和“科研、检测、标准”三位一体功能的发展，不断增强检验检测机构的自我发展能力。

4．软件与信息技术服务业。加快互联网技术和软件技术在商贸、物流、金融、旅游、文化、公共服务、农业生产经营等领域的推广应用，发展软件与信息技术服务业。大力发展电子商务，— 1 — 构建网络贸易、物流结算平台等技术服务体系，完善电子支付和结算技术服务体系。建立完善数字化城市管理系统技术服务，推进网络信息安全等级保护制度建设，完善电子政务系统。

5．科技金融服务业。积极推行知识产权质押贷款，探索企业融资模式，鼓励企业发行企业集合票据。大力发展天使投资基金，鼓励民间资本兴办科技创业投资机构，鼓励商业银行为中小企业技术创新提供贷款设立科技银行，推动科技担保体系建设，探索建立科技贷款的风险补偿机制，扶持担保机构为企业科技创新活动提供贷款担保。

（二）主要任务

1．加强科技服务基础设施建设，为科技创新提供支撑 根据全社会科技创新需求，立足我市优势和特色产业，以科技资源优化配置为主线，加强工程技术研究中心等企业研发中心和技术开发服务平台建设，提升骨干重点企业创新能力；重点建设我市国家经济技术开发区和各产业集聚区内科技孵化器，建设完善科技开发培训服务中心和生产力促进中心为主的重点科技服务机构，加强综合性科技信息库建设，基本形成布局合理、特色鲜明、运转高效的科技创新服务支撑体系，为提高我市核心竞争力提供强大动力。

2．加强科技创业服务平台建设，为科技创业提供服务 以市科技开发培训服务中心为建设重点，以科技研发为核心，为重点产业提供技术支持、信息咨询、知识产权转让等多种— 2 — 形式的服务，实现智力资源和科技成果的快速转化，提高企业自主创新能力。根据科技创业和中小企业发展需求，加强合作、共建、联盟等方式有效集成各类技术创新资源和科技创业投融资资源，建设集科技成果汇集发布、科技创业投融资服务、技术交易服务等功能于一体的公共服务平台。围绕我市重点产业，完善创业辅导培训、技术产权交易、科技创业投资和科技贸易促进等共性服务能力，提高产业科技孵化服务能力。

3．加强科技中介服务机构建设，健全社会化科技服务体系 充分发挥政府的扶持、引导作用和市场导向作用，推动科技服务机构按照服务标准化、管理信息化、机制市场化的要求发展，使其成为区域科技创新体系的重要支撑。积极探索建立或引进营销、进出口服务等中介机构，集中为企业提供法律咨询、信息服务、人员培训等配套服务，有效提升科技企业孵化的效率和成功率。加强技术转移和成果转化、技术产权交易以及咨询、评估和知识产权等科技中介服务机构建设。围绕重点产业和优势产业，拓宽技术转移渠道，建立区域性技术转移联盟。

二、加快科技服务业发展的建议

（一）增加财政投入。一是建立政府财政对科技服务业投入的稳定增长机制，确保每年财政资金对科技经费投入的增长幅度高于财政经常收入的增长幅度。二是设立科技服务业发展专项资金，出台落实各种财政税收优惠政策，推动科技服务业的健康持续发展。

（二）构筑人才高地。鼓励、支持高校开设相应专业课程、从事相关专业研究，为科技服务业可持续发展储备高级专门人才。鼓励高校师生和科研人员领办、兴办科技服务机构。加大从业人员的多层次培训、教育力度。制定优惠政策措施，吸引更多人才来我市从事科技服务业。协调推进科技咨询师、科技评估师、项目管理师、专利代理人等专业培训和执业资质考核认定工作。

（三）优化发展环境。以制度建设为中心，积极营造良好的政策环境、法治环境和舆论环境。充分发挥政策的集成和导向作用，尽快制订、推行一批有利区域科技服务业发展与市场体系培育的政策措施。优先支持具有行业带动和经济拉动作用的科技服务业项目建设。规范科技评估、技术交流和技术产权交易等服务行为，实施保护知识产权专项行动计划，优化知识产权保护环境。

（四）健全考核制度。健全科技服务业统计调查方法和指标体系，定期公布全市和分县区服务业发展水平、结构等主要指标。把科技服务业发展纳入考核的重要内容，各县区、各有关部门都要把科技服务业发展任务分解落实到工作计划中。做好服务业发展目标下达、督促检查与考核等工作。

二〇一五年十一月四日

— 4 —

第四篇：加快发展现代服务业建议材料

近年来，我区认真落实建设科学发展示范区的部署和要求，将建设科技南开，实现科学发展确定为发展主题，将加快科技服务业发展作为建设科技南开的重要举措，对发展科技服务市场、扶植科技服务企业发展、开发科技服务产品等进行了积极探索，取得一定成效。加快科技服务业发展，对建设科技南开，培育具有竞争力的科技产业，聚集科技人才，促进我区转变经济发展方式具有重要意义。政协科技委对我区科技服务业发展情况的调研，提出以下建议：

一、科技服务业发展主要目标和重点任务

（一）指导思想

以科学发展观为统领，加速建设创新型城区,充分利用整合我区科教资源优势，全面提升企业自主创新能力和产业竞争力，完善政府引导、企业主导、社会参与的多元化科技投入体系建设，以科技服务基础设施建设和服务能力建设为重点，全力打造科技服务业特色和服务品牌，推进科技服务业与工业、服务业的良性互动，加快发展以创新基地和特色产业集聚区为主的科技服务业发展区，全面推进科技服务业的发展，使科技服务机构成为区域创新体系的有力支撑，成为天津发展的重要力量。

（二）发展目标

到2020年，培育一批具有极强竞争力的科技服务业骨干企业和企业集团，形成一批有影响力的科技服务业产品品牌；建立门类齐全、结构合理的科技服务业体系和规范有序、繁荣发展的科技市场；形成多种所有制并存，各种经济成分竞相参与、共同兴办科技服务业的格局，建立与国际接轨、管理规范、充满生机活力的科技服务社会组织体系；科技服务业成为我区人才的最集中产业高地，科技服务业对区财政贡献率显著提高，形成科技服务业与科技市场服务相互结合、科技服务业与科技产业协调发展的良好局面。

（三）重点任务

1、大力发展计算机服务业。以科贸街四大品牌专业卖场和7个专业科技卖场为基础，配套发展高、中、低端写字楼，建设创业孵化器 万平方米，进驻企业 家，年总营业额超过150亿元，实现税收 万元。提升卖场及专业卖场计算机服务业的附加值，形成科技卖场、商务办公、综合科技服务等配套服务。

2、做大做强软件产业。大力发展以软件服务为主的服务外包业，鼓励支持打造服务外包基地和人才培训外包基地，支持征信系统、认证中心建设，吸引知名信用服务企业到南开区经营发展。重点支持有特色的信息安全、企业管理、生物识别、电子商务、数字认证等软件产品开发，培育一批大型软件企业。运用市场机制引导和推动软件企业的重组联合，鼓励软件企业与高校、科研院所及国际知名软件企业合作。创造良好的发展环境，引进各类科技创新服务机构，促进我区科技服务业总量快速增长。

3、培育研究与发展科技产业。建设具有影响力的科研基地，以白堤南路与航天道之间的区域为发展重点，充分发挥周边科教智力氛围，发挥科研机构聚集优势，集中市、区科技资源和科技服务功能，建成2～3个设施一流、国内先进、创新能力较强的市级以上工程技术研究中心、企业技术开发中心；建成2～3个促进产学研结合、服务于主导产业发展、专业化、共性技术开发服务平台；重点扶植5～6个区级企业技术开发中心建设，提升骨干重点企业创新能力；推进引导企业创新，促进产学研一体化进程，加速科技成果转化的科技产业公共服务平台建设，形成立足天津、服务环渤海的科技研发区。

4、大力发展科技咨询服务中介市场和科技会展服务。加快科技服务业的市场培育，优化科技服务市场需求和供给环境，成立南开区生产力促进中心、南开区科技传播中心等重点科技服务机构，加强综合性科技信息库建设，基本形成布局合理、特色鲜明、运转高效的科技创新服务支撑体系，为提高我区核心竞争力提供强大动力。资助中小企业购买科技服务，鼓励科技服务机构直接参与成果转化工作，积极为科技服务业创造市场需求；支持骨干科技服务机构建设，增强对整个行业发展的示范和带动作用。大力发展科技会展服务业，以天津科技广场、天津科技城重大项目为重点，提升我区科技会展功能。

5、促进专业技术服务业发展。充分利用我区专业技术服务机构集中的优势，支持鼓励各科研院所开展专业科技服务，建设我区科技专业技术服务平台，扩大专业科技服务领域和范围，使我区成为天津市重要的专业科技服务中心。

二、主要政策和措施

1、制定科技服务业发展规划。根据全社会科技创新需求，立足我区优势和特色产业，以科技资源优化配置为主线，制定科技服务业总体目标和发展战略，将科技服务业列入我区十二五发展规划和科技发展规划，明确科技服务业发展方向和重点，制定和落实科技服务业集聚区专项发展规划，重新规划和整合科技园区。

2、打造科技中介服务商务区。科贸街地区，以鞍山西道和白堤北路为地区发展的主轴线，沿线着重发展商务办公综合区。规划设计鞍山西道与白堤路交叉口附近为科贸街的核心区域，集综合商贸服务功能为一体，立足于现状发展电子科技产品销售、科技产业孵化与办公的优势，发挥专业科技产品销售、科技信息集散、技术成果转化以及现代咨询金融服务业等综合功能。

3、增加科技服务业建设投入。认真贯彻市委、市政府《关于进一步促进服务业发展的若干意见》（津党发[2007]26号文件），增加对科技服务业建设的投入，围绕科技服务业发展重点任务，组织实施一批重点项目。确保南开区生产力促进中心、科技传播中心、现代服务业基础支撑平台、光电子专业孵化器、车轮工程技术中心等重点项目的资金投入。

4、制定相关的促进科技服务业发展政策。一是构筑人才高地。鼓励、支持高校开设相应专业课程、从事相关专业研究，为科技服务业可持续发展储备高级专门人才。鼓励高校师生和科研人员领办、兴办科技服务机构。加大从业人员的多层次培训、教育力度。制定优惠政策措施，吸引更多人才来我区从事科技服务业。二是协调推进科技咨询师、科技评估师、项目管理师、技术经纪人等专业培训和执业资质考核认定工作。加强从业

第五篇：加快发展现代服务业建议材料

近年来，我区认真落实建设科学发展示范区的部署和要求，将建设科技南开，实现科学发展确定为发展主题，将加快科技服务业发展作为建设科技南开的重要举措，对发展科技服务市场、扶植科技服务企业发展、开发科技服务产品等进行了积极探索，取得一定成效。加快科技服务业发展，对建设科技南开，培育具有竞争力的科技产业，聚集科技人才，促进我区转变经济发展方式具有重要意义。政协科技委对我区科技服务业发展情况的调研，提出以下建议：

一、科技服务业发展主要目标和重点任务

（一）指导思想

以科学发展观为统领，加速建设创新型城区,充分利用整合我区科教资源优势，全面提升企业自主创新能力和产业竞争力，完善政府引导、企业主导、社会参与的多元化科技投入体系建设，以科技服务基础设施建设和服务能力建设为重点，全力打造科技服务业特色和服务品牌，推进科技服务业与工业、服务业的良性互动，加快发展以创新基地和特色产业集聚区为主的科技服务业发展区，全面推进科技服务业的发展，使科技服务机构成为区域创新体系的有力支撑，成为天津发展的重要力量。

（二）发展目标

到2020年，培育一批具有极强竞争力的科技服务业骨干企业和企业集团，形成一批有影响力的科技服务业产品品牌；建立门类齐全、结构合理的科技服务业体系和规范有序、繁荣发展的科技市场；形成多种所有制并存，各种经济成分竞相参与、共同兴办科技服务业的格局，建立与国际接轨、管理规范、充满生机活力的科技服务社会组织体系；科技服务业成为我区人才的最集中产业高地，科技服务业对区财政贡献率显著提高，形成科技服务业与科技市场服务相互结合、科技服务业与科技产业协调发展的良好局面。

（三）重点任务

1、大力发展计算机服务业。以科贸街四大品牌专业卖场和7个专业科技卖场为基础，配套发展高、中、低端写字楼，建设创业孵化器 万平方米，进驻企业 家，年总营业额超过150亿元，实现税收 万元。提升卖场及专业卖场计算机服务业的附加值，形成科技卖场、商务办公、综合科技服务等配套服务。

2、做大做强软件产业。大力发展以软件服务为主的服务外包业，鼓励支持打造服务外包基地和人才培训外包基地，支持征信系统、认证中心建设，吸引知名信用服务企业到南开区经营发展。重点支持有特色的信息安全、企业管理、生物识别、电子商务、数字认证等软件产品开发，培育一批大型软件企业。运用市场机制引导和推动软件企业的重组联合，鼓励软件企业与高校、科研院所及国际知名软件企业合作。创造良好的发展环境，引进各类科技创新服务机构，促进我区科技服务业总量快速增长。

3、培育研究与发展科技产业。建设具有影响力的科研基地，以白堤南路与航天道之间的区域为发展重点，充分发挥周边科教智力氛围，发挥科研机构聚集优势，集中市、区科技资源和科技服务功能，建成2～3个设施一流、国内先进、创新能力较强的市级以上工程技术研究中心、企业技术开发中心；建成2～3个促进产学研结合、服务于主导产业发展、专业化、共性技术开发服务平台；重点扶植5～6个区级企业技术开发中心建设，提升骨干重点企业创新能力；推进引导企业创新，促进产学研一体化进程，加速科技成果转化的科技产业公共服务平台建设，形成立足天津、服务环渤海的科技研发区。

4、大力发展科技咨询服务中介市场和科技会展服务。加快科技服务业的市场培育，优化科技服务市场需求和供给环境，成立南开区生产力促进中心、南开区科技传播中心等重点科技服务机构，加强综合性科技信息库建设，基本形成布局合理、特色鲜明、运转高效的科技创新服务支撑体系，为提高我区核心竞争力提供强大动力。资助中小企业购买科技服务，鼓励科技服务机构直接参与成果转化工作，积极为科技服务业创造市场需求；支持骨干科技服务机构建设，增强对整个行业发展的示范和带动作用。大力发展科技会展服务业，以天津科技广场、天津科技城重大项目为重点，提升我区科技会展功能。

5、促进专业技术服务业发展。充分利用我区专业技术服务机构集中的优势，支持鼓励各科研院所开展专业科技服务，建设我区科技专业技术服务平台，扩大专业科技服务领域和范围，使我区成为天津市重要的专业科技服务中心。

二、主要政策和措施

1、制定科技服务业发展规划。根据全社会科技创新需求，立足我区优势和特色产业，以科技资源优化配置为主线，制定科技服务业总体目标和发展战略，将科技服务业列入我区十二五发展规划和科技发展规划，明确科技服务业发展方向和重点，制定和落实科技服务业集聚区专项发展规划，重新规划和整合科技园区。

2、打造科技中介服务商务区。科贸街地区，以鞍山西道和白堤北路为地区发展的主轴线，沿线着重发展商务办公综合区。规划设计鞍山西道与白堤路交叉口附近为科贸街的核心区域，集综合商贸服务功能为一体，立足于现状发展电子科技产品销售、科技产业孵化与办公的优势，发挥专业科技产品销售、科技信息集散、技术成果转化以及现代咨询金融服务业等综合功能。

3、增加科技服务业建设投入。认真贯彻市委、市政府《关于进一步促进服务业发展的若干意见》（津党发[XX]26号文件），增加对科技服务业建设的投入，围绕科技服务业发展重点任务，组织实施一批重点项目。确保南开区生产力促进中心、科技传播中心、现代服务业基础支撑平台、光电子专业孵化器、车轮工程技术中心等重点项目的资金投入。

4、制定相关的促进科技服务业发展政策。一是构筑人才高地。鼓励、支持高校开设相应专业课程、从事相关专业研究，为科技服务业可持续发展储备高级专门人才。鼓励高校师生和科研人员领办、兴办科技服务机构。加大从业人员的多层次培训、教育力度。制定优惠政策措施，吸引更多人才来我区从事科技服务业。二是协调推进科技咨询师、科技评估师、项目管理师、技术经纪人等专业培训和执业资质考核认定工作。加强从业人员的法律保护和行为监督，使科技服务的智力劳动在市场经营中得到社会承认，获得劳动报酬。三是对建设专业科技孵化器、专业科技园区的企业给予一定的税收优惠。

三、加强领导，深化改革

1、加强组织领导。建立健全科技服务业发展协调机制。成立南开区科技服务业发展工作机构，负责指导、协调全区科技服务业发展工作，提出促进加快科技服务业发展的政策措施，组织制定科技服务业发展规划。统筹协调解决科技服务业发展中的重大问题，完善科技服务业设施建设，协调推进重点项目。区有关部门加强协调配合，积极开展工作。各部门要建立相应领导机制，加强对科技服务业工作的领导，推动全区科技服务业加快发展。

2、鼓励支持科技中介组织发展。改革和创新科技社会团体管理模式，在加强业务指导和依法监管的同时，完善科技中介社团法人治理机制，充实科技社会团体业务职能，发挥科技社会团体服务功能。提高科技社团自我发展、自我管理、自我服务和自律规范的能力。鼓励支持社会力量兴办科技类民办非企业单位，促进科技事业健康发展。

3、建立科技服务人才和科技服务管理干部的培养机制，着重建立以企业为主体、市场导向、政府服务、社会参与的人才开发新机制以及院校与企事业单位合作进行人才培养的机制，调整对科研人员的评价体系，建立科技服务业管理干部的培养机制，提高干部的管理水平。

4、健全统计制度。建立科技服务业统计工作制度，保持统计对象的完整性，确保统计数据的准确性和及时性，加强对统计数据的分析，增加反映科技服务业发展质量、速度、效益的统计指标，编制科技服务业季报和年报，建立上下衔接的统计网络，使统计数据真实地反映南开区科技服务业发展情况，实行科技服务业统计信息发布、重大信息披露制度，实行统计信息资源共享，为促进我区科技服务业发展提供科学依据。