雷公山保护区公益林护林员队伍管理现状及建议（大全）

第一篇：雷公山保护区公益林护林员队伍管理现状及建议（大全）

雷公山保护区公益林护林员队伍管理现状及建议

摘要：本文阐述了贵州雷公山自然保护区重点公益林管护中，护林员队伍现状与存在的问题，分析存在问题的原因，提出了加强护林员队伍管理的建议。

关键词：重点公益林；护林员队伍；现状；对策

中图分类号： S2 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-08-69-1

生态公益林是森林生态系统的重要组成部分，如今生态文明建设已深入人心，生态公益林建设已得到了各级政府的高度重视和社会的广泛关注。在公益林建设和管理中，如何选好、用好、管好护林员，本文结合雷公山自然保护区基层管理站10多年的护林工作经验，以雷公山保护区为例，分析近年来护林员队伍的现状、存在的问题和对策探讨。护林员队伍现状

贵州雷公山国家级自然保护区总面积47300公顷，公益林面积45900公顷（其中：国有公益林面积9500公顷，集体公益林19500公顷，个人公益林16900公顷），占全区林业用地总面积的97.02%，主要分布于雷山、榕江、台江、剑河四县11个乡（镇）43个行政村，现有护林员128人。存在的问题

2.1 护林员的选聘

2.1.1 护林员选聘不规范 主要是村主任或村支书本人，或其亲属、村“两委”（村主任、村支书、村会计）轮流当，护林工资作为村两委的办公经费或谁当谁享受；或者由较困难的村两委委员当，护林工资作为该委员工资。

2.1.2 村民争当护林员 为争当护林员，村“两委”之间、村民与村民之间、村民与村“两委”之间，经常争论不休，聘请方法五花八门。

2.1.3 护林员名不副实 通常符合条件被聘用的护林员，他们同时又兼有第二职业，在他们外出时，则由其父母、儿女、兄弟姐妹或其他亲属代其充当护林员兼管巡山护林、填写巡山日志等。

2.2 护林员的素质

2.2.1 护林员文化程度 文化程度高的护林员，一般不安心从事护林工作，文化程度低的又不适应护林工作。

2.2.2 护林员年龄 护林员工种特殊，需要有较强的身体素质，60岁以上的护林员体能基本不适应。

2.2.3 护林员责任心 一些护林员素质不高，不懂法律法规，法律意识淡薄，责任心不强，敬业精神不足，达不到护林工作要求。原因分析

3.1 护林工作压力大

由于保护区的护林员都是从区内村寨聘用，护林员与村民之间存在着亲戚、朋友、家族等关系，部分村民违反林业法规，护林员碍于面子，不敢大胆行使职责，工作压力大。

3.2 考核机制不完善

考核护林员巡山护林的依据主要是护林员所填写的巡山日志，保护区管理人员不可能随时跟踪检查，存在不实的记录。

3.3 工作量大，待遇低

一个护林员管护的森林面积一般在6000～18000亩，巡护路线长，行走艰难，工作量大，月护林工资在200～500元之间，待遇低，难以留住有责任心的护林员。加强护林员队伍建议

4.1建立健全组织保障体系

生态公益林建设是我国改善生态环境和改善民生、顺应广大人民群众期待的迫切需要，涉及到广大林农的切身利益，引起了各级党委政府的高度重视，深入研究适应生态公益林建设的林业行政管理体制，加快构建有利于保护发展自然生态系统和野生动植物及生物多样性的行政管理体制，研究建立生态损害赔偿和责任追究制度，健全各项制度和机制。

4.2 严把护林员选聘关

在当地社区选择具有较高思想素质，热爱护林工作，熟悉管护范围地形、林情，责任心强，敢于与各种破坏森林资源的行为作斗争，身体健康的青壮年作为护林员。在职的“村两委”尽量不用为专职护林员。在护林员的人选上，由村两委提供参考人员，充分发挥护林员在推进生态文明建设中的正能量。

4.3 增加护林人员，减少管护面积，提高工资待遇

增加护林人员，将每个护林员的管护面积控制在5000～7000亩，月护林工资1200元/月左右，并缴纳其养老保险和医疗保险，解决他们的后顾之忧，以待遇留人。制订《生态公益林专职护林员管理考核规定》等规章制度，做到有章可循，通过考核分数核算出具体工资总额，实行奖惩兑现。如所管护片区出现偷砍盗伐等破坏现象必须量行扣发工资，使护林员感到有压力，只有这样才能提高护林员的责任心。

4.4 进一步加强完善公益林补偿工作

兑现公益林的补偿涉及到广大人民群众的切身利益，生态公益林补偿金能否兑现是生态文明建设民生工程能否实施下去的见证之一。各级党委政府务必高度重视，深入研究，尽快解决林权纠纷等问题，以便将公益林补偿金全部及时发放到位，使广大林农切实感到实惠。

参考文献

[1] 周政贤，姚茂森.雷公山自然保护区科学考察集[M].贵阳：贵州人民出版社，1989.[2] 张华海，张旋.雷公山国家级自然保护区生物多样性研究[M].贵州科技出版社，2007.作者简介：杨宗才，贵州雷公山国家级自然保护区管理局，助理工程师，研究方向：自然保护区建设与管理。

第二篇：公益林管理优秀护林员材料

公益林管理优秀护林员先进材料

**，男，**人，**年**月出生，现年**岁，中共党员，**年*月成为**林场护林员，**年任**林场场长，**年兼任支部书记，从事护林工作**年，从事公益林护林工作*年。每年护林工作，经县、乡林业部门组织的月度、季度、考核均为优秀。

该同志政治思想好，热心林业工作，认真履行护林员职责，积极参加林业局、林业站组织的政策法制培训、森林火灾扑救演练、营造林及森林病虫害防治等业务知识培训。工作责任性强，为人正直，有丰富的护林经验和基层工作经历，群众基础好，护林工作出色。主要先进事迹如下：

一、宣传教育方面

该同志认真做好护林范围内有关林业法律、法规及乡规民约的宣传工作。每年上门宣传护林公约、森林防火知识、森林病虫害防治等知识*次；对临近林区的户主、山土田主、坟主和智障人员进行登记造册，累计登记造册***人次，并进行宣传讲解，加大了护林宣传力度，与护林范围内林农建立了和谐鱼水关系，为护林工作的顺利开展打下了坚实的群众基础；认真维护公益林保护管理的警示牌、标示牌、宣传栏，使护林防火知识内容时刻显现在林农的日常生活中，做到警钟长鸣，防患于未然。

二、巡山看管方面

该同志每月巡山检查**天以上，全年巡护山林**天以上，并认真登记当日巡山情况，巡山记录登记完整、清楚，记载的内容真实可靠。

三、森林防火方面

该同志严格管理看管责任区内野外用火，防火期内严禁带一切火种上山，*年来及时制止各种野外用火**余次，做到防微杜渐，责任区内无火警、火灾发生。

四、林政管理方面

该同志认真协助县、乡林业部门做好林木采伐管理，及时发现并制止乱砍滥伐、盗伐及非法使用林地等破坏森林资源行为，十年累计**余次，责任区内未发生滥伐、盗伐林木，乱挖野生植物，非法采矿、取土、开垦、砍柴、烧炭、乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源现象。

五、森防森检与生产监测方面

积极配合县、乡林业部门做好森林病虫害监测和防治，管护区内出现松毛虫、松茎象等病虫害和有病死林木现象时能及时向林业主管部门报告危害情况并协助处理；协助抓好责任区内造林规划及公益林资源监测，对责任区内的采伐迹地更新、宜林荒山荒地造林、疏残林地和低产林改造、未成林地的抚育等营林生产工作进行认真规划并予以落实；协助专业技术人员上山采集数据，搞好责任区内国家级公益林资源监测工 作。

总之，该同志是一名责任心强，为人正直，有很强的农村工作基础，有丰富的护林经验，热心林业工作，勤于学习，身体健康，并在*年公益林护林工作中成绩显著，是一名思想好、业务专的优秀护林员，县林业局全力举荐他为公益林管理优秀护林员。

************

**年**月**日

第三篇：生态公益林护林员管理细则

生态公益林护林员管理细则

为加强生态公益林护林员队伍建设，规范护林员行为，根据《中华人民共和国森林法》、《森林法实施细则》和有关法律、法规的规定，特制定本细则。

一、护林员是指从事生态公益林资源保护的专职人员，护林员应具备初中以上文化程度，热爱林业事业，责任心强，身体健康，能适应公益林区野外工作环境。

二、公益林林权属国家所有的，管护责任单位为所在国有林场，其管护人员原则上不外聘，在林场职工中按照竞争、择优的原则进行录用，确定后报县级林业行政主管部门备案。

三、公益林林权属集体和个人所有的，招聘生态公益林护林员人选由村民委员会讨论，按照“公开、公正、公平、择优”的原则进行。所选护林员一是要熟悉管护责任区的村情、山情、民情；二是在当地说话比较有影响力；三是要有高度的工作责任心、事业心和良好的职业道德；四是要有健康的身体；五是了解林业法律、法规以及相关国家政策；六是能够服从组织领导。护林员原则上一年一聘，签订管护合同，登记造册，统一管理。管护人员确定后统一登记造册，报乡镇人民政府批准签章后将花名册报送县林业局备案。林业局按照管护责任合同，会同当地政府每年对护林员实绩进行考核，考核合格者续聘，不合格者解聘。

四、县林业局和乡镇林业站负责组织指导护林人员的选聘工作，并对受聘护林人员进行政策法规、林木病虫害防治、森林防火等有关生态公益林管护知识的岗位培训。乡村管护责任单位负责对护林员进行日常管理，定期组织召开例会，并搞好考勤及巡山日志的检查工作。

五、集体和个人所有的生态公益林要合理划分管护区域。原则上按每6000—8000亩配备1名专职护林员。

六、护林员的主要职责：

（一）宣传、贯彻林业法律、法规、方针、政策，做好森林资源和相关保护标志、设施的保护工作；

（二）定期巡护责任林区，对盗伐滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、乱占滥用林地、违章野外用火以及不按采伐许可证规定的内容和要求采伐林木的单位和个人，护林员应当制止并报请当地有关部门进行处理。护林员每月巡护时间应不少于22天（防火期内应坚持每天巡护），并据实记录巡山日志，记载林业生产、管护等方面的情况；

（三）协助乡村管护责任单位开展森林防火宣传、火灾调查、林木病虫害测报与防治；及时报告火警和病虫疫情；

（四）协助有关单位开展责任区内生态公益林的营造、抚育、封育和监测工作。

七、管护合同执行一年期满，管护责任单位应将护林员花名册、管护面积及范围、应兑现的护林员工资以及管护任务完成情况等在相应的范围内公示（公示时间不短于1周），由生态公益林所在地群众评议和监督，并由县林业局进行绩效考核对考核合格的应优先续签下一管护合同，考核不合格者终止其护林员资格。

八、管护单位应根据合同约定向护林员发放报酬并提供必要的工作条件，其报酬从国家和省级生态公益林补偿基金中列支。

九、护林员在聘任期内有下列情形之一的，由县级以上人民政府或林业行政主管部门给予表扬或奖励：

（一）责任区内无森林火灾、盗砍滥伐、乱捕滥猎、侵占林地等案（事）件发生，生态公益林资源管护成绩显著；

（二）勇于制止破坏森林资源行为，使生态公益林资源免遭重大损失者；

（三）在生态公益林营造、抚育、监测等工作中成绩突出者；

（四）拯救、保护国家和省级重点保护野生动植物有功者；

（五）在保护生态公益林资源工作中有其他立功表现的。

十、管护人员在聘期内有下列行为之一者，视其情节轻重，由县级林业行政主管部门给予处罚并由管护单位给予解聘：

（一）以权谋私、监守自盗、弄虚作假者；

（二）擅自同意违法用地的单位或个人进入林地施工，或者不制止、不报告，致使林地遭受破坏者；

（三）对盗伐、滥伐林木行为不制止、不报告者；

（四）责任区内有森林火灾隐患，不报告又不采取消除措施，导致森林火灾发生者；

（五）责任区内发生较重林木病虫害不及时报告者。

十一、根据公益林专职护林员工作业绩，按照百分制计分法考核，具体考核内容如下：

（一）、全年出勤率100%，计10分。日常督岗缺勤一次扣1分；森林防火期督查未到岗的，每次扣3分。

（二）、台账记录完整、清楚，记载内容真实可靠，计10分。记录不完整、内容不实的酌情扣分。

（三）、严格野外用火管理，责任区内全年无火警（火灾），40分。发生一次火情扣5分，发生一次5-15亩的森林火灾扣10分，发生一次15-30亩的森林火灾扣20 分；发生一次30-100亩的森林火灾扣30分；发生一次100亩以上或造成重伤1人以上的森林火灾取消其护林员资格。

（四）、管护责任区内全年未发生：砍柴、烧炭；盗伐、滥伐林木；非法采矿、开垦林地；违法征占用林地；乱捕滥猎受保护的野生动物、乱采乱挖野生植物，计20分。发生一起扣5分；管护责任区内发生林业刑事案件扣除考核奖金，造成严重影响的取消其护林员资格。

（五）、协助做好林业宣传、更新造林、林木采伐、林地征占用、森林病虫监测和防治、公益林森林生态效益监测，计20分。对不配合工作的，每项最高可扣3分；对交办工作不能及时完成的，每次最高可扣5分。

十二、对护林工作突出、有重大贡献的公益林专职护林员给予表彰和奖励。

十三、对工作不负责任，玩忽职守，造成森林资源重大损失的公益林专职护林员，根据情节轻重予以批评、扣减考核奖金、解聘等处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十四、考核得分与公益林专职护林员考核奖金挂钩。

1．得分在96分（含）以上的，发放全年考核奖金； 2．得分在91—95的，扣减全年考核奖金的10%；

3．得分在81—90的，扣减全年考核奖金的20%；

4．得分在71—80的，扣减全年考核奖金的30%

第四篇：生态公益林护林员管理细则

生态公益林护林员管理细则

为加强生态公益林护林员队伍建设，规范护林员行为，根据《中华人民共和国森林法》、《森林法实施细则》和有关法律、法规的规定，特制定本细则。

一、护林员是指从事生态公益林资源保护的专职人员，护林员应具备初中以上文化程度，热爱林业事业，责任心强，身体健康，能适应公益林区野外工作环境。

二、公益林林权属国家所有的，管护责任单位为所在国有林场，其管护人员原则上不外聘，在林场职工中按照竞争、择优的原则进行录用，确定后报县级林业行政主管部门备案。

三、公益林林权属集体和个人所有的，招聘生态公益林护林员人选由村民委员会讨论，按照“公开、公正、公平、择优”的原则进行。所选护林员一是要熟悉管护责任区的村情、山情、民情；二是在当地说话比较有影响力；三是要有高度的工作责任心、事业心和良好的职业道德；四是要有健康的身体；五是了解林业法律、法规以及相关国家政策；六是能够服从组织领导。护林员原则上一年一聘，签订管护合同，登记造册，统一管理。管护人员确定后统一登记造册，报乡镇人民政府批准签章后将花名册报送县林业局备案。县林业局按照管护责任合同，会同当地政府每年对护林员实绩进行考核，考核合格者续聘，不合格者解聘。

四、县林业局和乡镇林业站负责组织指导护林人员的选聘工作，并对受聘护林人员进行政策法规、林木病虫害防治、森林防火等有关生态公益林管护知识的岗位培训。乡村管护责任单位负责对护林员进行日常管理，定期组织召开例会，并搞好考勤及巡山日志的检查工作。

五、乡村管护责任单位应合理划分管护区域。国有林场原则上按每6000—8000亩配备1名专职护林员。集体和个人所有的生态公益林的护林员数量根据当地实际情况合理配备。

六、护林员的主要职责：

（一）宣传、贯彻林业法律、法规、方针、政策，做好森林资源和相关保护标志、设施的保护工作；

（二）定期巡护责任林区，对盗伐滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、乱占滥用林地、违章野外用火以及不按采伐许可证规定的内容和要求采伐林木的单位和个人，护林员应当制止并报请当地有关部门进行处理。护林员每月巡护时间应不少于22天（防火期内应坚持每天巡护），并据实记录巡山日志，记载林业生产、管护等方面的情况；

（三）协助乡村管护责任单位开展森林防火宣传、火灾调查、林木病虫害测报与防治；及时报告火警和病虫疫情；

（四）协助有关单位开展责任区内生态公益林的营造、抚育、封育和监测工作。

七、管护合同执行一年期满，管护责任单位应将护林员花名册、管护面积及范围、应兑现的护林员工资以及管护任务完成情况等在相应的范围内公示（公示时间不短于1周），由生态公益林所在地群众评议和监督，并由县林业局进行绩效考核,对考核合格的应优先续签下一管护合同，考核不合格者终止其护林员资格。

八、管护单位应根据合同约定向护林员发放报酬并提供必要的工作条件，其报酬从国家和省级生态公益林补偿基金中列支。

九、护林员在聘任期内有下列情形之一的，由县级以上人民政府或林业行政主管部门给予表扬或奖励：

（一）责任区内无森林火灾、盗砍滥伐、乱捕滥猎、侵占林地等案（事）件发生，生态公益林资源管护成绩显著；

（二）勇于制止破坏森林资源行为，使生态公益林资源免遭重大损失者；

（三）在生态公益林营造、抚育、监测等工作中成绩突出者；

（四）拯救、保护国家和省级重点保护野生动植物有功者；

（五）在保护生态公益林资源工作中有其他立功表现的。

十、管护人员在聘期内有下列行为之一者，视其情节轻重，由县级林业行政主管部门给予处罚并由管护单位给予解聘：

（一）以权谋私、监守自盗、弄虚作假者；

（二）擅自同意违法用地的单位或个人进入林地施工，或者不制止、不报告，致使林地遭受破坏者；

（三）对盗伐、滥伐林木行为不制止、不报告者；

（四）责任区内有森林火灾隐患，不报告又不采取消除措施，导致森林火灾发生者；

（五）责任区内发生较重林木病虫害不及时报告者。

十一、根据公益林专职护林员工作业绩，按照百分制计分法考核，具体考核内容如下：

（一）、全年出勤率100%，计10分。日常督岗缺勤一次扣1分；森林防火期督查未到岗的，每次扣3分。

（二）、台账记录完整、清楚，记载内容真实可靠，计10分。记录不完整、内容不实的酌情扣分。

（三）、严格野外用火管理，责任区内全年无火警（火灾），计40分。发生一次火情扣5分，发生一次5-15亩的森林火灾扣10分，发生一次15-30亩的森林火灾扣20分；发生一次30-100亩的森林火灾扣30分；发生一次100亩以上或造成重伤1人以上的森林火灾取消其护林员资格。

（四）、管护责任区内全年未发生：砍柴、烧炭；盗伐、滥伐林木；非法采矿、开垦林地；违法征占用林地；乱捕滥猎受保护的野生动物、乱采乱挖野生植物，计20分。发生一起扣5分；管护责任区内发生林业刑事案件扣除考核奖金，造成严重影响的取消其护林员资格。

（五）、协助做好林业宣传、更新造林、林木采伐、林地征占用、森林病虫监测和防治、公益林森林生态效益监测，计20分。对不配合工作的，每项最高可扣3分；对交办工作不能及时完成的，每次最高可扣5分。

十二、对护林工作突出、有重大贡献的公益林专职护林员给予表彰和奖励。

十三、对工作不负责任，玩忽职守，造成森林资源重大损失的公益林专职护林员，根据情节轻重予以批评、扣减考核奖金、解聘等处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十四、考核得分与公益林专职护林员考核奖金挂钩。

1．得分在96分（含）以上的，发放全年考核奖金； 2．得分在91—95的，扣减全年考核奖金的10%； 3．得分在81—90的，扣减全年考核奖金的20%； 4．得分在71—80的，扣减全年考核奖金的30%； 5．得分在61—70的，扣减全年考核奖金的50%； 6．得分在60分（含）以下的，扣除全年考核奖金，并予解聘。

十五、本办法自公布之日起施行。

第五篇：生态公益林护林员管理细则

生态公益林护林员管理细则

为加强生态公益林护林员队伍建设，规范护林员行为，根据《中华人民共和国森林法》、《森林法实施细则》和有关法律、法规的规定，特制定本细则。

一、护林员是指从事生态公益林资源保护的专职人员，护林员应具备初中以上文化程度，热爱林业事业，责任心强，身体健康，能适应公益林区野外工作环境。

二、公益林林权属国家所有的，管护责任单位为所在国有林场，其管护人员原则上不外聘，在林场职工中按照竞争、择优的原则进行录用，确定后报县级林业行政主管部门备案。

三、公益林林权属集体和个人所有的，招聘生态公益林护林员人选由村民委员会讨论，按照“公开、公正、公平、择优”的原则进行。所选护林员一是要熟悉管护责任区的村情、山情、民情；二是在当地说话比较有影响力；三是要有高度的工作责任心、事业心和良好的职业道德；四是要有健康的身体；五是了解林业法律、法规以及相关国家政策；六是能够服从组织领导。护林员原则上一年一聘，签订管护合同，登记造册，统一管理。管护人员确定后统一登记造册，报乡镇人民政府批准签章后将花名册报送县林业局备案。县 林业局按照管护责任合同，会同当地政府每年对护林员实绩进行考核，考核合格者续聘，不合格者解聘。

四、县林业局和乡镇林业站负责组织指导护林人员的选聘工作，并对受聘护林人员进行政策法规、林木病虫害防治、森林防火等有关生态公益林管护知识的岗位培训。乡村管护责任单位负责对护林员进行日常管理，定期组织召开例会，并搞好考勤及巡山日志的检查工作。

五、乡村管护责任单位应合理划分管护区域。国有林场原则上按每6000—8000亩配备1名专职护林员。集体和个人所有的生态公益林的护林员数量根据当地实际情况合理配备。

六、护林员的主要职责：

（一）宣传、贯彻林业法律、法规、方针、政策，做好森林资源和相关保护标志、设施的保护工作；

（二）定期巡护责任林区，对盗伐滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、乱占滥用林地、违章野外用火以及不按采伐许可证规定的内容和要求采伐林木的单位和个人，护林员应当制止并报请当地有关部门进行处理。护林员每月巡护时间应不少于22天（防火期内应坚持每天巡护），并据实记录巡山日志，记载林业生产、管护等方面的情况；

（三）协助乡村管护责任单位开展森林防火宣传、火灾调查、林木病虫害测报与防治；及时报告火警和病虫疫情；

（四）协助有关单位开展责任区内生态公益林的营造、抚育、封育和监测工作。

七、管护合同执行一年期满，管护责任单位应将护林员花名册、管护面积及范围、应兑现的护林员工资以及管护任务完成情况等在相应的范围内公示（公示时间不短于1周），由生态公益林所在地群众评议和监督，并由县林业局进行绩效考核,对考核合格的应优先续签下一管护合同，考核不合格者终止其护林员资格。

八、管护单位应根据合同约定向护林员发放报酬并提供必要的工作条件，其报酬从国家和省级生态公益林补偿基金中列支。

九、护林员在聘任期内有下列情形之一的，由县级以上人民政府或林业行政主管部门给予表扬或奖励：

（一）责任区内无森林火灾、盗砍滥伐、乱捕滥猎、侵占林地等案（事）件发生，生态公益林资源管护成绩显著；

（二）勇于制止破坏森林资源行为，使生态公益林资源免遭重大损失者；

（三）在生态公益林营造、抚育、监测等工作中成绩突出者；

（四）拯救、保护国家和省级重点保护野生动植物有功者；