三资中心总结

第一篇：三资中心总结

农村‚三资‛管理工作总结

近年来，农村集体资金、资产、资源成为农民群众关注的热点、焦点，也是农村基层干部产生违纪违法的主要诱因。加强对农村集体所拥有的资产、资源、资金（简称‚三资‛）的管理，是认真贯彻《XX省农村集体资产管理办法》和《财政部农业部关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》的具体体现。

一、做好基础工作

（一）统一认识，加强领导

乡党委、政府多次就集体资产监管问题在两委会上进行研究。09年底，我乡根据上级有关精神，针对乡村集体资产现状，成立了乡集体资产监督领导小组，由乡党委书记担任组长，统一协调，由纪委书记任副组长，具体负责督促、检查、指导和协调。2010年初，我乡成立了以纪委为主体的乡集体资产监管办公室，具体负责对乡、村集体资产管理的指导、服务和监督的工作。各村也相应成立了监管小组，同时配备人员、经费、办公场所，各项制度上墙，工作职责明确，乡集体资产监管工作正式开始运作。为了提高干部群众对加强和规范乡、村集体资产管理的认识，我乡多次在村干部会议、乡干部会上强调该项工作的必要性和重要性，广泛宣传集体资产管理的相关政策法规。监管办公室也多次对村级监管员进行业务培训，努力提高依法依规管理集体资产的水平。

（二）清产核资，摸清家底

我乡用两年（2009至2010年）的时间，按县纪委的统一部署，在全乡开展了‚四项清理‛工作，清资产是集体资产管理的基础工作，其主要任务是：清查资产、界定权属，重估价值，核实存量，登记产权，建章立制。在乡党委、政府的统一领导下，监管办组织人员对村所有资金项目进行清理清查，对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面澄清村资金、资产、资源底子。全面清理账户、债权债务、收费票据、固定资产及公有财产，并进行分类造册登记。规范账务账目，建立一套‚三资‛账簿，包括总分类账、明细分类账、现金日记账、银行存款日记账、固定资产登记簿和资源登记簿。并在村务公开栏公示，接受群众监督。固定资产和资源性资产进行了盘点后，填写《固定资产清查登记表》、《惠农资金清查登记表》、《货币资金清查登记表》，较为全面详细核实帐内帐外资产及其实有价值。对资源性资产特别是林业资源，按林改面积为基数，按照当前实际情况进行详细分类登记，并备份合同向监管中心备案，对一些面积，数量有疑义的资源、产权，进行实地丈量、核实、界定。

（三）实事求是，合理处臵

摸清家底后，监管办根据审核后的资产审批表对每一项固定资产实有和虚有进行界定，由‚中心‛指导村做出财务调帐和销帐。对实际价值5000元以下的固定资产，由村两委提出处理意见，经民主理财小组审核通过后上报审批；对实际价值5000元以上的固定资产，由村两委提出意见，经村民代表会议审议后予以公示，无异议之后，填写集体资产处臵审批表，经民主理财小组审核通过后上报审批。只有经过这些程序，才能进行资产处臵，处臵结果张榜公布，并将处臵结果报乡监管办备案，会计服务中心调帐、销帐。

（四）明晰台帐，管好资产

通过对村级集体资产的清产核资，合理处臵，各类经济合同的清查、补签后，乡集体资产监管办根据审核后的资产呈批表，对每一项固定资产及时做出帐务调整，根据资产资源盘点核实处理后的实际情况建立经营性固定资产台帐、非经营性固定资产台帐、经济合同台帐，详细登记每项资产、资源的数量、价值和当前的管理使用情况，建立管理台帐，各种台帐一式两份，村级存档一份，监管办存档一份，切实做到帐目清、底子明。在此基础上，我乡对所有村级经济合同进行了清理和规范，特别是对口头合同重新履行了文本手续，并建立经济合同管理台帐。通过清理，进一步规范各类经济合同，标的额，真正做到村级资金来源清楚，依据清晰。

（五）、精心组织村干部离任经济责任审计

2010年认真执行《县政府关于进一步建立和完善农村干部经济责任审计制度的通知》，抽调财经所骨干组成审计小组，对各行政村的‚三资‛管理状况进行了审计，根据审计结果，对个别村干部的违规违纪问题进行了严肃查处，有效地保障了农民的合法权益。通过审计，农民因农村财务问题引发的上访问题比审计前下降了。

二、规范运作

（一）、精心布臵，成立机构，取消帐户，统一报帐 经乡村两级研究，中心与各村签订‚村帐托管委托书‛、‚村帐托管协议‛、‚村级帐户托管协议‛。由核算中心开设统一的银行帐户，取消各村出纳岗位，设立报帐员，在单位负责人的领导下，负责单位的财务管理工作，统一向中心报帐。

（二）、落实制度，责任到人，加强管理，收支平衡

根据核算中心的工程程序，及人员的相关职责制订了上墙《会计核算中心核算流程图》、《中心会计岗位责任制》、《中心资金出纳岗位责任制》、《中心工作人员岗位责任制》等相关制度，进一步细化了各项工作，工作到人，责任到人。各村所有的收入必须及时足额解入中心帐户，不得挪用、坐支。小额支出由报帐员按报销程序以备用金直接支付，再由报帐员到中心报帐，经中心会计审核后由中心出纳付款。各村的大项支出，经单位申请，领导审批后采取转帐的形式或由报帐员向中心预借一定的款项，并在规定时间内到中心结帐。一是支出入账严格把关。‚中心‛对于财务票据入账要做到‚五不入账‛：即没有经手人签字的不入账，未经民主理财小组或村务监督委员会审核盖章并签署意见的不入账，未经行政村党支部书记、村委会主任联签的不入账，应当经过村两委研究而没有研究的不入账，未经村民会议或村民代表会议讨论决定的大额度资金开支不入账。财务支出严格执行农村报账员、村民理财小组组长、村委会主任、村支部书记、会计委托代理中心负责人五联签。‚中心‛要对村两委会、村民会议或村民代表会议召开情况进行核实把关，并将会议记录等有关资料备份留存，连同支出票据一起入账。二是收入及时足额入账。农村集体取得的各 项资金收入，必须及时足额上缴‚中心‛。监管办深入村组核查有关经济往来账目，发现问题及时纠正。三是资产变动情况及时入账。‚中心‛要加强对村级集体投资项目招投标和农村集体资产、资源处臵情况的动态监管，审查公开竞价、招投标程序是否按规定进行，结果是否经过村民会议或村民代表会议讨论决定。入账时，应当留存会议记录和相关合同等资料备案。四是定期公开‚三资‛管理使用情况。‚中心‛至少每季度汇总一次行政村‚三资‛管理使用情况，出具书面材料并加盖‚中心‛印章后交由各村向群众公布。村民有权到‚中心‚查询本村组‚三资‛管理使用情况，‚中心‚不得拒绝。五是动态监管，定期核查‚三资‛管理使用情况。‚中心‛对农村集体‚三资‛实行动态监督，定期核查。每年应至少对所代理的行政村集体‚三资‛管理使用情况全面检查一次，防止‚三资‛变动隐瞒不报等情况发生。

1、健全组织，宣传发动，为‚三资‛委托代理服务工作奠定坚实的干群基础过去由于实行分散财务管理，会计管理体制和监督制约机制不健全，造成一些村组财务、资产、资源管理混乱，干群关系紧张，正常工作难以开展等问题不断发生，影响党的方针政策在农村的贯彻执行，制约全乡经济社会的健康快速发展。党委、政府把此次‚三资‛委托代理服务工作视为巩固税费改革成果，密切党群干群关系，践行‚三个代表‛思想的重大举措，放在心上，抓在手上，落在实处。

2、深入调查，集思广益，制定切实可行的‚三资‛委托代理服务工作实施方案在开展‚三资‛委托代理服务工作前，我们从全乡抽出40多名群众代表，和财政所全体工作人员利用两天时间，结合我 乡各村实际情况，借鉴‚三资‛委托代理服务工作试点乡经验，制定出《XX乡农村“三资”委托代理服务工作实施方案》。在方案中，明确了‚三资‛工作的指导思想、目标、原则及职责。在具体实施过程中，按照六个阶段进行：

1、宣传发动；

2、调查摸底；

3、集中整改；

4、规范管理；

5、总结经验；

6、建立长效机制。实施方案的制定为我乡开展农村‚三资‛委托服务工作指明了方向。

3、明确责任，强化措施，顺利推进农村‚三资‛委托代理服务工作我们依托财政所，成立了农村‚三资‛委托代理服务中心，财政所长兼任服务中心主任。按照现代化办公要求，投资2万多元对办公场地进行重新装修；办公室进行了粉刷，并配齐了电脑、打印机、档案柜、办公桌椅等办公设备，建成设备齐全、服务优良、电算化程度高的委托代理务中心办公场所。

为顺利完成‚三资‛清理工作，我们主要抓好了四个环节：

1、召开专题会议，研究制定摸底方案；

2、成立财务审计小组，按照‚纪委监督、三资办牵头、‘三资’委托代理服务中心具体实施‛的原则，切实做好村级清产核资工作；

3、落实专人负责，农村‚三资‛委托代理服务中心设立一名会计、一名出纳员，负责村级‚三资‛委托代理服务工作。

4、检查验收，查漏补缺，弥补‚三资‛委托代理服务工作漏洞 各村‚三资‛清理工作结束后，农村‚三资‛委托代理服务工作领导小组对各村工作进行了评比验收，召开‚三资‛工作专题会，对检查情况进行通报，通报了检查过程中存在的问题：部分村机动地、闲臵坑塘、荒地的清理统计工作中，只依据原来的统计数据，未重新统计，导致出现遗漏现象；部分村在对‚三资‛统计情况公示时未公示明细，群众产生疑虑；部分村在召开群众大会时违反规定，参与群众代表未达到全村人数的三分之二以上，针对这些问题，我们限定各村在两天内完成整改。

5、完善制度，加强管理，巩固‚三资‛委托代理服务工作成果 为使农村‚三资‛委托代理服务工作真正实现‚开花结果‛，我们加强了对农村‚三资‛委托代理服务中心工作人员、村报帐员的资格审查和业务培训。同时，制定了《XX乡农村集体资金管理实施办法》、《XX乡农村集体资产管理实施办法》、《XX乡农村集体资源管理实施办法》，建立健全了农村‚三资‛委托代理服务中心工作制度、工作程序、工作人员岗位职责、服务承诺、责任追究制等一系列管理制度，使‚三资‛管理有章可循，有规可依，确保了‚三资‛委托代理工作的规范运行。

在制度建设中，实行村财乡管，我们突出抓好财务开支申报审批、审计制度，堵塞漏洞，拒绝不合理开支，做到‚八个不付款‛：即没有单据不付款；未经主管领导审批不付款；超越权限不付款；开支不当不付款；用途不明不付款；印章不全不付款；数量、金额不清不付款；单据涂改不付款。委托代理服务中心始终坚持‚三权不变、统一管理、集中支付、分户核算‛，不干涉单位的内部事务，依靠制度、票据、技术手段完成工作，实行以制度管人，以制度管事，不但规范了管理，加强了约束，同时有效地从源头上防止腐败现象的发生。我们深刻地体会到，领导重视是搞好‚三资‛管理工作的前提，人员落实是做好‚三资‛管理工作的基础；措施到位是搞好‚三资‛管理工作的保证；乡村配合、上下联动是做好‚三资‛工作的关键。实行‚三资‛委托管理后，规范了村组集体‚三资‛运营，保护了农村‚三资‛所有者和经营者的合法权益不受侵犯，预防了集体资产流失，使集体资金、资产、资源得到了有效利用。真正实现了从‚为民作主‛向‚由民作主‛、从‚制度民主‛向‚程序民主‛、从‚暗箱操作‛向‚阳光操作‛的转变。总的来看，我乡农村‚三资‛委托代理服务工作已经取得了明显的阶段性成效。但是，此项工作仍处在探索实践阶段，总体水平还不高，工作中还有许多不足，下一步，将进一步健全和完善配套措施，加大工作力度，不断提高我乡农村‚三资‛委托代理服务和农村基层党风廉政建设工作水平，进一步推动我乡农村基层社会和谐稳定与农村经济的持续健康发展。

第二篇：乡镇三资中心先进材料

XX乡农村集体“三资”管理工作

典 型 材 料

XX乡位于XX县南部，辖14个行政村，农业人口9281人，耕地13360亩。XX乡党委、政府历来都十分重视和关心农村集体“三资”管理工作，自实行村级会计委托代理以来，不断创新管理手段，强化管理行为，在规范化建设上迈出了可喜的一步，农村财务管理水平有了较大提高，农村财务管理工作取得了一定的成效，农村财务管理现状有了明显的改善。

一、基本情况：

根据县委县政府的要求，我乡在实行“村账乡管”的基础上，于2007年底在全乡范围内全面推行村级“三资”委托代理制，14个村全部实行委托代理。

（一）村级“三资”委托代理制运行及电算化推行情况。实行村级委托代理后，成立了会计委托代理中心，配备专职代理会计并每年定期参加上级业务培训；自2010年建立了阳光农廉服务中心后，配备了专用办公场所、电脑、电子显示屏、触摸屏等，全部实行了电算化；14个村均按季度报账，并全部由电算化软件生成公开表格，按月定期网上公开。

（二）村级货币资金管理情况。我乡14个村均在银行 1

有专用账户，实行银行支票结算，不存在以个人名义存款的形式；现金管理情况较好，14个村定期或不定期对库存现金进行盘点。

（三）民主理财和财务公开情况。我乡14个村均已建立民主理财小组，均实行财务公开，并有固定公开栏，公开资料均由代理中心统一提供；收支按月逐笔进行公开。

（四）集体经济审计工作情况。我乡每年组织审计人员配合农经局对30%的村级财务进行审计，将不合理的开支项目消灭在萌芽状态。对有关村级财务问题的上访、信访案件做到认真对待，及时调处解决。

二、主要做法：

我乡在深化村级财务管理规范化建设过程中，不断夯实财务管理基础、致力于改革管理手段、健全系列制度、继续强化各层次监督，全面推进代理中心的规范化建设，不断提升农村集体“三资”管理水平。

（一）夯实财务管理基础。我乡针对村级的实际情况，起草了针对性强，可操作性高的村务管理制度，进一步夯实财务管理基础，规范财务收支审批程序，实行五签字。这项制度变民主理财小组的事后监督为事前监督，有效的防止了不合理开支入账。要求代理中心专职审核对无法入账的不合理开支开拒付票并盖章，使整个账务处理程序更加规范流畅。

（二）完善财务管理制度。一是严格货币资金和资产管理、干部报酬管理、村级招待费控制和压缩，实行有章管理。同时建立村级财务查询制度，使村民有据依照程序查询本村账目，建立村级会计委托代理责任追究制度，进一步加强对代理中心会计的监管。二是强化制度的落实。在制订系列制度后，我们高度重视制度的贯彻、落实。要求全体财务人员和主管人员学习好制度，明确制度的内容，切实按制度规定实施；我们还不定期对制度落实情况进行督查，对检查中发现的问题当场落实整改措施，并采取“回头看”的形式进行再落实。三是规范财务公开。进一步深化和完善了村级财务公开的内容和程序，做到财务公开的内容全面，每季度初向群众公开公布上一季度村里有关财务情况，涉及农民利益和群众关心的重要事项及时公开；财务公开程序规范，公布前提出公开的具体方案，民主理财小组对方案进行审查、补充、完善后，报乡农经站审核认可后公布；并及时收集群众反馈意见，对公开中群众提出的问题，及时予以解答。实行“阳光农廉”建设以来，村财务公开质量有了显著的提高，财务和村务全部在网上公布，为方便群众查询，每个村设立了农廉查询点。

（三）强化财务管理监督。一是加强了对会计代理中心的业务监督。为保证会计代理中心规范运作，达到星级水平，我们分层建立监督机制，防止违规现象发生。全面完善财务

管理各项制度。二是加强民主理财小组的理财监督。换届选举后，全乡民主理财小组成员也普遍进行了改选，民主理财小组成员经村民代表会议在村民代表中推选产生，进一步明确了民主理财小组的职责范围、理财的程序和方式，并将民主理财小组成员职责上墙公布。并在召开村民代表会议时专项汇报民主理财工作情况。

三年来我乡对换届选举后的农村集体财务规范化管理从主观客观、内部外部多层次多角度不断完善和全面规范，不断创新财务管理的长效机制，为促进我乡农村经济发展，维护农村社会稳定，发挥了巨大的作用。

三、认识和体会

我乡能够坚持数十年不懈怠地做好农村集体“三资”管理工作，一是得益于乡党委、政府的正确领导，乡上历来都十分重视农村财务管理、农村集体“三资”管理和经营管理的各项工作，安排工作时对农经工作人员分任务、抓落实、要结果，把各村财务管理、公开成效列入目标考核项目。不论体制怎么变重视程度没有变，改革一次、加强一次、管理要求提高一次。二是得益于上级业务部门经常性的业务指导和鞭策，上面新的政策精神和经验促进了XX乡的农村“三资”管理和其他农经工作。三是得益于我乡从事经管工作的业务人员长期稳定，没有频繁的调换，使经管工作保持了业务上的连续性、一贯性和稳定性。

我们体会到：做好新形势下的农村集体“三资”管理工作，管理好村级财务是重点，村级财务管理的最高境界是管而不死、活而不乱。作好农村集体“三资”管理工作自身的使命感和责任性是工作的动力，加强同村干部的联系，取得村干部的信任是工作的基础。首先要树立服务意识，对村级财务管理而不支配，帮忙而不添乱，发现违规问题着手解决而不打小报告，以身作则地处理疑难问题。其次是要做到嘴勤、腿勤、手勤，不要避难，当月的活不要推到下月，当年工作不要拖到下年，才能做好各项工作。

第三篇：农经中心《三资管理制度》

现金和银行存款管理制度

一、严格执行中华人民共和国《现金管理暂行条例》和银行存款的有关规定。

二、库存现金不得超过限额，根据村大小实行预留周转金制度，库存现金最高限额为3000元，分别按500人以下的村（不含500）为1000元，500—1000人（不含1000）的村为2000元，1000人以上的村为3000元。超出预留周转金限额的业务收入现金，必须及时缴存，所开户行存款帐户，禁止坐支现金，不准公款私存、私设“小金库”、不得白条抵库。

三、现金由村报账员专人管理，其他人员不得代收代管现金，因工作需要委托他人代收款项的，代收人应当自收到代收款之日起7日内如数交给报账员，同时在收据存根联上具体注明。四、一切经济业务的结算办理，实行转账方式结算，不便转帐结算1000元以内零星开支，须经有关领导批准，方可使用现金。

五、在提取现金时，必须提出使用申请，注明用途，根据相关审批程序进行审批（审核）通过后，方可提取，按申请用途使用，不得套取现金。

六、因公出差和为集体办理业务预借现金的，必须在业务办理完毕10日内办理结算手续。

七、支票由报账员保管，不得出租、出借、转借支票和集体银行存款账户，不得开空头支票，不得以村集体名义为他人（单位）提供担保。

八、每月（季）末，报账员要及时与银行或信用社核对账目、盘点现金，发现问题及时查找更正。

专项资金管理制度

一、规范资金取得渠道，确保资金按时足额到位，禁止截留、扒皮。

二、设立专项资金管理账户，实行专户核算，禁止串户、错户核算。

三、明确资金持有性质，做到专款专用，禁止挪作他用。

四、严格资金使用审批程序，禁止一切不合理开支。

五、严格履行《现金管理制度》规范资金结算方式，禁止大额现金结算。

六、严格资金使用票据管理，禁止非正式票据报账支款。

七、加强资金效益管理，不得胡支乱花，铺张浪费，不准出借、出贷。

财务支出审批（审核）制度

一、村集体经济财务开支事项一经发生。经手人必须取得真实、合法、有效的原始凭证，且在该凭证上注明用途、签名，送交村集体经济组织会计（报账员）。

二、村会计（报账员）将原始凭证、进行验收整理，填写“山西省农村集体经济组织财务支出审批（审核）单”，本人签名盖章。

三、交民主监督委员会审核同意，并加盖“民主监督委员会专用章”。

四、报该村集体经济组织负责人（村长、支书）审批同意，并签字。

五、报乡（镇）会计服务中心主任或纪检书记进行复审，批准，在复审过程中要注意以下五个不批。

1、此业务行为不符合支出预算或者是超越制度规定的范围及标准的不批；

2、没有经手人（证明人）签名的不批；

3、所购物料用途不明或应入库而保管人员（具体负责人）未签字的不批；

4、数量、单价、金额不符的不批；

5、大额票据未按各项管理制度规定执行和未按规定程序执行的不批。

在完成上述程序后，传递于会计服务中心负责会计方可登记入账。

资产管理制度

一、严格执行《农村集体经济组织会计制度》对固定资产核算管理的要求。

二、建立健全资产台账，如实反映资产的增减变动情况，在资产帐务核算管理的基础上同时进行资产管理台帐登记。

三、定期进行资产盘点，正常情况下每年底盘点一次，换届、会计移交认真做好盘点清理，造好资产移交明细表。

四、村集体资产可以实行承包、租赁、拍卖、联营、股份合作等多种经营方式，必须认真履行相关程序，规范签订协议，要确保资产保值增值。

五、定期进行清产核资，依法界定资产所有权，对未入账资产，按照有关规定及时补充登记入账；对丢失损坏的固定资产，要查明原因，严肃处理、追究相关人员责任，并做好账务处理；对自然报废的，随时做好相关账务处理。

资源管理制度

一、认真执行《中华人民共和国农村土地承包法》和《山西省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》有关规定。

二、村集体资源实行承包、租赁、拍卖的，应当采取招投标或其他公开方式按市场原则确定经营者，认真履行相关程序，规范合同协议。

三、实行股份制经营的，应当按照稳健经营、确保收益的原则，建立并落实股权代表人制度；

四、所有村集体资源的承包、租赁、拍卖必须及时将相关资料上报乡（镇）会计服务中心进行鉴证、备案，进行“农村集体承包经济合同台账”登记，纳入档案管理。

五、合同的变更、转包、转让必须经村委会同意，农民专注度高、涉及资金数额较大的重要合同必须经村民会议或村民代表会议同意，否则视为无效。

工程招投标制度

一、村级工程在5万元以上、50万元以下的纳入本办法规定的招标范围。招标投标的全过程应在乡镇政府及乡镇会计服务中心监督下进行。

二、村级工程招标范围内的建设项目必须进行招投标，任何组织不得私自建设，私自发包。禁止任何部门以专业为理由，强行承接工程项目。

三、招标范围主要是指：财政和集体资金投资以及省、市、县有关部门下拨专项资金的建筑工程、基础设施配套工程、道路、农田水利设施、教育科技、文化、卫生、社会福利的公益事业项目设施等建设工程施工项目。

四、工程建设项目招标应具备下列条件：

1、建设项目立项批准文件或村两委研究经村民大会、村民代表大会通过后同意实施的项目；

2、具备招标所需的图纸等工程有关资料；

3、建设资金已落实；

4、招标项目的管理人员已落实。

五、村组织同一工程项目应整体招标，不得以分割标段等为借口肢解工程，规避招标。

六、村级工程招标方式主要采取公开招标的方式。公开招标的建设项目可由乡镇会计服务中心通过张贴招标公告或通过媒体公开发布招标公告。

七、各村对需要招标的建设项目，根据工程造价情况，委托乡镇会计服务中心负责进行并报送下列材料：

1、项目建设方案（或初步设计）及批准文件；

2、村两委和村民大会或村民代表大会会议复印件；

3、建设资金落实证明；

4、招投标委托书；

5、有关部门（单位）要求的其他材料。

乡镇会计服务中心应审查工程招标申请并签署意见。发现村组织提供上述材料有违反法律、法规的，应当在收到上述材料之日起五个工作日内责令村组织改正。

八、乡镇会计服务中心收到村委招投标委托书后，应成立相应的评标委员会，按照相应的招标方式程序进行招投标。

九、评标委员会应按照招标文件中所确定的评标办法确定中标候选人并进行中标公示。中标公示须在村务公开栏内发布。不同途径发布的公示内容必须一致。

十、村组织和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同，合同价为中标人的投标报价。村组织和中标人不得另行签订背离合同实质性内容的其他协议。

十一、村组织若有违反本办法规定的行为，将按照《中华人民共和国招投标法》等法律、法规、规章有关处罚规定，视其情节予以处罚。若情节严重的，追究其主要负责人的责任，违纪违法的将移交司法部门追究。

财务公开管理制度

一、财务公开的形式：各村要坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的财务公开栏，同时还可以通过广播、电视、网络、明白卡、民主听证会等其他有效形式公开。

二、财务公开的内容：

财务计划；包括财务收支计划；固定资产购建计划；农田基本建设计划；兴办企业及资源开发投资计划；收益分配计划等。

各项收入：包括财政转移支付收入；发包及上交收入；集体统一经营收入；一事一议筹资筹劳；土地补偿费、救济、扶贫款；罚没款物等其他收入情况。

各项支出：包括生产性建设支出（包括购建生产性固定资产支出）；公益福利事业支出（包括购建公益性固定资产支出）；村干部补助及奖励；集体统一经营支出；救济、扶贫专项支出；村办公经费等明细项目支出；五保户供养支出；罚没款物等其他支出情况。

各项财产：包括现金及银行存款收支情况；库存物资；固定资产；对外投资；资源及项目发包、租赁情况；其他财产。

债权债务：包括内部往来；外部单位和个人往来；银行（信用社）贷款；其他债权债务。收益分配及其他事项：包括公积金公益金的提取和使用收支情况；年终收益分配。

三、财务公开的程序：村集体经济组织公布的财务账目必须真实可靠，公开前必须经过民主理财小组的审核，公开榜必须由村委主任、乡镇会计服务中心主任、民主监督委员会主任签字、加盖民主理财审核印章后，以村集体经济组织的公开的内容、公开的时限进行监督。

四、财务公开时间：全面的财务情况、一般的财务事项至少每季度公布一次，下一季度的第一个月15日公布上一季度财务事项，涉及农民利益的重大问题及群众关心的事项要及时公开。集体财务往来事项较多的村和实行了会计电算化的村，财务收支情况应每月公布一次，接受村民监督。

五、财务公开要求：

1、村级财务公开表，必须使用县乡（镇）业务主管部门统一制作的，有电脑生成打印的公开榜；

2、重要事项，事前、事中、事后三公开；

3、常规事项，按月或按季定期公开；

4、特殊事项，随时发生随时公开；

5、跨事项，当年按进展情况公开，结束时一次性公开；

6、张榜公布的财务资料要求保留15天以上，留存影视资料存档管理。

财务专章管理和使用制度

一、认真执行《山西省村级组织工作规则》有关规定。

二、财务专用章有村级组织报账员保管，不得委托他人代管代盖。如遇特殊情况请假，事先必须将专章移交村委，村委议定代管人员，代管人员使用专章时，必须严格履行专章管理人员的职责。

三、村级一切经济活动出具的票据必须加盖财务专章，否则为无效票据。

四、不准携带财务专章外出使用，如确需外出使用，必须经村委提出申请，报乡（镇）会计服务中心主任批准，方可外出使用。

五、严禁在空白票据上加盖财务专章，如确因工作需要的要严格履行审批手续，指定专人管理，要指明用途，严禁挪作他用。

六、财务专用章不能代替行政印章，严格按照部门职责在规定的范围内使用。

七、对于丢失、擅自刻制和使用单位财务专章的有关责任人和当事人要写出书面情况说明，并按情节轻重进行处分，情节严重的应由有关责任人和当事人承担经济损失直至法律责任。

八、对由于不正当行为使用财务专章后，造成村经济损失或不良后果等问题，按情节轻重由有关责任人和当事人承担经济损失及法律责任。

第四篇：三资总结

杨芳林乡农村“三资”管理工作总结

农村集体资金、资产、资源成为农民群众关注的热点、焦点，也是农村基层干部产生违纪违法的主要诱因。加强对农村集体所拥有的资产、资源、资金（简称“三资”）的管理，是认真贯彻《湖北省农村集体资产管理办法》和《财政部农业部关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》的具体体现。

一 是做好基础工作

（一）统一认识，加强领导

我乡根据上级有关精神，针对村集体资产现状，成立了乡集体资产监督领导小组，由乡长担任组长，统一协调，由纪委书记任副组长，具体负责督促、检查、指导和协调。配备主任，工作人员，具体负责对村集体资产管理的指导、服务和监督的工作。各村也相应成立了监管小组。同时配备人员、经费、办公场所，各项制度上墙，工作职责明确，乡集体资产监管工作正式开始运作。为了提高干部群众对加强和规范村集体资产管理的认识，我乡多次在村干部会议、乡干部会上强调该项工作的必要性和重要性，广泛宣传集体资产管理的相关政策法规。监管办公室也多次对村级监管员进行业务培训，努力提高依法依规管理集体资产的水平。

（二）清产核资，摸清家底

我乡根椐实施方案的时间，按县纪委的统一部署，在全乡开展了“三项清理”工作。清资产是集体资产管理的基础工作，其主要任务是：清查资产、界定权属，重估价值，核实存量，登记产权，建章立制。在乡党委、政府的统一领导下，监管办组织人员对村所有资金项目进行清理清查，对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面澄清村资金、资产、资源底子。全面清理账户、债权债务、收费票据、固定资产及公有财产，并进行分类造册登记。规范账务账目，建立一套“三资”账簿，包括总分类账、明细分类账、现金日记账、银行存款日记账、固定资产登记簿和资源登记簿。并在村务公开栏公示，接受群众监督。固定资产和资源性资产进行了盘点后，填写《资产资源清查登记表》，较为全面详细核实帐内帐外资产及其实有价值。对资源性资产特别是林业资源，按林改面积为基数，按照当前实际情况进行详细分类登记，并备份合同向监管中心备案，对一些面积，数量有疑义的资源、产权，进行实地丈量、核实、界定。

（三）实事求是，合理处置

摸清家底后，监管办根据审核后的资产审批表对每一项固定资产实有和虚有进行界定，由“中心”指导村做出财务调帐和销帐，对实际价值5000元以下的固定资产，由村两委提出处理意见，经民主理财小组审核通过后上报审批；对实际价值5000元以上的固定资产，由村两委提出意见，经村民代表会议审议后予以公示，无异议之后，填写集体资产处置审批表，经民主理财小组审核通过后上报审批。只有经过这些程序，才能进行资产处置，处置结果张榜公布，并将处置结果报乡监管办备案，会计服务中心调帐、销帐。

（四）明晰台帐，管好资产

通过对村级集体资产的清产核资，合理处置，各类经济合同的清查、补签后，乡集体资产监管办根据审核后的资产呈批表，对每一项固定资产及时做出帐务调整，根据资产资源盘点核实处理后的实际情况建立经营性固定资产台帐、非经营性固定资产台帐、经济合同台帐，详细登记每项资产、资源的数量、价值和当前的管理使用情况，建立管理台帐，各种台帐一式两份，村级存档一份，监管办存档一份，切实做到帐目清、底子明。在此基础上，我乡对所有村级经济合同进行了清理和规范，特别是对口头合同重新履行了文本手续，并建立经济合同管理台帐，真正做到村级资金来源清楚，依据清晰。

二 是规范运作

1.精心布置，成立机构，取消帐户，统一报帐

成立农村“三资”监管代理会计服务中心，其人员从财经所抽调责任心强、具有会计从业资格的人员组成，实行集中核算，开户统管理。中心与各村签订“村帐托管委托书”、“村帐托管协议”、由核算中心开设统一的银行帐户，设立报帐员，在单位负责人的领导下，负责单位的财务管理工作，统一向中心报帐。

2.落实制度，责任到人，加强管理，收支平衡

根据核算中心的工程程序，及人员的相关职责制订了上墙。进一步细化了各项工作，工作到人，责任到人。各村所有的收入必须及时足额解入中心帐户，不得挪用、坐支。小额支出由报帐员按报销程序以备用金直接支付，再由报帐员到中心报帐，经中心会计

审核后由中心出纳付款。各村的大项支出，经单位申请，领导审批后采取转帐的形式或由报帐员向中心预借一定的款项，并在规定时间内到中心结帐。一是支出入账严格把关。“中心”对于财务票据入账要做到“五不入账”：即没有经手人签字的不入账，未经民主理财小组或村务监督委员会审核盖章并签署意见的不入账，未经行政村党支部书记、村委会主任联签的不入账，应当经过村两委研究而没有研究的不入账，未经村民会议或村民代表会议讨论决定的大额度资金开支不入账。“中心”要对村两委会、村民会议或村民代表会议召开情况进行核实把关，并将会议记录等有关资料备份留存，连同支出票据一起入账。二是收入及时足额入账。农村集体取得的各项资金收入，必须及时足额上缴“中心”。监管办深入村组核查有关经济往来账目，发现问题及时纠正。三是资产变动情况及时入账。“中心”要加强对村级集体投资项目招投标和农村集体资产、资源处置情况的动态监管，审查公开竞价、招投标程序是否按规定进行，结果是否经过村民会议或村民代表会议讨论决定。入账时，应当留存会议记录和相关合同等资料备案。四是定期公开“三资”管理使用情况。“中心”至少每季度汇总一次行政村“三资”管理使用情况，出具书面材料并加盖“中心”印章后交由各村向群众公布。村民有权到“中心“查询本村组“三资”管理使用情况，“中心“不得拒绝。五是动态监管，定期核查“三资”管理使用情况。“中心”对农村集体“三资”实行动态监督，定期核查。每年应至少对所代理的行政村集体“三资”管理使用情况全面检查一次，防止“三资”变动隐

瞒不报等情况发生。

一、健全组织，宣传发动，为“三资”委托代理服务工作奠定坚实的干群基础过去由于实行分散财务管理，会计管理体制和监督制约机制不健全，造成一些村组财务、资产、资源管理混乱，干群关系紧张，正常工作难以开展等问题不断发生，影响党的方针政策在农村的贯彻执行，制约全乡经济社会的健康快速发展。党委、政府把此次“三资”委托代理服务工作视为巩固税费改革成果，密切党群干群关系，践行“三个代表”思想的重大举措，放在心上，抓在手上，落在实处。

二、深入调查，集思广益，制定切实可行的“三资”委托代理服务工作实施方案在开展“三资”委托代理服务工作前，我们从全乡抽出40多名群众代表，和财政所全体工作人员利用两天时间，结合我乡各村实际情况，借鉴“三资”委托代理服务工作试点乡镇经验，制定出《杨芳林乡农村“三资”委托代理服务工作实施方案》。在方案中，明确了“三资”工作的指导思想、目标、原则及职责。在具体实施过程中，按照六个阶段进行：

1、宣传发动；

2、调查摸底；

3、集中整改；

4、规范管理；

5、总结经验；

6、建立长效机制。实施方案的制定为我乡开展农村“三资”委托服务工作指明了方向。

三、明确责任，强化措施，顺利推进农村“三资”委托代理服务工作我们依托财政所，成立了农村“三资”委托代理服务中心，财政所长兼任服务中心主任。按照现代化办公要求，投资2万多元对办公场地进行重新装修；办公室进行了粉刷，并配齐了电脑、打

印机、档案柜、办公桌椅等办公设备，建成设备齐全、服务优良、电算化程度高的委托代理务中心办公场所。

为顺利完成“三资”清理工作，我们主要抓好了四个环节：

1、召开专题会议，研究制定摸底方案；

2、成立财务审计小组，按照“纪委监督、三资办牵头、‘三资’委托代理服务中心具体实施”的原则，切实做好村级清产核资工作；

4、落实专人负责，农村“三资”委托代理服务中心设立一名会计、一名出纳员，负责村级“三资”委托代理服务工作。

四、检查验收，查漏补缺，弥补“三资”委托代理服务工作漏洞

各村“三资”清理工作结束后，农村“三资”委托代理服务工作领导小组对各村工作进行了评比验收，召开 “三资”工作专题会，对检查情况进行通报，通报了检查过程中存在的问题：部分村机动地、闲置坑塘、荒地的清理统计工作中，只依据原来的统计数据，未重新统计，导致出现遗漏现象；部分村在对“三资”统计情况公示时未公示明细，群众产生疑虑；部分村在召开群众大会时违反规定，参与群众代表未达到全村人数的三分之二以上，针对这些问题，我们限定各村在两天内完成整改。

五、完善制度，加强管理，巩固“三资”委托代理服务工作成果

为使农村“三资”委托代理服务工作真正实现“开花结果”，我们加强了对农村“三资”委托代理服务中心工作人员、村报帐员的

资格审查和业务培训。同时，制定了《杨芳林乡农村集体资金管理实施办法》、《杨芳林乡农村集体资产管理实施办法》、《杨芳林乡农村集体资源管理实施办法》，建立健全了农村“三资”委托代理服务中心工作制度、工作程序、工作人员岗位职责、服务承诺、责任追究制等一系列管理制度，使“三资”管理有章可循，有规可依，确保了“三资”委托代理工作的规范运行。

在制度建设中，实行村财乡管，我们突出抓好财务开支申报审批、审计制度，堵塞漏洞，拒绝不合理开支，做到“八个不付款”：即没有单据不付款；未经主管领导审批不付款；超越权限不付款；开支不当不付款；用途不明不付款；印章不全不付款；数量、金额不清不付款；单据涂改不付款。委托代理服务中心始终坚持“三权不变、统一管理、集中支付、分户核算”，不干涉单位的内部事务，依靠制度、票据、技术手段完成工作，实行以制度管人，以制度管事，不但规范了管理，加强了约束，同时有效地从源头上防止腐败现象的发生。

我们深刻地体会到，领导重视是搞好“三资”管理工作的前提，人员落实是做好“三资”管理工作的基础；措施到位是搞好“三资”管理工作的保证；乡村配合、上下联动是做好“三资”工作的关键。实行“三资”委托管理后，规范了村组集体“三资”运营，保护了农村“三资”所有者和经营者的合法权益不受侵犯，预防了集体资产流失，使集体资金、资产、资源得到了有效利用。真正实现了从“为民作主”向“由民作主”、从“制度民主”向“程序民主”、从

“暗箱操作”向“阳光操作”的转变。总的来看，我乡农村“三资”委托代理服务工作已经取得了明显的阶段性成效。但是，此项工作仍处在探索实践阶段，总体水平还不高，工作中还有许多不足，下一步，将进一步健全和完善配套措施，加大工作力度，不断提高我乡农村“三资”委托代理服务和农村基层党风廉政建设工作水平，进一步推动我乡农村基层社会和谐稳定与农村经济的持续健康发展。

第五篇：乡镇三资中心建设自查报告

头陂镇农村集体“三资”管理和财务管理

规范化建设自查报告

我镇辖13个村委会，154个村小组。去年以来，我镇按照全县统一部署，针对农村“三资”管理中存在的各种问题，坚持突出工作重点，把握关键环节，以机制创新为动力，以规范管理为手段，以服务经济的目的，扎实有序推进“三资”委托代理工作，现在“三资”委托代理服务中心已经建成并正常开展工作，具体情况如下。

一、“三资”委托代理工作开展情况

1、分解任务，责任到人。我们从强化组织保障，落实工作责任入手，成立了农村集体“三资”（资金、资产、资源）监管工作领导小组。具体负责“三资”监管各村“三资”的清理、登记、公示、整改等工作。

2、积极宣传，发动群众。采取召开村组干部、党员群众代表会议、发放宣传资料等方式，及时把“三资”委托代理工作的目的、意义、要求、方法步骤和政策宣传到村组，重点加强对村组两级干部教育引导。

3、规范程序，严格操作。我们严格按照清理、登记、核实、公示、确认、上报6个程序进行，一个环节不缺，一个步骤不少，对村三资进行调查摸底。做到帐帐相符、帐证相符、帐表相符、资产与实物相符、资源与面积相符；债权、债务、固定资产与总帐相互印证。

二、农村“三资”监管工作情况

1、建立了资金监管、资产资源监管“两套”工作流程；建立了资金委托代管、资产统一监管、资源联合协管“三种”管理方式，并上墙公开。

2、镇政府成立了“三资”监管工作领导小组。组长由镇长张龙奇担任，副组长由党委副书记张筱夏、纪委书记李敏、副镇长魏坚担任，成员由相关工作人员组成，为“三资”监管工作的顺利开展提供了组织保障。

3、成立了经济合同审核中心，办公地点设在镇政府便民服务中心，配置了办公用电脑、打印机、照像机、传真机、复印机、扫描仪等设备设施。为“三资”监管工作的顺利开展提供了物质保障。

4、档案建设规范。统一建立了农村集体“三资”委托代理服务工作文件档案和“三资”数据库档案（“三资”台帐）；统一建立了农村集体“三资”处置呈报表和纠正违规处理农村集体“三资”情况统计表；统一建立了农村集体“三资”业务受理情况登记簿、农村集体“三资”查询情况登记簿、政策咨询情况登记簿和群众来信来访情况登记簿。

5、制定了头陂镇《农村集体资金管理办法》、《农村集体资源管理办法》、《农村集体资产管理办法》等制度。各种制度上墙公开，并设有群众意见簿和意见箱，确定了热线电话3781007。

6、制定了“三资”工作领导小组及经济合同审核中心工作人员的工作职责，各岗位职责上墙公开，并有考勤管理和工作业绩考核办法。

7、建立了“三资”委托代理服务网络监管平台，统一安装了谐农“三资”委托代理服务软件管理系统，清查摸底和“三资”数据录入工作全部完成；“三资”管理工作经费列入了财政预算；统一开立了乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心银行账户。

三、“三资”委托代理服务工作收到的成效

1、摸清了底数。截止目前，我镇已完成了13个村的“三资”清理工作。对入帐现金，固定资产，债权，债务，资源进行了清理登记。清查的情况在村里显著的位置上墙公示，接受群众监督。对已确认的资产、资源进行锁定，作为基数依据，严防资产资源流失，保持资产资源增值。

2、完善了工作机制。

按照边清理边完善的要求，我镇及时对村务公开、民主理财、资金审批、财务管理等制度进行了完善，不断健全农村集体“三资”规范管理的各项制度规定。

3、发挥了监管作用。

为切实搞好农村“三资”监管服务，在规范村级代管资金收支的同时，我镇加大对村级“三资”的监管力度。变被动为主动，将“三资”监管工作关口前移，变事后监督，事中监督为事前监管和预防，制定了相关程序。对村集体资产、资源的承包、租赁、转让、拍卖，房屋及道路等工程建设项目，一律实行公开招投标管理。以此来规范农村资产资源处置、工程项目的招投标和大宗产权的交易行为。实行政府采购制度。凡是村里购买在1000 元以上的大宗物品，必须履行规定程序后进行申请，由“三资”监管中心进行审核评估后实行统一采购。招投标制度的“阳光作业”，堵塞了管理漏洞，消除了干部之间的隔阂和群众对村干部的猜疑，密切了干群关系。

四、“三资”管理工作中存在的主要问题

一是村组相关人员素质有待提高。13个村委会报账员大都没有受到财务会计方面的正规培训，财务知识匮乏，有的报账员还身兼数职，没有充足的时间来对每月报账工作负责，在一定程度上影响了对票据的合规、合法性进行正确的职业判断，从而影响了财务合规、合法的正确执行。

二是村级财务公开需要进一步落实到位。村组宣传效果不佳，导致按时公开的“三资”管理监管信息流于形式。

五、针对以上问题的对策和建议

一是要加强对村干部的辅导与培训。针对现在村干部财务知识不足的情况，应当鼓励村干部提高自身整体素质，鼓励其进行继续再教育提高学历，也可以鼓励他们考取相关财经类专业技术资格证使专业技能得到很好的提升；使其更尽心尽力的做好自己的本职工作。

二是要认真落实财务公开、民主理财。实行公开制度，是加强农村集体“三资”管理和财务管理规范化建设的有效措施。各村委会一定要认真履行好工作职责，规范财务公开制度，从源头上杜绝因为信息不公开不透明，群众不理解而引起的各类上访、闹事事件。

广昌县头陂镇人民政府

2011年6月27日