关于进行爆竹生产状况及其问题调研

第一篇：关于进行爆竹生产状况及其问题调研

关于进行爆竹生产状况及其问题调

研

关于进行爆竹生产状况及其问题调研

为了更好地了解当前我县烟花爆竹安全生产管理工作现状及存在的问题，切实加强我县烟花爆竹安全生产的有效监管，根据县人大常委会年工作安排，10月12日至18日，县人大常委会财经工委组织调研组，在常委会副主任 的带领下，深入到县安监局和部分烟花爆竹生产企业，采取听汇报、召开座谈会。

一、我县烟花爆竹生产企业基本情况

企业基本情况

我县现有烟花爆竹生产企业32

家，具体分布6个乡镇，即： 乡18家、乡5家、镇3家、镇4家、镇1家、镇1家。全县共有从业人员约5000人，年均产值超过2亿元。每个企业都制作了安全生产警示牌，全县共安装宣传牌32块，进厂须知32块，九严禁六杜绝32块，厂区平面图32块，操作警示牌320块，标语警示420块，工库房标识牌2730块。

安全事故情况

我县烟花爆竹行业安全事故以来共死亡4人，轻伤10人。具体情况为：零伤亡；死亡1人，轻伤4人；死亡1人，轻伤2人；轻伤1人；零伤亡；发生一起意外事故，死亡1人，轻伤1人；年1-10月死亡1人，伤2人。

二、我县烟花爆竹安全生产工作的主要成效

调研组通过实地视察 花爆公司、花爆公司、烟花公司等企业的厂区建设、生产车间安全管理和成品仓库的安全管理并听取相关汇报后，确实体会到

近几年我县烟花爆竹行业取得的规范发展与进步，特别是在安全生产上，县安监部门对烟花爆竹生产经营企业在安全条件提升和生产技术改造上做了大量艰苦细致的工作，逐步改变了我县烟花爆竹的传统手工作坊式生产方式和落后的生产工艺，较大地提高了我县烟花爆竹生产的机械化水平与科技含量，烟花爆竹安全生产形势得到逐步好转。具体表现如下：

现有生产企业的规模档次有所提高。烟花爆竹过去在我县主产区乡镇是千家万户，绝大部分企业的规模小、安全条件差，安全生产得不到保障。通过0年、、三次专项整顿的开展和两轮行政许可的严格把关，整合、淘汰、关闭了一大批规模小、抗风险能力差的企业，企业数量大幅减少，由的105家减少到现在的32家。虽然企业数量明显减少了，但企业实现了工厂化、机械化、集约化生产，产能却得到了大幅度提升。现有的32家企业中，生产能力在万元以上的

企业有5家，1000万元以上的企业有27家。产能比翻了近两翻。

企业安全生产条件明显改善。一方面，通过县安监局的专项整治和专门打击，各企业违规使用氯酸钾生产花爆的行为得到杜绝，目前全部改用高氯酸钾生产花爆。另一方面，在行政许可整顿提升工作中，企业花了大力气不断完善企业的各项硬件设施，贯彻实施企业安全质量标准化建设，企业安全生产条件得到明显改善。几年来，企业不断投入资金进行厂区整改，全县累计增建工房1257间、值班室20间、职工教育室1467平方米、防护屏障1148座、围墙20990米、路面硬化100540平方米。绝大部分企业作业都提高了科技含量，上硝、封口、结编、插引等工房都是自动化或半自动化操作，各个工房采用“四级分离”制度，工房都是按照甚至超过国家标准建设，比如我们视察的“可越烟花”企业建设的工房相互间距达到16米，远远超过国家规定的12米。各家企业的防雷防

静电设施和消防用水全部到位。通过以上两方面的努力，企业整体安全条件明显提升。

“打非”工作成效显著。非法生产是造成重大事故的罪魁祸首与主要根源。通过安监部门、公安部门和产区乡镇几年来联合实施连续的严厉打击，我县现已完全杜绝了家庭作坊安全事故得到有效遏制。在安监部门和生产企业的共同努力下，通过不断强化日常隐患排查治理，实施安全质量标准化建设，深入持久地开展安全生产宣传、教育与培训，企业的安全管理水平得到大幅度提升，安全生产事故得到有效遏制，安全生产事故较少发生，在和实现两年零伤亡。

三、虽然我县的安全生产条件得到很大改善，安全生产总体形势稳定。但是，烟花爆竹生产领域依然存有一些安全事故隐患，还有待进一步改进。具体表现为：

烟花爆竹生产企业安全投入仍然不足。安全生产设施较为陈旧落后，一

部分落后的不符合烟花爆竹安全要求的机械设备和作业工房还在生产使用。目前大部分企业投入生产使用的制引机都没有经过国家安全质量论证。

企业管理人员现代安全管理意识较为淡漠，外依性强，抓安全生产的主动性不够。

烟花爆竹企业从业人员成份较杂。主要表现在两个方面，第一，文化素质普遍不高，劳动安全意识淡薄；第二，从业人员流动性大，有些新来的人员安全培训尚未到位就上岗生产，安全培训教育缺乏有力保障。

作业现场监管有时不到位，“三超一改”行为时有发生。

四、几点建议

为了更好地促进我县烟花爆竹的安全生产与发展，实现经济效益与社会效益的双丰收，针对调研中发现的问题，现建议如下：

要进一步加大企业安全生产资金投入，提高安全保障能力。各生产企业

要在每年的成本费用中安排必要的 “安全投入专项基金”，专门用于企业的各项安全生产技术、设备设施更新改造和人员培训。企业应尽快淘汰无国家安全质量论证的生产设备，今后必须购买使用正规的，经过国家安全质量论证的生产设备。企业在招收职工时必须依法签订劳动合同，强化安全生产和岗位技能培训，提高职工素质和待遇，认真执行安全风险抵押金、工伤保险等各项制度，真正落实企业的安全生产主体责任。

要着力完善乡镇和企业的安全监管保障机制，强化安全监管队伍建设。第一，各乡镇要根据实际情况确定乡镇安全监管人员数量，并保证人员的稳定。第二，县安监部门要加强对乡镇安全监管工作的指导，要进一步加强对乡镇安全监管人员的业务知识和技能培训，注重培训的针对性和实用性。第三，乡镇及安监部门要加强对乡镇安全监管人员的领导，切实落实乡镇安全监管员的昼夜巡查制度和驻厂监管责任。第四，企

业要按照安全规范要求配备配齐合格称职的安全管理员，强化企业自身的安全管理队伍建设，使他们成为企业安全生产的第一道防线。

要着手解决好现有企业用地方面的历史遗留问题。目前现有的花爆企业的土地都没有经过正规的招拍挂形式取得，而是以前直接从村民或村委会手中购买，企业一直无法取得土地、林地的相关证件。相关部门应对花爆企业土地的土地价格核定问题及土地所有权问题予以关注与研究，制定相应解决方案，并给予落实，尽可能解决企业发展的后顾之忧。

要狠抓作业现场监管，加大安全隐患排查治理力度。一方面，各花爆企业必须严格按照我县今年5月颁发的《安全生产指导手册—烟花爆竹类》进行规范管理和生产，要严禁“三超一改”情况发生。要贯彻落实好企业隐患自查自纠工作制度，要充分发挥企业安全管理员在危险工序生产环节的监管作用，实行

不间断的“流动巡查”的作业现场监管制度。另一方面，安监部门要进一步整合安全生产监管力量，加大安全生产监管执法力度，提高安全监管执法水平和效能；全面深入排查治理各类安全隐患，督促企业建立完善各项安全生产及管理制度，确保烟花爆竹安全生产和社会稳定。

第二篇：如何进行人力资源状况分析

如何进行人力资源配置状况分析

企业的人员需求变化，许多时候是由于该组织人力资源管理自身的因素造成的。一方面是员工的自然流失带来的人员需求，比如，员工的异动、辞职，各种原因的休假(病假、产假、探亲假等)都会产生工作岗位的空缺，需要招聘正式或临时调动的员工来补充。另一方面，还可能是内部员工的数量和素质不能满足工作岗位的需要而引发的招聘需求。这里重点分析后者，即内部人力资源配置情况。

筒单地说，招聘工作的目标，就是如何成功地选拔和录用到企业所需的人才，实现所招的人员与待聘岗位的有效匹配。一次成功的招聘过程，简单地说，就是组织找到了想要的员工，个人则找到了适合(想去)的单位，从而达至人与事两者的匹配过程。

人力资源配置分析涉及人与事的关系、人自身的各方面条件和企

业组织机制及行业现实等要素。从而形成五个方面的配置状况分析。

一、人与事总量配置分析

人与事的总量配置涉及人与事的数量关系是否对应，即有多少事要用多少人去做。但这种数量关系不是绝对的，而是随着企业的经营和当期生产订单而变化的。无论是人浮于事(又称冗员)，还是有事没人做等都不是企业希望看到的结果。当前在“珠三角”许多企业都反映，一方面普通和技能性员工难招到，有事没人做；另一方面又表现

为内部管理人员人浮于事现象或缺少称职的管事人员。在分析出当期人力过剩或人力不足或两者兼而有之的情况之后，应该更关注如何合理配置人力供给与需求。通常情况下，在人员短缺

时，可考虑：首先，应当考虑在企业内部调节，因为此方法不仅

风险小、成本低，而且还可以使员工感到有盼头、有机会。其次，可考虑外部补充、招聘、借调、实行任务转包等措施，、在人员富余时，注意利用多种渠道妥善安置，例如可通过内部转岗训练、缩短工作时间、遣散临时用工、对外承包劳务、实行弹性工作制

等。

二、人与事结构配置分析

人与事的结构配置是指事情总是多种多样的，应该根据不同性质、特点的事，选拔有相应专长的人员去完成。企业内人员配置的一个重要目标就是把备类人员分配在最能发挥他们专长的岗位上，力争

做到人尽具才、才尽其用。正所谓：以适合的人，做恰当的事。因此，按照企业现有人员能力和特点进行分类，考察现有人员的使用情况，并列出矩阵表，从中可以分析组织架构内现有人力资源的实际使用情况和效果。如通过纵横向分析（列出各职位对岗位的人数），找出当前人力资源实际使用

率和寻找出造成实际上浪费的可能性。

从图表（案例与说明图示略）。可分析该企业有多少名熟练工在做非熟练丁工作，有多少技工在做熟练工工作；工程技术人员中，多少人在做熟练工作，多少人在做技工的工作；还有多少名专业管理人员处于半工作或不饱满状态。从而需要进行人力资源的调节，避免再

出现从直接到间接的人力成本浪费。

三、人与事质量配置分析

人与事质量配置是指人与事之间的质量关系，即事的难易程度与人的能力水平的关系。事有难易、繁简之分，人有能力高低之分．应根据每种事的特点、难易和繁简程度，及其对人员资格条件的要求，选拔具确相应能力水平的人去承担。这是因为，人力资源管理的根本任务是合理配置和使用人力资源，提高人力资源投入与产出比率。要合理使用人力资源，就要对人力资源构成和特点有详细的了解。可以这样说，人力资源是由个体人力和能力组成的，而各个人员的能力由于受到身体条件、受教育程度、实践经验等因素的影响而各自不同，形成个体差异。这种个体差异，要求根据能力大小、水平高低的差异

安排在相应能级层次的岗位上，使个人能力水平与岗位要求相适应。人与事的质量配置不符主要有两种情况。第—种是现有人员素质低于现任岗位的要求；第二是现有人员素质高于现任岗位的要求。对于前者，可考虑采用技能性培训或转岗等方法来调节现有人员的使用情况；对于后者，就应考虑将其提升到更高的岗位担任工作，以发挥他

们更大的潜力。

近年来，许多企业人员招聘上普遍存在着“人才高消费”的倾向，即在招聘、选拔和晋升人员时，过分追求学历条件，尽管这样做会使得企业整体文化素质上有所提高，但能够做到“量才”与“适用”，才是人力资源管理和开发的根本所在：更何况过分追求人才的“高消费”，其负面效应也就不可避免：—是高才低用的浪费；

二是文凭低、实用性强的人才被扼杀；

三是“高不成”与“低不就”会增加人力成本；四是还

有可能造成内部人员之间的负面和不安稳等。

可见，只有适才适用和找到动态的衡量，才是最有效的人力资源

管理方略。

四、人与工作负荷状况分析

人与事的关系还体现在事的数量是否与人的承受能力相适

应，使人力资源能够保持身心健康，这是因为组织的各项活动是一个相互联系、相互依赖、前后焊接的有机整体，每个部门的人力资源配置都应与其所承担的工作量相适应，使得工作负荷量与人力资源身心

承受能力相适应。

比如，员工的劳动强度要适度，脑力劳动也要适度，工作时

间也要适度，不能超过一定的范围，既如何合理形成一种压力与动力，又要保持员工的身体健康和保持和改善心理状态。

在实操方面，若工作负荷过重应减轻工作负担或新设一个岗位来分担原岗位的工作；若工作负荷量不够，则应考虑合并相应岗位或增加该岗位工作内容。无论是工作负荷过重，还是工作负符过轻，都不

利于人力资源的合理配置和使用。

五、岗位人员使用效果分析

人与事的配置分析最终还要看对在岗位上的员工的使用情况，这是动态衡量人与事关系的重要内容。一般来说，人员使用效果经常用

态度为基础，绩效的好坏与自身能力的强弱做比较。

在工作绩效与能力的校对方面，可根据实际的资料（绩效的好坏以及能力的高低），将人员使用效果（基本分析）为四个区间（案例与说明图示略）。区间A：为能力高，绩效好的情况；区间B：为绩效好，但能力低的情况；区间C：为能力高，但绩效差的情况；区间

D为能力低，绩效差的情况。

在实操方面，应针对上述情况，采用不同的策略与改善方法。首先，区间A的员工，是价值最高的员工，单位要留住他们，重用他们；其次，区间B的员工，应在鼓励他们保持原有的工作热情的基础上，通过培训提高他们的能力，使其向区间A靠近；再次，区间C的员工，应找影响绩效的因素，努力帮助他们在今后的工作中提高绩效；最后，区间D的员工，应该关注他们是否还有可能改善目

前岗位实绩的可能，或通过培圳与评鉴重新调整岗位。

〖本文提示〗进行人力资源配置状况分析，是基于内部人力

资源配置为着陆点。然而，在内部配置、调节都难满足企业当前的实际需要时，就要进行外部招聘。可以说，外部招聘工作的关键在于实现所招人员与待聘岗位的有效匹配。这种匹配正是要求将应聘者个人特征与工作岗位的特征有机地结合起来，从而体现“即时能上岗”的硬道理，这更是人力资源管理所期望的结果。

第三篇：养禽业存在问题状况调研报告

我国是世界上禽蛋禽肉生产大国。近年来，随着规模化养殖场和村外养殖小区的不断兴起，蛋鸡存栏量在不断增加，在养殖量不断增加的同时，随之也出现一系列问题，导致养禽业经济效益下降，甚至出现连续亏损现象，其主要原因有以下几方面：

一、养殖布局不合理，饲养者专业知识缺乏：

近几年各地养殖小区、规模场大批建成，不按科学距离

建设，隔离带距离不足，粪便无处排放，给疫病混合感染创造条件。另外，饲养者不懂专业知识，有的从社会各界聘用所谓的“技术员”来负责饲养技术，不按国家规定的免疫程序去做，存在发生重大动物疫情的隐患。有些兽药生产企业也通过各种方式向养殖户宣传对企业有利的饲养方式，引导规模饲养户不接受国家供应的苗，必须买某种疫苗，严重扰乱动物疫病防控工作。

二、规模饲养场及种禽场不注重主要疫病的防控：

要想发展养殖业，必须控制重要的传染病。但目前很多饲养场、甚至种禽场只为眼前利益出发，只注重眼前的几种重大传染病，对其他主要疫病不去防控，不采取净化淘汰方法，只有卖一个蛋、得一个蛋的想法，最终导致种鸡提前淘汰。同时给饲养商品鸡的饲养户造成不应有的损失。

针对以上存在的问题，应从以下几方面加强管理：

一、建议各级动物卫生管理机构，建立严格的饲养小区审批制度。对不符条件的要求重新改进，对规模场、户的技术员要建立档案管理制度，接受当地动物卫生管理部门的管理，对在本地区销售兽药的企业建立登记管理及报检制度，严格执行国家规定的免疫用药规定。

二、加强禽类的各种主要疫病的检测及净化制度，发现有主要疫病的要强制净化。如“禽沙门氏菌病、马立克氏病、球虫病、成髓细胞白血病及禽网状内皮组织增殖病。”这些传染病在肉鸡饲养中危害极大，已严重危及到商品肉鸡的饲养，造成不应有的损失。

三、各级动物卫生部门要经常对规模饲养场的负责人及技术人员进行国家法律法规及专业知识的培训。加强区域所技术人员的培训，保证各地区都有一定的专业技术人员参与规模场户及小区的监管，切实把专业监管同行政监管结合起来，对饲养小区及种禽场进行全面、系统、专业化管理。

第四篇：关于青工安全生产状况的调研报告

关于青工安全生产状况的调研报告

8月23日至30日，局团委书记李学章、副书记宋强太带领局职代会青年工作委员会委员，采用抽查、座谈等形式，对局属六个分局团委落实811安全电话会议情况，开展“三查 一比”活动情况和青工安全生产情况进行检查调研。共走访站段22个，青年班组54个，团支 部31个；检查青年岗位150个，青年优质设备61个；徒步检查线路80公里，添乘机车2趟。



一、检查的基本情况。

全局各级团组织和广大团员青年能够认真学习811电话会议精神，按照局团委“三查一 比”活动要求，结合723和88事故教训，深入开展安全查摆，及时制订整改措施，使青 工安全呈现出稳定发展的良好势头，为扭转当前全局安全形势不稳的被动局面做出了积极贡 献。

1青工安全生产宣传力度不断加大。各级团组织结合自身实际，通过安全知识竞 赛、演 讲比赛、报告会、团报、团刊等形式，宣传两起事故发生的原因及教训，教育青工不断增强 安全意识，坚决克服松懈、麻痹和盲目乐观的思想。有不少站段团委结合本单位的实际创造 性地开展特色活动。例如信阳车辆段下行列检所团支部结合支部自身特点，印发了“三查一 比保安全”宣传小册子，开展了“五个一”活动(即叫响一个口号、进行一次排查、防止一 起事故、开展一次技术对抗赛、进行一次评比)，引导青工真正树立安全第一的思想，在青 工中营造了“人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全”的良好氛围。

2青工学业务练技术热情不断提高。7.23和8.8事故主要是由于业务技术不高，应急能 力不强造成的，针对这种情况，全局各级团组织从加强青工技术素质教育入手，大力开展“ 三查一比保安全”活动，一方面结合近期我局发生的几起典型事故案例，组织青工从思想上 真正吸取教训，查找本岗位存在的薄弱环节，有针对性地制定防范、整改措施。另一方面积 极联合有关业务部门，开展青工学业务、练技术、大比武活动，同时还组织关键岗位的青工 进行抗洪抢险演练、断轨紧急处理等应急培训，使青工的业务素质和应急能力有了进一步的 提高。

3青字号设备保养维修不断加强。青字号工程和优质设备创建活动是团组织围绕 安全生 产展示作为的一个重要手段，是团组织参与安全生产的切入点，全局各级团组织按照“标志 醒目、质量过硬、责任到人、科学管理”的原则，在暑运期间对管内青字号工程和优质设备 进行了一次全面检查和验收，使青年工程和优质设备的质量得到了稳步提高，示范作用发挥 更加明显。

4青工安全管理机制不断完善。为了加强青工安全生产的有效控制，分局各级团 组织在 管内团内系统实行了安全包保责任制，实施安全风险抵押，同时把青工安全考核情况作为评 先的重要依据，使青工安全管理机制不断得到完善。



二、检查中发现的问题。

虽然近期青工安全意识不断增强，青工安全生产稳定发展，但是在检查中也发现了一些问 题，主要表现在：

1部分站段团委对此次活动认识不到位、重视程度不够。有些站段团委并没有结 合单位 工作实际，抓住关键、突出重点、认真排查，及时消除安全生产中的隐患，而是以发文件代 替行动，用文件来应付检

查。尤其是个别站段团委“安全路风杯竞赛”活动，基本上没有开 展，既没有青年安全路风揭示牌，也没有定期的青年安全路风分析。

2部分站段团委对所包保设备挂牌的多，检查的少。有些站段团委对青工包保设 备既不 了解，也不检查，对青工包保设备处于何种状态心中无数。不是按照规定定期做好检查，查 找设备隐患，确保设备处于良好状态，而是以会议来落实精神，只管布置任务，而不真正地 去抓落实，从而导致部分“青”字号设备维护状况较差，给安全生产带来了极大的隐患。

3部分团干部工作作风不够扎实，业务水平不高。有些站段团的干部务虚的多，求实的 少，没有充分利用好在团的岗位上锻炼自己、充实自己的机会，而是眼高手低，好高骛远，没有结合工作实际，钻研业务，提高自身素质，而是走形式主义，虚度年华，没有结合单位 实际不断创新，大胆管理，而是好人主义严重，作风漂浮，这些都是工作中的大忌，是安全 生产的大敌。

4个别青工安全意识不强，对两起事故的原因及危害了解，不认为其他系统的事故与自 己本职岗位联系大，没有从事故中吸取教训，也没有结合本职岗位查找安全隐患。同时，个 别岗位还存在简化作业的现象，在添乘中发现，个别乘务员在列车运行中呼唤应答不能很好 的执行，在线路弯道多，地形复杂，望视线不好的情况下，不能按规定鸣笛，不能很好地 对机车巡视，而是为了巡视而巡视，并有等时间打点的现象。针对以上检查情况，检查组提出具体的整改意见，并通知有关分局及站段团委及时进行了 复查。



三、关于青工安全现状的思考及建议。

我局职工平均年龄不足34岁，青工安全生产的状况 直接牵动我局安全生产大局，加强青工安全生产已经成为团工作的重要环节。各级团组织要 以江总书记“三个代表”重要思想为指导，把铁路安全放在事关国家和人民财产安全的高度，抓好青工安全生产。

1要用意识强化安全。随着铁路改革的不断深入，企业追求利益最大化成为企业 的主体 行为，尤其是铁路实行资产经营责任制之后，铁路各级决策层更加注重企业的经济效益。追 求效益最大化、网运分离以及减员分流的呼声逐年增高，在一定程度上冲击了“安全第一” 的思想。因此，全局各级团组织要切实利用团的各种宣传阵地和手段，加强青工安全教育，使广大青工明白“安全是命、路风是脸”的道理，牢固树立安全第一的思想。

2要用素质促进安全。企业的竞争是人才的竞争，归根到底还是职工素质的竞争。保证 铁路安全需要铁路职工具备娴熟的业务素质，只有熟才能生巧，才能具有处理突发事件的能 力。因此，全局各级团组织要充分利用组织优势，联合有关业务部门，采用知识竞赛、青工 练功比武等有效形式，努力提高青工的业务技术素质和处理突发事件的能力。

3用活动带动安全。活动是团工作的生命线，是共青团参与安全生产的切入点。各级团 组织要以青年安全路风杯竞赛活动为主线，以青年安全包保、青年安全监督岗(哨)、青年文 明号创建等活动为载体，积极为青年展示作为提供舞台，把团员青年的学安全、保安全的热 情引导好、保护好、发挥好，为安全生产打下坚实的基础。要结合形势要求，积极开展适合 青年特点的突击性活动，用活动推动团的各项工作。同时，随着运输设施科技含量逐步增加，熟练运用最终靠素质，要通过各种学技练功活动带出一支高素质的青工队伍，为铁路建设 现代化发展积累后劲，储备人才。

4用作风抓好安全。认真落实好逐级负责制，大力开展好“安全路风杯竞赛”和 “三查 一比保安全”

活动，不走形式，不走过场，来真的，求实的，真正做到有章可依，有章必依，违章必究。

5要用机制保证安全。完善的管理制度是安全生产的重要保证，各级团组织要在 青工安 全路风包保的基础上，不断总结好作法、好经验，从青工安全管理机制上求改进，使之更加 贴近现场、贴近青工安全工作实际需要，同时要通过形式多样的安全生产活动、创新创效活 动，带领团员青年做先进生产力的实践者，切实保证全局青工安全生产的有序稳定。

第五篇：市区乡镇安全生产状况调研措施

随着我市社会经济的持续健康发展，市区乡镇非公有制企业和个体私营经济也发展迅速，乡镇安全监管工作同时也日趋繁重。为准确把握市区乡镇安全生产工作现状，增强监管工作的针对性和实效性，推动全市乡镇安全工作科学发展。我局组织专人对市区13个乡镇的安全生产工作现状进行了调研，基本摸清了现状，找出了存在的问题，提出了解决问题的对策。

一、市区乡镇安全生产的现状

市区13个乡镇所辖区域内共有行政村（社区）112个，各乡镇辖区内监管的生产经营单位445个。其中：危险化学品生产企业4家，危险化学品经营企业19家，危化品使用企业6家，烟花爆竹经营户11户，其他轻工企业332个，有一定规模的公众聚集场所73家。在安全生产监管方面现状如下：一是各乡镇党委、政府较为重视安全生产工作，将安全生产工作纳入乡党委、政府的议事日程，纳入乡镇经济和社会事业发展规划之中。二是各乡镇初步构建了安全生产监督管理体系，建立了安监机构，配备了安全员。指定一名副职领导分管安全生产工作，设立了乡镇安监站，配备了兼职安全员，每个行政村也成立了安全生产领导小组，组长由村委会主任担任，同时配备一名村级安全员。三是各乡镇安全生产规章制度，人员职责、隐患治理排查等各项基础工作都已得到基本落实，市安监局筹措经费给13个乡镇安监站配发了电脑和打印机，各乡镇安监站基本上能开展辖区安全生产监管工作。四是各乡镇基本上能落实安全生产责任制，明确政府乡镇长为本辖区安全生产第一责任人，层层签订安全生产目标责任书，制定安全生产奖惩考核办法，年终严格考核，兑现奖惩，实行安全生产“一票否决”。五是各乡镇能开展安全生产宣传教育和培训工作，对辖区企事业单位职工、群众开展形式多样的安全生产知识普及推广活动。六是各乡镇基本上能开展日常的安全生产监管检查工作，定期、不定期的对辖区内的生产经营单位进行安全检查，查处安全隐患，制定应急求援预案，组织应急演练，同时完成市安监局安排的各项工作。

二、市区乡镇安全生产存在的问题

当前，困扰市区乡镇安全生产工作深入开展的有六个问题：一是乡镇安监机构无正规编制，乡镇安全员都是身兼数职，且大多没有公务员身份，安监站都同乡经委、综治办合署办公，工作积性不高。二是乡镇安监站执法力量严重不足，隐患措施难以有效落实。目前，市区各乡镇安监站只有乡镇安全员一人，且身兼数职，完成定编定岗的工作是本职工作，安全生产工作也只能是面子上的事，工作很难落到实处。三是乡镇安监站安全员长期限制在一个乡镇的区域范围内，经常检查，人混熟了、事难办了，遇到隐患，面子观点一上来，一马二虎就过去了，难以保证隐患排查治理到位。四是乡镇安全员参加业务培训的机会少，业务知识技能、工作水平滞后，远远跟不上安全生产形势发展的需要。受乡镇工作忙、任务重和经费短缺的影响，长期得不到应有的专业培训，工作水平得不到有效的提高。五是查出的安全隐患整改难以落实。受体制不顺、地方保护等多方的干扰和影响，乡镇安全员查处的安全隐患整改往往难以得到及时有效的落实。六是村级安全监管人员配备不齐，安全监管工作出现断层。有些村对安全生产属地管理责任认识不清，安全生产主体责任不能落实到位，不能很好的开展村级安全生产监管工作。

三、解决问题的对策

解决问题的基本对策：一是进一步加强乡镇安监队伍建设，给乡镇安监站定岗位、定编制、定人员，从根本上解决体制不顺的问题。二是探索实施乡镇间联合、联动执法机制，以市安监局牵头，组织各乡镇安全员开展多种形式的联合，互查执法活动，相互交留学习，提升隐患治理整改率和执法力度，巩固执法效果。三是进一步完善乡镇安全生产学习培训制度，加大对乡镇安全员的培训力度，在乡镇设立“安全学校”对辖区的企事业单位职工、群众进行安全生产知识的普及和推广。四是实行驻厂安监员制度，对重点监控企业和重大隐患整改单位由市安监局或当地安监站派驻驻厂安监员，实施跟踪监控，帮助企业整改安全隐患，为企业提供安全监管服务。五是行政村配备安全生产专职主任，把好基层第一道防线。在村两位委班子成员中选拔聘任安全生产专职主任，享受同级副职待遇，确保基层安监工作的顺利开展。六是强化安全生产考核制度、坚决执行“一票否决”和属地管理责任制。重点考核安全生产责任制的落实，基层安监网络建设，经费保障和隐患整改的落实与各级领导干部的政绩、提拔调动相持钩，避免安全生产工作讲起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象发生。

总之从科学发展观的角度，我们不仅要认清安全生产与科学发展之间的关系，更要理解必须要用科学发展观来指导全市安全生产工作。按照科学发展观第一要义是发展的要求，督促解决一些乡镇对安全生产重视不够的问题，落实政府、部门监管和企业责任，加大三个责任体系建设，确保发展建立在劳动者生命安全和身体健康切

实得到保障、安全状况不断改善的基础上，促进安全生产与经济社会的协调发展。按照科学发展观的核心是以人为本的要求，进一步强化责任感、使命感，切实把维护人民群众生命财产安全放在第一位。把安全生产建立在人民群众大力支持、共同参与和有效监督的基础上。按照必须加强和改进党的建设的要求，以先进性建设和执政能力建设为主线，加强教育培训，提高全市乡

镇监管监察队伍的责任感和使命感，全力推动监管企业安全生产状况持续稳定好转，促进经济建设又好又快地发展。