煤炭工业安全监察暂行规定5篇

第一篇：煤炭工业安全监察暂行规定

煤炭工业安全监察暂行规定

【实施日期】1995/04/05【文号】煤安字(1995)第165号

第一章 总则

第一条 为贯彻执行国家矿山安全法律、法规及煤炭行业安全规程、技术标准，强化煤炭工业安全监察与管理，保障职工安全与健康，保护国家资源与财产，保证生产建设正常进行，促进煤炭工业的健康发展，特制定本规定。

第二条 本规定适用于中华人民共和国境内各级煤炭工业主管部门及各类煤炭工业企业。

第二章 安全监察机构

第三条 煤炭工业部主管全国煤炭行业的安全监察与管理工作。

省（区、市）、市（地）、县（市）、乡（镇）人民政府煤炭工业主管部门设立的安全监察机构（统称安全监察局、处、站），主管所辖地区煤炭行业的安全监察与管理工作。

各级煤炭工业主管部门按企业隶属关系，向煤炭工业企业派驻安全监察机构，主管其企业的安全监察与管理工作。

煤炭工业部、省（区、市）、市（地）、县（市）、乡（镇）煤炭工业主管部门的安全监察机构为上下级业务领导关系；各级煤炭工业主管部门的安全监察机构与其派驻煤炭工业企业的安全监察机构为上下级业务领导关系。

第四条 各级安全监察机构应根据安全监察与管理工作的需要，设立有关职能部门，配备专业技术人员。

第五条 各级安全监察机构的局、处、站长按所在单位行政副职配备；总工程师、主任工程师按所在单位副总工程师级配备。安全监察局、处、站长的任免，要征求上一级安全监察机构的意见。

第六条 派驻煤炭工业企业安全监察机构的人员享受所驻单位同级生产、技术和管理人员同等政治、生活福利待遇和奖励。

第七条 各级煤炭工业主管部门和煤炭工业企业应为安全监察机构配备必要的业务办公、交通工具、通讯装备、仪器仪表等安全监察装备。

第三章 安全监察机构职责

第八条 各级安全监察机构依照国家矿山安全法律、法规和行业安全规程、规定、技术标准履行下列职责：

一、监督检查国家安全生产方针、政策，矿山安全法律、法规，煤炭行业安全规程、规定、技术标准及安全生产规章制度的贯彻执行情况。

二、监督检查矿山救护、安全培训、劳动保护工作。

三、监督检查安全规划、安全措施、安全规章制度、安全生产责任制、业务保安责任制的制定和实施；参加矿山工程设计审查和竣工验收；对煤炭工业企业进行安全综合评价和咨询。

四、监督检查煤炭工业企业安全生产状况。组织安全检查，监督事故隐患排查；对不具备安全生产条件的矿井和作业场所提出整改或停产整顿意见。

五、监督检查煤矿设备、设施、仪器和材料等的安全质量。对涉及井下安全的产品，施行入井安全认证。

六、监督检查伤亡事故的调查处理。对事故单位及事故责任者作出罚款决定和提出处理意见。

七、监督检查煤炭工业企业职工的安全行为。对违反安全生产规章制度的职工，可吊销安全资格证书及罚款，提出撤销职务、调离岗位等处罚建议；对煤炭工业企业生产技术管理干部的安全工作进行考评；提出企业经营者收入分配及干部提升、晋级、评先进等的安全考评意见。

八、监督检查安全技术措施费用的提取和使用。

九、表彰奖励安全生产先进集体和个人。

十、支持和帮助群众团体做好群众安全工作和开展安全活动。

第九条 为保证各级安全监察机构行使职责，各级煤炭工业主管部门和煤炭工业企业按下列要求做到：

一、各级煤炭工业主管部门派驻煤炭工业企业的安全监察局、处、站所需的交通工具、通讯装备、监察仪器、仪表和办公用品等由驻在单位负责配备。

二、安全监察人员在紧急情况下决定停止作业时，有关部门和人员必须立即执行，恢复作业须经安全监察机构同意。

三、煤炭工业企业评选先进、表彰奖励，涉及安全工作的须经安全监察机构同意。

四、安全监察机构处以的安全罚款，作为安全奖励基金，由安全监察机构掌握使用，单位财务单立账户。

第四章 安全监察工作制度

第十条 实施全员、全过程、全方位安全监察。各级安全监察机构对担负煤炭生产建设的各级领导、管理及生产人员履行安全职责和安全行为的情况实行安全监察；对矿井的设计、建设、验收、生产和报废实行安全监察；对矿井采、掘、机、运、通等生产系统实行安全监察。

第十一条 建立安全生产目标管理制度。各级煤炭工业主管部门层层下达安全目标，进行考核，实施奖罚。

第十二条 建立煤矿安全检查制度。煤炭工业部、省（区、市）煤炭工业主管部门每半年，市（地）、县（市）、乡（镇）煤炭工业主管部门每季组织安全检查；煤炭工业企业要开展经常性的安全检查活动。各级安全监察机构要组织煤矿安全专业技术巡回监察队，对煤矿实施巡回监察。

第十三条 建立矿井事故隐患排查制度。按照企业负责、政府监督检查的原则，建立矿井事故隐患排查制度，明确各级领导和业务部门的安全职责。

第十四条 建立事故统计报告、处理制度。煤炭工业企业在生产区域内发生事故，按照《煤炭工业企业职工伤亡事故报告和统计规定》进行报告、统计并参与调查处理。

第十五条 建立安全监察例会制度。煤炭工业部每年召开安全监察工作会议，省（区、市）每半年，地（市）、县（市）、乡（镇）煤炭工业主管部门、矿务局、矿每月召开安全监察工作会议和安全办公会议，总结分析安全情况，制定安全生产措施，部署安全工作。

第十六条 建立安全情况调度汇报制度。省（区、市）每月，市（地）、县（市）、乡（镇）煤炭工业主管部门安全监察机构每半月向上一级安全监察机构汇报安全情况。煤炭工业企业要不定期地向主管部门汇报重要安全活动及安全情况。

第十七条 研究探讨煤炭工业企业安全监察与管理经验，向所在单位和上级提出安全工作对策和建议。

第十八条 建立安全监察工作总结、评比和表彰制度，开展争创标准化安全监察局、处、站和优秀安全监察员活动。煤炭工业部、省（区、市）煤炭工业主管部门每年，市（地）、县（市）、乡（镇）煤炭工业主管部门和煤炭工业企业每半年对安全监察工作进行总结、评比和表彰。

第五章 安全监督员与安全监察员

第十九条 煤炭工业部聘任煤炭工业部安全监督员。安全监督员按照《煤炭工业部安全监督员管理暂行规定》进行管理。

第二十条 煤炭工业部、省（区、市）煤炭工业主管部门聘任煤炭工业安全监察员。安全监察员由煤炭工业部组织培训和考核，统一颁发《中华人民共和国煤炭工业安全监察员证》。

第二十一条 煤炭工业安全监察员应具备以下条件：

一、拥护党的路线、方针、政策，热爱煤炭工业安全监察工作，坚持原则，责任心强。

二、从事煤炭工业生产技术工作五年以上，熟悉本职业务、具有初中以上文化程度的区、科长以上的干部。

三、身体健康，能胜任安全监察与管理工作。

第二十二条 安全监察员的职责是：

一、依照国家矿山安全法律、法规和煤炭行业安全规程、规定、技术标准及安全生产规章制度，监督检查煤炭工业企业的安全生产状况。

二、监督检查煤炭工业企业安全监察、矿山救护、安全培训、劳动保护工作情况。

三、监督检查煤炭工业企业安全生产责任制、业务保安责任制、安全规章制度的落实情况和特殊工种人员持证上岗情况。

四、对不具备安全生产条件，危及职工生命安全的生产现场和作业场所，有权令其整改，限期解决。情况紧急时，有权停止作业，撤出人员。

五、对违反安全生产规章制度或事故责任者，有权吊销安全资格证书和给予经济处罚，有权提出撤销职务、调离岗位等建议。

第二十三条 安全监督员和安全监察员应尽职尽责，因玩忽职守造成事故的，视情节给予行政处分或经济处罚。

第六章 附则

第二十四条 省（区、市）煤炭工业主管部门可根据本规定制订实施办法，报煤炭工业部备案。

第二十五条 本规定由煤炭工业部负责解释。

第二十六条 本规定自颁发之日起执行。煤炭工业部原颁发的《煤矿安全监察条例》同时废止。

第二篇：招生监察工作暂行规定

***学院招生监察工作暂行规定

为维护国家招生政策、法规、制度的权威性、严肃性，规范我校招生监察工作，保证我校招生工作顺利进行，依据《教育部关于普通高等学校招生监察工作的暂行规定》和《教育部关于普通高等学校招生录取工作监督办法》等文件要求，结合我校招生工作实际，制定本规定。

一、总体要求

（一）招生监察工作要遵循“参与中监督，监督中服务”的原则，坚持“全程参与、重点监督”的工作制度，积极参与招生工作的全过程，强化对重点环节、重点岗位、重点时段的监督，积极配合学校招生管理部门开展工作，共同维护学校的良好形象和社会公共利益。

（二）招生监察工作要有利于全面体现“德智体全面考核，择优录取”和“公平竞争、公正选拔”原则，有利于学校合理地选拔人才，有利于维护广大考生的合法权益。

二、工作机制

（一）学校成立招生监察工作领导小组，对新生录取、入学、复试、资格认定等过程实施监察监督。

（二）招生监察工作领导小组由纪检监察和有关部门负责人组成，学校纪委书记任招生监察工作领导小组组长。

（三）招生监察工作领导小组接受省招生工作委员会、省教育厅招生考试执法监察领导小组的指导和学校党委、行政的领

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导，负责学校各类各层次的招生监察工作。

三、职责权限

（一）监督检查招生管理部门执行国家招生政策、法规、制度的情况。

（二）配合招生管理部门对招生录取人员进行招生政策、法规、制度和纪律的教育。

（三）督促招生管理部门制定规章制度，规范招生录取工作。

（四）监督检查招生录取工作人员依法履行职责的情况，对不符合程序和规定的做法，提出监察意见，督促及时整改。

（五）受理有关违反国家招生政策、规定与纪律问题的投诉和举报，督促或会同有关部门进行调查处理，维护考生和招生录取工作人员的合法权益。

（六）会同或督促有关部门查处招生录取工作人员和其他相关人员的违法违纪行为，按照国家的规定，追究当事人和有关责任人的行政责任，触犯刑律的移交司法机关处理。

四、监察事项

（一）对招生管理工作的全过程实施监督，检查录取程序、办法是否符合国家和有关部门政策、纪律的规定，并提出意见和建议。参与学校招生章程的制定与修改。

（二）检查招生录取工作人员素质和条件是否达到要求；是否经过岗前培训；是否了解、掌握有关招生工作的政策和规定。

（三）检查学校招生计划的执行情况。

（四）检查招生过程中对特殊情况处理的程序性与合法性。

（五）检查录取过程中投档、退档情况。

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（六）检查调剂计划使用情况。

（七）监督检查艺术加试的笔试、面试、阅卷、登分等情况，端正考风考纪。

（八）督促招生管理部门处理录取工作中的遗留问题。

（九）检查学校录取考生名单是否和有关部门核准备案后的录取考生名单一致。

（十）监督检查新生入学后的复试、体检、资格审查等有关工作情况。

（十一）审阅招生管理部门提交的录取工作总结。

五、制度和要求

（一）招生监察人员应熟悉业务，作风正派，坚持原则，实事求是，廉洁自律，秉公执纪，坚决杜绝以权谋私等腐败行为，自觉接受组织和群众的监督。

（二）实行现场办公制度。录取期间，招生监察工作领导小组成员进驻录取现场，履行职责，开展工作。

（三）实行参加会议制度。录取期间，招生监察工作领导小组负责人参加有关招生录取事项的会议。

（四）实行回避制度。凡当年有直系亲属报考的教职工，不得参与本招生监察工作。

（五）实行工作报告制度。录取期间，遇有重大问题和疑难问题，应及时和学校招生录取工作领导小组研究。录取结束后，提交招生监察工作总结报告。

六、责任追究

（一）对在招生中的违纪违规行为，将按照党风廉政建设责

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任制规定和“谁主管、谁负责”的原则，追究有关责任者的相应责任。

1、属于集体决策的，追究主要领导的责任。

2、属于分管领导或部门负责人决策的，追究有关领导或负责人的责任。

3、属于招生工作人员个人行为的，追究有关当事人的责任。

(二）对在招生中发生下列行为之一的，按照有关规定追究责任。

1、以任何名义和理由，向考生收取与招生录取挂钩费用的。

2、违反有关规定，录取不符合录取条件的考生的。

3、以任何方式影响、干扰招生工作正常秩序的。

4、参与社会中介机构或个人非法招生活动的。

5、在招生工作中，有徇私舞弊、弄虚作假行为的。

6、索取或者收受考生及其家长的礼品、现金和有价证券的。

（三）对违反招生管理规定的行为，将提请有关部门依照国家有关规定作出行政处罚；构成违纪的，依照有关规定，追究纪律责任；可能构成犯罪的，提请司法机关追究刑事责任。

七、附则

（一）继续教育学院的招生工作参照本规定执行。

（二）本规定由校纪委、监察处负责解释。

（三）本规定自发布之日起施行。

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第三篇：浅谈如何推动煤炭工业安全健康发展

浅谈如何推动煤炭工业安全健康发展

煤炭工业的安全健康发展，必须实施“整顿关闭、整合技改、管理强矿”三步走战略，依法关闭非法矿，查处违法矿，整顿不具备安全生产条件和结构、布局不合理的矿，并通过整治整合，淘汰落后生产能力，改变煤矿过多、过乱、过散的状况。

实施整顿关闭，淘汰落后生产能力

湖南煤矿多规

模小、灾害重、安全基础差，百万吨死亡率是全国平均值的3倍，必须严格按照国家产业政策和整顿关闭要求，坚决关闭淘汰一批，整合重组一批，改造提高一批，减少煤矿数量，提高产业集中度和矿井本质安全水平。

按照湖南省政府提出“落实国家政策，结合湖南实际；考虑国计民生，立足长治久安，加大整顿力度，加快产业升级”的煤矿整顿关闭工作原则，和“一揽子”解决全省煤矿整顿关闭问题的总体方案，拟将“十一五”后三年关闭的煤矿提前到2007年底全部关闭，使煤矿总数在1120处以内。要重点关闭5类煤矿：不执行煤矿监管监察指令，擅自违法组织生产造成较大及以上事故的；年生产能力在3万吨以下的煤与瓦斯突出矿井(年生产能力3万吨的煤与瓦斯突出矿井也要列入重点关闭对象)；严重威胁国有和相邻煤矿生产安全、严重超深越界开采或超深越界开采屡禁不止拒不退界的；矿区范围内煤炭资源枯竭的；县级以上人民政府依法决定关闭的。

搞好整合技改，提升安全保障能力和生产技术水平

要充分发挥国有大矿管理、技术、人才、信誉优势，鼓励国有大矿整合煤矿，并以整合技改促进煤矿企业提升安全保障能力和生产技术水平。

要搞好系统改造。保留下来的矿井，其开拓、提升、运输、通风、排水和供电系统，必须按照煤矿设计规范和煤矿安全规程的要求进行改造。尽量减少中间环节，优化矿井开拓、提升、排水系统；必须配备同等能力的备用风机和电机；开采深度50米以上的矿井必须有人车，以改善作业环境，减轻工人劳动强度。

要抓好瓦斯治理。所有突出矿井必须建立健全矿井安全监控系统，按“分级管理、分级响应’的要求，实现企业内部或县域联网；必须建立和完善瓦斯抽放系统，坚持“先抽后采”，并逐步变“抽放”为“抽采”；必须建立完善可靠的通风系统；必须采用能形成负压通风的正规采煤方法；严禁采用巷道式和前进式开采。不达以上要求的坚决关闭。

要抓好支护改革。2006年，湖南煤矿顶板事故死亡人数占总数的45%。必须严格加强顶板管理，要改革支护和采煤方法，逐步实现采掘工作面支护材料金属化、锚喷化；淘汰巷道式、高落式等落后的非正规采煤方法和工艺。要掌握矿压和顶板活动规律，严禁空顶作业。

推进管理强矿，不断夯实安全生产基础

要建立健全企业安全管理机制，层层落实煤矿安全责任。要强化监管监察，促进煤矿企业抓好安全基础管理工作。各级煤炭行业管理、安全监管部门要加大行政执法力度，严厉打击煤矿生产中的违法、违规和非法生产行为，并积极培育和发展面向煤矿的技术服务体系，推广先进实用技术。

要深入开展标准化建设，夯实安全生产基础。要坚决淘汰非正规开采方法、强制推行壁式开采；积极推广采煤工作面金属液压支护，2008年底前淘汰木支护，推广井巷锚喷支护。

要加大煤矿安全投入。按照“企业负责、政府支持”的原则，各类煤要按规定提取的10元安全费用，全部用于瓦斯集中整治和安全投入；吨煤提取10．5元的煤矿维简费、省属煤矿政策性补贴资金的30％用于安全专项投入。对国家支持的煤矿安全改造项目，地方财政要积极安排配套资金，专项列支，同时到位。

要加强劳动组织和用工培训管理，提高从业人员整体素质。煤矿企业要切实加强作业现场劳动组织管理，严格从业人员准入标准，实行科学的定额定员管理，建立入井人员管理系统，严禁以包代管和层层转包；要与所有从业人员签订劳动合同，依法为从业人员办理工伤保险；要认真落实全员安全培训。今后，新申领矿长资格证的煤矿矿长和安全、生产、机电副矿长及技术负责人，必须达到煤矿安全相关专业中专及以上学历、从事煤矿安全生产相关工作3年以上经历的要求，现有持证人员最迟必须在2009年底前达到规定学历和工作经历的要求。

第四篇：国家司法考试监察工作暂行规定[定稿]

国家司法考试监察工作暂行规定

2002年3月28日 司法部

第一条 为了加强国家司法考试监察工作，保证国家司法考试工作顺利进行，根据《中华人民共和国行政监察法》及有关规定，制定本暂行规定。

第二条 本暂行规定所指国家司法考试监察工作，是指监察机关依法对国家司法考试职能机构及其工作人员贯彻执行国家司法考试法律、法规、规章的情况进行监督检查的活动。

第三条 国家司法考试监察工作实行监督检查与改进工作相结合、教育与惩处相结合。

第四条 国家司法考试监察工作应有利于保证国家司法考试法律、法规、规章的贯彻执行，有利于“公平、公正、择优”原则的全面体现，有利于维护应试人员的合法权益，维护国家司法考试的严肃性、权威性。

第五条 国家司法考试监察工作由监察部驻司法部监察局具体负责组织实施。

各省（区、市）司法厅（局）监察室（处）在监察部驻司法部监察局指导下开展国家司法考试监察工作。

第六条 国家司法考试监察工作的主要任务是：

（一）监督检查国家司法考试职能机构及其工作人员贯彻执行国家司法考试法律、法规、规章的情况；

（二）受理对国家司法考试职能机构及其工作人员和司法行政机关的其他工作人员违反国家司法考试法律、法规、规章行为的控告、检举；

（三）调查处理国家司法考试职能机构及其工作人员违纪违法的行为； 第七条 监察机关应对国家司法考试工作的重点环节加强监督：

（一）监察人员可以列席国家司法考试职能机构与监察事项有关的会议；

（二）报名、考试期间，监察人员可进行现场监督；

（三）评卷期间，监察部驻司法部监察局可派专门人员进入现场监督；成绩登录期间，监察部驻司法部监察局应派专门人员进驻现场监督；

（四）应试人员成绩登录校正完毕后，在正式公布前应送监察部驻司法部监察局备份存档；应试人员提出查分后变更成绩的，应书面通报监察部驻司法部监察局。

第八条 监察机关履行职责，有权采取下列措施：

（一）要求国家司法考试职能机构及其工作人员提供与监察事项有关的文件、资料及其他有关材料；

（二）暂予扣留、封存可以证明违反国家司法考试规定的文件、资料及其他有关材料；

（三）要求司法考试职能机构及其工作人员就监察事项涉及的问题作出解释和说明；

（四）责令被监察对象停止违反国家司法考试法律、法规、规章的行为；

（五）建议国家司法考试主管部门暂停涉嫌违纪的人员执行职务。

第九条 监察机关依法作出的监察决定，国家司法考试职能机构应当执行。监察机关依法提出的监察建议，国家司法考试职能机构无正当理由的，应当采纳。

第十条 国家司法考试职能机构及其工作人员有违反国家司法考试法律、法规、规章行为的，由国家司法考试主管部门或监察机关责令改正，或者给予通报批评；工作人员违纪的，根据情节轻重给予相应的行政处分；触犯刑律的，移交司法机关处理。

第十一条 国家司法考试工作中发生严重违纪违法案件和重大事件的，除追究负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员的责任外，应按照党风廉政建设责任制追究有关领导的责任。

第十二条 国家司法考试工作中发生严重违纪违法案件和重大事件，各省（区、市）司法厅（局）监察室（处）应及时报监察部驻司法部监察局。

第十三条 监察机关应确定专门人员负责国家司法考试监察工作，严格执行回避制度。监察人员应坚持原则，秉公执纪，严守纪律，廉洁自律，自觉接受监督。监察人员在国家司法考试监察工作中违反纪律的，从严处理。

第十四条 本《暂行规定》自发布之日起施行。

第五篇：《安全生产监管监察和行政执法责任追究暂行规定》

安全生产监管监察和 行政执法责任追究暂行规定

（2008年6月18日征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 【立法目的和依据】为落实行政执法责任，促进安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其行政执法人员依法履行职责，保障公民、法人和其他组织合法权益，根据公务员法等有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条 【适用范围】县级以上人民政府安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构（以下统称安全监管监察部门）及其行政执法人员履行安全生产监管监察和行政执法职责及行政违法行为的责任追究，适用本规定。省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会或者人民政府对地方安全生产监督管理部门及其行政执法人员的行政执法职责及行政违法行为的责任追究另有规定的，依照其规定。

本规定所称行政执法责任追究（以下简称责任追究），是指对安全监管监察部门及其行政执法人员违反法定职责所作出的违法、不当的安全监管监察和行政执法行为，或者不履行法定职责的行政违法行为予以行政责任追究。

第三条 【追究原则】责任追究应当遵循实事求是、违法必

究、错责相当、惩教结合的原则，做到事实清楚、证据确凿、客观公正。

第四条 【回避制度】责任追究实行回避制度。与行政执法过错行为或者责任人有利害关系、可能影响公正处理的人员，应当回避。

第二章 安全监管监察部门的行政执法职责 第五条 【履职原则】安全监管监察部门应当坚持合法、适当的原则，按法定程序履行法律、行政法规和规章规定的行政执法职责，做到职权法定、权责一致、公平公正。

第六条 【行政许可职责】安全监管监察部门应当按照各自的权限，依照法定的条件和程序履行下列行政许可职责：

（一）矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计的审查；

（二）在矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，对其安全设施进行验收；

（三）矿山、危险化学品和烟花爆竹生产企业安全许可证的核发；

（四）危险化学品经营许可证的核发；

（五）设立危险化学品生产、储存企业安全事项的审批；

（六）非药品类易制毒化学品生产经营的许可；

（七）烟花爆竹经营（批发、零售）许可证的核发；

（八）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业的主

要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力的考核；

（九）生产经营单位的特种作业人员操作资格的认定；

（十）安全评价、认证、检测、检验机构资质的认可；

（十一）矿山救护队资质的认定；

（十二）安全培训机构资格的认可；

（十三）职业安全卫生许可证的核发；

（十四）注册安全工程师资格的认定；

（十五）法律、法规和国务院规定的其他安全事项的行政许可。

第七条 【监督检查职责】安全监管监察部门应当按照各自的权限，对生产经营单位依法履行下列监督检查职责：

（一）依法取得有关安全生产的行政许可证的情况；

（二）生产经营场所和安全生产设施、设备是否具备有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，以及作业场所职业卫生的情况；

（三）新建、改建、扩建工程项目的安全设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况；

（四）矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价的情况；

（五）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的情况；

（六）提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金和安全生产投入的情况；

（七）组织检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患的情况；

（八）制定并实施生产安全事故应急预案的情况；

（九）及时、如实报告生产安全事故的情况；

（十）依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的情况；

（十一）从业人员受到安全生产教育、培训和考核，取得有关安全生产资格证书的情况；

（十二）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志的情况；

（十三）重大危险源的登记建档、定期检测、评估、监控、制定应急预案情况，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施的情况；

（十四）安全设备的维护、保养、定期检测和正常运转的情况；

（十五）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

（十六）对在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的生产经营单位，签订安全生产管理协议，明确各

自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

（十七）对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理的情况；

（十八）从业人员配备劳动防护用品和佩戴使用情况；（十九）法律、法规和规章规定的其他监督检查职责。第八条 【现场处理职责】安全监管监察部门及其行政执法人员在监督检查中，发现生产经营单位存在安全生产违法行为的，应当依照法律、法规和规章的规定采取以下现场处理措施：

（一）当场予以纠正；

（二）责令限期改正、责令限期达到要求；

（三）责令立即停止作业（施工）、责令立即停止使用、责令立即排除事故隐患；

（四）责令从危险区域撤出作业人员；

（五）责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用；

（六）法律、法规、规章规定的其他现场处理措施。第九条 【复查职责】被责令限期改正，限期达到要求，暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用的生产经营单位提出复查申请或者整改、治理限期届满的，安全监管监察部门应当自申请或者限期届满之日起10日内进行复查，并填写复查意见书，由被复查单位和安全监管监察部门复查人员签名后存档。

第十条

【行政强制措施】安全监管监察部门及其行政执法人员在监督检查中，发现生产经营单位存在安全生产违法行为的，有权依照法律、行政法规的规定采取下列行政强制措施：

（一）对有根据认为不符合安全生产的国家标准或者行业标准的在用设施、设备、器材，予以查封或者扣押，并应当在15日内作出处理决定；

（二）扣押相关的证据材料和违法物品，临时查封有关场所；

（三）对到期不缴纳行政处罚罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；

（四）法律、行政法规规定的其他行政强制措施。实施查封、扣押，应当当场下达查封、扣押决定书和被查封、扣押的财物清单。在交通不便地区，或者不及时查封、扣押可能影响案件查处，或者存在事故隐患可能造成生产安全事故的，可以先行实施查封、扣押，并在48小时内补办查封、扣押决定书，送达当事人。

第十一条 【建议、报告职责】安全监管监察部门在监督检查中，发现生产经营单位存在的安全问题涉及有关地方人民政府或其有关部门的，应当向有关地方人民政府或其有关部门提出建议，并向上级人民政府或其有关部门报告。

第十二条 【行政处罚职责】安全监管监察部门应当严格依照法律、法规和规章规定的行政处罚的行为、种类、幅度，按照各自的管辖权，对生产经营单位及有关人员的安全生产违法行为

实施行政处罚。

安全监管监察部门实施行政处罚应当严格按照法律、法规和规章规定的程序，依法制作有关行政处罚法律文书，并送达给当事人和其他法定受送达人。

第十三条 【告知及说明理由的义务】安全监管监察部门作出不利于生产经营单位及其从业人员的现场处理措施、行政强制措施和行政处罚决定等行政执法行为前，应当充分听取当事人的陈述、申辩，并在作出行政执法行为的同时，书面告知当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。行使自由裁量权的，应当在有关行政执法文书中说明理由。

第十四条 【事故报告和调查处理职责】安全监管监察部门应当依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，履行下列职责：

（一）按照法定的时间、内容和程序逐级上报和补报事故；

（二）事故发生地的安全监管监察部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援；

（三）建立值班制度，并向社会公布值班电话，受理事故报告和举报；

（四）根据同级人民政府的授权或者委托，组织事故调查组，对事故调查报告进行批复；

（五）对事故发生单位及其有关责任人员，以及对事故的发生负有责任的其他生产经营单位和人员实施行政处罚；

（六）法律、法规、规章规定的其他职责。

第十五条 【行政复议职责】安全监管监察部门应当依法受理行政复议、行政赔偿申请，审理行政复议、行政赔偿案件，并作出处理或者决定。

第三章 责任追究的范围与责任主体

第十六条 【责任追究范围】安全监管监察部门及其行政执法人员不依法履行本规定第二章规定的行政执法职责，有下列情形之一的，造成行政执法行为无效、被确认违法、撤销、变更或者造成严重后果的，应当实施责任追究：

（一）无法定依据、法定职权的；

（二）超越、滥用法定职权的；

（三）主要事实不清、证据不足的；

（四）适用依据错误或者明显不当的；

（五）违反法定程序的；

（六）不履行法定职责的；

（七）其他违法或者不当行使行政执法职责的。

第十七条 【免予、不承担责任的范围】有下列情形之一的，不承担或者可以免予责任追究:

（一）因行政管理相对人弄虚作假，致使行政执法部门及其执法人员无法作出正确决定的；

（二）因有关行政执法依据不明确或者有关规定不一致，造

成执法人员适用法律、法规、规章依据不当的；

（三）因不可抗力因素引发的行政执法行为或者无法履行法定职责的；

（四）行政违法行为情节轻微并及时纠正，没有造成不良后果或者及时消除不良后果的；

（五）法律、行政法规规定的其他情形。

第十八条 【承办人责任】承办人直接作出违法、不当行政执法行为或者不履行法定职责的，由承办人承担全部责任。

第十九条 【共同责任】两人以上共同作出违法或者不当行政执法行为的，由主办人员承担主要责任，其他人员承担次要责任；不能区分主、次要责任人的，共同承担责任。

违法、不当行政执法行为或者不履行法定职责的行为，由一个行政执法部门单独决定而产生的，由行政执法部门承担全部责任；由两个以上行政执法部门共同决定而产生的，由主办部门承担主要责任，其他部门承担次要责任。

第二十条 【不作为责任】不履行法定职责的责任的，依照行政执法部门职责和执法人员岗位职责分工，确定行政执法责任人。

第二十一条 【审核、审批责任】应当经审核、批准作出的行政执法行为，按照下列规定划分与承担责任：

（一）承办人未经审核人、批准人审批，直接作出行政执法行为的，由承办人承担责任；

（二）虽经审核人审核、批准人批准，但承办人不按审核、批准的内容实施的，由承办人承担责任；

（三）承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人作出错误决定的，由承办人承担责任；

（四）承办人提出错误意见，审核人、批准人没有发现或者发现后未予以纠正的，承办人承担主要责任，审核人、批准人承担次要责任；

（五）审核人改变或者不采纳承办人的正确意见，批准人批准该审核意见，造成行政执法行为违法或者不当的，审核人为主要责任人，批准人为次要责任人，承办人不承担责任；

（六）审核人未报请批准人批准而直接作出决定的，由审核人承担；

（七）审核人弄虚作假、徇私舞弊，直接造成批准人作出错误决定的，由审核人承担责任；

（八）批准人改变或者不采纳承办人、审核人的正确意见，造成行政执法行为违法或者不当的，由批准人承担责任；

（九）未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定的，由批准人承担。

第二十二条 【执行责任】安全监管监察部门及其行政执法人员认为上级的决定或者命令明显违法的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，应当执行该决定或者命令，其责任由上级

承担。

第二十三条 【会签责任】经其他部门会签作出决定的，主办部门应当对作出决定所依据的事实、证据的真实性、准确性和完整性负责，会签部门应当承担书面审查的责任。

因主办部门提供的有关事实、证据不真实、不准确或者不完整造成违法或者不当行政执法行为的，由主办部门承担责任；会签部门通过书面审查能够提出正确意见但没有提出的，会签部门应当承担相应的责任；会签部门提出正确意见但主办部门没有采纳的，会签部门不承担责任。

第二十四条 【批复责任】执行上级安全监管监察部门的指示、批复造成行政执法行为违法或者不当的，作出指示、批复的安全监管监察部门的承办人、审核人和批准人分别承担相应的责任。

因请示单位隐瞒事实或者未完整提供真实情况等原因造成上级安全监管监察部门作出错误指示、批复的，由请示单位承担责任。

第二十五条 上级安全监管监察部门改变、撤销下级安全监管监察部门作出的行政执法行为，造成行政执法行为违法或者不当的，上级安全监管监察部门的承办人、审核人、批准人依照本规定第二十一条分别承担相应责任。

第二十六条 【任用责任】由于任用或者指派不具有行政执法资格的人员，造成行政执法行为违法或者不当的，由任用单位

或者指派人承担责任。

第二十七条 【领导责任】安全监管监察部门负责人集体研究决定，造成行政执法行为违法或者不当的，参与作出决定的负责人应当分别承担相应的责任。

第四章 责任追究的方式与适用

第二十八条 【责任方式】责任追究包括下列方式：

（一）责令作出书面检查；

（二）限期改正；

（三）通报批评；

（四）取消当年评比先进资格；

（五）暂停或者取消行政执法资格；

（六）辞退；

（七）给予行政处分；

（八）依法追偿部分或者全部行政赔偿费用；

（九）法律、法规和规章规定的其他责任追究方式。

前款规定的责任追究方式，可以单独或者合并适用。

第二十九条 【具体适用1】对安全监管监察部门及其行政执法人员实施责任追究，应当视情节轻重予以追究：

（一）情节轻微，损害和影响较小的，责令书面检查、限期改正或者通报批评；

（二）情节较重，损害和影响较大的，予以通报批评，同时

取消其当年评比先进资格。

第三十条 【具体适用2】对行政执法行为在行政复议和行政诉讼中被认定违法或者变更、撤销比例较高的，对外部评议中群众满意程度较低的，可以责令有关安全监管监察部门限期整改；情节严重的，可以给予通报批评或者取消当年评比先进资格。

安全监管监察部门在行政执法评议考核中被确定为基本合格或者不合格的，应当限期整改、通报批评和取消当年评比先进资格。

第三十一条 【具体适用3】安全生产行政执法人员作出违法、不当的行政执法行为或者不履行法定职责，依法应当采取组织处理措施的，按照干部管理权限和规定程序办理；依法依纪应当追究政纪责任的，由任免机关、监察机关依法作出处理。

安全生产行政执法人员被给予组织处理或者行政处分的，可以同时暂停或者取消其行政执法资格。

暂停行政执法资格应当暂扣有关行政执法人员的执法证件；取消行政执法资格应当收回并注销有关行政执法人员的执法证件。

第三十二条 【辞退处理】受到行政处分的安全生产行政执法人员不胜任现职工作，又不接受其他工作安排的，依照公务员法的规定予以辞退。

第三十三条 【行政赔偿】安全监管监察部门承担行政赔偿责任后，对有故意或者重大过失的责任人员，应当依照国家赔偿

法第十四条的规定追偿部分或者全部行政赔偿费用。

第三十四条 【刑事责任】安全生产行政执法人员的行政执法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第三十五条 【从轻、减轻追究】有下列情形之一的，可以从轻或者减轻追究责任：

（一）情节轻微，未造成不良后果的；

（二）主动采取措施或者积极配合有关部门采取措施，未造成重大损失或者恶劣影响的；

（三）法律、法规、规章规定的其他情形。

第三十六条 【从重追究】有下列情形之一的，应当从重追究责任：

（一）贪赃枉法、徇私舞弊，故意造成行政执法行为违法、不当或者不履行法定职责的；

（二）弄虚作假、故意隐瞒，干扰、阻碍责任追究的；

（三）因违法、不当行政执法行为或者不履行法定职责，直接引发群众集体上访、产生严重负面社会影响，或者造成国家和人民生命财产重大损失的；

（四）对检举人、控告人、申诉人和责任追究工作人员进行打击报复的；

（五）一年内出现两次以上应当追究责任的情形的；

（六）法律、法规、规章规定的其他情形。

第五章 责任追究的机关与程序

第三十七条 【责任追究机关】安全生产监督管理部门的责任，由其上级安全生产监督管理部门或者同级人民政府进行追究。

煤矿安全监察机构的责任，由其上级煤矿安全监察机构实施追究。

安全监管监察部门负责对本部门所属行政执法机构及其行政执法人员的责任追究。

第三十八条 【责任追究程序】安全监管监察部门追究责任，按照下列程序办理：

（一）负责法制工作的机构应当在行政执法行为被确认为违法、不当或者不履行法定职责之日起30日内，将有关人员及其情况书面通报本部门负责监察工作的机构，并提出责任追究的初步意见；

（二）负责监察工作的机构应当在收到通报之日起90日内核实有关情况，会同法制工作机构提出责任追究的意见，在报本部门负责人集体讨论通过或者分管负责人同意后，作出责任追究的决定；

（三）负责人事工作的机构应当在责任追究决定作出之日起30日内落实决定事项。

法律、行政法规对组织处理和行政处分的程序另有规定的，依照其规定。

第三十九条 【告知程序】安全监管监察部门作出责任追究决定前，应当将有关事实、理由和依据告知有关责任人员，并听取其陈述和申辩。

安全监管监察部门作出责任追究决定应当书面通知有关责任人员，并告知其享有的复核和申诉权利。

第四十条 【复核申诉】有关责任人员对责任追究不服的，可以在收到决定书之日起30日内以书面形式向责任追究机关申请复核，也可以向同级人民政府监察机关、公务员主管机关或者向上级安全监管监察部门提出申诉。

复核和申诉期间，不停止原决定的执行。但复核、申诉机关认为需要暂停执行的除外。

第四十一条 【追究结果使用】对责任人员的处理情况应当作为其考核、定级、奖惩、任免的重要依据，受到行政处分的情况应当记入档案。

第六章 附 则

第四十二条 本规定所称的安全监管监察部门包括法律、法规授权，或者依照法律、法规、规章委托的行使安全生产行政执法职责的组织。

第四十三条 本规定自 年 月 日起施行。