第一篇：煤炭工业调研
2012年度调研工作方案
我市作为百年矿区，煤炭资源濒临枯竭，制约煤矿安全发展的深层次矛盾日益显现。为总结经验教训，理清工作思路，推动我市煤矿科学发展安全发展，市煤炭局拟开展2012年度煤炭工业调研工作。
一、调研内容
紧紧围绕全市煤炭工作会议精神，结合《淄博市煤炭工业管理局2012年工作意见》和本部门本单位工作实际，着眼于解决影响我市煤炭工业科学安全发展的突出问题，注重针对性和实效性，认真选定调研课题。
二、参加人员及时间安排
参加人员：市、区县煤炭管理部门全体工作人员和煤矿企业的管理人员。
时间安排：2月份，市局办公室召开调研工作部署会，研究确定选题；3—8月份，开展调研，认真撰写；9月份；结题上报；12月份，表彰奖励。
三、调研方法
坚持用理论指导调研活动，以调研成果促进工作质量，审慎思考制约全市煤炭系统及本单位科学安全发展的突出问题。
1.要把普遍调研与重点调研结合起来，突出重点课题调研。专题调研要根据我市煤炭工业、本单位工作实际展开，既要点、1
面结合，又要突出重点，确保既有“量”的广度，又有“质”的深度。在各单位开展调研的基础上，市局研究确定重点调研课题，抽调精干力量，统一组织开展调研，切实提高调研的层次和质量。
2.要把直接调研与间接调研结合起来，突出紧扣实际调研。既要从当前现实问题着眼，深入基层，又要历史的综合研究，分析研究影响我市煤矿发展的深层次问题，增强专题调研的代表性和实效性。
3.要把传统方法与现代手段结合起来，突出获取一手信息。在广泛征求各方面意见和建议的基础上，要通过开展问卷调查、召开座谈会、个别走访等方式，借助网络、报刊等现代手段，多渠道掌握最新情况和第一手资料。
四、成果评定
阶段性调研成果随时通过市煤炭局局域网和《淄煤信息》等予以发布。10月份，市煤炭局组织有关人员对调研成果进行评审，争取将优秀调研成果结集出版并积极向上级推荐。将调研工作纳入年度工作目标考核，年底根据各单位调研成果给予表彰奖励。
五、有关要求
1.高度重视，精心组织。各单位要组织成立调研工作领导小组，认真研究制定调研工作方案，落实牵头领导和责任人，明确调研的任务、内容和方法，扎实推进调研活动开展。各级领导要带头参加，把开展调研活动作为一项重要任务，精心组织实施。
2.科学选题，重点攻关。要围绕促进淄博煤炭工业科学安全发展的总要求，结合工作实际和决策需求精心选择调研课题；也可以围绕解决本部门本单位影响科学发展的矛盾问题，立足各自职能工作选题，采取独立调研、协作调研等方式，组织精干力量进行重点攻关。
3.撰写报告，形成成果。在广泛深入调研的基础上，全面收集掌握各类信息，认真撰写形成“有问题、有分析、有对策、可操作”的调研报告。调研报告要观点鲜明，数据准确，内容详实，逻辑严谨，文风清新朴实，应用价值较大。
4.注重转化，促进工作。对调研中发现的实际问题要加强研究，能立即解决的要及早解决，不能立即解决的问题要创造条件加以解决，对调研中收集统计的数据、得到出结论要加强分析研究，作为做出决策、推进工作的参考；对调研中形成的创新理念、思路和对策要及时运用于工作中，指导实践。
二○一二年一月十一日
第二篇：煤炭工业“十五”规划
【发布单位】国家经贸委 【发布文号】
【发布日期】2001-01-01 【生效日期】2001-01-01 【失效日期】
【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网
煤炭工业“十五”规划
煤炭工业是我国重要的基础产业。长期以来，煤炭在我国一次能源生产和消费构成中均占2/3以上。实现我国第三步发展战略目标，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民过上比较富裕的生活，能源消费量将有较大幅度增长。我国煤炭资源丰富，在未来相当长的时期内，以煤为主的能源供应格局不会改变。随着加工转换和利用技术水平的提高，煤炭可以成为高效、清洁利用的能源。为保障我国能源供应安全，保证国民经济和社会持续、稳定、健康发展，必须加强煤炭的基础能源地位。“十五”时期是我国煤炭工业结构调整的重要时期，要通过实施大集团、科教兴煤、洁净煤、综合经营四大战略，促进煤炭工业健康发展。
一、“九五”发展状况
(一)取得的主要成就
1.煤炭工业技术水平进一步提高。“九五”期间，实施了科教兴煤战略和技术创新工程，综采及综采放顶煤开采技术取得重大突破，已建成世界先进水平的特大型矿井及采煤工作面。国家安排煤炭企业技改投资50亿元，重点对矿井、选煤厂和劣质煤电厂等154个工程进行技术改造。建成了一批高产高效矿井。2000年与1995年相比，国有重点煤矿全员效率由每工1.8吨提高到2.5吨；采煤机械化程度由72%提高到75%。
2.煤炭行业综合经营的格局初步形成。为调整结构和安置富余人员，煤炭行业大力发展综合利用、多种经营，涉及农业、工业和服务业三大产业中20多个行业。2000年，多种经营的生产经营总额达到582亿元，比1995年增加了146亿元，从业人员近200万人，多种经营开始由人员安置型向经济效益型转变。
3.煤炭工业对外开放步伐加快。“九五”期间，煤炭工业利用外资11.4亿美元，其中，煤层气开发利用外资近1亿美元，技术装备进口总额4.8亿美元。通过技贸结合，引进了国外先进的采煤、掘进、洗选等技术和设备，经过消化、吸收，促进了我国煤矿机械制造技术水平的提高。2000年煤炭出口比1995年增加了1倍左右，在世界煤炭贸易市场中的份额由6%提高到11%。
4.国有煤炭企业改革取得进展。国有煤炭企业以建立现代企业制度为目标的公司制改革全面展开，94户原中央财政企业中，已有35户完成了公司制改造，其中5家公司在境内、境外上市。国有煤炭企业关闭破产工作开始实施，到2000年底，已批准65个关闭破产项目，其中已实施11个，进入破产法律程序33个。债转股工作取得进展，确定了对62户国有煤炭企业实施债转股，到2000年末，已实施39户，金额392亿元。
5.依法取缔非法开采和关闭布局不合理的小煤矿取得阶段性成果。1998年底，国务院决定关闭非法和布局不合理煤矿，到2000年底，全国已累计关闭各类小煤矿4.7万处、压产3.5亿吨，淘汰了一批落后生产能力。小煤矿随意布点、越层越界、乱采滥挖现象得到初步遏制，办矿秩序和生产经营秩序趋于好转。
(二)存在的主要问题
1.组织结构不合理。2000年，全国矿井平均每处产煤只有3万多吨。国有重点煤矿矿井平均年生产能力80万吨，是先进采煤国家的1/3左右。产量位居前4家的煤炭企业，市场占有率仅为9%，前8家为13%；119家国有重点煤矿平均每个企业年销售煤炭440万吨，市场占有率不到0.5%。没有形成产、运、销一体化综合经营体系，经营效益受外部条件制约严重。
2.技术和装备水平低。全国煤矿非机械化采煤占60%以上，大中型矿井生产设备老化，小型矿井生产技术装备水平极低。煤矿用人多、效率低。乡镇煤矿生产工艺落后，破坏和浪费资源现象十分严重。
3.产品结构单一。2000年全国原煤入选比重只有35%左右，大量原煤未经加工直接燃烧，洁净煤技术开发和应用进展缓慢。煤炭产业链短，高附加值产品少。
4.煤矿安全事故居高不下。“安全第一”的思想意识淡薄，安全生产责任制不落实，管理不到位，安全技术与装备水平低，事故隐患多，矿井防灾抗灾能力差。部分地区煤矿，特别是不具备安全生产基本条件的小煤矿，重大、特大事故频繁发生，造成人民生命、财产重大损失。
5.国有煤炭企业尚未摆脱困境。受煤炭市场供大于求以及煤价下滑的影响，2000年国有重点煤矿整体亏损，煤款拖欠严重。由于资金短缺，导致部分矿井采掘失调，生产接续紧张，拖欠职工工资和下岗职工基本生活费。国有重点煤矿社会负担重。
6.资源枯竭矿区转产困难。长期以来，大部分煤炭企业靠国家财政补贴维持生产及职工生活，没有资金积累，资源枯竭煤矿自身难以退出或进行结构调整，实现产业转移。绝大多数煤矿处于经济不发达地区，且远离城市，富余人员就业困难，影响社会稳定。
7.矿区环境综合治理进展缓慢。煤矿地表塌陷面积日益扩大，煤矸石堆积占地增加，部分矸石山自燃，矿区瓦斯排放量大，粉尘浓度高，生态环境恶化的势头没有得到遏制。
二、面临的形势和市场需求
(一)世界煤炭工业发展趋势和煤炭需求展望
近年来，世界煤炭工业发展主要呈现以下趋势：一是通过兼并联合，企业向大型化、集团化发展，竞争力增强。主要产煤国家中，前三四家煤炭企业市场占有率提高到40%以上。美国、德国、英国、澳大利亚等国家的煤炭公司，通过合并或购买煤矿股份等方式，实现了跨国经营。主要石油跨国公司拥有煤矿股份，发展煤化工、煤路港航等综合经营，企业迅速发展壮大。二是拥有世界先进采煤技术和设备的国家，通过技术改造，实现了集中高效生产。德国矿井平均生产规模达到280万吨，波兰200万吨，英国180万吨。高新技术的应用改变了煤炭工业的面貌，发达国家在实现煤炭生产工艺综合机械化的基础上，向遥控和自动化发展，煤炭工业由劳动密集型向资本及技术密集型转化。二十世纪80年代以来，美国、澳大利亚、南非、加拿大等国劳动生产率提高了1～2倍。三是洁净煤技术的开发和推广应用，受到各国越来越广泛的重视。日本、美国和欧盟国家先后研究开发洁净煤技术，已进入工业化应用阶段。四是欧洲的主要产煤国家煤炭开采成本越来越高，政府采取关闭经济效益差的煤矿及减少财政补贴等措施，导致煤炭产量下降。
世界煤炭需求量将继续增长。据国际能源机构发表的《1998世界能源展望》预测，到2020年，世界石油消费量年均增长1.9%，天然气消费量年均增长2.6%，煤炭消费量年均增长2.2%。在世界煤炭需求增长中，亚洲呈较强增长势头，大部分国家年均增长3.8%左右，北美年均增长2.1%，西欧和北欧煤炭需求呈下降趋势，年均下降0.6%。世界煤炭需求增长带动贸易量增加，未来5年，世界煤炭贸易量将以年均3.6%的速度增长。世界煤炭进口量最大的是亚洲，其次是欧洲。由于亚洲新建燃煤电厂用煤量增加和欧洲煤炭生产规模萎缩，两地区的煤炭进口量将有所增加。
(二)加入世界贸易组织面临的机遇和挑战
随着经济全球化和贸易自由化进程的加快，特别是我国加入世界贸易组织，为煤炭工业发展带来机遇。一是与国际经济接轨，有利于引进国外资金、技术和管理，促进煤炭工业结构调整。二是我国具有煤炭资源丰富、品种齐全、靠近主要进口国家和地区的优势，特别是目前我国在亚洲煤炭贸易市场中仅占有20%的份额，煤炭出口增长潜力较大。
加入世界贸易组织后，我国能源供应将在一个更加开放的体系中配置，国外石油、天然气等优质能源进口量和价格的变化，将直接影响国内煤炭市场的供求关系。钢铁、建材、化工等高耗能产品关税下降，国外同类产品以价格、质量优势进入国内市场，进口量可能增加，将间接减少国内煤炭消费。我国外贸体制将逐步与国际接轨，实行外贸经营资格登记注册制度，逐步对各类企业进出口贸易的放开经营，对我国现行的煤炭出口贸易管理体制将产生重要影响。
(三)国内发展环境和煤炭需求预测
“十五”期间，国民经济增长速度预期为年均7%左右，煤炭需求量稳步上升。但随着产业结构、地区结构、能源消费结构的调整和节能技术的发展，煤炭需求增长速度趋缓，煤炭消费和生产格局将发生变化。一是实施西部大开发战略将促进西部地区经济和社会的发展，特别是大型坑口火电站的建设，将带动西部地区煤炭生产和消费的增长。二是交通运输等基础设施的加快建设，铁路实行“网运分离”，将进一步改善煤炭运输条件，促进中西部地区煤炭开发，有利于煤炭开发布局重点向西部转移。三是随着污染物排放标准的提高和石油、天然气价格变动，将推动洁净煤技术的开发和应用，并带动煤炭消费增长。四是“西电东送”、“西气东输”及“三峡工程”等项目的建设投产，将改善华东和中南地区能源供应状况，东南沿海地区煤炭消费增长速度放慢。
“十五”期间，随着国民经济持续快速发展及工业结构调整，能源需求总量增加，但增长速度趋缓。能源及煤炭需求趋势是：石油、天然气、水电和核电等清洁能源增长速度加快，煤炭在一次能源中的比重将有所下降；全社会技术进步加快，将进一步提高能源利用效率，节能效果更加明显；电力工业火力发电仍以较快速度增长，对煤炭需求持续增加；冶金、化工、建材等主要耗煤行业生产稳步发展，但在结构调整、产业升级及技术进步的推动下，煤炭消费量变化不大；居民生活用能向天然气、石油液化气、电能等方面转变，用煤量将逐步减少。综合考虑各方面因素，预测“十五”期间，国内煤炭需求量年均增长2000万吨左右。
三、发展思路及主要目标
(一)发展思路
认真贯彻党的十五届四中、五中全会精神，以发展为主题，以市场为导向，以企业为主体，以改革开放和科技进步为动力，大力调整煤炭工业结构。实施大集团战略，以资产为纽带，发展一批对全国煤炭供需平衡和参与国际竞争起关键作用的大公司和企业集团，稳定国内市场，扩大煤炭出口。实施综合经营战略，以煤为基础，依托矿区资源，发展高附加值产品，提高企业经营效益。实施科教兴煤战略，采用先进适用技术和高新技术，推进大型煤矿改造，建设高产高效矿井。实施洁净煤战略，加强政策引导，注重加工转换，强化清洁利用，推进洁净煤技术产业化。完善有关法规和标准，淘汰落后生产能力，提高安全生产管理及装备水平，加强安全监察，实现安全生产。推进企业节能降耗，保护矿区生态环境，促进煤炭工业可持续发展。
(二)主要目标
煤炭工业发展和结构调整的总体目标是：煤炭企业建立现代企业制度取得重大进展，产业集中度明显提高，经济运行质量明显好转。洁净煤技术开发和产业化取得实质性进展，优质煤炭和煤炭转化的优质能源产品比重明显增加。煤炭产品在国际市场上的占有率进一步提高。矿区综合利用、环境治理工作取得显著成效。
1.组织结构调整目标
到2005年，产业集中度明显提高，煤炭产量位居前8家的企业，市场占有率达到35%以上。形成2~3个煤－电－路－港－航综合经营、具有国际竞争力的特大型公司和企业集团。
2.技术结构调整目标
到2005年，煤矿生产技术和装备水平进一步改善，安全生产可靠性明显增强。大型煤矿采掘机械化程度达到90%以上，中型煤矿达到60%以上，小型煤矿机械化、半机械化开始起步。大中型煤矿科技进步贡献率达到40%以上。
3.产品结构调整目标
到2005年，全国原煤入选率达到50%以上，动力配煤量达到7000万吨左右，煤层气产量30亿~40亿立方米，水煤浆产量1000万吨左右，煤炭液化产油250万吨以上。煤炭出口8000万吨左右。
四、发展和结构调整重点
(一)深化企业改革，实施大集团战略
深化国有煤炭企业改革，建立现代企业制度。组建大型煤炭公司和企业集团，提高产业集中度。延伸煤炭产业链，组建一批综合经营的特大型企业或企业集团。
1.按照现代企业制度的要求，推动煤炭企业改制。大型煤炭企业要通过规范上市、中外合资、互相参股等形式，改制为多元持股的有限责任公司或股份有限公司，建立规范的法人治理结构。对国有中小煤矿采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式，进行产权制度改革。
2.按照市场取向和规模经济的原则，组建大型煤炭公司和企业集团。发挥优势企业的龙头作用，通过兼并、联合、参股等方式，推动资产重组，提高规模经济效益，更好地满足市场需求和维护公平竞争秩序。鼓励各类煤炭企业通过资产重组，按地域、煤种、运输通道和市场组建大公司和企业集团。“十五”末，形成1~2个煤炭年生产能力在1亿吨以上、5~6个5000万吨以上的大公司和企业集团。
3.按照产业关联度，培育特大型公司和企业集团。根据煤炭资源和市场分布特点，抓好煤矿、铁路、港口和水运等环节的衔接，着力培育和发展对全国煤炭供求平衡起关键作用和以煤炭出口为导向的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的煤－电－路－港－航特大型公司和企业集团。优化资源配置，降低环节费用，实现国内煤炭有效供给和产需平衡，提高企业在国内外市场上的竞争力。
(二)加快煤炭企业技术改造步伐，促进产业升级
紧紧围绕满足市场需求，优化产品结构，提高产品质量。注重提高效率、保障安全、节能降耗和防治污染。通过采用高新技术和先进适用技术，在矿井开发、煤炭加工、安全生产和信息管理等领域提高技术与装备水平，促进产业升级。
1.建设一批大中型现代化矿井。“十五”期间，要加快建设25处、年生产能力6000多万吨的在建矿井。同时，要按照西部地区煤电同步建设、“三西”（山西、陕西、内蒙古西部）地区调节全国供需平衡、东部地区稳定生产规模的煤炭开发布局原则，重点做好建设低灰、低硫、高发热量的优质动力煤基地的前期准备工作。加强煤田地质勘探，提高勘探程度，满足建井条件，适时开工建设一批有市场、经济效益好的接续型矿井，增强煤炭工业发展后劲。
2.对现有大中型矿井进行技术改造。通过增加储量、集中生产、简化工艺、减少环节、优化装备、科学管理等措施，对现有大中型矿井进行技术改造，实现矿井生产、管理现代化。到2005年，建成140处高产高效现代化矿井，其原煤工效达到10吨以上。
3.改造小煤矿。按照统一规划、合理集中、正规开采、保障安全、依法监管的方针，对依法开办的小煤矿进行改造，减少生产矿井数，扩大单井生产规模；改进采煤方法和回采工艺，提高矿井回采率；制定和实施小煤矿生产强制性标准，促进安全生产。
4.改造煤矿安全技术装备。一是对矿井通风系统进行技术改造。二是完善高突矿井瓦斯抽放系统和通风安全监测、监控系统。三是提高矿井防灭火和防尘技术与装备水平。四是用先进的救护设备装备矿山救护队伍，提高抢险救灾能力。
5.改造和建设企业信息系统。加强企业信息系统建设，提高信息传输速度和准确性，为企业科学决策提供依据。大力发展电子商务，推动营销、运输和服务方式的变革，降低采购成本和销售费用。发展先进的安全生产监测、监控系统，提高矿井自动化生产水平。建设连接国家、省、处三级煤矿安全监察网络，建立专家灾害事故处理和救护会商远程视频系统。
（三）限制、淘汰落后生产能力，完善退出机制
制定和实施产业政策，制止低水平重复建设，淘汰落后生产能力，完善退出机制。
1.制止低水平重复建设。通过实施产业政策，停止建设以下四类煤矿。一是单井井型低于以下规模的煤矿项目：山西、陕西和内蒙古地区年产15万吨，新疆、甘肃、宁夏、青海、北京、河北、东北以及华东地区9万吨，西南和中南地区6万吨，开采极薄煤层及不稳定煤层3万吨；二是采用手工开采和穿洞式巷采等落后开采方法的煤矿；三是商品煤达不到国家环保法规要求的各类高硫煤矿；四是矿井回采率低于50%的煤矿。
2.淘汰落后生产能力。严格采矿许可证、煤炭生产许可证管理，加强煤矿生产安全监察。通过制定和实施有关法规、产业政策和技术标准，关闭非法开采、矿井回采率低、威胁大矿生产安全、不具备安全生产基本条件、破坏生态环境和污染严重的小煤矿。
3.加大关闭破产力度。按照国家煤矿关闭破产政策，对资源枯竭的国有煤矿依法关闭。对资源及开采条件较差、产品无市场、长期亏损且扭亏无望的国有煤矿依法实施破产。
(四)实施科教兴煤战略，推进技术创新
完善以大型企业为主体，高等院校、科研实体为依托的技术创新体系。加快建立具有较强技术创新能力的企业技术开发中心，提高研发费用在销售收入中的比重。高等院校和科研机构要积极探索和建立新型的科技服务体系和机制，逐步形成基础研究与高新技术研究相结合，产、学、研相结合的技术创新体系，在涉及煤炭工业共性技术和关键技术的领域，瞄准世界先进水平组织科技攻关。全面提高职工队伍技术素质。
1.组织行业共性技术和关键技术的攻关研究。在抓好现有科技成果转化为生产力的同时，围绕煤炭的开发、生产、加工、安全和可持续发展等方面的重点技术，组织科技攻关。一是开展煤炭地质勘探及深部矿井开发技术的攻关研究，主要包括：西部地区煤炭开采及相关的水资源、生态环境保护的综合研究；东部地区深部找煤、资源潜力评价以及煤炭深部开采的关键技术研究；600米以上深厚表土层冻结施工技术、大型矿井深部开采技术以及千米深井井筒装备技术研究。二是开展高产高效现代化矿井关键技术攻关研究和建设示范项目，主要有：年产600万吨综采放顶煤工作面的配套技术项目；年进8000米以上煤巷、半煤岩巷快速掘进成套技术项目；年提升能力700万吨以上的交流提升机变频调速控制系统和自动化采煤工作面的技术项目。三是开展煤矿安全技术研究，主要包括：重大瓦斯煤尘爆炸事故的预防与控制、煤矿突发性灾害监测及防治、煤矿快速救援抢险以及安全信息管理等技术研究。四是开展洁净煤技术的攻关研究，重点开展机电一体化大型高效选煤关键技术、细粒煤高效脱水脱硫降灰技术、煤炭直接液化技术、地下煤炭气化及应用等技术研究。五是煤炭工业可持续发展和综合信息化技术研究，主要包括：开展煤炭资源型城市生态环境控制与可持续发展的研究，煤炭综合信息化技术研究。
2.加强人才培养和职工培训。充分发挥重点院校的作用，培养适合煤炭工业发展的技术人才。采取切实措施，以多种形式吸引煤炭行业内外、海内外优秀人才，形成留住人才、吸引人才、调动人才积极性的激励机制，充分发挥人才的作用。注重科技人员的知识更新。鼓励建立以大公司和企业集团为主体的职业教育体系，积极开展多层次、全方位的岗位培训。大力发展职业培训，逐步提高工人职业培训率。
(五)实施洁净煤战略，推进洁净煤技术产业化
发展和推广洁净煤技术是保证我国能源安全和可持续发展的战略选择。在大力推广成熟技术的基础上，积极开发与引进大型先进技术，加快推动洁净煤技术产业化。
1.改造和建设选煤厂。采用先进的洗选技术和设备改造现有选煤厂，充分发挥选煤厂的能力利用率，优化产品结构，提高质量和效益。大中型煤矿要有配套的选煤厂，小型煤矿要依托大矿的选煤厂或建设群矿集中选煤厂。重点在山西、陕西、山东、内蒙古、河南、安徽等省(区)建设一批先进的选煤厂。2005年，选煤厂平均工效达到40吨。
2.发展配煤一条龙服务体系。在煤炭中转港口和主要集散地建设配煤厂，为用户提供质量稳定、价格合理、环保型动力配煤。制定配煤质量标准和相应的政策，由耗煤集中的大用户到分散的小用户，逐步推广使用动力配煤。建设3~5个大型动力煤配煤基地。2005年，初步形成产、配、销、送及售后服务一条龙体系。
3.完善水煤浆制备和应用技术。研究开发水煤浆新型添加剂，提供质量稳定、满足市场需求的水煤浆。在总结白杨河电厂、燕山石化应用水煤浆的基础上，重点研究提高燃烧器效率和水煤浆在炉内燃烧过程中的固硫、脱硫技术。进一步降低燃油锅炉改造费用，建设10万千瓦以上机组改造示范工程。在集中改造燃油锅炉的地区，鼓励煤矿与用户合资建设水煤浆制备、配送公司，发展集中洗选、制浆、管道输送、燃烧发电一体化工程。
4.大力发展煤层气产业。实行地面开发和井下抽放并举的煤层气开发方针，重点加快山西沁水煤田、河东煤田、安徽两淮煤田、辽宁铁法、抚顺矿区、贵州六盘水等地区煤层气的勘探评价及开发利用。2005年，大中型煤矿瓦斯利用量达到当年抽放量的80％，建成2~3个煤层气地面开发及利用示范基地，煤层气产量达到30亿~40亿立方米。积极支持煤层气产业发展，使其成为煤炭工业新的经济增长点。
5.推进煤炭液化和气化技术的开发和应用。在完成神华神东、云南先锋和黑龙江依兰煤炭直接液化示范厂可行性研究的基础上，通过经济技术合作建设1~2个煤炭液化示范厂，2005年煤炭液化产油250万吨以上。引进国外先进的煤炭气化技术，建设大型煤炭气化与煤化工示范项目。继续做好煤炭地下气化试验，探索煤炭开发和利用的新途径。
(六)实施综合经营战略，促进矿区可持续发展
因地制宜地利用矿区各种资源，实施综合开发经营，延伸产业链，促进矿区资源合理开发，提高资源和废弃物的综合利用水平，保护矿区生态环境。
1.延伸产业链。依托煤炭资源优势，通过吸收外资、多元持股和与下游产业的企业联营等多种方式，大力发展煤－电、煤－化工、煤－焦、煤－建材等高耗能、高附加值产业，实行多元化经营。推动单一煤炭资源矿区发展接续产业和替代产业，把资源优势转化为经济优势，研究探索矿区开发的新模式。
2.抓好劣质煤的综合利用。根据原煤生产及洗选加工过程中劣质煤的品种和数量，发展与之相匹配的综合利用项目。选择先进适用的锅炉燃烧技术，建设和改造劣质煤电厂，发展热电联产，配建区域电网，以自用为主，余电上网。扩大煤矸石在建材产品生产和在筑路、复垦、回填等方面的利用。
3.开发利用与煤共伴生矿物。加强煤系地层中共伴生矿产资源，如高岭土(岩)、膨润土、油母页岩、蒙脱石、石膏、硫铁矿、硅藻土、耐火粘土等矿物的开发和利用，合理配置矿区生产力要素，发展共伴生资源的深加工，开拓新的经济增长点，提高企业经济效益。
4.加强矿区环境综合治理。以土地复垦为重点，协调各方面力量，建立各种类型的矿区生态重建示范基地，逐步形成与生产同步的生态恢复建设机制。“十五”期间，矿区土地复垦、生态建设工作要取得明显成效。对矿井水、生活污水进行处理，提高复用率，实现达标排放。到2005年，大中型煤矿矿井水复用率达到60％以上，外排水达标率100％。
五、主要政策措施
(一)完善煤炭工业宏观调控体系
适应社会主义市场经济发展要求，充分发挥市场配置资源的基础性作用，综合应用经济、法律和必要的行政手段，加强宏观调控。修订和制定行业规范、规章和技术标准，及时发布煤炭工业鼓励、限制、淘汰的生产工艺和产品目录，规范企业生产经营活动。研究制定有关经济政策，促进煤炭行业摆脱困境，步入健康发展的轨道。
(二)进一步规范市场竞争秩序
打破部门、行业垄断和地区封锁，完善全国统一、公平、规范有序的市场体系。实施矿业权制度，逐步对煤炭资源实行资产化管理，为各类煤炭企业参与市场公平竞争创造条件。对具有重要价值的稀缺煤种实行保护性开采。鼓励有条件的煤炭企业建设大型坑口电站、铁路货运公司，或通过资产重组等形式与电力、铁路等企业联合经营，进一步降低成本，提高煤炭产品在国内外市场上的竞争力。
(三)培育大公司和企业集团
优先支持主业突出、核心能力强、经营机制健全、经济效益好、发展潜力大的大公司和企业集团的发展，在股票上市、财政贴息、高新技术开发等方面给予政策倾斜，优先分离企业办社会职能，为大公司和企业集团的发展创造良好的外部环境。引导和支持大公司和企业集团跨行业发展，组建综合经营的特大型企业集团。
(四)支持煤矿建设和技术改造
落实新建煤矿资本金和银行贷款，支持煤矿建设和前期准备工作，提高煤炭资源勘探程度。国家采取财政债券贴息等政策，引导和扶持煤炭企业对矿井、选煤厂等项目进行技术改造，提高装备水平及防灾抗灾能力，促进安全生产。支持煤炭企业发展综合利用项目，保护生态环境，研究制定劣质煤电厂上网及电价的优惠政策。
(五)推动洁净煤技术产业化
制定有利于煤炭清洁生产及利用的法规和技术经济政策，在注重生产洁净煤产品的同时，逐步限制直接销售和使用原煤，扩大工业锅炉和窑炉燃用洗选煤、固硫型煤、固硫配煤等清洁燃料的比重。为保障我国能源供应安全，制定有利于煤炭液化项目发展的政策。
(六)提高国际化经营水平
煤炭出口重点企业要在巩固市场、提高产品质量和售后服务水平的基础上，提高市场占有率。扶持有条件的矿区，建立出口煤生产基地，实行必要的鼓励政策，提高我国煤炭在国际市场上的竞争力。鼓励企业到境外投资建矿、办厂，简化审批程序，赋予海外融资权，政策性银行优先提供信贷。
(七)减轻煤炭企业负担
采取有效措施，加快分离国有煤炭企业办社会的职能，切实减轻企业负担。研究解决煤炭企业税赋过重的问题。依据煤炭法，并借鉴国外主要产煤国家的经验，研究制定衰老报废矿区和煤炭资源型城市的转产配套政策，通过政府转移支付或从其它渠道筹集资金，建立衰老报废矿区和煤炭城市的转产基金，用于发展接续产业和替代产业，安排煤炭企业职工转岗培训。
(八)发挥中介组织作用
充分发挥行业协会等中介组织在行业统计、技术服务、市场开发、信息咨询等方面的作用，为政府制定法规、政策提供依据，为企业提供优质服务。发挥协会在行业自律方面的作用，规范企业的市场行为，维护市场公平竞争秩序。组建出口煤炭企业商会，加强企业自律，避免恶性竞争，提高企业抵御国际市场风险的能力。
(九)加强企业内部管理
进一步优化开采设计，提高资源回收率。处理好采煤与掘进关系，实现煤矿正常接续。加强煤矿安全生产管理，加大资金投入，提高安全装备水平，避免发生重大、特大安全事故。进一步改善劳动环境，加强劳动保护，建立和完善特殊工种社会保险。抓好节能、节水、降耗和环保工作，提高职工生活质量和水平。
(十)加强企业经营者队伍建设
建立经营管理者和企业家队伍健康成长的激励、考核、监督机制，并逐步制度化、规范化。提高经营者依法办事、合法经营的自觉性。实行经营管理者收入与企业的经营业绩挂钩，继续搞好经营者年薪制、股份期权等分配方式的试点。建立具有创新精神和创业能力，适应国内外市场竞争需要的企业家队伍。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第三篇：拜城县煤炭工业管理局
拜城县煤炭工业管理局：
根据新疆科源矿业设计研究院有限责任公司设计的《新疆拜城怡泽煤业有限责任公司怡泽煤矿安全避险系统专项设计说明书》中所设计内容提出如下意见:
1、安全避险硐室的位置确定不是很合适，应考虑避险位置能否服务五年以上的要求。
2、在目前拜城县煤炭工业管理局在还没有进行审批《安全避险系统专项设计》的同时，无法实施该项工程的施工组织设计等诸项工作。
3、若实施该项工作，工程的施工图纸、施工要求，监理公司的确认无法确定。
4、在实施该项工程工作的同时，要求设计单位必须到现场进行现场服务。
5、目前我矿安全监控系统设计为KJ70N型监控系统，还未通过国家安全认证，是否具有为安标志的产品。但至今未与拜城县煤炭工业管理局实现二级联网。
6、在设计第23页综合考虑部分中，仅考虑矿井产量小，巷道断面小，煤价低、煤炭企业经济效益差，企业经济压力大，没有考虑矿井地质灾害情况，不符合要求。
7、设计中未对安全监控系统、井下作业人员定位系统、压风自救系统及装置、供水施救系统及装置、通讯系统的设备布置情况进行说明，设计后未附避难硐室施工蓝图、安全监控系统图、井下作业人员定位系统、压风自救系统图、供水施救系统图、通讯系统图。
8、设计中硐室排气管为手动阀门，不能控制硐室内外气压差，一旦室外压力大于室内压力时，室内废气不能排出。
以上意见妥否，望请贵局给与批示。
拜城县育英矿业有限公司怡泽煤矿何志强
2012年11月7日
第四篇：2017-2021年内蒙古煤炭工业调研及前景分析报告
2017-2021年内蒙古煤炭工业市场
调研及前景分析报告
▄ 核心内容提要
产业链（Industry Chain）
狭义产业链是指从原材料一直到终端产品制造的各生产部门的完整链条，主要面向具体生产制造环节；
广义产业链则是在面向生产的狭义产业链基础上尽可能地向上下游拓展延伸。产业链向上游延伸一般使得产业链进入到基础产业环节和技术研发环节，向下游拓展则进入到市场拓展环节。产业链的实质就是不同产业的企业之间的关联，而这种产业关联的实质则是各产业中的企业之间的供给与需求的关系。
市场规模（Market Size）
市场规模（Market Size），即市场容量，本报告里，指的是目标产品或行业的整体规模，通常用产值、产量、消费量、消费额等指标来体现市场规模。我们对市场规模的研究，不仅要对过去五年的市场规模进行调研摸底，同时还要对未来五年行业市场规模进行预测分析，市场规模大小可能直接决定企业对新产品设计开发的投资规模；此外，市场规模的同比增长速度，能够充分反应行业的成长性，如果一个产品或行业处在高速成长期，是非常值得企业关注和投资的。
消费结构（consumption structure）
消费结构是指被消费的产品或服务的构成成份，本报告主要从三个角度来研究消费结构，即：产品结构、用户结构、区域结构。
1、产品结构，主要研究各类细分产品或服务的消费情况，以及细分产品或服务的规模在整个市场规模中的占比；
2、用户结构，主要研究产品或服务都销售给哪些用户群体了，以及各类用户群体的消费规模在整个市场规模中的占比；
3、区域结构，主要研究产品或服务都销售到哪些重点地区了，以及某些重点区域市场的消费规模在整个市场规模中的占比。对消费结构的研究，有助于企业更为精准的把握目标客户和细分市场，从而调整产品结构，更好地服务客户和应对市场竞争。
市场份额（Market shares）
市场份额，又称市场占有率，指一个企业的销售量（或销售额）在市场同类产品中所占的比重。市场份额是企业判断自身市场地位的重要指标之一，也是无数大中型企业讨论和制定市场战略的重要依据。对市场份额的研究，又分为总体市场市场份额和目标市场市场份额，本告以中国市场为研究对象，中国市场即为总体市场，而某些特定的省、市则为目标市场。
市场集中度（Market Concentration Rate）
市场集中度（Market Concentration Rate）是对整个行业的市场结构集中程度的测量指标，是决定市场结构最基本、最重要的因素，集中体现了市场的竞争和垄断程度，经常使用的集中度计量指标有：行业集中率（CRn）、赫尔芬达尔—赫希曼指数（Herfindahl-HirschmanIndex，缩写：HHI，以下简称赫希曼指数）、洛仑兹曲线、基尼系数、逆指数和熵指数等，其中集中率（CRn）与赫希曼指数（HHI）两个指标被经常运用在反垄断经济分析之中。本报告对市场集中度的研究采用的计量指标是行业集中率（CRn），CRn指该行业的指定市场内前n家最大的企业所占市场份额的总和，例如，CR4是指该行业四家最大的企业的市场份额之和。CRn的值越大，表明该行业的垄断程度越高，大多数客户都集中到有数的几家企业去了。
行业竞争结构
行业竞争结构是指行业内企业的数量和规模的分布。理论上，可以分为完全竞争、寡头垄断、双头垄断、完全垄断四种，从市场集中程度、进入和退出障碍、产品差异和信息完全程度方面有不同的特征。
影响行业竞争结构的基本要素有：行业内部竞争力量、顾客议价能力、供货厂商议价能力、[潜在竞争对手]的威胁与替代产品的压力。这五种因素作用的时间、方向和强度往往并不一致，不同时期各有侧重。如某个企业所在的行业自我保护能力很强，进入行业的障碍很大，新的竞争者不易进入，难以构成威胁，然而价廉物美的替代品的出现却直接威胁到行业内现有企业的生存。
▄ 报告目录
第一章 内蒙古煤炭资源与勘探开发
第一节、内蒙古煤炭资源概述
一、内蒙古煤系与煤层的构造
二、内蒙古煤炭资源储量分布
三、准格尔矿区煤炭资源及分布
第二节、内蒙古主要煤田简介
一、神东煤田
二、准格尔煤田
三、伊敏煤田
四、霍林河煤田
五、胜利煤田
六、白音华煤田
第三节、内蒙古煤炭资源勘探动态
一、内蒙古探明煤炭资源储量
二、内蒙古矿产勘查开发新格局
三、内蒙古准格尔煤田勘查成果
四、内蒙古煤炭资源勘探方向
第四节、内蒙古地区煤炭资源的开发利用
一、内蒙古煤炭资源实现规模化开发
二、内蒙古进一步完善煤炭资源配置方针
三、内蒙古对高铝煤炭资源进行保护性开发 第二章 2014-2016年内蒙古煤炭工业全面分析
第一节、2014-2016年中国煤炭工业总体概述
一、产业发展态势分析
二、产业转型升级分析
三、产业发展机遇与挑战分析
四、2014年中国煤炭行业运行分析
五、2015年我国煤炭行业发展情况
六、2016年我国煤炭行业发展现状
第二节、2014-2016年内蒙古煤炭工业综合分析
一、内蒙古煤炭深加工具备的优势
二、内蒙古煤炭工业发展成就综述
三、2014年内蒙古煤炭业分析
四、内蒙古煤炭产业革命发展分析
五、内蒙古煤炭行业转型升级分析
六、内蒙古煤炭企业兼并重组分析
第三节、内蒙古煤炭产业结构调整分析
一、内蒙古煤炭产业结构优化升级
二、内蒙古煤炭产业结构调整的措施
三、内蒙古煤炭落后产能淘汰力度加大
四、内蒙古煤炭产业转型升级发展
五、内蒙古升级煤炭工业经济
第四节、2014-2016年内蒙古煤炭产量数据分析
一、2014年内蒙古煤炭产量分析
二、2015年内蒙古煤炭产销分析
三、2016年内蒙古煤炭产量分析
四、内蒙古多项措施应对煤炭产量下降
第五节、内蒙古煤矿安全生产状况分析
一、内蒙古成为煤炭行业安全责任险试点地区
二、2014年内蒙古煤矿安全生产情况
三、2015年内蒙古煤矿安全生产状况
四、2016年内蒙古煤矿安全生产状况
第六节、内蒙古煤炭工业发展存在的问题
一、内蒙古煤炭工业尚需解决的难题
二、内蒙古煤炭工业亟待突破的藩篱
三、内蒙古大型煤炭基地发展面临三大弊病
四、内蒙古煤炭工业引发的环境问题
五、内蒙古煤炭工业可持续发展面临的阻碍
第七节、内蒙古煤炭工业发展的策略
一、内蒙古煤炭工业发展的主要措施
二、内蒙古煤炭产业应大力发展循环经济
三、内蒙古煤炭产业的发展思路
四、内蒙古煤炭开发要兼顾环保
五、煤炭产业发展需纵观大局全面统筹
六、促进内蒙古煤炭行业健康发展的对策
七、内蒙古提高煤炭附加值促进产业转型升级 第三章 中国内蒙古自治区煤炭开采和洗选行业财务状况
第一节、中国内蒙古自治区煤炭开采和洗选行业经济规模
一、2011-2015年内蒙古自治区煤炭开采和洗选业销售规模
二、2011-2015内蒙古自治区煤炭开采和洗选业利润规模
三、2011-2015年内蒙古自治区煤炭开采和洗选业资产规模
第二节、中国内蒙古自治区煤炭开采和洗选行业盈利能力指标分析
一、2011-2015年内蒙古自治区煤炭开采和洗选业亏损面
二、2011-2015年内蒙古自治区煤炭开采和洗选业销售毛利率
三、2011-2015内蒙古自治区煤炭开采和洗选业成本费用利润率
四、2011-2015内蒙古自治区煤炭开采和洗选业销售利润率
第三节、中国内蒙古自治区煤炭开采和洗选行业营运能力指标分析
一、2011-2015年内蒙古自治区煤炭开采和洗选业应收账款周转率
二、2011-2015年内蒙古自治区煤炭开采和洗选业流动资产周转率
三、2011-2015年内蒙古自治区煤炭开采和洗选业总资产周转率
第四节、中国内蒙古自治区煤炭开采和洗选行业偿债能力指标分析
一、2011-2015年内蒙古自治区煤炭开采和洗选业资产负债率
二、2011-2015年内蒙古自治区煤炭开采和洗选业利息保障倍数
第五节、中国内蒙古自治区煤炭开采和洗选行业财务状况综合评价
一、内蒙古自治区煤炭开采和洗选业财务状况综合评价
二、影响内蒙古自治区煤炭开采和洗选业财务状况的经济因素分析 第四章 2014-2016年内蒙古煤炭市场与运销分析
第一节、2014-2016年内蒙古煤炭市场概况
一、煤炭能源类企业仍为内蒙古民企主力军
二、内蒙及陕西地区动力煤价格现状
三、内蒙古政府下调取消部分煤炭收费
四、内蒙古东部煤企销售协商机制
五、内蒙古动力煤市场发展分析
六、规范内蒙古煤市秩序与煤电联营发展建议
七、2015年内蒙古将推出煤炭价格指数
第二节、内蒙古煤炭进口概况
一、2014年内蒙古煤炭进口情况
二、2015年内蒙古煤炭进口状况
三、2016年内蒙古煤炭进口情况
第三节、内蒙古主要煤炭运输通道
一、内蒙古煤炭外运格局
二、西煤东运
三、出关煤运
四、北煤南运
五、内蒙古建设两条煤运铁路大通道
第四节、内蒙古煤炭运销分析
一、内蒙古煤炭外运现状
二、内蒙古煤炭外运综合分析
三、呼和浩特铁路局制定五位一体运输组织方案
四、内蒙古煤炭集装箱发运业务成功运营
五、自贸区建设利好内蒙古煤炭产业的发展
六、渤海新区将成内蒙古重要煤炭贸易基地
七、内蒙古积极推进与俄蒙基础设施互联互通 第五章 2014-2016年内蒙古主要区域煤炭行业发展状况
第一节、鄂尔多斯
一、鄂尔多斯市名列全国重点产煤地（市）首位
二、2014年鄂尔多斯市就地转化煤炭情况
三、2014年鄂尔多斯市煤、电、化工投资规模
四、2014年内蒙古伊金霍洛旗产煤情况
五、2014年准格尔旗原煤产销量情况
五、2015年鄂尔多斯动力煤市场发展情况
六、鄂尔多斯动力煤价格指数正式发布
七、鄂尔多斯煤炭交易与物流产业发展仍需探索
第二节、乌海市
一、乌海市煤炭工业发展迅速
二、内蒙古乌海煤炭开发利用现状分析
三、乌海炼焦煤市场发展趋势分析
四、内蒙古乌海将淘汰所有燃煤锅炉
五、2015年内蒙古乌海动力煤市场发展
六、乌海市煤炭工业发展展望
第三节、呼伦贝尔
一、呼伦贝尔市煤炭资源的开发利用分析
二、呼伦贝尔市新增煤炭储量
三、2014年呼伦贝尔市煤炭外运情况
四、2014年呼伦贝尔煤化工规划启动
五、2015年呼伦贝尔矿产煤开采情况
六、呼伦贝尔与中煤集团合作发展煤炭工业
七、呼伦贝尔与中煤集团加强煤炭项目合作
第四节、锡林郭勒盟
一、锡林郭勒盟煤炭工业发展综述
二、锡林郭勒盟煤炭行业发展规模
三、锡林郭勒盟煤炭产业结构
四、锡盟再次被列入国家大型煤炭基地
五、2014年锡盟煤炭业运行情况
六、2015年锡盟煤炭业运行情况
七、锡林郭勒盟煤炭工业发展展望
第六章 2014-2016年内蒙古煤炭综合利用产业发展分析
第一节、煤化工
一、内蒙古煤化工产业加快升级
二、内蒙古煤化工标准化委员会成立
三、内蒙古新型煤化工崛起
四、2015年内蒙古加强煤化工产业融合五、内蒙古计划投资新型煤化工项目建设
六、内蒙古煤化工亟待国家政策扶持
第二节、煤制油
一、内蒙古政府继续鼓励煤制油产业发展
二、内蒙古煤制油产业发展迅速
三、内蒙古煤制油企业积极扩增产能
四、内蒙古获巨额煤制油气投资“路条”
第三节、煤矸石
一、内蒙古600兆瓦煤矸石发电项目竣工
二、内蒙古首家煤矸石烧结砖项目投产
三、内蒙古自治区首家煤矸石填充矿井投产
四、内蒙古打造首个煤矸石资源化处理工程
五、内蒙古煤矸石和粉煤灰综合利用发展建议 第七章 内蒙古煤炭行业重点企业经营状况分析
第一节、内蒙古伊泰煤炭股份有限公司
一、经营效益分析
二、业务经营分析
三、财务状况分析
四、未来前景展望
第二节、内蒙古霍林河露天煤业股份有限公司
一、经营效益分析
二、业务经营分析
三、财务状况分析
四、未来前景展望
第三节、内蒙古平庄能源股份有限公司
一、经营效益分析
二、业务经营分析
三、财务状况分析
四、未来前景展望
第四节、华能伊敏煤电有限责任公司
一、公司简介
二、伊敏煤电一体化项目的特点
三、华能伊敏煤电一体化循环经济发展模式现状
四、华能伊敏煤电公司原煤产销状况
五、华能伊敏与抚顺铝业开展煤电合作项目
六、伊敏煤电公司节能环保工作状况
第五节、内蒙古伊东煤炭集团有限责任公司
一、公司简介
二、伊东集团构建煤炭转化大循环体系
三、伊东集团运营现状分析
四、伊东煤炭集团循环经济发展纪实
第六节、其他煤炭企业
一、大雁矿业集团有限责任公司
二、中国华能集团扎赉诺尔煤业有限责任公司
三、神华宝日希勒能源有限公司四、五九煤炭（集团）有限责任公司 第八章 内蒙古煤炭产业投资分析
第一节、中国煤炭行业投资环境与特性
一、市场环境
二、投资影响因素
三、政策发展
四、民间资本投资政策
五、投资布局
六、基地建设
七、建设重点
第二节、内蒙古煤炭产业投资环境
一、内蒙古地理和资源状况
二、内蒙古基础设施建设情况
三、内蒙古人力资源状况
四、内蒙古出台指导意见支持重点煤炭企业发展
五、内蒙古支持重点煤炭企业拓宽投融资渠道
六、内蒙古煤炭资源税改革分析
七、内蒙古煤炭资源丰富受投资人青睐
第三节、2014-2016年内蒙古煤炭行业投资项目动态
一、神华鄂尔多斯煤制气项目开建
二、内蒙古察哈素煤矿项目获核准
三、内蒙古规划实施多产业工业项目投资
四、中煤及中石化等内蒙古煤矿项目获批
五、我国最大露天煤矿在内蒙古建成投产
六、内蒙古八大项目助力煤炭变身清洁能源
七、内蒙构建煤电铝一体化产业链项目
八、蒙东能源将与巴基斯坦共建煤矿
九、嘉和煤炭综合物流园区建设稳步推进 第九章 内蒙古煤炭工业发展前景分析及预测
第一节、内蒙古煤炭工业发展前景分析
一、国家重点发展的内蒙古煤炭工业
二、内蒙古煤炭工业的发展思路及目标
三、内蒙古将大力发展大型煤炭企业
四、2020年内蒙古煤炭转化率预测
五、内蒙古全力打造能源发展“九大基地”
第二节、2017-2021年内蒙古煤炭开采和洗选行业前景预测分析
一、影响内蒙古煤炭开采和洗选业发展因素分析
二、2017-2021年内蒙古煤炭开采和洗选业销售收入预测
三、2017-2021年内蒙古煤炭开采和洗选业利润总额预测 附录
附录一：中华人民共和国煤炭法 附录二：中华人民共和国安全生产法 附录三：煤炭经营监管办法
附录四：内蒙古自治区矿产资源管理条例 附录五：内蒙古自治区地方煤矿管理条例
附录六：内蒙古自治区地方煤矿安全生产驻矿承包责任制实施办法（试行）附录七：内蒙古自治区矿产资源有偿使用管理办法（试行）附录八：内蒙古自治区煤炭经营监管办法实施细则 附录九：内蒙古自治区煤炭企业兼并重组工作方案 附录十：内蒙古自治区煤炭资源税从价计征实施办法
▄ 公司简介
中宏经略是一家专业的产业经济研究与产业战略咨询机构。成立多年来，我们一直聚焦在“产业研究”领域，是一家既有深厚的产业研究背景，又只专注于产业咨询的专业公司。我们针对企业单位、政府组织和金融机构，提供产业研究、产业规划、投资分析、项目可行性评估、商业计划书、市场调研、IPO咨询、商业数据等咨询类产品与服务，累计服务过近10000家国内外知名企业；并成为数十家世界500强企业长期的信息咨询产品供应商。
公司致力于为各行业提供最全最新的深度研究报告，提供客观、理性、简便的决策参考，提供降低投资风险，提高投资收益的有效工具，也是一个帮助咨询行业人员交流成果、交流报告、交流观点、交流经验的平台。依托于各行业协会、政府机构独特的资源优势，致力于发展中国机械电子、电力家电、能源矿产、钢铁冶金、嵌入式软件纺织、食品烟酒、医药保健、石油化工、建筑房产、建材家具、轻工纸业、出版传媒、交通物流、IT通讯、零售服务等行业信息咨询、市场研究的专业服务机构。经过中宏经略咨询团队不懈的努力，已形成了完整的数据采集、研究、加工、编辑、咨询服务体系。能够为客户提供工业领域各行业信息咨询及市场研究、用户调查、数据采集等多项服务。同时可以根据企业用户提出的要求进行专项定制课题服务。服务对象涵盖机械、汽车、纺织、化工、轻工、冶金、建筑、建材、电力、医药等几十个行业。
我们的优势
强大的数据资源：中宏经略依托国家发展改革委和国家信息中心系统丰富的数据资源，建成了独具特色和覆盖全面的产业监测体系。经十年构建完成完整的产业经济数据库系统（含30类大行业，1000多类子行业，5000多细分产品），我们的优势来自于持续多年对细分产业市场的监测与跟踪以及全面的实地调研能力。
行业覆盖范围广：入选行业普遍具有市场前景好、行业竞争激烈和企业重组频繁等特征。我们在对行业进行综合分析的同时，还对其中重要的细分行业或产品进行单独分析。其信息量大，实用性强是任何同类产品难以企及的。
内容全面、数据直观：报告以本最新数据的实证描述为基础，全面、深入、细致地分析各行业的市场供求、进出口形势、投资状况、发展趋势和政策取向以及主要企业的运营状况，提出富有见地的判断和投资建议；在形式上，报告以丰富的数据和图表为主，突出文章的可读性和可视性。报告附加了与行业相关的数据、政策法规目录、主要企业信息及行业的大事记等，为业界人士提供了一幅生动的行业全景图。
深入的洞察力和预见力：我们不仅研究国内市场，对国际市场也一直在进行职业的观察和分析，因此我们更能洞察这些行业今后的发展方向、行业竞争格局的演变趋势以及技术标准、市场规模、潜在问题与行业发展的症结所在。我们有多位专家的智慧宝库为您提供决策的洞察这些行业今后的发展方向、行业竞争格局的演变趋势以及技术标准、市场规模、潜在问题与行业发展的症结所在。
有创造力和建设意义的对策建议：我们不仅研究国内市场，对国际市场也一直在进行职业的观察和分析，因此我们更能洞察这些行业今后的发展方向、行业竞争格局的演变趋势以及技术标准、市场规模、潜在问题与行业发展的症结所在。我们行业专家的智慧宝库为您提供决策的洞察这些行业今后的发展方向、行业竞争格局的演变趋势以及技术标准、市场规模、潜在问题与行业发展的症结所在。
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3、智能制造系列研究报告
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4、文化创意产业研究报告
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5、智能汽车系列研究报告
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6、大健康产业系列报告
《2017-2020年中国大健康产业深度调研及投资前景预测报告》 《2017-2020年中国第三方医学诊断行业深度调研及投资前景预测报告》 《2017-2020年中国基因工程药物产业发展预测及投资咨询报告》 《2017-2020年中国基因检测行业发展预测及投资咨询报告》 《2017-2020年中国健康服务产业深度调研及投资前景预测报告》 《2017-2020年中国健康体检行业深度调研及投资前景预测报告》 《2017-2020年中国精准医疗行业深度调研及投资前景预测报告》 《2017-2020年中国康复医疗产业深度调研及投资战略研究报告》
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第五篇：2017-2021年新疆煤炭工业调研及前景分析报告
2017-2021年新疆煤炭工业市场调
研及前景分析报告
▄ 核心内容提要
产业链（Industry Chain）
狭义产业链是指从原材料一直到终端产品制造的各生产部门的完整链条，主要面向具体生产制造环节；
广义产业链则是在面向生产的狭义产业链基础上尽可能地向上下游拓展延伸。产业链向上游延伸一般使得产业链进入到基础产业环节和技术研发环节，向下游拓展则进入到市场拓展环节。产业链的实质就是不同产业的企业之间的关联，而这种产业关联的实质则是各产业中的企业之间的供给与需求的关系。
市场规模（Market Size）
市场规模（Market Size），即市场容量，本报告里，指的是目标产品或行业的整体规模，通常用产值、产量、消费量、消费额等指标来体现市场规模。我们对市场规模的研究，不仅要对过去五年的市场规模进行调研摸底，同时还要对未来五年行业市场规模进行预测分析，市场规模大小可能直接决定企业对新产品设计开发的投资规模；此外，市场规模的同比增长速度，能够充分反应行业的成长性，如果一个产品或行业处在高速成长期，是非常值得企业关注和投资的。
消费结构（consumption structure）
消费结构是指被消费的产品或服务的构成成份，本报告主要从三个角度来研究消费结构，即：产品结构、用户结构、区域结构。
1、产品结构，主要研究各类细分产品或服务的消费情况，以及细分产品或服务的规模在整个市场规模中的占比；
2、用户结构，主要研究产品或服务都销售给哪些用户群体了，以及各类用户群体的消费规模在整个市场规模中的占比；
3、区域结构，主要研究产品或服务都销售到哪些重点地区了，以及某些重点区域市场的消费规模在整个市场规模中的占比。对消费结构的研究，有助于企业更为精准的把握目标客户和细分市场，从而调整产品结构，更好地服务客户和应对市场竞争。
市场份额（Market shares）
市场份额，又称市场占有率，指一个企业的销售量（或销售额）在市场同类产品中所占的比重。市场份额是企业判断自身市场地位的重要指标之一，也是无数大中型企业讨论和制定市场战略的重要依据。对市场份额的研究，又分为总体市场市场份额和目标市场市场份额，本告以中国市场为研究对象，中国市场即为总体市场，而某些特定的省、市则为目标市场。
市场集中度（Market Concentration Rate）
市场集中度（Market Concentration Rate）是对整个行业的市场结构集中程度的测量指标，是决定市场结构最基本、最重要的因素，集中体现了市场的竞争和垄断程度，经常使用的集中度计量指标有：行业集中率（CRn）、赫尔芬达尔—赫希曼指数（Herfindahl-HirschmanIndex，缩写：HHI，以下简称赫希曼指数）、洛仑兹曲线、基尼系数、逆指数和熵指数等，其中集中率（CRn）与赫希曼指数（HHI）两个指标被经常运用在反垄断经济分析之中。本报告对市场集中度的研究采用的计量指标是行业集中率（CRn），CRn指该行业的指定市场内前n家最大的企业所占市场份额的总和，例如，CR4是指该行业四家最大的企业的市场份额之和。CRn的值越大，表明该行业的垄断程度越高，大多数客户都集中到有数的几家企业去了。
行业竞争结构
行业竞争结构是指行业内企业的数量和规模的分布。理论上，可以分为完全竞争、寡头垄断、双头垄断、完全垄断四种，从市场集中程度、进入和退出障碍、产品差异和信息完全程度方面有不同的特征。
影响行业竞争结构的基本要素有：行业内部竞争力量、顾客议价能力、供货厂商议价能力、[潜在竞争对手]的威胁与替代产品的压力。这五种因素作用的时间、方向和强度往往并不一致，不同时期各有侧重。如某个企业所在的行业自我保护能力很强，进入行业的障碍很大，新的竞争者不易进入，难以构成威胁，然而价廉物美的替代品的出现却直接威胁到行业内现有企业的生存。
▄ 报告目录
第一章 2014-2016年新疆煤炭资源与开发分析
第一节、新疆煤炭资源综述
一、新疆煤系、煤层概况
二、主要含煤地层特征
三、含煤层的构造特征
四、煤炭储量地区分布
第二节、2014-2016年新疆煤炭资源勘探情况
一、新疆煤炭资源勘探进展
二、新疆哈密煤炭资源勘探进展
三、新疆乌苏煤炭资源探明状况
四、新疆煤炭资源勘探重大项目启动
五、新疆煤炭资源探测量增大
第三节、2014-2016年新疆煤炭资源开发状况
一、新疆煤炭产业掀起开发热潮
二、新疆自治区政府出台煤炭资源开发新规
三、新疆加强煤炭资源的开发监管
四、新疆将鼓励煤炭资源绿色开发
五、新疆煤炭资源开发竞争激烈的原因
六、新疆煤炭开发高潮形势下的隐忧
第四节、新疆煤炭资源的开发利用战略
一、新疆煤炭资源实行整合开发战略
二、新疆煤炭资源的开发利用思路
三、新疆煤炭资源开发的七大战略
四、加快新疆煤炭业发展的建议 第二章 2014-2016年新疆煤炭工业分析
第一节、2014-2016年中国煤炭工业总体概述
一、2014年中国煤炭行业运行解析
二、2015年中国煤炭行业运行分析
三、2016年中国煤炭行业发展状况
四、中国煤炭行业发展的政策解析
五、中国煤炭产业发展机遇与挑战并存
第二节、2014-2016年新疆煤炭行业发展概况
一、新疆煤炭产业发展回顾
二、新疆煤炭产业结构调整状况
三、新疆煤炭行业调控力度加强
四、新疆煤炭行业运行现状分析
第三节、新疆煤炭外运分析
一、新疆煤炭外运回顾
二、新疆煤炭外运状况
三、新疆煤炭外运能力不断加强
第四节、新疆煤炭工业存在的问题与发展对策
一、新疆煤炭行业快速发展的阻碍
二、新疆煤炭业高速发展面临的环境考验
三、新疆煤炭工业发展的对策探讨
四、低碳时代新疆煤炭产业发展的难题及模式选择 第三章 新疆煤炭开采和洗选行业财务状况
第一节、新疆煤炭开采和洗选行业经济规模
一、2011-2015年新疆煤炭开采和洗选行业销售规模
二、2011-2015年新疆煤炭开采和洗选行业利润规模
三、2011-2015年新疆煤炭开采和洗选行业资产规模
第二节、新疆煤炭开采和洗选行业盈利能力指标分析
一、2011-2015年新疆煤炭开采和洗选行业亏损面
二、2011-2015年新疆煤炭开采和洗选行业销售毛利率
三、2011-2015年新疆煤炭开采和洗选行业成本费用利润率
四、2011-2015年新疆煤炭开采和洗选行业销售利润率
第三节、新疆煤炭开采和洗选行业营运能力指标分析
一、2011-2015年新疆煤炭开采和洗选行业应收账款周转率
二、2011-2015年新疆煤炭开采和洗选行业流动资产周转率
三、2011-2015年新疆煤炭开采和洗选行业总资产周转率
第四节、新疆煤炭开采和洗选行业偿债能力指标分析
一、2011-2015年新疆煤炭开采和洗选行业资产负债率
二、2011-2015年新疆煤炭开采和洗选行业利息保障倍数
第五节、新疆煤炭开采和洗选行业财务状况综合评价
一、新疆煤炭开采和洗选行业财务状况综合评价
二、影响新疆煤炭开采和洗选行业财务状况的经济因素分析 第四章 2014-2016年新疆煤炭市场分析
第一节、2014-2016年中国煤炭市场发展综述
一、中国煤炭市场发展的突出特点
二、2014年我国煤炭市场特点分析
三、2015年中国煤炭市场发展状况
四、2016年我国煤炭市场发展形势
第二节、2014-2016年新疆煤炭市场发展分析
一、新疆煤炭需求量大幅增长
二、2014年新疆煤炭市场发展简析
三、2015年新疆煤炭市场发展分析
四、2016年新疆煤炭市场发展分析
五、新疆巴州煤炭需求简析
第三节、新疆煤炭进出口动态
一、新疆伊尔克什坦口岸重新启动煤炭进口
二、新疆青河县大力推进煤炭重要口岸建设 第五章 2014-2016年新疆主要区域煤炭行业发展状况
第一节、阿克苏地区
一、阿克苏地区煤炭资源概况
二、阿克苏地区煤炭工业现状综述
三、阿克苏煤炭专用铁路线建设进展
四、阿克苏地区煤炭产量分析
五、阿克苏地区煤炭工业发展思路解析
第二节、昌吉州
一、昌吉州煤炭工业生产现状
二、昌吉州煤炭行业税收状况分析
三、昌吉州煤炭安全生产取得良好成效
四、昌吉州借力“亚博会”加快整合煤炭资源
第三节、哈密地区
一、哈密地区煤炭资源储量现状
二、哈密地区煤炭资源开发状况
三、哈密地区煤炭工业发展现状
四、构建亿吨级煤炭基地哈密新增两大煤矿区
五、哈密地区煤炭业积极走集约化和规模化道路
六、哈密地区煤炭工业发展规划
第四节、吉木萨尔县
一、吉木萨尔县的煤炭资源优势转换战略
二、吉木萨尔县煤炭产销情况
三、中科院煤炭分级转化项目花落新疆吉木萨尔
四、吉木萨尔县建成千万吨级煤矿
五、吉木萨尔县煤炭工业重点 第六章 2014-2016年新疆煤炭综合利用状况
第一节、煤电煤化工
一、新疆新型煤化工业发展势头强劲
二、新疆煤电煤化工发展进一步提速
三、新疆煤化工产业逆势上扬
四、新疆煤化工项目开发火热应避免跃进
五、新疆五大煤电煤化工产业基地发展规划
第二节、2014-2016年新疆煤化工项目投资建设情况
一、2014年新疆煤化工项目建设情况
二、2015年新疆煤化工项目建设情况
三、2016年新疆煤化工项目进展情况
第三节、煤制油
一、新疆具备发展煤制油的优势及潜力
二、兖矿集团在新疆投资“煤变油”项目
三、神华拟在新疆投建国内最大煤制油项目
第四节、煤层气
一、新疆煤层气开发遭遇技术难题
二、新疆首个煤层气发电上网项目正式启动
三、新疆首次与外企合作勘探煤层气
四、2014年新疆煤气层开发情况
五、2015年增设一批新疆煤层气矿业权
第五节、其它利用方式
一、乌鲁木齐在工业锅炉中推广水煤浆
二、新疆兵团焦炉煤气回收利用取得重大进展
三、新疆天业聚氯乙烯项目建设进程 第七章 2014-2016年重点煤炭生产企业
第一节、神华集团有限责任公司
一、企业简介
二、神华新疆公司煤炭事业发展迅猛
三、神华集团斥资千亿助推新疆跨越式发展
四、神华集团拟在新疆增产原煤
第二节、潞安新疆煤化工（集团）有限公司
一、企业简介
二、潞安新疆公司发展规划解读
三、潞安新疆努力提升沙尔湖露天矿产能
四、潞安新疆公司山鑫煤矿技改项目简析
第三节、新疆国际实业股份有限公司
一、企业发展概况
二、经营效益分析
三、业务经营分析
四、财务状况分析
五、未来前景展望
第八章 新疆煤炭行业投资和前景分析
第一节、中国煤炭行业投资环境与特性
一、市场环境
二、投资影响因素
三、政策发展
四、民间资本投资政策
五、投资布局
六、基地建设
七、建设重点
八、技术应用
第二节、新疆煤炭投资环境分析
一、资源优势
二、产业基础优势
三、价格优势
四、基础设施建设日渐完善
五、对外开放水平提高
第三节、新疆地区投资程序与相关事宜
一、报批所需文件内容与要求
二、新疆设立区外投资企业的办理程序
三、区外投资企业办理享受优惠政策证书的程序
四、区外投资企业办理有关土地开发的程序
五、新疆设立外商投资企业的程序
六、新疆企业申请外经权申报程序
第四节、2014-2016年新疆煤炭投资动态
一、新疆煤炭行业投资状况
二、美资企业投资开发新疆煤炭
三、峰峰集团巨额投资新疆煤炭
第五节、新疆煤炭行业投资和开发前景
一、新疆煤炭产业迎来投资良机
二、新疆积极破解煤炭产业投资瓶颈
三、新疆煤炭产业发展的规划与展望
四、新疆煤炭产能规划情况
五、未来新疆煤炭产业发展路径选择
第六节、2017-2021年新疆煤炭开采和洗选业预测分析
一、影响新疆煤炭开采和洗选业发展因素分析
二、2017-2021年新疆煤炭开采和洗选业产品销售收入预测
三、2017-2021年新疆煤炭开采和洗选业累计利润总额预测
四、2017-2021年新疆煤炭开采和洗选业工业总产值预测 附录
附录一：中华人民共和国煤炭法 附录二：煤炭产业政策 附录三：煤炭经营监管办法
附录四：新疆维吾尔自治区招商引资若干政策规定 附录五：新疆维吾尔自治区招商引资若干政策规定实施细则
附录六：新疆维吾尔自治区煤炭资源开发特别调节费征收使用管理办法 附录七：关于进一步规范煤炭资源勘查开发管理的暂行规定
▄ 公司简介
中宏经略是一家专业的产业经济研究与产业战略咨询机构。成立多年来，我们一直聚焦在“产业研究”领域，是一家既有深厚的产业研究背景，又只专注于产业咨询的专业公司。我们针对企业单位、政府组织和金融机构，提供产业研究、产业规划、投资分析、项目可行性评估、商业计划书、市场调研、IPO咨询、商业数据等咨询类产品与服务，累计服务过近10000家国内外知名企业；并成为数十家世界500强企业长期的信息咨询产品供应商。
公司致力于为各行业提供最全最新的深度研究报告，提供客观、理性、简便的决策参考，提供降低投资风险，提高投资收益的有效工具，也是一个帮助咨询行业人员交流成果、交流报告、交流观点、交流经验的平台。依托于各行业协会、政府机构独特的资源优势，致力于发展中国机械电子、电力家电、能源矿产、钢铁冶金、嵌入式软件纺织、食品烟酒、医药保健、石油化工、建筑房产、建材家具、轻工纸业、出版传媒、交通物流、IT通讯、零售服务等行业信息咨询、市场研究的专业服务机构。经过中宏经略咨询团队不懈的努力，已形成了完整的数
据采集、研究、加工、编辑、咨询服务体系。能够为客户提供工业领域各行业信息咨询及市场研究、用户调查、数据采集等多项服务。同时可以根据企业用户提出的要求进行专项定制课题服务。服务对象涵盖机械、汽车、纺织、化工、轻工、冶金、建筑、建材、电力、医药等几十个行业。
我们的优势
强大的数据资源：中宏经略依托国家发展改革委和国家信息中心系统丰富的数据资源，建成了独具特色和覆盖全面的产业监测体系。经十年构建完成完整的产业经济数据库系统（含30类大行业，1000多类子行业，5000多细分产品），我们的优势来自于持续多年对细分产业市场的监测与跟踪以及全面的实地调研能力。
行业覆盖范围广：入选行业普遍具有市场前景好、行业竞争激烈和企业重组频繁等特征。我们在对行业进行综合分析的同时，还对其中重要的细分行业或产品进行单独分析。其信息量大，实用性强是任何同类产品难以企及的。
内容全面、数据直观：报告以本最新数据的实证描述为基础，全面、深入、细致地分析各行业的市场供求、进出口形势、投资状况、发展趋势和政策取向以及主要企业的运营状况，提出富有见地的判断和投资建议；在形式上，报告以丰富的数据和图表为主，突出文章的可读性和可视性。报告附加了与行业相关的数据、政策法规目录、主要企业信息及行业的大事记等，为业界人士提供了一幅生动的行业全景图。
深入的洞察力和预见力：我们不仅研究国内市场，对国际市场也一直在进行职业的观察和分析，因此我们更能洞察这些行业今后的发展方向、行业竞争格局的演变趋势以及技术标准、市场规模、潜在问题与行业发展的症结所在。我们有多位专家的智慧宝库为您提供决策的洞察这些行业今后的发展方向、行业竞争格局的演变趋势以及技术标准、市场规模、潜在问题与行业发展的症结所在。
有创造力和建设意义的对策建议：我们不仅研究国内市场，对国际市场也一直在进行职业的观察和分析，因此我们更能洞察这些行业今后的发展方向、行业竞争格局的演变趋势以及技术标准、市场规模、潜在问题与行业发展的症结所在。我们行业专家的智慧宝库为您提供决策的洞察这些行业今后的发展方向、行业竞争格局的演变趋势以及技术标准、市场规模、潜在问题与行业发展的症结所在。
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