榆林煤炭工业发展概况

第一篇：榆林煤炭工业发展概况

榆林煤炭工业发展概况

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2006-09-0来源：榆林市人民政府

尊敬的各位领导、各位专家、各位来宾、朋友们、同志们：

今天隆重举行的“煤炭科技万里行——走进榆林”活动，是我市煤炭工业发展史上的一件大事，也是我市煤炭工业实施科技兴煤的重大战略举措。为此，我代表榆林煤炭工业战线的广大干部职工，向前来榆参加活动的各位领导、专家、来宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就榆林煤炭工业的发展情况，分三个层面：资源概况、发展现状、需要解决的问题，向各位做一简要介绍。

一、榆林煤炭资源概况

榆林是煤炭资源富集区，是国家规划13个大型煤炭建设基地之一。全市含煤炭面积占总土地面积的54%，煤炭资源的预测储量为2800亿吨，探明储量为1460亿吨，占全省已探明储量的86%，占全国已探明储量的12%，是世界七大煤田之一。按照规划分为神府矿区、榆神矿区、榆横矿区和吴た笄?BR>

榆林煤炭的形成是在漫长的地壳运动过程中，经历了三次聚煤作用，从而形成了三个不同地质时代的煤系，即石炭二叠纪、三叠纪、侏罗纪煤田。石炭二叠纪煤主要分布在黄河沿岸的府谷、吴堡一线，探明储量70.49亿吨，可采煤层11层，单层最大厚度15.47米。煤类主要为气煤、肥煤、焦煤。三叠纪煤主要分布在子洲、米脂一线，总储量为0.33亿吨。侏罗纪煤主要分布在榆、神、府、横四县区，含煤面积24561平方公里，探明储量1357.33亿吨，主采煤层5层，煤层单层最大厚度12.5米，每平方公里地下平均储煤1000多万吨。煤类主要为长焰煤、不粘煤和弱粘煤。煤质具特低灰（7-9%）、特低硫（小于0.8%）、特低磷（0.006---0.035%）、中高发热量（6800---8200大卡/千克）的特点，是优质低温干馏、工业气化和动力用煤，是理想的环保用煤，在国内国际市场上有较强的竟争力。

二、煤炭工业发展现状

我市煤炭工业从“七五”起步，经过二十多年的艰辛努力，煤炭工业的开发与建设已具雏形，已形成1亿吨/年的生产规模。“八五”以来，煤炭工业产值和实现的税利一直占到全市GDP和财政收入的三分之一左右。特别是进入本世纪以来，我市煤炭工业经济保持了较快的增长速度，实现了具有转折性、标志性和历史性的五大突破：一是全市煤炭产量突破亿吨大关，2005年煤炭产量达到1.06亿吨，同比增长30%，占全省产量1.55亿吨的68.5 %；二是煤炭工业产值突破百亿，达到115.56亿元，占全市工业产值的35 %；三是全行业实现税利费突破50亿，达到54.78亿元，纳入财政部分为42.43亿元，占财政总收入62.69 %；四是全市煤炭铁路发运煤炭首次突破1000万吨大关，达到1102万吨；五是地方国有煤炭运销企业实现税利突破5亿，达到 5.21亿元，同比增长13.5%。

回顾煤炭工业发展的历程，主要有以下几个特点：

（一）煤矿建设成效显著。从上世纪八十年代起，在神府煤田的开发带动下，国家和地方共投入资金近300亿元用于我市煤炭资源的开发建设，形成了以大柳塔、榆家梁、榆树湾等现代化矿井为代表，大中小矿井齐全，国家、地方和个人联合开发的格局。目前，全市境内共有各类生产矿井395处，其中中央企业矿6处、省属企业矿2处、地方煤矿387处。“十五”期间，我们抓住西煤东运、西电东送和能源化工基地建设的有利时机，按照“高起点、新机制、大规模、现代化”的煤矿建设方针，集中力量规划建设了榆树湾、锦界、冯家塔、拧条塔、何家塔、三道沟、南梁、海湾、中能榆阳、杨伙盘等一批现代化矿井。特大型、现代化矿井前期1000万吨，后期4000万吨榆树湾煤矿，年底可建成投产。南梁煤矿和中能煤矿，为地方煤矿的技术改造树立了榜样，成为榆林煤炭工业发展史上璀璨明珠。

（二）煤炭产销趋于合理。我市通过铁路外运经营煤炭始于1982年，当年由2万吨起步，经过20多年努力，出口煤计划增加到120万吨，内销煤计划增加到565万吨。发运线路由过去的在山西庄阴线发运到现在的神朔、包神、西包三条线路发运。发运站点由过去在山西庄阴线借站上煤到现在的在神朔线上的新城川、黄羊城、孤山站；神延线上的凉水井、大保当、牛家梁、鱼河；包神线上的大柳塔石圪台、瓷窑湾等站上煤装车发运。全市经省政府批准的公路煤炭计量站点36处，其中出省、出市地界站点24处，县乡公路12处。截止2005年，全市国有重点煤炭运销企业通过铁路外发运经营煤炭计划量为3145万吨，实际发运煤炭4228.5万吨，实现税利费16.44亿元，出口煤创汇2.67亿美元。

（三）安全状况基本平稳。各级政府、煤炭管理部门和煤矿企业，重视安全程度普遍提高，深化煤矿专项整治，强化监管，加大投入，综合治理，促进全市煤矿安全状况总体稳定。2001年至2005年，全市地方煤矿原煤百万吨死亡率远低于全国全省水平，分别为1.72、1.23、1.16、0.81和0.90，总体呈下降趋势，未发生5人以上的重特大事故，煤矿安全生产走在全国、全省前列，连续十六年被评为安全生产先进集体。

（四）结构调整有重大突破。“十五”期间，煤炭工业逐步实现了由数量速度型向质量效益型的转变，由初级加工向深度加工、综合利用的转变，由资源粗放型管理向严格保护型管理的转变。

一是“三个转化”进程稳步推进。2003年以来，我市认真贯彻省委、省政府“推进三个转化，加快陕北能源化工基地建设工作会议”精神，坚持开发与转化并重，把转化放在首位的方针，突出煤炭主业，实施项目带动，推动了一批涉煤转化项目的建设。着力走科技创新、项目带动、转化为主的路子。

二是标准化矿井建设成效明显。从2003年起，我们在全省范围内率先实施安全质量标准化矿井建设，累计投资2.04 亿元，建成标准化矿井68处，初步改变了地方煤矿小而散、脏而乱，无序竞争、破坏环境、浪费资源的局面，促进了资源与生产、资金、技术的合理流动和有效配置，产品结构明显改善，产业集中度不断提升。

三是资源管理和环境保护得到加强。“十五”期间，累计投入资金1.53 亿元，完成3549.67 km2的煤田地质勘探任务，为后续规划发展创造条件。完成了神府、榆神、榆横矿区的总体规划，并通过了国家发改委组织的评审。积极实施资源整合，关闭516处浪费资源、污染环境和不具备安全生产条件的煤矿，对45处地方煤矿实施了资源整合和技术改造，对86处乡镇煤矿进行了联并。全市累计投入2亿多元，用于小焦化厂的清理整顿，共关闭兰炭企业49户、焦炉78 台；累计投入1.6亿元，用于煤矿生产、生活区绿化，矿容矿貌得到了改观；共投入1.5亿元资金，对煤矿开采已形成的地表塌陷、水体泄露，植被破坏等进行了补偿和治理；累计矿区植树种草面积400多万亩，林草覆盖率较2000年提高了近10个百分点。组织专家开展因采煤造成地面沉陷的治理调查研究，制定了榆树湾矿井保水采煤实施方案；规划了六个工业园区，促进产业集中发展，环境集中保护，资源综合利用；新建煤矿实施环境保护与建设项目“三同时”；新建电力项目都采用空冷装置，同步建设了脱硫设施，并完善了节水环保工艺和设备。

三、需要解决的问题

榆林是煤炭资源的禀赋条件，特别适合大规模开采和就地转化。我市煤炭企业要实现煤炭工业“十一五”规划发展目标，必须紧紧抓住国家建设大型煤炭基地的有利时机，转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量，按照“三个转化”的方针，积极实施项目带动战略。在建设“国内一流、国际知名”的能源化工基地过程中，把发展大型、特大型煤电化、一体化项目作为主攻目标，打破产业界限，以多种形式推进煤电联营、煤焦化联营、煤路运联营，延长产业链，形成优势互补，共赢发展，循环经济的格局。

当前，我们要着力处理好以下我市煤炭工业发展过程中的一些关系和问题。我市煤炭工业尽管取得了重大成就，但在前进的道路上还面临着许多困难，一些自身内部深层次体制性、结构性的矛盾和问题尚未得到根本解决，一直制约着我市煤炭工业的发展。特别是由于我市地方煤矿技术人员缺乏，科技含量低，从而形成盲目开采，资源浪费，环境污染等问题。比如在我市，集矿、路、港、电、航于一体的跨地区、跨行业的中央大型煤炭企业神华集团，单井单面产量、全员工效等多项指标创世界记录，是世界煤炭工业先进生产力的代表，与地方煤矿落后的采煤方法形成了强烈的反差。我们深信通过这次“煤炭科技万里行”活动，为我们榆林煤炭工业带来新的生机和活力，同时为我们坚持科学发展观，走可持续发展道路指明了方向。下面，我就榆林煤炭工业发展中，急需研究解决的课题供各位领导、专家进一步研究。

一是要正确处理好跨越式发展和适度开采之间的关系。我市地方煤炭工业的快速发展，很大程度上是国民经济快速发展、市场需求旺盛拉动的结果，并不完全是行业自身经济增长方式发生了根本性转变。产量的增加很大程度是靠煤矿超能力生产；企业效益的增加主要还是依靠产量增加和价格提升。因此，要正确处理好跨越式发展和适度开采之间的关系，充分考虑环境的承载力，坚持人与自然和谐发展，构建“和谐榆林煤炭”、“平安榆林煤炭”。

二是正确处理开采与塌陷的关系。煤炭开采必然造成地表塌陷，据不完全统计，到2005年底，全市因煤炭开采形成的采空区面积达320平方公里，仅神木县采空区面积达99.12平方公里，现已塌陷44平方公里。煤炭开采造成的塌陷，已经产生了大量的社会问题，我们绝不能熟视无睹，要站在科学发展观的高度，坚持在开采中治理，在治理中开采，力求把塌陷造成的损失减少到最低，绝不能再走山西、东北等老工业区的曲折道路。

三是正确处理煤炭开采和水资源保护的关系。榆林地处毛乌素沙漠南缘，属重度缺水地区，水资源总量仅占全省的7.3%。现有的开采方式，已造成了水体泄露，这就使本来就十分脆弱的生态环境雪上加霜。因此，在煤炭资源开放过程中，要正确处理好煤炭开采和水资源保护的关系，积极探索保水采煤新技术。

四是采煤方法落后，资源浪费严重。全市现有地方煤矿普遍以炮采为主。高档普采、轻型综采和综采等先进的采煤方法没有得到普遍应用。落后的采煤方法，不仅给煤矿安全生产带来很大隐患，而且造成了资源的极大浪费。这与建设资源节约型社会不相适应，它不仅是一个经济问题，更是一个政治问题。必须应用煤矿先进适用技术，改革现有的采煤方法。

五是采空区治理已成为煤矿亟待解决的问题。受采煤方法限制，房柱式硐室开采导致工作面无法实现全负压通风，工作面空顶作业，顶板事故频发。随着开采力度的加强，采空区面积范围越来越大。近年来大面积冒顶次数不断发生，已经成为我市煤炭安全生产的心腹之患。

六是煤层自燃发火倾向严重，矿井防治水任务艰巨。我市榆神矿区、神府矿区属侏罗纪煤田，煤类主要为长焰煤、不粘煤和弱粘煤。煤层自燃发火自燃发火指数低，极易自燃。近年来，全市有多处煤矿发生井下煤层自燃，虽然没有造成重大人员伤亡，但应当引起我们的足够重视。榆神矿区大部分煤矿采用竖井开拓方式，工作面离涵水层较近，极易发生透水。

七是煤炭产品结构单一，转化率低。我市现有给类煤矿395处，2005年共生产原煤1.06亿吨，原煤生产和输出的比重过大，大量原煤以直销为主。受资金、技术、人才诸多因素限制，全市原煤就地转化1330万吨，转化率仅为12.5%，煤炭产品结构单一，产业链条短。煤电、煤化工、煤建材、煤焦化、煤电铝、煤气化、煤液化等优势产业和项目建设进展缓慢，洁净煤项目建设和劣质煤、煤矸石、与煤共生伴生物的综合开发利用等接续产业的培育更是滞后，产品附加值和科技含量低，经营粗放，煤炭产业经济运行质量水平和综合效益不够理想。

八是煤矿安全欠账多，技术装备落后。受历史条件限制，我市地方煤矿起点低、先天不足，矿井采、掘、机、运、通以及排水、供电系统等普遍缺乏先进技术装备，井下采用非防爆车辆运输，没有实现矿井全程电子监控，整体技术装备落后，安全基础薄弱，矿井防灾抗灾能力较差，影响安全生产形势稳定发展的因素仍然存在。

同志们，随着国民经济持续快速发展和我国能源政策的调整，煤炭作为一次能源的作用、地位在今后会进一步加强，市场需求会进一步推动产量逐年提高。榆林作为全国产煤大市，既要做到产量有序增长，又要避免走过去长期形成的高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放型经济增长模式，必须坚持科学发展观，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少以及人力资源优势得到充分发挥的新型工业化发展道路，坚持用高新技术和先进适用技术改造和装备煤炭企业，逐步提高我市煤矿安全技术装备水平。

这次煤科总院前来我市，秉承“立足煤炭、服务煤炭”的基本宗旨，坚持运用高新技术，改造、提升和优化煤炭产业，不断创新煤炭开采、洗选和安全防范技术、安全保障能力。这对于我市煤炭工业的跨越式发展，是一次极好的机会，“煤炭科技万里行—走进榆林”，为我们加强交流合作提供了平台。我们应本着“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则，重点在资源勘探、采煤方法改革、中小煤矿技术改造、煤矿安全、洁净煤技术利用、产业延伸转化、保水采煤技术、采空区治理、环境保护、煤矿信息化、矿井标准化等领域加强合作交流。请参加会议的代表，要针对本系统、本部门、本单位的实际，解放思想，积极探索，寻找与煤炭科研单位对接的切入点，解决生产经营中的难题，为榆林煤炭工业的跨越式发展，为建设西部经济强市，携手合作，共同奋斗！

衷心祝愿“煤炭科技万里行”活动在榆林这块圣洁的土地上生根、开花、结果。谢谢大家！

榆林市煤炭工业局局长——刘乃儿

第二篇：煤炭工业发展“十二五”规划

国家发展改革委出台煤炭工业发展“十二五”规划

近日，国家发展改革委印发《煤炭工业发展“十二五”规划》，明确“十二五”期间全国煤炭工业发展目标和重点任务。

一、主要发展目标

（一）煤炭生产。“十二五”末，全国煤炭生产能力41 亿吨/年，煤炭产量控制在39 亿吨左右。

（二）煤矿建设。“十二五”期间新开工建设规模7.4 亿吨/年，建成投产规模7.5 亿吨/年。

（三）企业发展。“十二五”末，形成10 个亿吨级、10 个5000 万吨级大型煤炭企业。

（四）技术进步。煤矿采煤机械化程度达到75%以上。

（五）安全生产。煤矿事故死亡人数、重特大事故起数比2010 年分别下降12.5%和15%以上，百万吨死亡率下降28%以上。

二、生产开发布局

全国煤炭开发总体布局总要求是“控制东部、稳定中部、发展西部。”即：东部（含东北）控制开发强度，维持现有供应能力。中部放缓开发增速，保障稳定供应。西部开发潜力大，提高供应能力，增加调出量。

三、重点任务

（一）推进煤矿企业兼并重组，发展大型企业集团。全国煤矿企业数量控制在4000 家以内，平均规模提高到100 万吨/年以上。鼓励煤、电、运一体化经营，促进规模化、集约化发展，培育一批具有国际竞争力的大型企业集团。

（二）有序建设大型煤炭基地，保障煤炭稳定供应。加快陕北、黄陇、神东、蒙东、宁东、新疆煤炭基地建设，稳步推进晋北、晋中、晋东、云贵煤炭基地建设。重点建设一批大型矿区。

（三）建设大型现代化煤矿，提升小煤矿办矿水平。晋陕蒙宁甘新重点建设300 万吨/年及以上煤矿。停止新建30 万吨/年以下的高瓦斯矿井、45 万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井项目。

（四）提高煤矿安全生产水平，加强职业健康监护。坚持安全发展，深入贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，有效防范重特大事故，加强职业健康监护，进一步提高煤矿安全生产水平。

（五）大力发展洁净煤技术，促进资源高效清洁利用。在内蒙古、陕西、山西、云南、贵州、新疆等地选择煤种适宜、水资源相对丰富的地区，重点支持大型企业开展煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制乙二醇等升级示范工程建设，加快先进技术产业化应用。

（六）推进瓦斯抽采利用，促进煤层气产业化发展。重点建设沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业基地，建成寺河、潘河、成庄、潘庄、赵庄等项目，加快建设大宁、郑庄、柿庄南等重点项目，配套建设沁水盆地南部和鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业基地的集输管网。

（七）发展循环经济，保护矿区生态环境。大力发展循环经济。加强矿区

生态环境保护。重点加强采煤沉陷区综合治理、土地复垦和植被恢复，结合新农村规划建设，做好村庄搬迁。

（八）加强科技创新，提升科技支撑能力。进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的煤炭科技创新体系。加强基础理论研究、关键技术攻关、新技术推广应用、重大成套装备研制，提高煤炭科技自主创新能力和煤矿技术装备水平。

（九）发展现代煤炭物流，建立煤炭应急储备体系。加快建立社会化、专业化、信息化的现代煤炭物流服务体系，提高煤炭物流效率，降低煤炭物流成本。加快建立全国煤炭应急储备体系，提高应急保障能力。

（十）积极开展国际合作，深入实施走出去战略。充分利用国际国内两个市场、两种资源，坚持多元发展、互利共赢，加强国际交流与合作，积极参与境外煤炭资源开发利用，深入开展对外工程承包和技术服务，进一步拓展煤炭国际贸易。

第三篇：发展概况

1.湖南电子音像出版业起步于1985年。现有5家音像出版单位和3家音像复制单位。经过10多年的发展，湖南电子音像出版业已具备较大规模和实力。全省现有在编人员222人，年录音录相生产能力达5000多万盒。1996年，湖南出版音像制品294种，电子出版物10种，生产总量达到524．9万盒，销售总额突破4000万元。湖南电子音像出版单位形成了各自的特色和优势。湖南电子音像出版社兼顾科教语言音像出版物和电子出版物的发展，推出了《洪湖》协奏组曲等优秀语言音像出版物和《解放军报全文检索》等50多个光盘产品；湖南文化音像出版社致力于湖湘本土文化题材的搜集、整理工作，《湖南地方戏曲优秀剧目集锦》已被列入“九五”国家重点音像出版选题计划；潇湘电影制片厂音像出版社注重挖掘革命历史题材，再现革命领袖的光辉形象；湖南金蜂音像出版发行总公司率先出版了国产录相节目、社会教育节目、科普教育节目以及地方戏曲节已受到中央和省、部级领导的赞赏；湖南教育音像出版社围绕开拓少儿智力和少儿原创音质方面做了卓有成效的工作，《新的号角》等多部作品获得社会好评。

第四篇：煤炭工业发展面临四大问题

2月25日，中国煤炭工业协会会长王显政在全国煤炭工作会议上指出，站在煤炭工业“十二五”及长远发展战略的高度，煤炭工业发展还面临着诸多矛盾和问题。

“应充分认识我国短期煤炭供应宽松与长期总量不足的客观形势，实施煤炭总量控制措施，提高全国煤炭长期稳定供应保障能力。”王显政说。

远期四大风险

一是煤炭资源保障程度低，资源供应面临潜在风险。我国大型整装煤田主要集中在晋陕蒙宁和新疆地区，其他大部分产煤地区资源赋存条件较差。煤炭资源开发越来越向晋陕蒙宁等西部地区集中，煤炭调出区与主要消费区的距离增加；原来一些煤炭调出省逐渐转为煤炭调入省，全国煤炭安全稳定供应保障的难度加大。特别要关注进入“十三五”以后，全国煤炭需求量在40亿吨以上再逐年增长下的煤炭资源保障问题。

二是矿井数量多，产业布局趋同，非煤产值效益低，结构调整面临挑战。我国小型煤矿数量多，生产集中度低。目前全国30万吨以下的小型煤矿有1.2万多处，占全国煤矿总数的80%以上。开采深度增加，煤炭生产风险增加。目前全国已经有千米深井39处（其中，山东24处、江苏5处、辽宁7处、河北2处、安徽1处），最深的达到1450米。煤矿深部开采面临的冲击地压、地热、高承压水、瓦斯等自然灾害与职业健康问题。在煤化工产业发展进程中，也存在“逢煤必化”、“以煤养化”、重复建设、产能过剩的问题。

三是煤炭生产消费持续大幅增长，环境问题凸显，生态环境约束强化。目前全国煤矿采空区土地塌陷累计达100万公顷左右，每年新增采空区6万公顷左右；煤矸石堆积占用大量土地，并造成严重土壤污染；二氧化硫、氮氧化物和有害重金属排放不断增加，酸雨面积达120万平方公里。由于我国持续快速的煤炭消费增长，温室气体排放居高不下，面临着更加严峻的国际社会舆论压力。

四是发展理念亟待更新，企业内部风险管理亟待加强。近年来，煤炭行业实现了快速发展，取得了辉煌成绩，难能可贵，但要实现转变经济发展方式，还有大量工作要做：实现煤

炭工业由数量速度型向质量效益型转变的任务还很艰巨，距离落实科教兴煤战略、提升煤炭工业发展的科学化水平还有较大差距，加强人才培养、建设和谐矿区任重而道远。近期过剩明显

王显政不止一次地提醒煤炭企业应警惕煤炭产能过剩，防止市场出现大起大落。在这次会议上，他再次重申了此种观点：“现阶段，受国际金融危机深度影响，我国经济增速下行，煤炭市场需求放缓、价格下滑，煤炭产能过剩压力显现。”

王显政指出，近10多年来，在市场需求大幅增长、煤炭价格上升、行业效益好转等多重因素引导下，煤炭产能建设速度加快，煤炭产量大幅增加。

从煤炭投资与产能建设分析，“十一五”期间共完成投资1.25万亿元，加上2011年的4700亿元，共计1.72万亿元，按800元/吨产能建设计算，可形成产能21亿吨，其中5亿吨转入“十三五”，“十二五”净增产能16亿吨，加上现有煤矿产能，全国煤矿总产能近期过剩的问题明显。

自去年第四季度以来，煤炭市场需求增速回落，价格下滑，库存增加，企业应收账款增加。从目前的数据来看，秦皇岛5500大卡市场动力煤价格由去年11月中旬的860元/吨下降到目前的760元/吨左右，下降100元/吨。1月末，重点发电企业存煤8078万吨，可用22天；2月21日，秦皇岛港存煤达到822万吨，创历史新高；2011年全国大型煤炭企业应收账款达到1650多亿元。

他预测，今年二季度以前，全国煤炭市场将继续保持供需总体平衡、相对宽松态势。“煤炭企业要充分认识煤炭市场所面临的需求增长放缓及产能快速增长的形势，在确保安全的前提下，科学组织生产，按照市场需求适当调控产量，促进煤炭供需平衡，防止市场出现大起大落。”

第五篇：油茶发展概况

油茶林经营概述 1 2 油茶发展概况

2.1油茶主要物种及分布区域

油茶为山茶科（Theaceae）山茶属（Camellia）类食用油料植物树种的总称，由于我国现有油茶林中的98%为普通油茶（C.oleifera），故将普通油茶称为“油茶”。山茶属植物的种类繁多，世界上有120余种，我国约90余种，主要作为油料树种栽培的有10余种。

2.1.1 普通油茶（C.oleifera Abel）

普通油茶又名中果油茶、茶子树、白花茶等。是目前我国栽培面积最大、地域最广、适应性最强的油茶种类，是大部分油茶栽培良种选育的来源树种。高2~5m，单叶互生、蜡质、光滑、短柄，长3~8cm，宽1.5~4cm，边缘有较深锯齿。10月下旬开花，花两性，白色、无柄、5~7片花瓣。翌年10月果实成熟，中等大小成球形、桃形等。普通油茶主要分布在我国湖南、江西、广西、浙江、福建、安徽、湖北、贵州、重庆、云南、河南、江苏等地区。

2.1.2 小果油茶（C.meiocarpa Hu）

小果油茶又名江西子、小茶、小叶油茶等。叶椭圆而小，长2.5~5.5cm，叶缘锯齿较浅。10月下旬至11月中旬开花，花白色。果实翌年10月上旬成熟，通常为球形、桃形或橄榄形，果皮极薄，每果1~3粒种子。

小果油茶出籽率、含油率较高，抗炭疽病强，产量稳定但不及普通油茶，适宜于中亚热带的中、高山区栽培，北亚热带南部能正常生长，开花结实。小果油茶主要分布在我国福建、江西、广西、贵州、湖南等省份。

2.1.3 攸县油茶（C.yuhsienensis Hu）

攸县油茶又名野茶子、长瓣短柱茶、薄壳香油茶。叶宽卵形或椭圆形，质地较粗厚，先端渐尖，叶缘成细密锯齿状。2月中旬至3月底开花，花白色，柱头短具栀子香味。蒴果翌年10月底成熟，中等大小，果径2~4cm，果皮极薄，粗糙无光泽，每果有籽1~12粒。攸县油茶首先发现于湖南攸县，是一个早实、高产、抗病性好的物种，主要分布于我国湖南、陕西、浙江等省份。

2.1.4 浙江红花茶（C.chekiangoleosa Hu）

浙江红花茶又名浙江红山茶。树皮灰白色，光滑，叶长椭圆形，正反面均光滑无毛，叶缘疏生短锯齿。2月中旬至3月下旬开花，花红色，花茎6~9cm。蒴油茶林经营概述 2 果皮木质，红色，果径4~6cm，萼片宿存，9月中旬成熟呈球形或桃形，每果7~10粒种子。

浙江红花茶年生育期短，花期长，花色艳丽，是较好庭院绿化树种；单位面肌产量较低，但油质量优，宜在中亚热带的中、高海拔地区栽培，易感染软腐病造成落果严重。2.1.5 油茶分布区域

我国油茶主要集中分布在湖南、江西、广西、浙江、福建、广东、湖北、贵州、安徽、云南、重庆、河南、四川和陕西14个省（区、市）的642个县（市、区）。其中，种植面积大于10万亩的县（市、区）有142个，种植面积在5～10万亩的县（市、区）有97个，种植面积在1～5万亩的县（市、区）有142个，种植面积小于1万亩的县（市、区）有261个。

2.2 油茶产业发展现状

2.1.1 油茶主产区油茶种植现状

目前全国14个油茶主产省（区、市）共有油茶林面积4531.2万亩，其中：产前期面积180.2万亩，初产期面积239.6万亩，盛产期面积1977.7万亩，衰产期面积2133.7万亩，分别占总面积的3.97%、5.29%、43.65%和47.09%。受气候、地貌等自然条件的影响，油茶种植面积以湖南、江西、广西3省(区)最大，分别为1778.0万亩、1120.0万亩和552.4万亩，3省（区）面积占全国现有油茶林总面积的76.2％。2008年全国生产油茶籽97.55万吨，生产茶油26.25万吨，平均亩产茶油5.79公斤。

2.1.2 油茶主产区油茶加工企业现状

全国14个油茶主产省（区、市）现有油茶加工企业659家，油茶籽设计加工能力可达到424.83万吨，年可加工茶油110.79万吨，加工能力在500吨以上的企业有178家，具有精炼能力的企业达到200多家，油茶加工业已形成一定规模，具备一定基础。油茶副产品综合开发利用技术进一步成熟，目前可年产茶粕68.39万吨，茶皂素1.86万吨，油茶籽利用程度接近100%，资源利用水平较高。2.1.3 油茶主产区油茶良种种苗生产状况

2000年以来，随着我国食用油市场供需矛盾的加剧，油茶产品市场逐渐升温，特别是油茶无性系品种高产优质特性逐步为社会所认识，油茶主产区特别是湖南、江西、广西等省（区）陆续建立了一批高产无性系（品种）采穗圃基地。油茶林经营概述 3 据统计，目前湖南、江西、广西等8个省（区）共建有油茶采穗圃基地33处，现有油茶良种苗木生产能力13610万株。林业科学研究部门已选育出100多个优良无性系品种，这些良种的测产每亩在35公斤至50公斤，有的亩产茶油已达到75公斤。

（1）油茶良种选育状况

油茶主产区14个省（区、市）中，湖南、江西、广西、浙江、安徽、湖北、福建、云南和重庆9省（区、市）通过国家或省级审（认）定的油茶良种有174个，其中通过国家级审（认）定的良种54个（详见附件1），省级审（认）定的良种120个。

（2）油茶良种基地生产能力

湖南、江西、广西、浙江、福建、湖北、贵州、安徽8个省（区）共建有油茶良种基地33个（30个采穗圃和3个种子园），总面积4414亩，油茶良种苗木现有生产能力约1.36亿株，良种穗条现有生产能力约7500万条。

（3）油茶良种种苗供应能力

2009年春、秋两季，湖南、江西、广西、浙江、福建、广东、湖北、贵州、安徽9个省（区）可提供油茶良种苗木5100万株左右，可供造林约46万亩。其中，春季可提供油茶良种苗木约2900万株，可供造林26万亩；秋季可提供油茶良种苗木约2200万株，可供造林20万亩。2009年冬季和2010年春季9省可生产油茶良种苗木1.2亿株，可供造林110万亩。

（4）油茶种质资源收集保存情况

目前，开展油茶种质资源收集保存的有湖南省、江西省、浙江省和贵州省。湖南省林科院从2003年开始，收集保存了200多个油茶优良无性系、家系等。江西省林科院收集保存优良无性系和农家品种100多个。浙江省林木种苗站与中国林科院亚热带林业研究所合作，在浙江金华东方红林场建立了油茶种质资源库，收集保存了275个油茶无性系。贵州省黎平县林木良种繁育中心收集保存了75个优树的繁殖材料。油茶林经营概述 4 油茶林经营概述 5 油茶林经营概述 6 2.3 加快油茶产业发展的必要性

（1）加快油茶产业发展，是保障国家食用油安全的有效途径

解决我国13亿人口的粮油供给安全问题始终是治国安邦的头等大事。长期以来，党中央、国务院把发展粮油生产放在突出位置，采取了一系列强农惠农措施，大幅度提高了我国粮油供给能力。但是，随着人口的增长，国际粮油价格的上涨压力不断加大，实现粮油长期供需平衡仍面临着巨大的压力。目前，进口植物油已占国内市场的大部分，我国已成为世界上最大的食用植物油进口国，也是世界上油料进口大国。我国有4531.2万亩油茶林，目前的产出水平很低，每亩仅产油5.8公斤左右。如果将现有低产油茶林全部进行改造，再新造近2500余万亩高产油茶林（平均每亩产油40公斤），通过良种和丰产栽培技术应用，使油茶高产稳产，届时茶油产量有望达到250多万吨，将大幅提高茶油在现有食用油供给中的比例，缓解日益紧张的食用油供给矛盾，保障国家食用油安全。

（2）加快油茶产业发展，是解决国家耕地资源刚性短缺的需要

长期以来，我国耕地刚性短缺已是不争事实，而对耕地的精耕细作程度已达到了相当的水平，粮油单产提升空间非常有限。作为林地资源，在14个油茶林主产省（区、市）现有2.87亿亩林业用地中，适宜种植油茶的宜林荒山荒地面积约为5381万亩，发展油茶有着雄厚的林地（土地）资源基础。经多年的科研和实践积淀，油茶单产大幅度提高存在巨大空间。经测算，油茶林地的产出水平可以在现有水平上增加10倍左右，油茶籽的产油水平基本相当于同等种植面积的油菜籽。发展油茶具有不与粮食争地的显著特点，不仅不占用耕地，还可以腾出更多的耕地资源来种植其他农作物，从而大大缓解国家耕地资源短缺的压力。因此，大力发展油茶产业，对国土资源高效利用和维护国家粮油安全有着非常重要的战略意义。

（3）加快油茶产业发展，是促进农民增收就业，推进社会主义新农村建设的需要

我国69％的国土面积是山区，全国有56％的人口居住在山区，发展山区经济，解决农民群众增收问题，是破解“三农”问题的关键。油茶主要栽培区基本地处经济欠发达地区，而油茶又是这些地区最具特色的林业资源，发展的基础条件好。规划实施后，仅油茶正常经营管理一项，即可长期解决近200万农民的就油茶林经营概述 7 业。农户种植10亩优质油茶林，稳产期每年收入可达2万元。大力发展油茶产业是振兴我国山区经济，促进油茶主产区社会主义新农村建设，加快山区群众致富的重要途径。

（4）加快油茶产业发展，是优化食用油消费结构，提高国民膳食健康水平的需要

目前，我国食用油消费主要是豆油、菜籽油等普通油品，高档保健食用油消费比例很低。茶油号称“东方橄榄油”，是我国的特产。从其食物功能看，其色清味香，不饱和脂肪酸含量高。长期食用茶油，对于心脑血管疾病具有很好的医疗保健作用，联合国粮农组织（FAO）已将其作为重点推广的健康型高级食用油。因此，大力发展油茶产业，提供品质优良的茶油供应市场，满足国人对高档食用油的需求，有助于改善国民食用油消费结构，提高国民身体素质。

（5）加快油茶产业发展，是加速国土绿化、实现林业又好又快发展的需要 油茶属于常绿树种，四季常青，根系发达，耐干旱瘠薄，适生范围广，生态效益显著。大力发展油茶，能够绿化荒山、保持水土、防火防虫、改善农村生态面貌和人居环境。同时，由于油茶适生区域大部分又是集体林权改革省份，大力发展油茶产业，对于巩固和扩大集体林权制度改革成果具有重要意义。对广大农民来讲，获得林木所有权和林地使用权只是第一步，更重要的是能从中获得实实在在的利益。只有把包括油茶在内的木本粮油等林业产业发展起来，农民才有经营山林的积极性，林业才能实现又好又快的发展，林权制度改革的成果才能长久巩固。据统计，我国油茶林面积仅占全国森林面积的1.73%，充分利用山区林地资源，扩大油茶种植面积，提高现有油茶林经营管理水平，既充分利用了土地资源，绿化了国土，又能有效改善生态环境，美化山区面貌。

2.4 油茶林经营存在的主要问题及对策

森林健康经营就是通过对森林的科学营造和经营，实现森林生态系统的稳定性、生物多样性，增强森林自身抵抗各种自然灾害的能力，满足人类所期望的多目标、多价值、多用途、多产品和多服务的需要。自20世纪70年代末，德国首先提出森林健康状态的概念以来，有关森林健康的研究得到了许多国家的积极响应。其中，以美国最为突出，森林健康被赋予非常丰富的内涵，并成为其森林经营的核心理念。油茶林经营概述 8 森林健康理念也得到了国际社会的普遍认同，在几乎所有国际森林协定中得到体现，代表了当前国际林业发展的方向和趋势。自20世纪70年代提出“森林健康”的概念以来，国际上围绕着森林健康开展了监测以及评价活动，基本上覆盖了世界各国，由此，森林健康的重要性已经受到广泛的重视。90年代以来，国内“森林健康”的理念开始逐渐被接受和认可，我国开始重视对多功能，多目标，生物多样性丰富的健康森林的培育，中美合作建立了森林健康研究示范基地，开展森林健康的监测和评估，江西、浙江等地也纷纷开展了森林健康的实践。

油茶集生态效益、经济效益和社会效益于一身，对于推进山区综合开发、促进农民就业增收、维护国家粮油安全、改善人民健康状况、加快国土绿化进程都具有十分重要的作用。近几年，国家通过政策扶持和技术推广，油茶产业得到了迅速地发展，全国范围掀起了油茶种植的热潮，根据林业局的一份统计报告，我国现有油茶种植面积4531.3万亩，年产茶油总量约27.7万吨，茶油占我国食用油总消费量的1.23%。目前茶油主要集中在我国淮河、长江以南的14个省，全国以湖南、江西、广西三省油茶面积最大，占全国油茶种植面积的76.15%。

我国油茶种植面积很大，但产量一直很低，如何提高油茶林的产量并可持续健康经营是当前急需解决的问题。建国以来，油茶研究取得了一批成果：无性系苗木繁育技术、高产栽培技术、低产林改造技术、病虫害防治技术、贮藏与加工技术、综合利用技术等，但在油茶林健康经营研究上尚未有相关研究成果。当前，国内外对森林健康评价的研究主要集中在森林资源、自然保护区、云冷杉林、油松林、栎林、及涵养水源林等方面，油茶林健康健康经营研究对我国油茶产业升级具有重大的现实意义。