促进农业保险发展的实施意见1[推荐]

第一篇：促进农业保险发展的实施意见1[推荐]

***市发展现代农业保险的实施意见

为了促进现代保险业的快速发展，国务院出台了“国十条”，省政府出台了“省十条”，同时印发了《关于促进***金融振兴的意见》，均把发展现代农业放在了重要位臵。为贯彻落实“国十条”、“省十条”精神，推动我市现代农业保险健康发展，支持农业转型升级和经济持续发展，提出以下指导意见：

一、充分认识发展“三农”保险的重要性

农业保险是保险人组织农业生产经营者进行风险损失分摊，建立保险资金，对被保险人在种植业、养殖业生产过程中，因自然灾害或意外事故所造成的经济损失给予保险责任范围内的经济补偿的一种方式。农业保险具有稳定农村经济，稳定农村社会，支持农业转型的作用。

(一)农业保险对农民个人的影响

1.农业保险对农民的生产活动的影响。农业风险的存在具有客观性，它有可能使农民蒙受巨大的经济损失。而农业保险可以使投保农户在遭受保险责任范围内的灾害后及时得到经济补偿，尽快恢复农业生产。

2.农业保险对农民生活的影响：农业保险对于农民个人的生活具有较大的安定作用。偶然发生的灾害事件造成的损失如果都由农民自己承担，可能导致农民生活来源的减少或 生活水平的降低，甚至破产无法生存。农业保险则可以通过转移和分散风险，由参加农业保险的农民共同分担损失，以赔偿支付的方式保障农民生活的稳定。

(二)农业保险对农村经济的影响

农业保险有助于稳定农业再生产，对农业生产、消费都具有较大的影响

一是农业保险对生产的影响。农业风险可能中断农业生产过程，缩小农业生产规模，破坏农业生产活动的连续性。参加农业保险后，农业风险造成的资金运用的中断或停滞，就可以通过保险公司的经济补偿得以恢复。可见，农业保险有助于保障农业生产过程的持续稳定，保护农业资源。

二是农业保险对消费的影响。农业保险通过分散农业风险，可以保障农业生产规模的扩大，利用规模经营，降低农产品的成本和价格。而对农业风险损失的保险补偿，则可以使农民及时恢复因风险损失中断的农业生产，保证农产品的供应，保持农产品供求的平衡，保证社会对农产品的正常消费。

二、我市农业保险现状

近年来,在市委、市政府的正确领导下，全市农业保险有了较大的发展，先后开办了能繁母猪、奶牛、小麦、玉米、森林等中央政策性农业保险，为农业生产提供了一定的风险保障。但由于农民的保险意识不强、人均收入有限等原因，我市的农业保险存在保障范围小、保障水平低、承保覆盖率不高等问题。与省内兄弟地市比，我市特色农业保险进展缓慢，如太原开办了葡萄保险，阳泉开办了大棚蔬菜保险，吕梁开办了核桃、红枣等保险，临汾开办了苹果保险。特别是在产业结构调整中发展起来的的现代农业，科技含量高，资金投入大，如果缺乏足够的风险保障，一旦发生灾害事故，不仅农民损失得不到补偿，还会影响全市现代农业的健康发展。因此，加快发展现代农业保险，建立特色农业保险体系成为当务之急。

三、我市现代农业保险的目标任务

我市的现代农业保险要坚持中央政策性保险保大宗、保成本，地方政策性保险保特色、保产量，有条件的保价格、保收入的原则，扩大保障范围，提高保障程度。

中央政策性保险要加大财政扶持力度，逐步将我市补贴的险种全部开展起来，扩大已开展的中央和省级财政支持险种的覆盖率，确保小麦、玉米、能繁母猪、奶牛、森林政策性保险覆盖率达到90%以上。提高市级财政对主要粮食作物的保费补贴，减少或取消产粮大县小麦、玉米等粮食作物保险县级财政保费补贴和农户自交保费。逐年增加中央及省市级财政支持的农业保险试点险种。

地方政策性保险要与我市地域特点和产业特点结合起来，同“一村一品、一县一业”现代农业发展战略结合起来，大力发展生猪养殖保险、养羊保险、设施蔬菜大棚保险、蚕桑保险、中药材保险、核桃保险等特色农险。探索价格指数保险和天气指数保险试点。积极争取将地方特色农业纳入市、县两级政府财政支持的农业保险范围。积极开展商品森林保险试点。推动发展农村住房保险和农机具保险。

四、主要工作

（一）巩固和发展中央财政支持的农业保险。目前我市的农业保险以中央财政支持的险种为主，推动中央政策性农险快速发展，让国家惠民政策惠及更多农民，是我们的首要任务。一是扩大种植业保险保障范围。从今年开始，小麦、玉米保险在保险金额、费率保持不变的基础上，增加旱灾、地震、泥石流、山体滑坡、病虫草鼠害等责任。二是提高覆盖率。要充分发挥市县政府及主管部门的引导作用，加强对农业保险的领导，统一部署当地农业保险工作，有效落实县、乡两级组织动员工作，将农业保险纳入各级政府及工作人员年度绩效考核体系，协调当地有关部门积极引导协助保险机构开展工作，建立健全发展农业保险的工作机制，切实提高当地政策性农业保险覆盖率。

（二）用足中央财政补贴农业保险的政策。

中央财政补贴农业保险已经覆盖大部分农产品，省政府也将推动棉花、马铃薯、育肥猪等政策性险种。市县政府要抓住机遇，采取积极措施，用足中央、省财政补贴农业保险 的政策，用有限的财政投入促进马铃薯、育肥猪等政策性险种落地晋城。

（三）探索建立地方财政支持的特色农业保险体系。

我市在实施“一村一品、一县一业”现代农业发展战略过程中，优化调整产业布局，构建特色产业板块，培育扶持特色农业示范基地建设，逐步形成了设施蔬菜、蚕桑、干鲜果、中药材、健康养殖畜牧等规模产业，为全市“三农”经济发展奠定了基础。市县政府要从保障当地“三农”产业发展的实际出发，出台优惠政策，鼓励和引导广大农民参与特色农产品保险，探索建立市县联动的、地方财政支持的特色农业保险体系，为我市“一村一品、一县一业”现代农业发展战略保驾护航。2015年，全市、各县（市、区）至少要开办一个地方财政支持的特色险种。

四、保障措施

(一)建立工作联动、督查机制,确保农业保险取得实效。

农业保险是一项政策性很强的工作，是落实国家惠民政策的重要平台，抓好抓实农业保险工作是各级政府的重要职责。各级政府要建立由政府部门牵头、农业保险相关单位相互支持、协调配合的联动机制，统筹安排，各司其职，确保各项工作落到实处。要加强对农业保险工作的督查，建立主要领导负责制度和责任追究制度，重点解决工作中的不作为等问题。(二)科学规划，稳步推进。

各级农业主管部门负责制定本地区现代农业保险发展计划和年度工作方案，制定具体的工作目标和工作措施，监督、协调相关单位落实各项工作，既要紧紧围绕全市经济发展总体规划，又要充分考虑当地产业结构和市场需求，因地制宜，突出特色，循序渐进。年度结束后，对工作进行及时总结。

(三)健全财政补贴资金保障制度,不断加大政策性农业保险政策力度。

各级政府要建立健全政策性农业保险保费补贴资金保障机制,将应由本级财政承担的保费补贴资金列入同级财政预算。各级财政要做好保费补贴资金的筹集、拨付和结算工作,强化补贴资金的管理,建立健全资金绩效目标管理机制和绩效评价体系,对资金开展全过程绩效管理。

（四）构建三农保险基层服务网络,培育发展多元化服务体系。

农业保险各经营机构要加强三农保险基层服务体系建设，县区设立分支机构，乡镇设立三农营销部和三农服务站，农村设立三农服务点，确保乡镇网点覆盖率达到85%以上，行政村网点覆盖率达到90%以上。成立服务三农的专业化团队和乡镇保险专兼干、农村协保员队伍，确保村村都有协保员，能为农民提供承保、理赔等服务，不断提升三农服务水平。要加大农业保险品种创新，逐步满足农民群众差异化的保险需求。

第二篇：撂荒地促进农业生产发展实施意见

撂荒地促进农业生产发展实施意见

为贯彻落实《农业农村部关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》（农规发[2021]1号）和《省农业农村厅关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的实施意见》（闽农综[2021]20号）精神，进一步加强对耕地抛荒的治理，摸清撂荒地底数，引导农户复垦复耕、统筹利用，有效减少撂荒地存量、遏制增量，并提出如下实施意见。

一、全面摸清耕地撂荒基本情况

（一）开展全面调查摸底。

从2021年3月开始，由各乡镇开展为期2个月的撂荒地情况调查，以村为单位，对全镇所有建制村（包括自然村、组等）连续2年及2年以上未种植农作物的可耕作耕地（指农户承包耕地和集体所有未发包的耕地）进行全面摸底调查，做到逐户清查、逐块核对。对每块撂荒地的承包户、位置、面积、类型、撂荒原因、农户复耕计划等，进行逐项登记造册。

（二）建立统筹利用撂荒地工作台账。

按照“村有清单、乡(镇）有台账、县（市、区）有总账”的要求，建立撂荒地基本情况和统筹利用信息台账（见附件）。4月25日前村级建立撂荒地基本情况清单、乡（镇)建立撂荒地基本情况和统筹利用信息台账、县级建立总账，有关情况汇总到各设区市农业农村局。要加强撂荒地台账的动态管理，乡（镇）村两级要实时更新台账清单，有关变化情况要及时报送县农业农村局。

二、有序推进撂荒地利用

（三）分类利用撂荒地。

各乡镇要针对耕地撂荒原因，制定切实可行的政策措施，推进撂荒地统筹利用，4月25日前各乡镇要制定统筹利用撂荒地的具体方案。对立地条件较好的撂荒地要尽快组织复耕，优先用于粮食生产。对立地条件差的撂荒地，要根据立地条件，宜粮则粮、宜特则特，发展粮食、特色水果、中药材等。对确不适宜耕种的撂荒地，可按有关政策规定和规划要求，用于设施农业用地等。对暂不耕种的冬闲田，应种植绿肥等养地作物，提高耕地质量。

三、引导支持撂荒地复耕发展农业生产

（四）鼓励支持农民复耕种粮。

发挥政策导向作用，鼓励各地对撂荒地复垦种植水稻、甘薯、马铃薯、玉米、大豆等粮食作物的经营主体给予奖补。加大对规模种粮补贴力度，耕地地力保护补贴资金向种粮面积30亩以上的经管主体倾斜，并适当提高补助标准。

（五）加快改善撂荒地耕作条件。

我县将所有符合条件的撂荒地列入高标准农田建设计划，鼓励整乡整村整流域建设，相对集中连片的优先重点建设，及时复垦、改造、提升。注重分类完善，对偏远山垄田，加大机耕路、排水沟等设施建设，对零散耕地，加大小块拼大块格田化平整，提升宜机化水平，对缺水旱地，加快建设小型水源、机井、喷灌、滴灌、管灌等高效节水设施，对受污染耕地，加强监测监管，加快改善土壤环境质量，做好安全利用。

（六）提升农业生产机械化水平。

针对山区特点，大力推广中小型适用农机具，对适宜山区及特色农业生产的农机具购置给予补贴。加快发展面向小农户和粮食生产薄弱环节的托管服务，推行粮食代耕代种代防代收代烘，推广“滴滴农机”服务模式，降低劳动强度和生产成本。

（七）加强农村土地流转管理和服务。

推进县、乡两级土地流转服务平台建设，完善农村土地经营权流转服务，引导长期外出务工、家中无劳动力的农户按照依法、自愿、有偿的原则，采取出租（转包）、入股等方式流转经营权，防止耕地撂荒。加强农村土地流转合同管理，指导流转双方签订规范书面流转合同，将防止撂荒要求纳入流转合同内容，对撂荒连续2年以上的，承包方在合理期限内不解除土地经营权流转合同的，发包方有权要求终止土地经营权流转合同。

（八）提升农业社会化服务能力。

用好中央财政农业生产社会化服务项目，按照先服务后补助方式，支持家庭农场、农民专业合作社、龙头企业、产业联合体、专业服务公司、农村集体经济组织等服务主体充分发挥优势和功能，面向外出务工和无力耕种的农户开展全程式、菜单式托管服务。加大对农业社会化服务组织支持力度，对符合条件的实行资金补助，推动服务组织改善承接条件，提升服务能力。

四、加强组织领导

（九）压实工作责任。

各乡镇要充分认识遏制耕地撂荒的重要性和紧迫性，各乡镇要明确专人负责，并制定具体的工作方案；乡镇要组建工作专班，抽调精干人员，推动工作落实；村主要负责人要具体抓落实，明确工作任务、时间节

点，确保如期完成调查摸底任务，并因地制宜推进撂荒地统筹利用。5月10日前各乡镇将耕地据荒基本情况调查报告报送农业农村局。调查报告内容包括调查基本情况、撂荒原因分析、复耕计划安排、推进复耕主要政策举措、工作建议等。

（十）加强考核监测。

将撂荒地调查工作列入延伸绩效考核，统筹利用撂荒地情况纳入粮食安全省长责任制考核。加强耕地撂荒情况跟踪监测和督促检查，强化考核结果应用，对耕地撂荒调查走过场，没有如实摸清情况的地方进行通报约谈，并责令限期整改。

（十一）加大宣传引导。

采取农民喜闻乐见的方式，宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，教育引导广大农民群众珍惜耕地、用好耕地。积极探索防止耕地撂荒的有效途径，及时总结各地统筹利用撂荒地的经验做法，曝光耕地撂荒典型案例，营造全社会遏制耕地撂荒的浓厚氛围。

第三篇：高青县关于促进订单农业发展的意见

高建新农组办发„2009‟号

关于进一步深化合同帮扶促进订单农业

发展的意见

（2009年6月29日）

各镇人民政府，县政府有关部门、各涉农企业：

为进一步加快我县现代化农业发展，提高农业集约化经营程度，降低农民种植、养殖风险，促进农民增收致富，推动我县农村经济又好又快发展，现就深化合同帮农、促进“订单农业”发展工作提出如下意见：

一、指导思想

以党的十七届三中全会精神为指导，以推动农业产业化经营和农民增收为目的，按照“政府推动、部门联动、企业主动、农户互动”的总要求，强化合同行政指导，打击合同欺诈，通过订单助农、兴农、富农，加大涉农合同帮扶工作力度，推进农业产业化、市场化，促进农村社会诚信体系建设和社会主义新农村建设。

二、原则目标

工作原则：

1、政府支持、工商推动、部门配合、农民自愿的原则；

2、因地制宜、注重实效、突出特色的原则；

3、立足职能、不越位、不缺位的原则；

4、注重结合、分类指导的原则；

5、工商所能、法律所依、农民所愿、企业所求的原则。

工作目标：要帮扶涉农企业10 家，建立联系点（基地）20个，制定推广涉农合同示范文本30种，在肉牛、肉鸭、大米、西瓜、粮食、水产、棉花、苗木等农业主导产业，全面发展“订单农业”，力争到 2012年农业订单覆盖率达到85%上，“订单农业”的产值要达到主导农产品交易额的90 %以上。

三、工作重点

（一）培育扶持“订单农业”主体发展。农产品生产加工龙头企业、农民专业合作社和农业行业协会是发展“订单农业”的主体和核心。要大力支持农民专业合作社做强做大，积极鼓励发展农产品流通专业合作社。围绕优势主导产业，提高农民组织化程度；扶持发展农业龙头企业，鼓励各类工商企业通过收购、兼并、参股或特许经营等方式，参与农产品经营；培育发展农村经纪人，提高农村经纪人的组织化水平；引导农户积极实施“订单农业”，加快农业产业化、市场化，增加农民收入。

（二）支持农户办理动产抵押登记。积极开展涉农企业、农户动产抵押登记工作。根据《物权法》和《动产抵押登记管理办法》，凡属涉农企业、农户所有的生产设备、原材料、半成品、产品等动产，向工商行政管理部门申请办理抵押登记的，当场予以办理登记。支持农户从商业银行融资，帮助解决农户融资难、贷款难问题。

（三）开展涉农主体“守合同重信用”活动。按照高政办（2009）11号文件部署，在全县范围内积极组织订单农户开展“守合同重信用”农户评选活动，大力表彰诚信农户；对随意违约、履约率低、不讲信用的农户，予以失信警示，促进农户增强信用意识。在认定

“守合同重信用”单位时，要向涉农企业适度倾斜。

（四）完善涉农合同行政调解制度。充分运用《合同争议行政调解办法》，发挥行政调解简便、快捷、灵活的优势，主动受理农业订单合同争议行政调解申请，积极为纠纷双方提供行政调解服务，及时化解订单合同纠纷，预防争议激化和矛盾扩大；对行政调解不成的，要及时为其提供法律指导。

（五）建立“订单农业”指导服务站。各镇要加强 对订单农业的组织领导，落实工作人员，明确工作职责，指导和推进订单农业的发展。在重点农业产区所在的镇农业技术服务中心，广泛建立“订单农业”指导服务站，就地为广大农户和涉农企业提供合同帮农服务，解决涉农双方签约或履约中遇到的问题和困难，督促涉农双方按约履行，确保指导站充分发挥作用。

（六）实施订单合同文本备案审查制度。鼓励涉农主体在订单合同签订前，主动到工商部门备案。通过备案审查，帮助涉农主体纠正自制农业订单合同中规定不明、含糊不清、不合理、不平等的条款，消除订单履行的隐患，维护订单合同双方的合法权益。

四、工作措施

(一)深入调研，摸清情况。由工商部门牵头，农业、林业、粮食、畜牧、水产、供销等部门配合，对全县农业龙头企业、涉农企业、订单农业的实施情况全面进行调查摸底，重点掌握企业农产品购销渠道、合同文本使用、签约和履约率、供货农户分布等情况。对已有合同文本的企业，要审查其制定的合同条款是否完备、是否公平合理、是否有损害或者可能损害农户合法权益的格式条款。通过调研，全面掌握全县订单农业的情况。

（二）加大对“订单农业”的宣传力度。一是以宣传手册、招贴漫画等形式多样、通俗易懂的方式，广泛宣传“订单农业”对调整产业结构、促进农业发展的作用，提高涉农企业和农户对“订单

农业”重要性和必要性的认识。二是采取培训班、专题讲座的形式，组织对涉农企业和农户进行合同法律法规培训，提高涉农企业、农户的诚信意识和法律意识，提高农民的自我保护和防范欺诈能力。三是通过电视（台）、报刊、网络等各种媒体，大力宣传订单农业知识、合同法律法规知识。

（三）开展对涉农企业的全面检查。各镇要集中时间、精力对辖区所有涉农企业进行一次摸底调查，全面走访检查，重点掌握企业农产品购销渠道、合同文本使用、签约和履约率、供货农户分布等情况。在此基础上，重点对未开展订单合同经营的企业进行宣传引导，指导企业以“订单农业”的形式来规范发展经营；对已有合同文本的企业，要审查制定的合同条款是否完备，是否公平合理，是否含有损害或者可能损害农户合法利益的格式条款。对检查中发现的其他问题，及时责令、指导涉农企业予以改正。

（四）搞好对订单合同文本的指导。工商部门要建立格式订单合同备案审查机制。参照格式条款审查备案办法，对涉农企业和农户订立的订单合同进行审查备案，建立由农业部门、法律机构和行业协会等相关部门人员组成的评审会进行审查，重点审查合同条款内容是否公平、合理、合法，指出存在问题，直至修改完善规范。要制定推行订单合同示范文本。要围绕当地的主要农产品、特色农产品的种类和特点，在收集、审查现有订单合同文本的基础上，充分发挥合同指导职能，制定推行适当本地使用的各类农产品的示范文本，并积极在涉农企业中推广。示范合同文本重点要完善条款内容，明晰、明确农户和涉农企业的权利和义务，特别是订单价格。工商部门负责将质量较高的订单合同示范文本收集汇编成册，印发给广大农户和涉农企业参考。

（五）强化对“订单农业”的监管。工商部门要充分发挥合同法赋予的合同行政调解职能，及时调解订单履行中发生的纠纷和争

议。建立“订单农业”信息数据库，对订单履约情况进行实时监管。对农产品专业村、较大涉农企业和种植养殖大户，要安排人员定期上门指导、帮扶，逐步建立健全订单合同管理机制。严厉打击利用订单和涉农合同坑农、害农的违法行为，切实维护农民的合法权益。

（六）探索引入信用分类监管机制。对签订农业订单较多、履约率较高、反映较好的涉农企业，要认定为“守合同重信用”企业，发挥其诚信的带头作用。在农户中开展“守合同重信用”农户评比活动，提高广大农户的诚信意识和履约意识。要依托订单农业信息数据库，搞好对农户、涉农企业的信用评价，评定行用等级，实现分类监管，并作为信用分类监管工作的延伸，纳入干部责任区监管职责范围。

（七）健全完善“订单农业”长效机制。为加强对订单农业发展工作的领导，确保此项工作顺利进行，专门成立深化合同帮扶促进订单农业发展工作领导小组（名单附后）。工商部门要深入开展“五个一”活动。即：每个工商所每年至少帮扶一户涉农龙头企业，培育一户“守合同重信用”农户，规范一种涉农合同示范文本，调解一起涉农合同纠纷，查办一起涉农合同违法案件。同时要发挥工商部门综合职能，把农资打假、培育和发展农村经纪人、培育农产品品牌、12315维权、动产抵押登记等工作紧密结合起来，积极探索“订单农业”发展的新路子，努力建立长效机制，推进“订单农业”全面发展。

附件：深化合同帮扶促进订单农业发展工作领导小组

附：

深化合同帮扶促进订单农业发展工作领导小组

组长：白明河县政府副县长

副组长：张吉河县农委主任

刘承峰县工商局局长

成员：孟现涛县农委副主任

牛汝中县工商局副局长

李成敏县农业局副局长

李玉云县粮食局副局长

王芸生县林业局副局长

郭庆虎县畜牧局副局长

孙建国县水产局副局长

徐遵刚田镇镇副镇长

郑卫国青城镇副镇长

李爱国高城镇副镇长

张佃忠黑里镇副镇长

崔瑞虎唐坊镇副镇长

赵学民常家镇副镇长

王友伟花沟镇武装部长

索明庆赵店镇副镇长

周成国木李镇副镇长

领导小组办公室设在县工商局。具体负责做好订单农业发展工作的协调、组织工作。

第四篇：2010年政策性农业保险试点工作实施意见

2010年政策性农业保险试点工作实施意见

根据2010年省、市民生工程实施要求，结合我县实际，制定2010政策性农业保险试 点工作实施意见如下。

一、指导思想 

以科学发展观为指导，提高农民抵御自然风险和农业综合生产能力为目的，探索运用保 险机制，建立符合我县实际的政策性农业保险制度，为全县农业发展提供有力保障。

二、目标任务

2010年，各镇种植业保险综合投保率要求达60%以上，能繁母猪保险品种投保率要求在9 0%以上。通过宣传、动员，在确保农民自愿的前提下，鼓励最大限度提高投保率，力争使所 有农民享受这项惠农政策。

三、参保方法

（一）种植业。鼓励各镇全年保费一次性测算收缴，分期由镇组织，以村为单位，向保 险经办机构集中投保，同时分作物报送农户投保清册（含电子文档），保险经办机构按户填 发保险卡。5月下旬-6月上旬，实施早稻、一季稻、棉花、春播玉米投保；7月下旬-8月中旬，实施双季晚稻、秋播玉米投保；11月下旬-12月上旬，实施油菜、小麦投保。

（二）养殖业。养殖业能繁母猪按《关于印发县开展能繁母猪保险工作实施方案的 通知》（庐政办〔2007〕125号）规定实施。

四、主要措施

（一）加强组织领导。开展政策性农业保险工作是一项重要的民生工程，各镇要进一步 提高思想认识，把政策性农业保险工作摆上重要位置，切实加强对此项工作的组织领导。在 农民自愿，不增加农民负担的前提下，做好参保投保工作。

（二）加强宣传引导。各镇要广泛宣传，与农民讲清“花小钱、保大安”的道理，千方 百计增强农民保险意识，切实调动起广大农民群众自主投保的积极性。充分发挥种养大户、龙头企业、农场、农村经济合作组织的示范带头作用。要充分动员村、组干部力量，采取上 门宣传、专门解释、逐户征求意见的办法，对农户是否自愿参加政策性农业保险实行签字确 认，不能让少数群众错误认为农业保险是变相收费。

（三）开展规范管理活动。大力开展以“明确工作职责、规范展业承保和规范保险理赔 ”为主要内容的规范管理年活动，一要明确工作职责。各镇与保险经办机构要全面准确理解 并遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的试点工作原则，明确各自职责，做 到履责不缺位、不越位。二要规范展业承保。保险经办机构要规范委托代办手续，加强对协 保员的管理，协保员代办业务时，应出示委托方制发的协保员证件，严格执行“见费出单” 制度，农户缴保费后，及时填发保险卡，集中投保的，需附项目齐全的分户投保清单，并在 村委（居）会公示。三要规范保险理赔。各镇对辖区内农业种植业因灾遭受损失要及时上报，灾情要实事求是，数字要真实准确。保险经办机构要重约守信，严格履行保险合同义务，严禁无故拖赔、惜赔和无理拒赔。加强出险接报案管理，加快查勘定损理赔速度，严格执行 查勘标准，查勘报告应内容真实、项目完整，受灾农户（或农户认可的村民代表）和查勘人 员要签字确认。公开理赔结果，及时以一定方式在村委（居）会公示。规范赔款支付，及时 理赔到位，采取“一卡通”发放到户。

（四）建立健全服务网络。保险经办机构要承担起市场主体责任，按照市场化原则运作 农业保险。各镇要积极支持和配合保险经办机构设立镇农险服务所，充实基层人员，不断健 全保险服务网络。同时要发挥好镇、村协保员的协作作用。

（五）建立工作通报与考评制度。继续建立工作通报制度，投保期间，各镇、保险经办 机构每周五要向县农险办报送一次投保进度。政策性农业保险试点工作纳入全年农业工作综 合考核内容，对工作突出的，给予表彰；对工作落后的，给予通报批评。

第五篇：关于加快现代农业发展促进农业增效农民增收的实施意见

新政[2009]9号

关于加快现代农业发展促进农业增效

农民增收的实施意见

各工作站、行政村、镇机关各办公室（分局）、各有关单位：

根据中共中央[2009]1号文件精神和省、杭州市、富阳市关于“三农”工作扶持政策意见，结合《富阳市新登副城总体规划》确定的“北农、中工、南闲”的发展定位，为继续调整和优化农业产业结构，充分调动和激励农民发展农业经济的积极性，不断提高农业产业化发展和农业综合生产能力，进一步促进农业增效、农民增收，经镇政府研究决定，现提出如下实施意见：

一、继续加大林业综合开发力度

积极鼓励农户利用低丘缓坡、旱地连片种植经济林、用材林、毛竹林和其他名优特新品种，对当年连片种植规模10亩以上(验收以构图为准），每亩给予补助150元。

大力扶持湘主、湘溪片的农业主导产业，重点扶持毛竹、食用竹等产业发展。对湘主、湘溪片农业主导产业的发展，镇政府

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将另行制订出台相关政策文件。

二、加快发展休闲观光农业

积极引导发展休闲观光农业对当年发展休闲观光农业（农家乐）符合发展规划，有固定经营场所，经营管理规范，功能齐全，符合环保要求，台账健全，并且持有工商营业执照和卫生许可证、税务登记证，能充分挖掘地方资源和特色，具有较好知名度和相当影响力，达到省、杭州市、富阳市级乡村旅游、休闲观光（农家乐）特色村、示范园、点的给予3万元、2万元、1万元的奖励。

三、积极支持兴办农业龙头企业

通过农业龙头企业的兴办，提高我镇农产品的附加值和市场竞争力。对首次获得富阳市级农业龙头企业给予奖励1万元；对首次获得杭州市级农业龙头企业给予奖励1万元；对获省级农业龙头企业的奖励3万元。

四、大力发展畜牧业生产

畜牧业是我镇重要产业，是农业增效、农民增收的重要渠道。要把畜牧业发展作为一项重要产业来抓，积极鼓励支持投资发展畜牧业生产。对当年发展畜牧业生产投资100万元以上，当年产出200万元以上给予补助1万元。

五、积极扶持农民专业合作社的发展

在充分利用当地资源的前提下，专业合作社必须持有法人工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证、具有标准办公场地、规范化财务核算、健全的章程和管理制度、较好的技术培训服务，且运行程序规范、公开、公正，带动农户发展经济效益明显。每年评选产生优秀专业合作社5家，每家给予奖励3000元，并在经济工作会议上给予表彰。

六、积极培植现代设施农业发展

发展现代设施农业是农业产业化的发展方向。对具有较大规模，在本地具有代表性的农业产业园，在新品种、新技术、新设施的应用推广等方面，对本地产业具有示范带动作用的现代设施农业给予大力扶持。

七、有关说明

1、凡符合以上各项扶持政策项目的单位和个人，在项目实施前向镇经济发展办（农业）填报书面申报表，并经同意实施后享受扶助政策。镇纪委、镇财政分局和经济发展办（农业）组织统一验收并公示，报镇政府审定后由镇财政拨付补助奖励资金。

2、本扶持政策从2009年1月1日开始执行，时间暂定一年。本政策意见由镇经济发展（农业）办公室负责解释。

新登镇人民政府

２００９年２月２１

日

主题词： 农业发展扶持政策实施意见

———————————————————————————————— 抄报： 市委办、市府办、市农办、市农业局、市林业局

———————————————————————————————— 新登镇党委政府办公室2009年2月21日印发 ————————————————————————————————

200份）

（共印