关于组织全市团员青年服务高效农业发展的实施意见

第一篇：关于组织全市团员青年服务高效农业发展的实施意见

关于组织全市团员青年服务高效农业发展的实施意见

团邳委发（2008）18号

发展高效农业是市委、市政府在新时期推进农业和农村经济发展的战略决策，是建设社会主义新农村的重要任务，是农村青年增收成才的重要途径。为更好地发挥作用，组织引领全市广大团员青年为“全面奔小康，建设新徐州”做出更大的贡献，经团市委书记室研究决定，开展组织团员青年服务高效农业发展工作，实施意见如下：

一、指导思想

深入贯彻党的十七届三中全会和团的十六大精神，全面落实市委十届六次全会的工作任务，把推动高效农业发展作为当前团组织服务农村发展的首要大事来抓，在农业生产、经营、加工各个环节积极探索共青团工作的有效形式和载体，以科学的精神、务实的作风为农村青年增收成才办实事，提高团组织的吸引力和凝聚力，不断巩固党执政的农村青年群众基础。

二、目标任务

年内目标：以基础建设为主。各县（市）区要理清思路，确定重点，制定服务高效农业发展的时间推进表，按节点推进各项工作；开展高效农业的调查研究，全面掌握本地高效规模农业的现状（农业主导产业及分布、近5年来农业开发对高效规模农业的投入区、高效规模农业示范区）及发展规划，全面掌握农民人均纯收入、农村低保户、各级农业产业化龙头企业等相关调查；全年重点培养发展高效农业先进青年典型3-5人，并注重组织先进青年典型到邻近村宣传，动员邻近村青年发展高效规模农业；全年重点培育发展高效农业青年创业示范基地3-5家，充分发挥基地的典型示范作用，加强与邻近县（市）区的相互学习，参观交流；在高效农业青年创业示范基地组建专业合作组织或发展青年经纪人，为农民提供产供销全方位服务。

长期目标：以增强组织凝聚，推动农村发展为主。在各县（市）区农村主导产业链上建立完备的团组织，为农村青年提供产前产中产后的配套服务；努力促进城乡互动并成为机制性力量，吸引更多的城市资源支持发展农业发展；加强农村青年间、合作组织间的横向交流，建立组织化的生产经营方式提升农业的素质、效益和竞争力；打造发展高效农业青年典型示范群体，吸引更多的青年参与到服务农村发展的大局中来。

三、工作措施

1、深入调查研究，全面摸清现状。调查研究是打开思路的有效措施和衡量团干部能力的重要标准。各级团组织要跳出共青团，站在全局的高度熟悉当地农业发展的状况，深刻分析农村共青团工作面临的机遇和挑战，增强在大局下谋划工作的能力和水平。要走进基层，本着科学的精神，务实的作风，学习的态度，挖掘基层在服务高效农业发展方面的先进典型和鲜活经验，发现破解当前制约农村共青团发展的方法和途径，找出带有普遍性和普及意义的方法措施，形成共青团服务农业发展新的增长点。要深入青年，了解农村青年的热切期盼和现实需求，把制定服务高效农业发展措施融入农村青年成长成才全过程，不断提高基层团干部和农民青年参与的积极性和主动性。各级团组织要采取调查问卷和深入实地走访、召开座谈会等形式，在调研真实性、可靠性、普遍性上下工夫，把第一手的资料完整的收集上来，有针对性制定出切实可行的思路和措施。

2、强化知识培训，培养新型农民。始终把培养青年人力资源作为发展高效农业的第一资源。要深入实施“百万农村青年学百技”活动，加强培训实践基地建设，组织举办形式多样的培训班、讲习班、研讨班，加强人才引进、技术培训和管理培训，造就一批懂经营、会管理、有闯劲的高效农业规模化人才队伍。要组织镇村团干部、种养殖大户、农村青年经纪人参观考察高效农业基地，农产品龙头加工企业，学习借鉴先进的生产经营管理经验，不断创新发展理念和思路。要以引进、消化、吸收、创新为重点，推进产业化龙头企业、农业示范园区与农业高等院校、科研院所的合作，结成利益共同体，促进农业科技成果转化和推广，为推进高效农业规模化提供科技支持和人才保障。

3、加强典型示范，放大引导效应。要紧紧围绕全市150个新农村示范村，大力开展“城乡百村结百对行动”，组织青年企业家、青联委员、大中专院校和示范村结对，建立团干部、大学生村官具体牵头实施的工作责任制，激发人才、技术、资源、信息的互动融合，大力推动农业产业结构调整，农民创业引导和农村服务体系建设，确保年底前150个示范村全面达到市级示范标准，带动非示范村在生产发展的基础上向示范村靠拢。紧紧围绕市十大支柱产业，加强青年高效农业示范基地、龙头企业的培养选树，积极开展青年高效农业示范基地的评选认证工作，总结能人带动型、大户示范型、“三资”投入型的基地运行的经验，集聚人才资源，拉长产业链条，加快促进高效农业规模化发展格局的形成。紧紧围绕农村青年人才的开发，以“十大杰出青年农民”、“发展高效农业先进青年”等评选表彰为牵动，大力培养选树农村青年能人典型，广泛运用现代传媒手段宣传推广他们的先进事迹，形成人人议先进，人人学先进，人人当先进的浓厚氛围，引领广大农村青年走规模化发展、产业化经营、组织化生产的致富之路。

4、建立经济合作组织，提高社会化服务程度。牢固树立用现代经营方式推进农业发展的理念，大力发展农村青年新型合作经济组织，提高青年农民生产经营的组织化程度。要依托农业龙头企业、高效农业示范园区、专业市场、生产基地、农村青年经纪人组建行业协会和中介服务组织，培育壮大一批产品特色明显、带动面广、市场竞争力强、运行机制健全的专业合作经济组织。要加强对农村青年专业合作经济组织的管理，规范其兴办条件、组织机构、运行机制等基本要求，不断完善农村合作经济组织、行业协会的服务功能，与广大农户建立紧密联合体，大力发展合同种养和订单生产，确保农产品产得出，销得掉，卖的好。要实施品牌化战略。积极争取有关部门出台相关政策和措施，为“青字号”农业企业的品牌认证、商标注册提供信息、资金、法律等方面的扶持和帮助。发挥专合组织、经纪人作用，依托举办各类洽谈会、展销会等活动，大力推介品牌，经营品牌，走出去，占下来，扩大外埠市场，力争在市外、省外、国外开辟更大的销售市场，进入更广阔的流通空间。

5、创新组织设置方式，扩大团的覆盖。牢固树立“全团一盘棋”的思想，在服务高效农业发展过程中整体推进农村团的工作。要把团组织建在产业链上。农村产业链上聚集着大批青年，全市1896个专业合作组织，会员户和带动户分别占全市农户总数的24％和41％。各级团组织要积极扩大团的覆盖面，力争用1年的时间在32家年销售收入超亿元的农副产品加工企业中建立团组织，2年左右的时间实现农村专合组织团建全覆盖。要积极探索各种有效的联建模式。紧跟党建步伐，在有党组织、又有团员青年的地方，要尽快建立团组织；没有党组织的，又不具备建立团组织的地方，要积极开展村企、镇企、校地共建的方式，因地制宜推进团建工作。要积极依托互联网络联系、服务农村团员青年，从时间和空间上扩张团的组织网络，形成新的组织和覆盖。要特别做好青年能人的工作。站在团的事业长远的立场上，发掘培育团的工作力量，特别要注重加强对大学生村官、农村青年带头人的服务和培养，为有能力、有热情、有闯劲的青年能人走上团的岗位创造条件，努力培养农村基层政权的新生力量。

四、有关要求

1、加强领导，提高认识。各级农村团组织要高度重视，建立工作班子，把主要精力投入到服务高效农业工作上来，专题研究发展规划和思路，把推进高效农业规模化，当作既是推进农业产业化、现代化，促进农业增效和农民增收的重要途径，又是建设社会主义新农村的重要内容和手段，扎实加以推进。

2、制定方案，强化措施。要在深入调研的基础上，撰写调研报告，制定服务高效农业发展的方案、措施，把服务高效农业规模化的目标任务，层层分解，建立健全目标责任体系，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。要坚持跟踪问效、进度检查、考核评定相结合，确保各项工作扎实推进，取得实效。团市委将对发展高效农业规模化工作绩效明显、成效显著的单位与个人，给予表彰奖励。

3、争取支持，形成合力。服务高效农业发展是一项系统工程，需要各方面的广泛参与。要主动争取各级党政特别是农业、科技、财政等有关职能部门的支持，为农村青年发展高效农业给予政策扶持。要大力吸引社会资本发展高效农业，为项目、资金、人才、信息等要素的合理有序流动营造良好氛围，推动高效农业规模化健康发展。

共青团邳州市委

二○○八年十月二十日

第二篇：关于加快高效设施农业发展的实施意见

关于加快高效设施农业发展的实施意见

各村党支部、村委会：

为进一步推进我镇高效农业发展，加速推进农业结构的优化升级，拓展农业发展途径，对于提高农业综合生产能力，实现农业产业化至关重要。从我镇农业发展实际情况看，农业结构层次偏低单一的问题没有根本改变，“一村一品”和“多村一品”的多经支柱产业仍未形成格局，农业结构调整的空间很大。另一方面，养殖业规模不大推进高效农业规模化，快速持续增长，结合碾庄实际，提出如下如下实施意见。

一、指导思想：

以党的十七届三中全会、2012年中央文件精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕富民强镇，以提高农业综合生产能力，综合效益，增加农民收入为中心，以加快发展现代农业为目标，以市场为导向，以科技创新为动力，坚定不移地推进高效农业标准化、产业化、外向化。立足创新，着眼高效，努力打造邳州一流的高效设施农业基地。

二、发展目标

（一）设施种植1、2012年全镇新扩设施农业5000亩，重点发展以院上、大兴、六户、宗庙、李集等村3000亩，其他各村每村分别是50—200亩，建设日光温室300个，钢架大棚2000个，主要种植茄子、辣椒、小甜瓜等，实现工厂化育苗、培育新优品种。

2、充分发挥本地优势，实行公司加农户的种植经营模式，形成产出销售服务一条龙，井墩园区要利用华联欢乐买的资金优势和产销网络，做大做强华联欢乐买碾庄设施园区的绿色设施基地，实现最大效益，使农民增收，农业增效。

3、发挥示范带动作用，其种植、经营、管理、运行模式要在全镇乃至全市具有示范性、推广性。

（二）、规模养殖

2012年大力发展大、中型规模养殖小区、养殖大户三种饲养模式。今年新建规模养殖场投资在200万元以上的三个，养殖小区投资在50万元以上的60个，养殖大户200个。全镇生猪、三禽、羊、肉兔饲养量分别达到18万头、600万羽、0.5万只、2万只。林下养殖新增4500亩，努力把我镇养殖业培育成为农村经济发展、农民增收致富的支柱产业。

三、奖励扶助措施

1、种植业每建成一个标准日光温室（120米长、10米宽）每个以奖代补3000元，日光温室需100亩连片；钢架大棚1500元（100米长、7.5米宽），钢架大棚需连片300亩以上。连片建成日光温室或钢架大棚每一处奖励村2000元，每建成一个投资200万元以上的养殖场奖励投资者1万元，每建成一个养殖小区奖投资者3000元。

第三篇：农机局服务合作组织实施意见

农机局服务合作组织实施意见

农机局服务合作组织实施意见

为促进我市农机专业服务合作组织又好又快发展，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》，提出以下意见，请认真贯彻执行。

一、充分认识发展农机专业服务合作组织的重要性

农机专业服务合作组织是农民专业合作组织的重要组成部分，是农民、农机大户、农机使用者或各类农机服务组织为了维护和实现共同利益，按照自愿、互惠、互利的原则建立起来的一种合作经济组织形式。鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械，积极培育和发展农机大户和农机专业服务合作组织，是提高农业机械利用率、推进

农机专业服务社会化、促进传统农业向现代农业跨越的客观要求。

近年来，全省农机专业服务合作组织发展较快，但我市的农机专业服务合作组织发展尚处在萌芽和自发起步阶段，普遍存在“散、小、弱”，发展不平衡、服务层次低、服务功能不强、管理不规范、运行机制不活等问题，与农民对农机专业服务的旺盛需求不相适应。要发展现代农业，推进新农村建设，必须充分认识现阶段发展农机专业服务合作组织的重要性，增强责任心和紧迫感，科学规划，明确目标，增添措施，促进我市农机专业服务合作组织又好又快发展。

二、发展农机专业服务合作组织的指导思想、基本原则和主要目标

指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，围绕现代农业发展需要和农民意愿，坚持“因地制宜、多元创办、政府扶持、部门

指导、市场运行”的方针。不断完善农机专业服务合作组织发展的运行机制和管理模式，提升农机专业服务的组织化程度，提高我市农业机械化水平和农业生产效率，解放农村劳动力，推进农业规模化、集约化生产，促使农村土地合理化流转，促进城乡统筹发展。

基本原则

坚持“三民”、“四自”的原则。坚持“民办、民管、民受益”，以民办为核心，以利益为纽带，以协商为基础，以章程为依据，民主决策，进退自由，权责公平，建立起共同投资、利益共享、风险共担的运行机制，实现农机专业服务合作组织“自我组织、自我管理、自我服务、自我发展”。

坚持因地制宜、因势利导的原则。发展农机专业服务合作组

织要从当地实际出发，充分尊重农民群众、机手的意愿，做到推动而不强迫，扶持而不干预，参与而不包办，鼓励各种形式发展，创新经营模式。通过

加快农机专业服务组织的发展，形成“建一个组织，兴一项产业，活一地经济，富一方群众”的发展格局。

坚持促进发展、逐步规范的原则。做到市场运作与政府扶持相结合，在规范中促进发展，在发展中逐步规范，切实引导农机专业服务合作组织依法经营、规范发展、诚信服务，促进农机服务市场开放和有序竞争，创造公开、公平、公正的发展环境。

主要目标

从至2012年，主要从机插、机耕、机收、机械植保、机电灌溉、农副产品加工、物流、及农机产品生产、销售、维修等方面发展农机专业服务组织，力争用四年的时间，在全市初步建立起服务组织多元化、农机服务产业化、服务机制市场化、服务行为社会化的农机专业服务体系。建立起加快农机专业服务合作组织发展的政策支持体系，形成农机专业合作服务组织自我发展、自我壮大的发展机制。到2012年，力争全市组

建经有关部门注册、登记的各类农机专业服务合作组织15个，其中市局重点联系3个，不断发展壮大农机专业服务合作组织规模。

三、发展农机专业服务合作组织的主要措施

做好调查研究，加强学习借鉴。要对各类农机社会化服务组织进行认真的分类、分析和比较，找出各类服务组织之间的优点和不足、相同和差异，深入开展加快发展的理论探讨，认真总结、吸取先进地区成功的经验。

做好指导服务，加强规范发展。要引导鼓励农机大户、农机经纪人、工商业主及基层农机事业专业技术人员等积极创办、领办农机服务合作组织。加强协调，帮助农机专业服务合作组织根据有关规定到工商或民政部门做好相应的注册或登记手续，挂出农机专业合作组织的牌子，明示组织的身份和服务范围。要求每个合作组织会员10-50人以上，充分发挥合作组织作用，实现其从单纯 的生产服务向全面的社会化服务转变，从组织松散的低层次机具联合型向利益共享的高层次经营管理型转变。要搞好行业指导服务，帮助制定农机专业服务合作组织管理制度、自律守则，制定农机专业服务合作组织章程、合同等规范文本，规范农机专业服务合作组织发展，保护农机专业服务合作组织及其成员的合法权益。那一世范文网

积极主动切入各涉农综合项目，加大对农机专业服务合作组织的扶持力度。一方面各级农机管理部门要多向政府汇报，积极主动与各涉农项目管理部门衔接，切实履行好农机管理部门职责，参与项目的规划、管理，结合项目实施区主要产业，加大对适用农机具的补贴投入；另一方面要组织利用好项目实施区和各产业园区已有的农机具，让机手带机入会，成立农机专业服务合作组织，建立完善的规章制度，实施规范化管理，为项目区和产业园区服好务，并带动提高周边农业生产机械化作业水平。做到

实施一个项目，建成一个产业园区，成立一个农机服务组织，为产业园区的稳定和发展奠定基础。

做好部门联动，加强政策扶持。要积极争取政府和有关部门对发展农民专业合作组织的支持，争取农机专业合作组织的发展纳入当地农民专业合作组织发展的总体规划，做到同发展、同扶持、同帮助。要充分发挥行业优势，加大对农机专业服务组织的扶持力度，在同等条件下优先安排农业机械购置补贴，优先列为农机科技入户重点示范户，优先安排参加农机技术培训和农机推广现场会等农机科普活动，优先提供免费的农机科技资料等，切实为农机专业合作组织发展排忧解难。

创新农机专业服务合作组织生产经营机制。按照“群众自愿、带机入会、合作经营、收益分红”的原则，建立农机合作生产经营新机制和利益共享、风险公担的分配方式。以农机专业合作组织为平台，聚集和整合机具，实现农机具

资源的最佳配置，在统一管理和调度的基础上，使农机具发挥最佳经济效益，促进农民增收，农业增效。

做好舆论宣传，加强组织领导。要加大舆论宣传，抓好试点，树立典型，为发展农机专业服务合作组织营造良好的舆论氛围。要切实加强领导，把发展农机专业服务合作组织的工作纳入议事日程，明确任务，制定措施，定期研究和解决发展中出现的困难和问题。

第四篇：家政服务工程组织实施管理意见

为进一步促进家政服务就业，扩大家政服务消费，根据商务部、财政部和全国总工会《关于实施“家政服务工程”的通知》（商商贸发〔2009〕276号）要求，结合我市家政服务业发展实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

认真贯彻落实国务院关于搞活流通、扩大消费的各项政策措施，以技能培训为手段、安置就业

为目的，积极开展家政服务人员业务技能培训，推动以城镇下岗人员、农民工为重点的家政服务就业安置工作，规范家政服务行为，提升家政服务质量，扩大家政服务消费，促进全市家政服务业的健康发展。

二、培训组织与实施

市经贸委、市财政局和市总工会共同组成青岛市“家政服务工程”实施工作组，负责全市“家政服务工程”的组织实施工作。实施工作组下设综合组、考务组，具体组织培训、考核、办证、档案管理等工作。

（一）招生对象

准备从事家政服务工作的中国公民，男性16至55周岁、女性16至50周岁，持《健康证明》，均可报名参加培训。

（二）承办机构和企业

确定青岛市劳动就业培训中心为我市家政服务培训承办机构；青岛市爱心大姐服务社、青岛多彩职业培训学校和青岛天虹职业培训学校为开展自主培训的大型家政服务企业。

（三）师资要求

高水平的师资是培训质量的保障。家政服务培训承办机构（企业），应根据专业设置加强师资储备和管理，配备不少于3人的专业教师队伍，授课教师必须具备本专业高级以上职业资格。要适应市场和消费者需要，积极组织教师学习新知识，掌握新技能，不断提高师资队伍整体业务素质。

（四）培训内容

按照商务部《家政服务员培训大纲》要求，主要包括家政服务的职业道德、法律常识、安全卫生知识、礼仪习俗、家庭清洁、烹调、洗涤、家电使用、花卉宠物养护、老幼家庭护理等知识和技能，培训总课时不少于150课时，其中集中培训课时不少于80课时，自学课时不少于70课时。

同时，可根据市场需求适当增加调整部分专业课时，有重点的培训一批育婴、养老护理、医院陪护等方面的专业性家政服务人才。

（五）培训教学管理

1、开班备案。家政服务培训承办机构（企业）根据学员报名情况确定培训开班日期，备齐《培训开班审核表》（见附件1）、《培训学员花名册》（见附件2）、教学计划（包括课程设置和安排、考试主要内容等）、师资证明等材料，于开班前三个工作日向市经贸委提出开班备案申请，由市经贸委盖章同意后开始培训教学工作。每期培训班学员不少于30人。

2、培训教学。家政服务培训承办机构（企业）获得批准后，严格按照教学计划及大纲组织开展培训工作，保证教学内容与《家政服务员培训大纲》要求相符。培训期间，要加强对培训学员上课出勤管理，认真填写《培训学员出勤簿》（附件3），每次组织学员培训不低于四课时，保证培训学员出勤率不低于培训总课时要求的80%。若因故需延时开课，当日上报市经贸委，待开课时间确定后，按程序重新进行申报备案。

3、鉴定考核。教学工作完成后，家政服务培训承办机构（企业）备齐鉴定考核有关资料，于鉴定日五个工作日前报“家政服务工程”考务组申请鉴定考核。鉴定考核工作于每月15日、30日各组织一次；如当期学员数量较多，可申请增加临时鉴定考核。基础理论考试由各承办机构（企业）自行组织，考务组统一阅卷；技能操作考试由考务组统一组织进行。

4、证书发放。鉴定考核结束后十五个工作日内公布鉴定成绩，基础理论、技能操作双合格的填写《申报办证花名册》（附件5），报“家政服务工程”实施工作组，由综合组颁发全市统一的培训合格证书。

5、安排就业。家政服务培训承办机构（企业）要确保在一个月内安排学员就业，就业合同期限原则上不得低于一年。学员与家政服务企业或消费者签订的合同，作为检查验收和资金拨付的证明材料备查。家政服务培训承办机构（企业）培训学员安排就业率不得低于95%。

6、检查验收。家政服务培训承办机构（企业）应在每月培训工作完成后，向市经贸委提出验收申请，并准备相应验收材料。在接到申请后的十个工作日内，“家政服务工程”实施工作组将按照《“家政服务工程”验收表》（附件6）有关标准进行检查验收，并出具《验收意见书》。

7、档案管理。家政服务培训承办机构（企业）要将培训备案表、备案花名册、培训计划、大纲、师资证明（身份证复印件、学历复印件、职称复印件）、培训学员考勤记录、鉴定资料、颁证花名册、培训补贴申报、核拨资料等按期次归档，建立健全培训信息资料库。

三、资金拨付

按照《青岛市“

家政服务工程”专项资金使用和管理办法》，市经贸委、财政局、总工会根据审核验收情况，及时拨付资金。

四、质量评估与监督检查

（一）建立内部质量评估考核体系，加强自我监督

培训期间，“家政服务工程”实施工作组将对家政服务培训承办机构（企业）培训情况进行不定期抽检，每班不少于一次，建立培训

班抽查记录档案，认真做好记录。重点检查学员到课和教学计划、大纲的执行情况，了解学员对培训情况的信息反馈，对不按培训要求开班上课的，按有关规定严肃处理。对反映出的问题，督促家政服务培训承办机构（企业）限时解决。

（二）建立“家政服务工程”工作联系会议制度

“家政服务工程”实施工作组和家政服务培训承办机构（企业）每月中旬召开一次工作联系会。一是加强信息沟通，及时了解用工企业、学员对培训工作的反应和要求，改进和完善培训工作。二是研究掌握工作规律，探求改进工作方法，及时解决培训过程中出现的各种问题，共同推动“家政服务工程”工作。

五、有关工作要求

（一）进一步提高认识

“家政服务工程”与人民群众生活密切相关，实施“家政服务工程”不仅有利于增加就业岗位，解决当前就业困难，而且对提高家政服务业行业水平、满足居民日益增长的生活服务需求有着重要意义。家政服务培训承办机构（企业）要高度重视，增强责任感和使命感，加强对各环节的管理，规范培训考核，不断提高培训水平，积极推动家政服务就业，将此项工作做实做好。

（二）加大政策宣传力度，加强舆论引导

家政服务培训承办机构（企业）要在“家政服务工程”实施工作组的指导下，广泛利用报纸、网站、电视、广播等各种新闻媒体，加大宣传和信息发布力度，增强家政服务企业、消费者、学员提高“家政服务工程”的了解和认知程度，营造良好的舆论氛围。

（三）总结经验，积极推广培训新成果

家政服务培训承办机构（企业）要建立互动机制，实现资源共享，形成工作合力，并及时总结培训经验，大力推广理论教学与生产过程相结合的培训模式，加强工作研究，探索新方法、新措施，提高培训质量，提升服务水平，为社会提供更好的家政服务。

第五篇：高效课堂实施意见

义乌市中小学“高效课堂”建设活动的实施意见

为了进一步深化课程改革，建设优质高效课堂，不断提高教学效率，减轻师生负担，提升教学质量，特制订如下实施意见：

一、指导思想

坚持以促进学校内涵发展为宗旨，以深化课程改革、推进素质教育为核心，以规范学校办学行为、教师教学行为为前提，按照“整体推进、分步实施、重点突破、全面提升”的工作思路，优化教学管理，深化课堂教学改革，积极探索自主、高效、充满活力的课堂教学，全面提升我市中小学教育教学质量。

二、活动目标

全市中小学践行“半小时课堂”、“先学后教”、“互动探究”，努力打造轻负担、高质量、低耗时、高效益，以学生自主学习、师生有效互动为主要特征的高效课堂教学模式，全面提高课堂教学质量。

三、高效课堂的基本理念和特征

高效课堂的基本理念：高效课堂的核心是教学的高效益，高效课堂追求的是单位时间内学生学习效果的最大化。课堂教学的高效性体现在课堂生命的律动—唤醒学生的主体意识，落实学生的主体地位，体现自主探究、先学后教、有效互动的教学策略；高效课堂的价值取向在于学生获得全面和谐的发展—高效课堂不仅能使学生高效获得知识与技能，而且关注过程与方法、情感态度、价值观；高效课堂教学评价的基本思想是“以学论教”—以学生的“学”来评价教师的“教”，以学生在课堂教学中呈现的状态为参照，评价课堂教学效益。

高效课堂的基本特征：

高效课堂是指在常态的课堂教学活动中，通过教师的引领和全体学生主动而积极的思维过程，在单位时间内高效率、高质量地完成教学任务，最大限度地实现“三维目标”。高效课堂的基本特征体现在以下几个方面：

1．教学管理科学。学校建立适合本校实际的科学有效的教学管理制度。教学管理规范，按国家课程计划课程设臵，科学制定教学计划，规范教学进度，确保学生体育活动和休息时间。实施教情学情通报分析制和教学事故问责制。

2．教学设计精当。准确解读教材与学生，在把握学情的基础上对教材等教学资源进行整合加工，形成目标明确、重点突出、脉络清晰、方式灵活、学法指导切合学生实际的教学设计。教学设计要把每一课教学的知识点与整个知识体系相联系并提出实现整体目标的教学策略。中学阶段倡导“先学后教”，设计配套的学案。

3．讲课精炼高效。能抓住知识主线，做到层次分明，思路清晰，重点突出，讲练适度，精讲核心问题、精讲思路方法、精讲疑点难点。一般情况下，教师连续讲课把握在5-10分钟，做到精讲、互动（包括学生看书、练习等）有机穿插进行，充分发挥现代教育技术、教学实验等媒体的作用，力求课堂教学效果的最大化。

4．学习主动有效。加强学法指导，努力改变学生的学习方式，充分调动学生积极性、主动参与性。发挥学生在教学中的主体作用，使学生在激励、鼓舞和自主中学习。一般情况下，每节课学生自主学习和训练的时间应不少于20分钟。根据学生个性、认知能力、思维类型等差异，实行分层设计、分层教学、分层指导、分层训练。建立和谐的师生关系，师生之间具有愉快的情感沟通与智慧交流，教师的亲和力和教学艺术对学生产生积极影响，80%以上的学生喜欢学科教师并对这一门学科产生浓厚的学习兴趣。高中阶段要积极实行课程分层教学或走班制教学。

5．教学目标达成。完成教学任务，达到既定的教学目标。学生在掌握知识和能力的同时，能掌握基本的学习方法并获得积极的情感体验。

6．训练评价及时。完善作业制度，科学合理布臵作业，精选精批作业，严格控制作业量，对作业中典型问题进行记载与分析。能科学规范命题，合理安排考试，并重视考后分析。

四、实施步骤

（一）高效课堂规范年（2010年3月—2011年7月）进一步规范学校教学管理和教学行为，落实《义乌市中小学各学科教学规范》，努力构建民主、和谐、开放、富有活力的高效课堂，促进学生在学习兴趣、学习习惯、学习能力、思维品质、创新精神等方面的发展；以课例研究为载体，进一步促进教研活动制度化、规范化，提高校本研训的有效性，促进教师专业发展；建立学业考试、教学管理、课堂教学、教师素质等评价制度，开展高效课堂规范达标活动，力争使全市中小学教师的“高效课堂”达标率达60%以上。

（二）高效课堂创新年（2011年8月—2012年7月）在总结“高效课堂”规范年活动的基础上，进一步提升教学管理人员精致化管理水平，创新教学管理方法和教学行为方式；树立科学的质量观，运用科学的教学方法，拓展高效课堂的教学策略，逐步形成“一校一品”的高效课堂教学模式，增强教学的针对性、实效性；以学生自主学习为基础，以思维品质培养为中心，以过程训练为主线，突出以学定教、以教导学、以学评教，重在学生基础知识、基本技能的落实及学习能力与效果的提高，更要把知识转化为智慧，让智慧教育占据课堂教学的主导地位；全面实施课例研究的校本研训活动，进一步提升教师教学水平；注重实效，力争使全市中小学教师的“高效课堂”达标率达70%以上。

（三）高效课堂深化年（2012年8月—2013年7月）

在规范和创新的基础上，进一步深化“高效课堂”的研究与实践，总结推广“高效课堂”的经验，进一步形成具有义乌特色的“高效课堂”教学和管理模式，大面积提高全市中小学的课堂教学水平和课堂 3 教学效率，在减轻学生过重课业负担的同时，提高教育教学质量，力争使全市中小学教师的“高效课堂”达标率达80%以上。

五、活动要求

1．加强领导，明确责任。教育局将切实加强对“高效课堂”建设活动的领导，成立普高、职高、初中、小学四个指导督查组，对全市活动进行规划、指导、检查，确保活动有序高效地开展。

教育研修院是开展高效课堂教学的业务指导部门。要加强对学校工作的指导检查力度，定时组织力量对中小学教师备课、上课、辅导、训练与评价进行诊断考核，切实加强对学校教学管理与教学质量的考核。要集中精力，抓好示范指导和“样板学校”典型推动，全程跟踪，做好“高效课堂”建设活动业务组织工作。加强内部管理，充分发挥教研员的作用，教研员每周至少有2天时间在学校指导工作。要分学段、分学科成立指导组，制定高效课堂教学评价表。

学校是打造高效课堂的主体。各校要根据学校特点制定好工作方案，突出重点，找准切入点，抓好工作落实。采取从有效到高效、从构建到规范、从典型到常态的工作策略，积极有序地开展建设活动。完善教师团队质量考核办法，建立健全随堂听课、学生评教、以学论教、校本教研等制度。规范听课评课行为，定期检查。

2．提高认识，转变观念。全市上下要统一思想，转变观念，增强使命感和责任感。在教学行动上，确立小学“半小时课堂”、初中“先学后教”、高中“互动探究”的策略；在教学目标上要树立面向全体，促进全体学生全面发展的理念；在教学效能上树立高效意识；在教学管理上树立敢于创新、善于管理的作风；在教学方法上树立“以学定教，以教导学，以学评教”的观念；在教学评价上以目标达成的程度为主要内容。各校要开展多种形式的学习、培训等活动，增强教师开展“高效课堂”建设活动的主动性、自觉性。

3．调研指导，以点带面。“高效课堂”建设活动是一项系统工程，要通过典型引路来推进。教研部门要经常深入学校，深入课堂，调研指导，发现和培植典型。认真总结活动中涌现出的先进经验。各样板校要积极探索教研组建设、课堂教学监控、质量检测的新办法新途径。各中小学要开展以课例研究为载体，有效推进校本教研，学校组织好每周一次的学科组教研活动和每学期一次的名师观摩示范课、骨干教师研究课和青年教师汇报课，组织好校内高效课堂教学展示活动。组织高效课堂教学展示，总结经验，提升教师专业水平，全面推进“高效课堂”建设活动。

4．城乡联动，资源共享。开展校际协作结对活动，加强教育共同体建设。要进一步深化共同体机制的创新，探索共同体发展的新途径、新办法。优质学校要主动帮助薄弱学校在集体备课、课堂教学和教师培训等方面给予指导和帮助。继续做好外派学习、互派教师、下乡支教工作。要充分发挥专家的引领作用，积极开展教学实验，形成学科教学特色。小学段开展区域性教学研讨和经验交流，促使资源共享。要充分利用网络教研，提高资源开发的广泛性。加强必要的教育装备，确保活动顺利开展。

5．督导检查，考核评比。各学校要根据“高效课堂”建设活动的要求，完善评价考核制度，加大对课堂教学和教师综合素质的评价考核，听课、评课及参加教研活动情况要纳入教师考核范围。各校根据教育局制定的活动评比考核制度进行校内优质课、星级教师、先进教研组、校内教学能手等评比活动和“高效课堂”达标活动。开展全市优质课评比、教学技能比武、星级教师评比活动、“高效课堂”建设活动先进集体和个人评选活动。实施教研员与学科教学成效相挂钩的奖励制度和学科高效课堂示范基地考核制度。

二〇一〇年三月二十六日