第一篇：《基础教育信息化的区域推进策略研究》实施方案（共）
中央电教馆“十一五”全国教育技术研究重点课题
《基础教育信息化的区域推进策略研究》
实 施 方 案
总课题组2006年11月
一、国内外研究现状述评、选题意义和研究价值 1．国内外研究现状述评
教育信息化是人类进入信息时代的必然，是在教育领域内全面深入地运用现代化信息技术，促进教育改革和发展的过程。我国基础教育信息化通过五年多的建设已取得了一定的成果，尤其是在发达地区硬件设施建设与“校校通”工程方面的成果比较显著，但是在实际应用层面却遇到了一定的瓶颈，主要表现为：重硬轻软（重硬件建设，轻实际应用）；表面轰轰烈烈，实际效果（效益）不知如何；地区发展极不平衡；优质资源缺乏的同时却没有得到共享，而且低水平重复开发严重等。对这些问题的思考引发了“区域推进”的动因。“区域推进”的目标聚焦在信息技术在教学全过程的广泛应用，并在应用上有所创新，善于发现和培育一批有效应用的典型，充分发挥其辐射和示范作用，通过“以点带面，以面促点”，最终达到整个地区教育信息化的广泛应用和均衡发展。
教育信息化区域推进是一个发展的过程，是一个创新和具有民族特色的过程，是一个开放的、动态的过程。如何结合地方实际，加快区域教育信息化建设，迎接信息化时代的挑战，是迫切需要思考和研究的问题。当前，国内一些学者和机构已经开始关注并进行了本领域的初步研究，如华东师范大学教育信息技术学系与我国首个教育技术学博士后科研工作站推出的“教育技术应用实验区”行动计划中，以“区域推进”为核心内容，对实验区进行区域推进的计划与实施操作，并取得了一定的成果。全国教育科学“十五”规划重点课题《网络教育与传统教育的优势互补》在研究过程中，也采用了以点带面，区域推进的策略，通过课题研究试验区，全面推动了整个地区的教育信息化建设。但是，从理论和实践上对教育信息化区域推进策略的全面系统研究，从区域发展模式与实践密切结合的角度进行深层次的探索研究在国内外目前还十分欠缺。在国外，由于国情差异和信息化发展程度的不同，教育信息化区域推进也并没有得到深入的研究。
本课题依托华东师范大学教育信息技术学系与我国首个教育技术学博士后科研工作站的已有研究基础和《网络教育与传统教育的优势互补》课题的研究成果，将进一步从理论和实践上对教育信息化区域推进策略进行深入研究。
2．选题意义和研究价值
本课题拟在华东师范大学教育信息技术学系与我国首个教育技术学博士后科研工作站的 研究基础和《网络教育与传统教育的优势互补》课题研究成果的基础上，选择不同类型的地区进行实验，运用发展战略和社会实验的理论方法研究我国教育信息化问题，深入探索我国教育现代化的区域推进模式和规律。
本课题的研究，具有重大的选题意义，主要表现在：
（1）教育信息化区域推进内驱力来源于一个地区对经济社会现代化和全球化的前瞻与追求，是对教育挑战的回应，它是一个经济社会发展与教育的互动过程。
（2）教育信息化区域推进既是信息时代社会经济发展对教育提出的要求，又是教育事业生存和发展的必然选择。推进区域教育信息化是国家教育信息化的基础，只有根据区域教育信息化建设的实际，积极探索教育信息化建设发展之路，才能促进国家整体教育信息化健康、协调地发展。
（3）教育信息化区域推进是实现区域教育跨越式发展的需要，从而达到以信息化带动教育现代化，全面推进素质教育，实现教育的跨越式发展的目标。
（4）本课题的研究，有助于增强教育发展战略研究转化为决策的可操作性，推动我国宏观教育决策的科学化和民主化，促进与教育政策、区域教育发展战略相关的学科建设和研究队伍建设，大大丰富教育信息化研究的理论与方法。
本课题的研究价值主要表现在：
（1）从关注技术教育应用的表面转向关注各学科的渗透，使不同学科的教学质量和学生学习得以实际提高，从而克服信息技术应用的表面现象，通过以点带面，实现真正的应用普及与提高。
（2）实现资源的有效开发与优质教育资源的最大共享。
（3）从关注信息化的基础设施建设转向关注实际应用的效益和效能，提高基础设施的使用效益，特别是规模效益。
（4）从关注短期行为转向关注基础教育信息化的可持续发展，从而避免教育信息化的短期行为，实现可持续发展。
（5）从关注个别学校的实验转向关注成片的联动，产生区域的规模和质量效益。
二、研究目标、研究内容、主要观点和创新之处 1．研究目标
本课题从教育信息化的区域推进研究现状出发，将主要实现以下方面的目标：（1）剖析教育信息化区域推进的实质与内涵；
（2）分析教育信息化区域推进对基础教育信息化应用的影响；（3）建立适合国情的科学的教育信息化区域推进的实施方案；（4）构建教育信息化区域推进模式；
（5）建立教育信息化区域推进的质量保证体系和成本效益模型；（6）健全教育信息化区域推进的保障机制。2．研究内容
（1）教育信息化区域推进的实质与内涵研究 ① 我国教育信息化建设现状分析 ② “区域推进”动因研究
③ 教育信息化区域推进的实质与内涵解析
（2）教育信息化区域推进对基础教育信息化应用的影响研究 ① 对信息化基础设施建设的影响 ② 对学科教学质量和学生学习的影响 ③ 对教育资源开发、共享和利用的影响 ④ 对信息技术教育应用水平的影响 ⑤ 对基础教育信息化可持续发展的影响（3）教育信息化区域推进的实施方案研究 ① 加快区域教育信息化基础设施建设
② 进行教育信息资源建设，实现教育信息资源的“共建、共知、共享” ③ 大力开展各种网络应用
④ 努力培养高素质的信息化人才队伍（4）教育信息化区域推进的模式构建研究（5）教育信息化区域推进的质量和效益研究 ① 教育信息化区域推进的质量保证体系研究 ② 教育信息化区域推进的成本效益研究（6）教育信息化区域推进的保障机制研究 ① 加强领导与协调机制
② 建立多元化投入体制，为教育信息化建设提供资金保证 ③ 体系改革和制度创新研究 3．主要观点和创新之处
本研究的主要观点是教育信息化的区域推进以实际广泛应用作为区域推进的前提，以优质教育资源共享为基石，以规模效益为抓手，以提高教与学的质量为核心，以可持续发展为目标。
本研究的创新之处在于通过教育信息化区域推进的全面研究，提出适合中国国情的科学的教育信息化区域推进实施方案，构建教育信息化区域推进模式，建设教育信息化区域推进的质量保证体系，进行教育信息化区域推进成本效益和保障机制研究。
三、研究思路、研究方法、技术路线和实施步骤 1．研究思路
本课题的研究思路是：以现代教育理论、区域科学和经济社会发展理论为指导，以第一线教师为主体，以智能数字化平台为研究工具，以专家指导为纽带；强化过程研究，注重阶段成 果；借鉴国外同类课题研究的成果，从理论与实践两个方面进行探讨。本课题遵循的研究路线是：理论先行，科研领路，注重实践，即理论研究——实证分析——方法研究——区域实验——模式构建——总结实践，使研究逐级深入，螺旋上升。
2．研究方法
本课题研究将综合运用战略规划、区域经济学、社会学、未来学、比较教育学等多种学科的分析方法和手段，实行理论研究、实证分析及区域实验相结合，定性分析与定量分析相结合，综合研究与专题研究相结合。综合运用文献调研、统计数据分析、模式研究法、专题研讨、行动研究法、案例分析和专家咨询等多种研究方法，选择不同地区进行实验研究，确保课题的科学性并努力有所创新。
（1）有关理论依据的研讨及国内外相关经验的研讨主要采用文献研究法；（2）外出调研及研讨等主要采用行动研究法；（3）模式的建立主要采用模式研究法；
（4）方案等的制定和完善及是否和实际相吻合，主要用案例分析法、调查法。3．技术路线
以现有研究成果为基础和应用为依据，紧密跟踪国内外本领域的最新研究结果，进行创新性研究，发展新的理论与技术，持续不断地将新成果及时地融入到对于教育信息化区域推进的策略研究中来，使该研究不断丰富、完善。技术路线的具体实施方案为：
（1）制定科学完善的课题实施方案。
（2）综合集成我国教育信息化区域推进已有的研究成果。
（3）课题组成员定期召开研讨会，汇集阶段性研究成果，确定下一步研究重点。（4）利用网络数字化平台为研究工具，注重模型的建立。4．实施步骤
（1）2006年6月至2006年12月，作好课题的准备工作。① 制定课题实施方案；
② 分析教育信息化区域推进的已有研究进展； ③ 以上海市为主要研究对象，进行实地调研考察； ④ 搜集整理关于教育信息化区域推进的实证案例。
（2）2007年1月至2007年6月，教育信息化区域推进对基础教育信息化应用的影响。① 汇集前一阶段研究成果，进行课题阶段性汇总；
② 从信息化基础设施建设，学科教学质量和学生学习，教育资源开发和利用，信息技术教育应用水平，基础教育信息化可持续发展等方面，研究教育信息化区域推进对基础教育信息化应用的影响。
（3）2007年7月至2007年12月，教育信息化区域推进的实施方案研究。① 分析国内外已有的教育信息化区域推进的实施措施与案例，分析其优缺点； ② 结合我国国情和地方特点，构建教育信息化区域推进的实施方案。（4）2008年1月至2008年6月，教育信息化区域推进的模式构建研究。（5）2008年7月至2008年12月，教育信息化区域推进的质量和效益研究。① 教育信息化区域推进的质量保证体系研究； ② 教育信息化区域推进的成本效益研究。
（6）2008年10月至2009年3月，教育信息化区域推进的保障机制研究。（7）2009年4月至2009年6月，总结经验，组织成果鉴定。
四、指定刊物
本课题以《信息技术教育》杂志作为指定指导刊物。
《信息技术教育》杂志由中华人民共和国教育部主管、中央电化教育馆等单位主办，是一份以“引领课程整合，服务教学需要”为宗旨的中央级信息技术教育教研刊物。
杂志设有“课题在线”栏目，专门服务于本课题所有子课题单位。
五、研究经费
总课题组负责重点活动（总课题组组织的培训、交流、研讨等）的会务与资料经费。其来源有二：一是信息技术教育杂志社每年划拨的专款；二是各子课题单位上交的课题管理费。
第二篇：《基础教育信息化区域推进策略研究》课题管理办法
中央电教馆“十一五”全国教育技术研究重点课题
《基础教育信息化区域推进策略研究》
课题管理办法
第 一 章
总
则
第一条 第二条 为了加强对《基础教育信息化区域推进策略研究》课题的管理，特制定本办法。教育部信息技术教育杂志社（以下简称“杂志社”）负责本课题的管理。其主要职责：
1、组织制定和发布课题研究指南；
2、组织和指导子课题研究的申报、评审、立项、中期评价及成果验收与成果发布；
3、组织专家参与课题管理、指导工作；
4、在中国信息技术教育网上建立课题专用网站；
5、在《信息技术教育》杂志、《网络科技时代》杂志上设置“课题在线”专栏。
第三条 杂志社受理子课题申报的范围为全国教育领域所属各级各类学校及其教育科研单位、教育信息化产业单位。
第四条 本课题属自筹经费课题，总课题组重要活动的经费由杂志社的科研专款与各子课题单位上交的课题管理费构成。
第 二 章
课题立项
第五条 第六条 子课题采取自愿申报、专家评审、择优立项的原则。
子课题申报时间限在总课题开题前1个月、开题后3个月内受理，逾期原则上不再受理子课题的申报。
第七条 子课题实验区、实验基地、实验校申报条件。
（一）课题实验学校申报条件
1、有一个经济实用的信息化校园网络；
2、有一支志在创新的现代化教师队伍；
3、有一套有个性的现代化办学理念；
4、有一批信息技术教育的阶段性成果；
5、接受总课题组的管理。
（二）课题实验基地申报条件
1、学校信息技术教育卓有成效；
2、学校有一支素质较高的研究型教师队伍；
3、学校有个性的现代化办学模式已经或正在构建；
4、接受总课题组的管理。
（三）课题实验区申报条件
1、有教育研究与创新的良好环境；
2、“普及信息技术教育”规划实用、成效显著；
3、有一批承担本课题子课题的实验学校（县（市）级实验区有实验校5所以上；地（市）级实验区有实验校15所以上）；
4、接受总课题组的管理。
第八条 子课题申报程序
1、实验学校按照总课题实施方案有关要求提出课题申请报所在省级指导组签署意见后送总课题组备案立项，并颁发课题任务资质证书；
2、参加专项（题）研究的实验学校有相关省级指导组推荐并与总课题组合议后下达立项通知书，并颁发课题任务资质证书；
3、实验基地先须申报子课题实验学校，再经所在省指导组签署推荐意见，最后由总课题组核查资质，认证后即于授牌。
第 三 章
课题管理
第九条 成立总课题组
1、总课题组属一级课题组，负责制定总体实施方案，负责对专项课题研究方案的审定，负责课题研究过程中相关信息的管理；策划并实施总课题组各类交流与研讨活动及成果集成与推广工作；负责对一般实验学校实验研究活动与行为的指导与督察。
2、总课题组原则上负责对核心子课题组（二级子课题）包括专项课题组和省级指导组和实验基地进行直接领导与指导。
3、总课题组下设专家指导组、工作执行组两个直属机构。
第十条 成立各类子课题组
1、成立专项课题组和省级指导组 第十一条第十二条 第十三条 第十四条 第十五条第十六条 专项课题组、省级指导组均属二级课题组。
专项课题组由总课题组规划的本课题重点研究内容。专项课题组必须制定本项课题研究方案，负责专项课题的组织、协调、培训、指导、交流等具体工作。
有关省市（区）的省级指导组负责对本地区实验学校日常课题研究活动的组织、协调、培训、指导与监督。
2、成立实验学校子课题组
实验学校子课题组属本课题组的三级子课题组。
凡参加本课题研究的实验学校均须申报承担子课题研究任务，原则上学校校长担任子课题组长。子课题的申报必须依据总课题的原则要求和学校实际。
成立专家指导组，下设若干学科组具体负责课题研究的理论与技术指导。主要职责：
1、对总课题整体实施方案及其具体操作策略的理论支撑；
2、课题进行中有针对性地视导与培训（培训、报告、讲座、研讨与示范）；
3、课题终结时对各子课题成果的验收与鉴定；
4、总课题结题时负责总成果集成的策划、主持与参与；
5、其他委托工作的指导。
成立课题执行工作组，具体料理日常事务。其主要职责：
1、课题研究过程中重要文件的撰写，重大活动的策划；
2、课题研究过程中信息资源的数字化管理；
3、课题组内外各重要公关关系的建立与培育，研究过程中各重要环节的把握与梳理；
4、课题研究进行中各类咨询的及时解释与服务。
5、定期深入实验学校调研，为总课题组及其专家指导组及时提供课题实施情况的报告；
6、完成其他委托工作。
专项或省市指导组、实验区、实验基地、实验校一经认定便由总课题组与其一一签订协议，明确双方各自承担的任务与享有的权利。
本课题研究期限内所属各实验单位每年12月向总课题组上传本课题研究报告（总结）。
各子课题批准立项后不得更改，如需对课题研究范围和重点进行调整，应征得有关方面同意并由课题组负责人所在单位向总课题组报告备案。
子课题研究因故需中止者，其所在单位应及时报告总课题组由总课题组提出处理意见。
第十七条
总课题组可对下列情况的子课题做出撤销决定：
1、课题立项后一直没有任何研究活动的；
2、课题实施情况证明课题负责人及其所在单位不具备完成课题研究任务的能力与条件；
3、子课题单位无任何理由不接受总课题组管理（立项、中止、变更、活动、经费、协议等的管理）的。
4、由于课题内部原因致使课题无法正常进行的。
第 四 章
课题结题
第十八条
课题完成后，课题负责人必须按时填写《基础教育信息化区域推进策略研究结题报告书》，并提交全面、翔实的课题研究报告（文本一式三份）连同电子文档软盘一并报送总课题组。
第十九条
课题结题由总课题组专家指导小组对各子课题进行评审，通过评审的课题由总课题组颁发《成果鉴定证书》；评为优秀成果的课题，给予适当奖励并向全国推广。
第二十条
课题的研究成果，包括论文、专著、软硬件、数据库、专利、成果报道新闻稿等，均应注明中央电教馆“十一五”全国教育技术研究重点课题《基础教育信息化区域推进策略研究××子课题》（全称）字样；课题成果将整理结集成册公开出版。
第 五 章
附
则
第二十一条
本办法自2006年11月起实施。《基础教育信息化区域推进策略研究》总课题组拥有对办法的最终解释权。其他未尽事宜，另行商议后颁行。
第三篇：“十一五”全国教育技术研究重点课题《基础教育信息化的区域推进策略研究》设计思路
“十一五”全国教育技术研究重点课题《基础教育信息化的区域推进策略研究》设计思路
“十一五”全国教育技术研究重点课题《基础教育信息化的区域推进策略研究》专栏
选题背景、意义以及研究价值
我国基础教育信息化通过五年多的建设已取得了一定的成果，尤其是在发达地区硬件设施建设与“校校通”工程方面的成果比较显著，但是，在实际应用层面却遇到了一些问题，主要表现为：重硬轻软(重硬件建设，轻实际应用)；表面轰轰烈烈，实际效果(效益)不知如何；地区发展极不平衡；优质资源缺乏的同时却没有得到共享，而且低水平重复开发严重等。对这些问题的思考引发了“区域推进”的动因。“区域推进”的目标聚焦在信息技术在教学全过程的广泛应用，并在应用上有所创新，善于发现和培育一批有效应用的典型，充分发挥其辐射和示范作用，通过“以点带面，以面促点”，最终达到整个地区教育信息化的广泛应用和均衡发展。
教育信息化区域推进是一个发展的过程，是一个创新和具有民族特色的过程，是一个开放的、动态的过程。如何结合地方实际，加快区域教育信息化建设，迎接信息化时代的挑战，是迫切需要思考和研究的问题。当前，国内一些学者和机构已经开始关注并进行了本领域的初步研究。如，华东师范大学教育信息技术学系与我国首个教育技术学博士后科研工作站推出的“教育技术应用实验区”行动计划中，以“区域推进”为核心内容，对实验区进行区域推进的计划与实施操作，已取得了一定的成果。全国教育科学“十五”规划教 育部重点课题《网络教育与传统教育的优势互补研究》在研究过程中，也采用了以点带面、区域推进的策略，通过课题研究实验区，全面推动了整个地区的教育信息化建设。但是，从理论和实践上对教育信息化区域推进策略的全面系统研究，从区域发展模式与实践密切结合的角度进行深层次的探索研究，目前在国内外还十分欠缺。由此可见，本课题的研究具有重大的选题意义，其主要表现在：
★教育信息化区域推进内驱力来源于一个地区对经济社会现代化和全球化的前瞻与追求，是对教育挑战的回应，它是一个经济社会发展与教育的互动过程。
★教育信息化区域推进既是信息时代社会经济发展对教育提出的要求，又是教育事业生存和发展的必然选择。推进区域教育信息化是国家教育信息化的基础，只有根据区域教育信息化建设的实际，积极探索教育信息化建设发展之路，才能促进国家整体教育信息化健康、协调地发展。
★教育信息化区域推进是实现区域教育跨越式发展的需要，从而达到以信息化带动教育现代化，全面推进素质教育，实现教育的跨越式发展的目标。
★本课题的研究，有助于增强教育发展战略研究转化为决策的可操作性，推动我国宏观教育决策的科学化和民主化，促进与教育政策、区域教育发展战略相关的学科建设和研究队伍建设，大大丰富教育信息化研究的理论与方法。
本课题的研究价值主要表现在：
★从关注技术教育应用的表面转向关注各学科的渗透，使不同学科的教学质量和学生学习得以实际提高，从而克服信息技术应用的表面现象，通过以点带面，实现真正的应用普及与提高。
★实现资源的有效开发与优质教育资源的最大共享。
★从关注信息化的基础设施建设转向关注实际应用的效益和效能，提高基础设施的使用效益，特别是规模效益。
★从关注短期行为转向关注基础教育信息化的可持续发展，从而避免教育信息化的短期行为，实现可持续发展。
★从关注个别学校的实验转向关注成片的联动，产生区域的规模和质量效益。
研究目标、研究内容，主要观点和创新之处
1．研究目标
(1)剖析教育信息化区域推进的实质与内涵。
(2)分析教育信息化区域推进对基础教育信息化应用的影响。
(3)建立适合国情的科学的教育信息化区域推进实施方案。
(4)构建教育信息化区域推进模式。
(5)建立教育信息化区域推进的质量保证体系和成本效益模型。
(6)健全教育信息化区域推进的保障机制。
2．研究内容
(1)教育信息化区域推进的实质与内涵研究。
(2)教育信息化区域推进对基础教育信息化应用的影响研究。
(3)教育信息化区域推进实施方案研究。
(4)教育信息化区域推进的模式构建研究。
(5)教育信息化区域推进的质量和效益研究。
(6)教育信息化区域推进的保障机制研究。
3．主要观点和创新之处
本研究的主要观点是：教育信息化的区域推进以实际广泛应用作为区域推进的前提，以优质教育资源共享为基石，以规模效益为抓手，以提高教与学的质量为核心，以可持续发展为目标。
本研究的创新之处在于，通过对教育信息化区域推进的全面研究，提出适合中国国情的科学的教育信息化区域推进实施方案，构建教育信息化区域推进模式，建设教育信息化区域推进的质量保证体系，进行教育信息化区域推进成本效益和保障机制研究。
研究思路，研究方法、技术路线和实施步骤
1．研究思路
本课题的研究思路是：以现代教育理论、区域科学和经济社会发展理论为指导，以第一线教师为主体，以智能数字化平台为研究工具，以专家指导为纽带，强化过程研究，注重阶段成果；借鉴国外同类课题研究的成果，从理论与实践两个方面进行探讨。本课题遵循的研究路线是：理论先行，科研领路，注重实践，即理论研究――实证分析――方法研究――区域实验――模式构建――总结实践，使研究逐级深入，螺旋上升。
2．研究方法
本课题研究将综合运用战略规划、区域经济学、社会学、未来学、比较教育学等多种学科的分析方法和手段，实行理论研究、实证分析及区域实验相结合，定性分析与定量分析相结合，综合研究与专题研究相结合。综合运用文献调研、统计数据分析、模式研究法、专题研讨、行动研究法、案例分析和专家咨询等多种研究方法，选择不同地区进行实验研究，确保课题的科学性并努力有所创新。
(1)有关理论依据的研讨及国内外相关经验的研讨主要采用文献研究法。
(2)外出调研及研讨等主要采用行动研究法。
(3)模式建立主要采用模式研究法。
(4)方案等的制定和完善及是否和实际相吻合，主要用案例分析法、调查法。
3．技术路线
以现有研究成果为基础，以应用为依据，紧密跟踪国内外本领域的最新研究成果，进行创新性研究，发展新的理论与技术，持续不断地将新成果及时地融入到对于教育信息化区域推进的策略研究中来，使该研究不断丰富、完善。技术路线的具体实施方案为：
(1)制定科学完善的课题实施方案。
(2)综合集成我国教育信息化区域推进已有的研究成果。
(3)课题组成员定期召开研讨会，汇集阶段性研究成果，确定下一步研究重点。
(4)利用网络数字化平台为研究工具，注重模型的建立。
注：本刊为本课题指定指导刊物，欢迎相关教育机构、中小学校审报课题。详见本期封三。
第四篇：×××区域医疗卫生信息化建设实施方案
×××区域医疗卫生信息化
建设实施方案
为了加快推进城乡卫生事业均衡发展，构建完善的城乡一体的医疗卫生服务体系，不断深化卫生改革，提高卫生管理、科学决策和综合服务能力水平，满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，根据《全国卫生信息化发展规划纲要2003-2010年》、《×××区域卫生信息化建设工作意见》和×××信息化建设规划，结合我县实际制定本方案。
一、总体目标
按照“统一标准、统筹规划、资源共享、纵横联网、分步实施、安全保密”的原则，在整合利用现有信息资源和不断完善系统服务功能的基础上，采用先进成熟的信息技术，开发建设集城乡卫生管理、医疗管理、妇幼保健、疾病监测、疫情报告、卫生监督、应急指挥、社区服务、居民档案、远程会诊、网络教育、医保互通、电子政务等多功能为一体的高效、快速、畅通、安全的卫生信息网络体系，实现全县范围内卫生信息互联互通和资源共享，并开展以县为单元的区域卫生信息化建设试点和研究。到2010年，建成覆盖全县城乡医疗卫生机构并与市卫生局、县内相关部门互联互通、适应卫生改革发展需要的区域卫生信息体系。
二、基本框架
按照×××卫生信息化建设规划，构建我县卫生信息化建设“1131” 网络框架，即：一个管理中心，一个网络平台，三大应用体系，一张居民健康卡。逐步建立起以县卫生局为中心，覆盖县级医疗卫生单位、社区卫生服务中心和乡镇公立卫生院、社区卫生服务站和村卫生站的一体化卫生信息网络。（网络框架拓扑图见附件2）
（一）一个管理中心
在县卫生局设立“卫生信息化管理中心”。其主要职能是：负责卫生系统信息化网络建设总体规划和设计；负责确定各阶段具体工作并组织实施；负责规划设置局域网站点和信息安全体系出口；负责监管三大应用体系，及时维护应用系统数据、协助网络运营商做好网络故障排查，确保网络畅通；负责组织卫生人才信息化相关知识培训，指导督促各医疗卫生机构开展信息化工作。
（二）一个网络平台
依托现有的×××电子政务外网平台搭建区域一体的公共卫生和医疗县级管理平台，实现卫生系统内各医疗卫生单位之间、各医疗卫生单位与县卫生局之间，县卫生局与市卫生局之间、县卫生局与县内相关部门之间信息互通，数据共享；为卫生行政部门的行政管理和决策提供信息服务与支持；为公众提供查询、咨询相关卫生信息窗口。
（三）三大应用体系
1、医院管理信息系统
系统介绍：建立以“病人为中心”的数字化医院管理系统。主要包括医院收费管理、门诊管理、住院管理、药品管理、病案管理、处方管理、人事后勤管理、资产管理、统计查询、系统管理等模块以及医学影像与通讯系统（PACS）、实验室检查系统（LIS）、应用电子病历系统（CPR），远程医疗会诊系统等交互式网络信息服务系统。
系统功能：（1）在医疗单位内建立起以财务为核心的《医院信息管理系统》，实现医疗单位内部医疗、药品、人事、资产、财务管理标准化、规范化，提高医疗单位的管理能力和服务水平。（2）在医院之间搭建信息共享与交换平台，实现医疗信息资源共享。（3）卫生局通过医院管理县级平台，动态监管各医疗单位的财务收支。（4）按照确定的各医疗单位的功能定位和诊疗范围设定诊疗目录，限定其诊疗范围，统筹城乡医疗卫生资源。（5）通过药品管理系统，确定各医疗单位的基本医疗用药目录，限定用药范围，对目录内药品定价管理，对目录外的药品严格限制使用，规范医疗单位的用药行为。（6）实现影像图像和影像报告等数字化存储、传递，并在医院之间共享。（7）实现实验室检查报告无纸化传输，提高效率，减少人工操作造成的差错。
2、公共卫生管理系统
系统介绍：主要包括疾病预防与控制、妇幼保健、卫生许可和监督执法、应急指挥、健康教育、居民健康档案、基层卫生信息等模块。对疾病监测预警、传染病报告处置、儿童计划免疫、孕产妇系统保健、儿童系统保健、卫生监督等公共卫生工作进行网络化管理。（其中新开发的系统必须与上级已统一开发的公共卫生系统软件实现链接和系统集成共享）系统功能：（1）通过建立健全居民电子健康档案并不断更新，实现对全县居民健康信息的动态管理。（2）医生通过查阅居民电子健康档案，能更加全面、准确地诊治，并可避免重复检查。（3）实现对疾病的自动分类筛查、对特殊疾病及时报告、追踪。（4）实现对传染病、慢性病等疾病的自动生成并归口提示，提高管理能力水平。（5）实现对疾病预防与监测、卫生执法监督，妇幼保健等公共卫生工作的信息化动态管理。（6）动态反映公共卫生信息，及时作出预警预测，提高应对突发公共卫生事件的处置能力。
3、新津卫生信息网
《新津卫生信息网》是卫生系统与公众沟通的桥梁，其主要功能是：介绍和宣传新津卫生、反映工作动态、公开卫生政务信息、公布卫生服务流程、接受群众咨询投诉，实现卫生电子政务等。在不断完善现有功能的基础上，增加查询窗口、网上论坛等功能。
（四）一张健康卡
为居民建立电子健康档案（EHR），记录居民从出生到计划免疫、历次体检、保健、随访以及门诊住院治疗等一生中重大健康信息。居民办理健康卡后，可通过健康卡网上挂号，查询医疗费用、检查结果及既往就诊信息等。居民健康卡与城镇职工（城乡居民）医保卡对接，未来托展与银行卡的绑定，实现刷卡、缴费、结算和自动转帐等功能。
三、项目建设内容、完成时间及成效 卫生信息化建设是一个庞大而复杂的系统工程，按照 “统一规划，先易后难，分步实施，分阶段见成效”的方法建设，力争用3年的时间实现全县卫生系统信息一体化。
（一）、第一期建设内容、成效及完成时间
1、建设内容：
（1）、确定网络通信公司，完成县信息办、县卫生局网络管理中心到各县级医疗卫生单位、2家社区卫生服务中心、所有乡镇卫生院、10家社区卫生服务站的内外网络铺设。
（2）、确定软件功能需求，招标确定软件开发公司，购买并扩展功能,合作研发以医疗、药品和财务管理为主的“医院信息管理系统”和“公共卫生信息管理系统”，搭建医疗和公共卫生县级管理平台。
（3）、购置服务器、磁盘阵列等托管到县信息办的设备和卫生局网络中心、乡镇卫生院、社区卫生服务中心和各县级医疗卫生机构必需的电脑、打印机等设备。
（4）、分步完成在县卫生局、县人民医院、县中医医院、县精神病院、县妇幼保健院、县疾控预防控制中心、县卫生执法监督所、县血吸虫病防治站（武阳社区卫生服务中心）、五津社区卫生服务中心以及11家乡镇公立卫生院和10家以上农村社区卫生服务站试运行。
2、阶段成效
实现全县医疗卫生单位信息化网络全覆盖；在医疗卫生单位之间搭建信息共享与交换平台，实现医疗和公共卫生信息资源共享、信息互通；卫生局实现对全县所有医疗单位医疗行为、服务价格、药品价格等全面监管，对公共卫生工作进行监督指导。具体如下：
（1）、所有医疗单位实现对本院医疗、药品和资产财务、人事计算机管理；
（2）、通过药品管理系统，进一步规范各医疗卫生单位药品、疫苗进货渠道，保证药品疫苗质量；
（3）、确定各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的基本医疗用药目录，对目录内药品定价管理，对目录外的药品严格限制，限定用药范围，规范用药行为；
（4）、卫生局确定各乡镇卫生院的功能定位和诊疗范围，设定其诊疗目录和诊疗价格，确保提供基本医疗服务；
（5）、记录药品流通去向，必要时跟踪药品疗效，按上级指示及时追回被查封药品；
（6）、卫生局通过医院管理县级平台生成的各种财务分析报表、人事统计报表，适时了解各医疗单位的财务收支情况、人员资质和变动情况；
（7）、逐步建立病人电子健康档案，记录居民就诊及健康状况，为健全居民电子健康档案打下基础；
（8）、卫生局通过公共卫生县级平台，实现对疾病预防与监测、儿童计划免疫、卫生执法监督、妇幼保健等公共卫生工作的信息化动态管理，提高公共卫生服务质量和效率；（9）、卫生局实时掌握县域内公共卫生工作运行情况，及时作出预警预测，提高应对突发公共卫生事件应急处置能力；
（10）、依托比较健全的居民电子健康档案，开展以慢性病、传染病等重点疾病的信息化管理。
3、完成时间
2008年4月发布软件招标公告，2008年12月完成项目建设并开始试运行，2009年3月进行验收。
（二）、第二期建设内容、成效及实施时间
1、建设内容：
（1）、在卫生局建立×××卫生应急指挥中心。应急指挥中心系统是将多屏图象处理、信号切换、网络等技术综合应用于一体，形成的一个具有智能化控制、操作方法先进的大屏幕信号处理与控制的系统。该系统并有应急指挥的音频、视频、监控等设备的布局和接口，能够通过远程动态监视监测现场并实时传输视频、音频信号。并具视频会议功能。
（2）、建立视频会议系统。以卫生应急指挥中心为依托,在县卫生局建立视频会议主会场,各医疗卫生单位分别设立分会场,通过网络把主会场和分会场连接起来,达到远程会议、远程培训等功能，并与市卫生局、县信息办视频会议系统连接。
（3）、县级医疗卫生管理平台与×××级卫生管理平台和县级各相关部门连接，实现信息互通。（4）、健全居民电子健康档案。
（5）、将所有标准化村卫生站接入系统管理平台。（6）、在×××医院管理系统基础上增加电子病历系统（CPR）、实验室检查系统（LIS）、医学影像与通讯系统（PACS）等模块。
6、在《新津卫生信息网》、社区触摸屏上开通个人健康信息查询功能，开通手机短信服务功能等。
2、阶段成效：
（1）、县卫生局及卫生单位实现对疫情和突发公共卫生事件远程监控、远程指挥等，提高卫生行业的应急处理能力；
（2）、通过视频会议系统，提高效率，降低行政成本。（3）、实现县卫生局与市卫生局、县级相关部门之间数据共享，信息互通。
（4）、医院通过对数字化信息的采集、传递、存储等，实现无纸、无胶片的数字化信息传送，并可实现全县各医疗单位之间检验、影像等数据信息共享，减少重复检查，惠及人民群众。
（5）、居民使用健康卡。
（6）、实现县乡村三级信息网络全覆盖。
3、实施时间
2009年4月-2010年12月
四、保障措施
（一）、组织保障 为确保卫生系统信息化建设顺利实施，卫生局成立以局长为组长的×××卫生局信息化建设领导小组（详见附件1），负责卫生信息化建设的组织领导和工作协调，审定总体规划和具体实施步骤，督促卫生信息化工作开展，及时研究解决困难和问题。
（二）、经费保障
卫生信息化建设是一个长期、不间断投入的系统工程，项目建设经费由县财政投入和卫生系统自筹向上争取多渠道解决。各单位要将业务收入的1—3%作为信息化经费列入支出预算，由卫生局统筹安排，确保我县卫生信息化可持续发展。
（三）政策保障
实施卫生信息化是对医疗卫生管理模式的革新，随着卫生信息化的深入推进和功能不断完善，必然改变现有服务模式和管理体制，卫生局将出台相关政策措施予以支持，并将卫生信息化工作列入全县的专项目标进行管理，确保卫生信息化建设各阶段目标顺利完成。
（四）制度保障
卫生局将依据国家有关法律法规和上级部门的技术要求，结合我县实际，制定和完善网络管理、数据库管理、设备管理、安全保密等有关工作程序、工作制度和技术规范，确保信息化建设工作科学化、制度化、规范化运行。
第五篇：区域卫生信息化建设项目实施方案
***区域卫生信息化建设项目实施方案
为加快推进城乡卫生事业均衡发展，构建完善的区乡村一体化医疗卫生信息服务体系，不断深化卫生改革，提高卫生管理、科学决策和综合服务水平，根据《浙江省卫生信息化建设“十二五”规划》要求，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，围绕构建“民本卫生、和谐卫生、数字卫生”总体目标，深化医药卫生体制改革，转变卫生信息管理理念，发挥信息技术优势，优化卫生业务流程，实现以信息化推进规范化，加快促进医疗卫生事业的全面健康发展。
二、基本原则
（一）统筹规划、有序推进。坚持统筹安排、合理布局，防止各自为政、重复建设。充分调动和发挥各方面的积极性和主动性，加强协调配合，分步推进，有序实施。
（二）立足应用、务求实效。以需求为导向，以应用促发展，善于捕捉和挖掘医疗卫生工作中的卫生信息化建设需求，有针对性地开展研究和应用工作。做到先易后难、效益先导、务求实效。
（三）规范标准、强化管理。坚持“统一规范、统一代码、统一接口、统一软件”要求，加强组织协调和业务指导，规范卫生信息化建设行为，统一采用数据格式和编码信息标准，建立和完善立项审批、验收制度。
（四）资源共享、保障安全。以现有网络、业务系统和信息资源为基础，加强网络资源和数据资源整合，实现互联互通、信息资源共享。在保证网络、信息系统先进性的同时，坚持采用成熟、安全、可靠的技术，建立备份、应急预案和灾难恢复系统，保障网络和信息系统使用安全。
三、创建目标
到2014年，基本建成网络畅通、应用全面、资源共享、标准统一、系统安全可靠的“1127”卫生信息化体系。即，一个中心：区卫生信息管理中心；一个网站：卫生信息服务门户网站；二大系统：区域体检、检验系统，院前急救信息系统；七大平台：区域心电、放射信息网络平台、区域数据信息平台、居民医疗咨询公共服务平台、慢性病传染病监测管理平台、医疗卫生资源信息综合管理平台、区域双向转诊平台、区域药品流通管理信息平台。基本实现区内医院、社区和相关卫生机构与数据平台的互联互通，诊疗信息的交换和共享共用，公共卫生信息与医疗信息的有效整合。
四、实施步骤
卫生信息系统是一项系统工程，结合柯城实际，我区卫生信息化建设计划通过“一次规划、二期实施”的方式来进行，按照与乡村卫生一体化管理工作同步推进的要求，实现农村社区卫生服务站建成一家，信息化系统覆盖一家的创建目标。
（一）第一阶段主要工作(2012年)
1.成立柯城区信息管理中心。信息管理中心负责全区医疗
2卫生的信息开发、管理和利用,由专门科室、专人管理区信息平台业务，进一步提高医疗卫生服务和公共卫生服务质量，逐步实现医疗资源共享，提升卫生管理效率和决策水平，并实现精细化绩效考核管理。
2.建设卫生信息专网。整合利用现有资源，建设覆盖全区医疗卫生机构的区域卫生信息VPN专网，为区域卫生信息系统的顺利实施提供安全、稳定、可靠、先进的网络保障。
3.建立电子健康档案数据库。建设社区卫生服务中心公共卫生服务管理信息系统和乡村卫生服务一体化管理的农村社区卫生服务站信息化软硬件，建立居民电子健康档案EHR，全区居民电子健康档案建档率达80%。
4.建设区域心电、放射信息网络平台。建设区域范围内多家医疗机构联网组成的心电、放射信息系统，实现心电和放射检查数据的集中诊断和统一质控。
5.建设区域HIS。将区域内基层医疗卫生机构的医疗信息数据集中在区级平台上，对区域内的社区卫生服务中心（站）进行统一管理。
6.建设区域数据信息平台。建设数据交换与共享平台（含电子健康档案/电子病历资源库），并接入区域医疗机构，为区域卫生资源辅助决策分析系统提供安全可靠的原始数据。
7.建设区域体检、检验系统。通过条码化管理，实现区域范围内体检、检验信息的集中存储、管理和统一质控，供卫生管理部门、疾控、临床、病人方便调阅的网络信息系统，共享
3检验设备和人才资源。
（二）第二阶段主要工作(2013-2014年)
1.完善柯城区卫生信息平台。在医院HIS临床管理系统与社区卫生服务中心管理系统软件的基础上，完善“柯城区卫生信息平台”，建设医疗服务信息系统。
2.建设居民医疗咨询公共服务平台。以网站的形式向居民提供在线导医、网上挂号、专家门诊、网上医疗、居民个人信息查询、检验检查结果查询、医疗收费监督等医疗咨询服务。
3.建设慢性病传染病监测管理平台。通过与医院HIS系统、社区卫生管理系统（CMIS）紧密结合，从医院临床科室实时动态采集疾病诊断信息、慢性病、传染病信息到区域信息中心。
4.建设区域医疗卫生信息平台支撑下的院前急救信息系统。让参与急救的现场救护人员能够及时掌握急救患者的历史健康资料和主要疾病问题，提高院前急救安全性，降低致死率和致残率。
5.建设医疗卫生资源信息综合管理平台。建设柯城区医疗卫生资源信息综合管理平台，方便管理者全面、实时掌握各类信息，提高管理水平和效能。
6.建设健康一卡通。建设健康一卡通系统替代原医院就诊卡系统，实现全区医疗机构一卡通行或调阅信息。
7.建设区域双向转诊平台。规范双向转诊工作流程，使病人在柯城区各医院之间双向转诊时，病人的医疗健康信息可以通过网络跟着病人流转，实现“小病到社区,大病进医院,康复
4回社区”的目标，提高区级医院住院病床周转率，有效减轻患者的经济负担。
8.建设区域药品流通管理信息平台。建立柯城区基本药品目录、柯城区药品集中采购管理系统、柯城区药品统一配送管理系统，把药品供应商、药品使用部门、药品监管部门等药品流通领域的各个环节通过软件系统连接在一起，实现药品信息的实时互通。
五、保障措施
（一）加强组织领导，强化部门协作。卫生信息化是卫生事业发展的必然趋势。各有关部门、医疗卫生单位要按照国家、省、市关于切实加强对信息化组织领导的要求，贯彻落实“一把手”负总责的原则，全力抓好信息化工作，把卫生信息化建设摆上议事日程，纳入工作部署，落实专职人员，有组织、有计划地开展本单位的信息化工作，落实规划建设内容。
（二）落实相关制度，强化政策引导。要建立信息化管理规章制度，制定信息化工作考核、考评标准。实行信息化建设激励机制，对卫生信息化建设中作出突出贡献的单位和个人，给予一定的奖励。要采用引进与培养相结合的方法，培养出一批精通信息技术和卫生业务的复合型人才，保证卫生信息化建设稳步发展。要建立卫生信息化例会制度，研究讨论卫生信息化发展的思路、模式、体制、机制和法制及安全等问题，提高卫生信息化建设的管理与决策水平。
（三）加大经费投入，科学合理应用。资金保障是卫生信
息化建设的前提和基础。项目建设经费由区财政投入和卫生部门自筹向上争取多渠道解决。各有关部门、医疗机构要通过信息化手段提高效率、降低成本和提高服务质量，并明确一定比例的经费投入卫生信息化建设。卫生信息化经费的使用要按照省、市、区有关信息化建设规定执行，避免重复投资和浪费。
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