搞好六个结合 提高督察效能

第一篇：搞好六个结合 提高督察效能

搞好六个结合 提高督察效能 ——浅谈例行督察的工作体会

发布时间：2010-09-27 来源： 【字体：

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土地例行督察作为国家土地督察的核心品牌业务，正不断提高社会影响力，对违法违规批地、用地行为产生巨大威慑力和震撼力，增强了地方政府建立长效机制加强耕地保护依法用地管地的意识，如何提高督察效能，我个人认为应注意搞好“六个结合”打好督察组合拳。

一是边督察与边整改相结合。例行督察的目的是规范地方各级政府土地利用与管理行为。驻地督察期间，就发现的违法违规用地行为，及时向地方政府及有关部门通报，不但能减少督察结论定性的误差，更重要的是能督促地方政府及时查究整改，既降低了督察成本，又避免违法违规用地时间拖久、项目建成后造成整改的难度加大，也减少社会投资的损失。今年我局在云南例行督察时共向昆明市、文山州和红河州政府发出土地例行督察情况通报6期，驻地督察结束时，向市（州）政府通报督察情况，提出处理意见，三市（州）政府均认可我局的督察结论，及时制定整改方案，立即制止、查处违法案件，效果明显。

二是例行督察与专项督察相结合。例行督察是对督察地区土地利用与管理的全面“体检”，能及时发现倾向性苗头性问题，进而以点带面延伸或拓展开展专项督察，能及时制止违法违规用地势头的蔓延。针对例行督察发现昆明市公路基础设施违法用地较严重的现象，我们延伸对云南省开展了二级公路和高速公路等基础设施用地专项督察，督促并支持云南省国土资源厅及时查处公路铁路等国家和省项目违法用地。

三是例行督察与调研相结合，例行督察中能通过查找问题，分析产生问题的体制机制的原因，有的放矢地探索解决问题的办法，并建立长效机制，能较快较好解决实际问题。今年我们针对文山州和红河州边疆、少数民族地区的特征，我们结合例行督察开展旅游用地、“兴地睦边”土地综合整治、个旧市沙甸区回族同胞建房历史遗留问题和“华侨农场危房改造”等情况的调研，常嘉兴局长、刘建伟副专员亲自率队调研，向地方提出了加强管理和破解用地难题的建议，取得较好效果，赢得当地党委政府和群众的好评。

四是例行督察GIS技术相结合。例行督察卷宗审核和实地核查工作量大，仅靠人力核查既费时费力，又易产生督察结论定量分析的误差。利用GIS技术，通过解译遥感影像，提取新增建设用地变化图斑叠加分析，能大大提高督察效率。如叠加新增建设用地变化图斑相对应的勘测定界数据，可以直观地判断新增建设用地变化图斑对应的宗地是否办理了农用地转用与土地征收审批手续，是否存在少批多占、批甲占乙等违法违规用地行为。将被督察区域的土地利用总体规划图作为数据底图，叠加新增建设用地变化图斑，可以清晰的判断新增建设用地变化图斑对应的宗地是否符合土地利用总体规划，是否占用基本农田。将被督察区域的土地利用现状数据作为底图，叠加新增建设用地变化图斑或增减挂钩拆旧区建新区设计图，可以准确、高效地统计每个新增建设用地变化图斑占用地类、拆旧区建新区的区位规模及实施的情况，既节省人力又提高督察质量和效率。

五是例行督察与宣传相结合。例行督察中较长时间驻地督察，是因势利导结合督查情况开展土地管理法律法规和土地督察制度宣传的良机。今年5月以来，我们利用例行督察动员和前期准备工作的机会，结合例行督察实例适时开展宣传，刘建伟副专员分别在昆明市、红河州和文山州宣讲土地管理法律与15号令；6月，督察组在石林县举办书记县长等县乡党政领导和国土资源干部200余人参加的土地管理法律讲座；与文山州国土资源局联合开展6.25土地日宣传活动，使当地党政领导和用地企业受到较深刻的法制教育，反响很好。

六是例行督察与廉洁自律相结合。例行督察在监督检查被督察地方政府中，过硬的的作风和良好的形象是有效开展督察的保障，在督察中抓好廉洁自律尤为重要。为此，我们坚持将作风建设、廉洁自律与例行督察业务同步部署、同步检查，每完成一地例行督察，及时征求当地党委政府及有关部门对督察组的意见，局党组先后在昆明和四川省简阳市召开例行督察党风廉政座谈会，督察组成员均回避，常嘉兴局长和殷燚副局长亲自听取对督察组的评议，由于平时抓得紧抓得实，均获得被督察地方的好评。（陈志刚）

第二篇：关于加强企业的文化建设,认真搞好六个结合

企业文化建设论文——

认真搞好“六个结合”，全面推进企业文化建设

农发行白银市分行课题组

2006年以来，农发行总行在全系统发起了集中开展企业文化建设的号召，这是我行改革、发展历程中的一件大事。可以说，围绕国家宏观农业政策，经过多年理论探索与实践创新，时至今日，农发行职能定位进一步明确，发展方向进一步清晰，支农成效进一步显著，综合改革深入推进，信贷结构不断优化，员工素质持续提高，全系统开展企业文化建设的时机已经成熟。

那么，如何认识企业文化，农发行为什么要建设企业文化，怎样建设具有鲜明农发行特色的企业文化，这些都是需要我们在实践中认真研究和解决的课题。带着上述问题，我们结合白银市分行的工作实际，在深入开展调研、广泛征求意见、认真查阅资料的基础上，作了一些初步的思考与研究。

一、认真理解农发行企业文化的基本含义

（一）对企业文化的一般解释

企业文化是一个庞大而复杂的命题。一直以来，人们在对企业文化概念的解释上见仁见智，各种观点不一而足，其中比较权威的观点认为，企业文化是经济意义和文化意义的混合体，是企业在经营管理过程中形成的价值观念、行为准则在企业内部员工和对外有直接或间接关系的社会人群中的反映，其实质是企业在自身发展过程中形成的以价值观为核心的文化管理模式，一般包括员工心理、价值观念、职业道德、行为规范等内容。通过比较分析，我们认为，企业文化更多地是一种基于共同利益约束、根植于员工普遍心理、见诸于外在行动的“内在的吸引”，是一种内化的行为习惯，属于企业综合实力中的“软实力”部分。它发端于企业对内部员工合理化利益需求的满足状态及对员工个人价值的肯定与尊重程度，反映于员工的精神状态，包括员工的工作热情、对企业的归属感与认同感、对自身工作的成就感与荣誉感，以及企业内部运行机制的顺畅、工作效率与质量的提高等各个方面。而企业文化的终极意义，则是对内体现于企业经营业绩的高下与“人企合一”的程度，对外体现在企业对社会贡献值的大小及社会对企业本身的认知与接受程度上。从这个角度讲，企业文化的外延不仅包括企业的价值观念、企业精神、道德规范、行为准则、企业制度、文化氛围等内容，更重要的，还应当从一个企业的用人环境、薪酬分配、劳动保障以及产品质量、经营效益、市场份额中体现出来。

（二）农发行企业文化的基本含义

作为增强企业核心竞争力、实现可持续发展的重要方面，农发行的企业文化应当建立在“至诚服务、有效发展、以人为本、构建和谐”的核心理念基础之上。

首先，“至诚服务”明确了农发行的工作性质是要为客户提供服务，而且这种服务应当建立在诚信、诚实的基础之上。至诚服务表象反映的是工作态度，其背后隐含更多的则是服务手段的改进、服务效率的提高、服务环境的优化等内容。同时，至诚服务的范围也不仅仅专指为企业提供优质、高效、竭诚的信贷服务，还应当包涵农发行系统内部上下之间、行际之间、部门之间、员工之间的相互支持、配合与协作，这就大大拓展了农发行服务的领域和空间。其次，“有效发展”是对农发行信贷质量从可持续发展的层面提出的要求。通俗的理解是农发行既要拓展信贷业务，又要控制贷款风险，既要立足当前经营效益的提高，又要着眼今后可持续发展的能力，既要追求利润，又要控制成本，既要提高工作效率，又要尊重员工劳动等等。这就自然涉及到一个对价值冲突的合理裁决问题，即在实践中当规模与效益、数量与质量、速度与安全等发生抵触和时候，首先应当站到效益、质量与安全的一面去作出判断，决定取舍，而不是单纯地追求规模、数量、速度的急速扩张和提高。

再次，“以人为本”是对“以仁为本”的改造和升华，是商品经济社会的主流价值观，是农发行企业文化建设核心中的核心。“以仁为本”是中国传统儒家文化的主流思想，它在一个企业内部最直接的反映是在承认单位利益、集体利益至上的前提下，强调单位领导要从“仁”的角度出发，关心员工、爱护员工、尊重员工，实施温情管理，以求员工个人对单位的“忠”，即忠诚与忠心。这种“以仁为本”的管理思想虽然很有好处，但其消极的一面也表现得十分明显。首先，这种领导对员工的“仁”，很大程度建立在某一时期一些员工的片面表现和领导个人感情好恶的基础之上，是一种小范围、小层面上的互动，其实质是一种单位内部的人情关系而非正常的劳动契约关系，不利于大程度、大范围调动干部职工的工作积极性；其次，在这种单位利益、集体利益至上的前提下，员工的个性特征往往被单位整体利益的磁场所磁化，员工的个性、潜能往往得不到充分的伸展，个人的利益往往得不到足够的重视，员工的付出也往往得不到应有的回报。从这一层面讲，农发行总行提出“以人为本”的管理思想，其意义无疑是具有跨越性的。“以人为本”的思想发端于欧洲文艺复兴后期，伴随着近现代工业文明不断成长，是一个真正意义上的“泊来品”，其核心内容是个性的解放和人格的平等。目前农发行提倡“以人为本”，就是要在充分肯定、尊重员工个人利益的前提下，实现单位内部多种形态的转变：其一是主体意识的转变，即由传统的“身份意识”向“契约意识”转变；其二是员工理想的转变，即由一般意义上的“官本位”理想向“专业型、技能型”人才理想转变；其三是价值观念的转变，即由传统的“权力本位”向“实力本位”转变。在这种转变过程中，农发行应最大限度地为员工创造公平、公正、宽松、自由发展的空间和平台，最大限度地释放每一位员工的潜力和能量，以求单位效益的最大化和员工个人价值的充分实现。

最后，“构建和谐”既是一个过程，也是一种结果。其过程反映的是在至诚服务、有效发展、以人为本的前提下对“和谐农发行”的不懈努力与追求。在这个过程中，农发行对外要树立“企业兴则农发行兴、企业衰则农发行衰”的观念，适时创新金融产品，不断改进服务理念，切实为客户提供至诚、至善、优质、高效的信贷服务，以求社会效益、企业经营效益、农发行经济效益的和谐与统一；对内则要完善制度，加强内控，提高效率，降低成本，将农发行经营效益的提高与员工个人价值的实现完整地对接起来，将农发行的整体发展与员工个人发展有效地结合起来，充分发挥每一位员工的工作潜能和主观能动性，最大程度降低贷款风险，不断提高信贷资产质量，真正将农发行打造成具有现代意义的、拥有完全可持续发展能力的银行，切实实现企业与银行、银行与员工之间和谐统一、“人企合一”的局面，以此达到构建和谐农发行的最终目的。

二、正确认识农发行企业文化建设的必要性 从现代工业文明发展的轨迹来看，凡是成功的企业背后，都有各自独特的企业文化作为支撑。如海尔以“创新”为核心的企业文化、科龙的“万龙耕心”文化、还有我们所熟悉的戴尔公司的“制胜”（winning culture）文化等等，概莫能外地，都对企业本身的发展起着强大的引导、凝聚和支撑作用。关于农发行企业文化建设的必要性，我们可以从以下几个方面来认识。

首先，是农发行职能调整的需要。2005年以前，农发行业务范围窄小，经营性质单一，基本上只承担对国有粮食购销企业的信贷支持业务，行政氛围比较浓厚，事业性单位色彩比较明显，开展企业文化建设的理论依据尚不充分。近两年，随着国家对农发行职能定位的逐步调整，使得农发行开展商业性贷款业务成为可能；系统上下综合改革的深入推进，又更多地赋予了农发行以市场主体的身份。由此，职能定位的调整和商业性贷款业务的开展，客观上要求农发行必须站在一个真正意义的企业的角度开展企业文化建设，参与市场竞争，增强核心竞争力，更好地在支持社会主义新农村建设中发挥“骨干和支柱”作用。

其次，是农发行可持续发展的需要。企业文化是企业概念中必不可少的要素之一。文化一经形成，它就具有衡久性和稳定性的特征。因此，农发行要实现长久的、可持续的发展，要不断向建设现代银行的方向迈进，就必须从企业文化的构建中寻求一种源源不断的、内在的持久动力，并借助企业文化的力量，凝聚人心，鼓舞干劲，推动业务经营和各项工作取得长足发展。同时，文化也具有传承性和创新性的特点，这就需要一代又一代的农发行人在继承中发扬，在实践中创新，至始不逾地将农发行的事业和文化推上一个又 一个新的高度和巅峰。

再次，是农发行管理制度实施的需要。没有完美的制度，只有完美的精神。企业文化作为一种内在的精神约束，它的魅力之处就在于全体员工发自内心的认同、维护和践行，这就赋予了企业文化以修复和补漏的功能。就如同法律的刚性约束之外还有道德的柔性调和一样，在一个企业内部制度涵盖不到的地方，必然需要有一只“无形的手”为它拾遗补漏，发挥作用。对于农发行来说，这个拾遗补漏的过程，就是全体员工基于单位和个人利益出发，在制度之外自觉遵守行业规范和职业道德、自觉维护单位利益和企业形象、促进业务经营和各项工作顺利开展的过程，就是农发行企业文化发挥作用的过程。

第四，是农发行人才竞争的需要。一切社会竞争的核心是人才的竞争。作为体现单位核心价值观念的企业文化，很大程度上反映了一个单位对待人才的态度和对员工劳动的尊重程度。农发行在经历了多年封闭运行之后，迎来了改革发展的大好时期，随着目前信贷业务的不断拓展，对人才的需求比以往任何时候都显得迫切而且必要。因此，抓住了人才，也就抓住了制胜的“法宝”。农发行构建企业文化一个很重要的方面，就是要在全行上下营造一种唯才是举，人尽其才、物尽其用的用人格局，并通过对员工利益的充分保护和对员工价值尽可能的实现，促使员工对农发行产生一种稳定的归属感，对所从事的事业产生一种强烈的荣誉感，从而不断增强农发行的向心力和凝聚力，留住更多更好的人才，为农发行的事业可持续发展奠定坚实的人力资源基础。

最后，是农发行参与市场竞争的需要。优质、健康的企业文化 能提高效率，减少费用支出，提升品牌含金量，增加产品的价值，从而增强企业的市场竞争能力。农发行开展企业文化建设，就是要牢牢抓住当前国家实施新农村建设这一有利的战略契机，花大力气、动真心思，“重拳”打造“建设新农村的银行”这一品牌形象，并通过“内强素质、外权形象”，竭诚为企业提供优质、文明、快捷、高效的信贷服务，不断提升农发行品牌形象的附加值和含金量，逐步扩大农发行在金融市场中的份额和影响力，提高企业的核心竞争力，增强服务“三农”、支持新农村建设的综合能力。

三、深入分析农发行企业文化建设的现状和问题

（一）农发行企业文化建设的现状

农发行成立10多年来，在执行国家农业产业政策、支持农村经济发展、帮助农民增收等方面发挥了积极作用，其经营方式、管理经验、机构体系、干部队伍均已日趋完善和成熟。不论在业务运营，还是内部管理方面，均已成功探索和形成了一套行之有效的管理办法和经营理念，从这一角度讲，农发行成立至今的10年，也就是深入开展企业文化建设的10年。10年来，全行上下坚持以人为本，结合各自实际，举办了大量学习培训和丰富多彩的文化活动，制定了一系列切合实际的制度办法和操作规程，“执行政策、服务大局，求真务实、团结创新，爱行爱岗、文明从业，廉洁自律、勤俭办行”已写进全体员工的行为手册，“至诚服务、有效发展、以人为本、构建和谐”的核心理念也已深入人心，正在转化为员工的理想信念和自觉行动。2006年以来，全行上下着力开展企业文化建设集中推进工作，确定了不同时期的主要任务和工作重心。目前，以“五个统一”为主要标志的企业文化视觉形象识别系统已经基本建立，以抓好制 度建设和规范员工行为为主要内容的第二阶段的工作正在有条不紊地进行。可以说，我行企业文化集中推进工作开局良好，形势喜人。

理论界一般把企业文化建设从认知到成熟的整个过程分为五个阶段：一是混乱阶段，仅限于对企业文化基本知识的了解；二是片面阶段，尚未形成个性和统一的核心理念；三是系统阶段，能够正确认识并进行系统建设；四是实践阶段，理念转化为企业的制度、流程、策略以及员工的行动；五是省悟阶段，达到“人企合一”的理想境界。从目前的情况看，农发行应该处于系统阶段，即能够正确认识企业文化建设并全面进行系统建设的时期。

（二）存在的主要问题

从企业文化建设的一般规律和农发行开展企业文化建设的具体实践看，目前我行企业文化建设主要还存在以下一些问题。

一是思想认识还需进一步提高。部分员工认为农发行作为政策性金融机构，主要承担执行国家农业金融政策的职能，单位的企业性质不够明显，没有必要开展企业文化建设；部分员工未能准确理解开展企业文化建设的目的和初衷，还未真正认识到企业文化在促进一个企业经营管理、改革发展方面所起到的重要作用。

二是实施机构还需进一步健全。目前全行尚没有成立专门组织开展企业文化建设的职能机构，各级行分担企业文化建设的部门均不统一，不利于企业文化建设长期、持续、深入地推进；同时，受基层行机构设置、人员数量、业务经营等因素的影响，在企业文化建设中存在一定忙于应付的现象。

三是配套机制还需进一步完善。各部门、全体员工参与企业文化建设的氛围还没有形成，普遍的想法认为企业文化建设只是办公 室、工会部门的事情，对企业文化建设的积极性不够、参与率不高，整体合力发挥得不够充分；没有建立相应的考核评价机制，没有制定各个阶段的考评标准，虽然有利于各地、各行结合实际突出特色，但也容易造成在企业文化建设上的良莠不齐。

四、扎实推进企业文化建设，努力搞好“六个结合” 通过以上对农发行企业文化建设基本含义、必要性、现状及问题的认识和了解，再结合白银市分行的工作实际，我们认为，企业文化建设是一项长期的、系统的、综合的工程，只有与其他各项工作相互结合、共同推进，才能取得预期的、实质性的进展和成效。

（一）开展企业文化建设应与提高员工思想认识相结合 思想是行为的先导。目前农发行开展企业文化建设，一定程度上还存在员工认识不到位、行动不合拍的现象。因此，不管是开展企业文化建设哪一阶段的工作，都应随时注重统一员工的思想认识，调动大家共谋企业文化建设的积极性。一是继续引导员工提高对视觉形象识别系统建设重要性的认识。要让员工充分认识到，良好的形象是一个企业信誉和实力的外在体现。统一的装束，优雅的环境，规整的陈设，总能给来访者和客户带来赏心悦目的感受，从而自然而然地联想到农发行的综合实力和信用保障能力，增强农发行在社会各界中的可信性和知名度。同时，具有人性化的办公环境设计，也总是能在提高员工工作效率的同时，让大家切身体会到单位对于员工个人的重视和关爱程度。这就需要我们在具体的工作中因地制宜，实事求是，以对内有利于员工身心健康、对外便于为客户提供服务为出发点，克服形式主义，力戒一个“虚”字，既突出美观大方，又注重方便适用，扎扎实实开展好此项工作。二是引导大家提高对 制度建设的认识。制度出台的过程，也就是集思广益、发扬民主、体现员工利益的过程。要通过思想动员、征求员工意见、全员讨论修改等方式，充分调动大家参与制度建设的积极性，让员工真正以决策者和当事人的身份参与到制度的制定、修改和完善中来，让制定出来的制度真正反映员工的意愿、体现员工的利益，形成制度与员工之间“面对面”的互动格局而非“背对背”的抵触关系，增强制度本身的针对性、科学性和可操作性，减少摩擦，降低制度执行的成本。三是引导员工提高对企业文化建设作用和意义的认识。企业文化的实质是一种管理手段。要让大家认识到，促进业务健康、持续、有效发展才是企业文化建设的初衷和目的。这就需要在具体的实践中，一方面将企业文化建设与业务发展有效结合起来，搞好远景蓝图设计；一方面让大家切实享受企业文化建设带来的物质成果，如办公环境的优化、经营效益的提高、员工收入的增加等，缩小员工对企业文化建设的距离感，增强现实感和认同感。

（二）开展企业文化建设应与加强员工队伍建设相结合 员工队伍建设是企业文化建设一个重要的方面，同时，企业文化建设又赋予了员工队伍建设以更多、更新的形式和内容。一是要搞好对员工阶段性职业生涯的设计工作。对员工进行职业生涯设计是企业文化建设的一项重要内容。具体操作中，可在深入开展员工谈心活动、了解员工思想状况的基础上，针对每一位员工的个性特征和专业优势，配套以相应的工作岗位，并根据员工个人发展的实际需要进行动态调整；同时，可结合对员工短期职业生涯的设计，在全行范围内征集员工的理想信念和工作格言。进行筛选后，将既符合农发行工作特点，又富于激励作用的格言提炼出来，张贴上墙，加强监督，以此达到鼓舞干劲、改进作风的目的。二是加强领导干部作风建设。企业文化是企业家的文化，是“一把手”工程。因此，领导干部、尤其是“一把手”作风的优劣直接影响着一个单位企业文化建设的进程和效果。因此，一方面要严格落实国家和上级行有关加强领导干部作风建设的规定，一方面可根据各行实际和业务发展的需要，自行提炼改进作风建设的具体要求，并在适当的时候组织开展“作风整顿活动”。如白银市分行在实践中根据领导干部作风不实等问题提出了“八个不准”和“九个更要”，根据新业务拓展的实际在全行干部职工、特别是一线营销人员中提出了“十六个严禁”，对加强全行干部职工作风建设起到了较大的促进作用。

（三）开展企业文化建设应与精细化管理相结合

精细化管理既是一种方式，也是一种态度。农发行开展企业文化建设，还应将精细化管理的理念和措施渗透到企业文化建设当中。工作实践中，除进一步严格落实我行在精细化管理方面好的经验和做法的同时，可参照目前国际和国内通用的6S管理体系要求，即：通过“整理”，留下有用的，清除没用的，提高工作效率和质量；通过“整顿”，实现档案、资料、器材、文件的合理布局，以方便即时查找和运用；通过“清扫”，为员工提供一个优美舒适的工作环境；通过“清洁”，维持“整理、整顿、清扫”后科学、合理、规整的秩序和状态；提升“素养”，通过严格执行制度，培养员工良好的职业理想和工作习惯；保障“安全”，通过遵守安全经营规则，切实做到令行禁止、防患于未然。6S管理体系最基本的要求是一切从小事做起，再将所有的事情做精。这就需要我们在实践中将每项管理和工作责任精确、细化到每一天、每件事、每个人，不断培养员工“精益取决精细、细节决定成 败”的意识和良好的职业习惯，认真把各项工作做实做细，填补制度空缺，提高工作质量。

（四）开展企业文化建设应与加强考核评价相结合

企业文化建设的成果，最终应体现在促进业务经营和各项工作有效发展上，而衡量业务经营和各项工作发展的标准，就是要通过采取科学合理的考核手段来实现。一是在对各基层行经营指标完成情况的考核上，可实施动态、理性的考核措施。即在下达考核指标时，应区别对待，充分考虑行际间存在的实际差异因素；在指标设置和赋分标准上，各行内部可根据任务完成情况和业务发展的实际需要进行动态调整，突出不同时期的工作重心；在激励措施的运用上，除将考核结果与各行的管理费用、绩效工资挂钩外，还应按照有罚有奖、奖罚对等的原则，配套以相应的奖励机制和奖励办法，注重从正面调动各基层行谋求业务发展的积极性。二是在对各基层行进行经营考核的同时，可按照“日事日毕、日清日高”的原则，通过在各行内部建立“周例会”、“月例会”制度等措施，将各部门易于量化、便于考核的指标赋于分值按期纳入考核，按期兑现奖罚，以此加强制度执行力建设，提高工作效率和质量，均衡调动全行员工的工作热情和积极性。具体实践中，白银市分行根据工作需要，结合企业文化建设进展情况，修改完善了《经营绩效考核办法》，制订了《机关部室考评细则》，动态、全面开展业务经营及工作考核，在保证全行业务均衡发展、调动员工共谋发展的积极性方面取得了较好效果。三是加强对企业文化建设本身的考核与评价。对企业文化建设成效进行考评是目前国内外通行的做法。可尝试在建立相应的考评机构的基础上，通过问卷调查、座谈会、个别访谈、本单位总结等形 式，分客户层、员工层、领导层三个层面，从开展的具体工作和取得的实际成效两个方面获取数据信息，对各个阶段的工作进行评价，以此规范、引导、推动企业文化建设取得实质性成效。

（五）开展企业文化建设应与保障安全经营相结合

银行业是经营高风险的行业。农发行企业文化建设的成效，还应体现在促进业务健康发展和保障各项工作安全运营上。关于这一点，可从防范信贷风险和加强安全保卫两个方面着手开展工作。一是要认真开展以防范贷款风险为核心的信贷文化建设。信贷文化是一个大的范筹，它不仅包涵银行内部物质文化、行为文化、制度文化、精神文化的总和，更为重要的是，信贷文化的形成还需通过整个社会信用体系的建立来实现。这要求我们在具体的工作中，一方面不断加强以尽职评估调查、完善办贷流程、加强贷后监管、合理调解纠纷为主要内容的信贷文化“四大支柱”建设，最大程度降低内部操作风险；另一方面，还要借助项目营销、客户调查等途径，以培植、优化客户群体为落脚点，深入企业宣传农发行信贷政策和管理规定，并通过严格落实贷后监管规定和施以必要的信贷制裁措施，不断规范和培养客户的诚实守信、合法经营意识，为我行信贷文化的建立营造良好的外部信用环境。二是加强安全保卫工作，为全行安全经营保驾护航。继续牢固树立“安全保卫无小事”的理念，严格加强枪支和寄库管理，进一步落实专、兼职安全保卫人员责任，形成有职、有权、有责、有酬的安全防范体系。此外，白银市分行在推进安全经营的过程中，严格推行重点岗位人员AB角制度和强制轮、休假制度，并将检查基层行安全保卫、库存现金及重要空白凭证、IC卡管理等作为行领导及财会、内审人员下乡的例行工作长期抓好落 实，对全行安全经营起到了较好的保障促进作用。

（六）开展企业文化建设应与银地、银企共同发展相结合 在追求农发行自身效益的同时，最大程度地实现社会效益和企业的经营效益，实现银地、银企“共赢”，既是由农发行可持续发展的要求决定的，同时也是由农发行政策性金融机构的性质决定的。具体工作中，一是严格按照“至诚服务、有效发展”的核心理念要求，不断改善信贷服务，适时创新金融产品，认真开展项目评估，严格进行贷后监管，切实将企业发展与农发行发展有机结合起来，建立“利益共享、风险共担”的利益联结机制，促进银企共同发展。二是通过向政府部门汇报工作、组织召开银政座谈会、邀请政府部门推介项目等形式，认真做好“两个结合”，即：将农发行信贷制度的落实与当地政府的整体规划结合起来，将农发行经营效益的提高与当地社会效益的增加结合起来，不断加强与政府部门的协调与沟通，通过发挥政府信用平台作用，切实发挥好农发行在新农村建设中的职能作用。三是经常性加强与当地银监部门、人民银行的沟通联系，随时掌握金融信息和相关政策要求，配合做好各类检查和整改规范工作，确保信贷业务和各项工作规范、稳健运营。四是加强与当地农业银行、信用社等其他金融机构的同业往来，形成互通有无、资源共享的良性格局，降低竞争成本，共建支持社会主义新农村建设的大局。

第三篇：搞好“六个深化”,实现“两个提高”

搞好“六个深化”，实现“两个提高”

不断创新工会工作新局面

2011年建材公司工会在集团公司工会领导下，紧密围绕公司党、政部署，以“六个深化、两个提高”为指导，创新工作思路，突出工作特色，稳步扎实的开展工作，取得了良好的效果，现将全年工作总结如下：

一、深化企业厂务公开，促进企业民主管理。厂务公开工作始终贯穿于全年的工作当中。制定了《建材公司厂务公开实施办法》《建材公司厂务公开实施检查考核细则》，把厂务公开纳入了企业经营目标考核机制。建立“两书一查”制度，即“厂务公开重大问题责任追究建议书”、“厂务公开重大问题通报书”和以自检自查为主，不定期抽查为辅的检查考核制度。按照厂务公开文件规定的二十项公开内容，每月与纪委联合组织对厂务公开事项进行监督检查，使厂务公开实现了制度化、程序化、规范化。

公司民主管理工作以职代会为主体，配合厂务公开、民主评议干部等手段，切实维护职工的民主权益。在元月份召开的首届一次职代会上，全体职工代表审议通过了四项决议，共收到各类职工提案24件，已经办理20件，正在办理的有2件，另外2件无法办理的提案已经向其本人解释，职工对提案办理结果比较满意。对公司重大决策，及时组织召开了职代会联席会议，交由职代会联席会议讨论和审议，通过职代会这种形式，使职工敢于也乐于向企业的发展献计献策，有效保证了职工参政议政的权利。

二、深化群众安全工作，促进企业安全生产。在年初制定的《2011年群众安全工作的安排意见》中，重点安排了群众安全七项工作，每项工作均得到落实。群监组织建设进一步加强，群监安全工作水平不断提升，举办了“安全杯”主题演讲比赛、安全知识竞赛、“忆事故、吸教训、提素质”主题安全教育下基层等活动，提高了职工安全意识，营造了浓厚的安全氛围。群监三级监督检查机制得到有效落实，每月收集安全信息150多条，及时排除了各类隐患。“安康杯”竞赛活动不断创新，95%的职工参加了“十个一”活动。班组建设不断推进，班组“三个一”学习培训模式在基层32个班组得到深入开展，促进了企业安全生产。

三、深化素质工程建设，促进企业技术创新。公司工会在班组中认真开展了“双提升”主题读书活动，两级工会组织职工每周四集体读书学习，并引导职工利用业余时间认真开展读书活动，鼓励职工写读书笔记，每季度进行一次“读书笔记”展评活动。使职工整体素质不断提升。同时在生产一线支部开展了老师带徒活动，制定了老师带徒考核奖励机制，充分发挥业务骨干、技术拔尖人才的作用，本公司共有13对师徒结成对子，传、帮、带，使一部分青工业务技能得到快速提升。为推动企业技术进步、增强企业自主创新能力，下发了《建材公司职工建功“十二五”技术创新竞赛活动实施意见》，在公司得到了广泛、深入的开展。本上报集团公司科技成果一项，上报集团公司工会“五小”成果九项，上报建工集团科技成果三项，技术创新活动取得丰硕成果。

为培养一支技能型职工队伍，组织开展了建材公司职工职业技能大赛，通过培训、选拔和考核，机修工、维修电工、中央控制室操作工三个工种第一名被公司聘为首席员工。形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才的浓厚氛围。

四、深化帮扶救助工作，促进企业和谐发展。工会始终践行“职工是第一牵挂”这一理念，春节期间开展的“送温暖”活动共慰问困难职工179余人，发放救助金65400余元。为232名职工办理了团体职工医疗大病保险，今年有1名职工因病获得保险赔付款6000余元，大大减轻了病人家属的负担。每年4、10月份开展困难职工普查工作，摸清困难职工的家庭情况，因人而异的进行帮扶救助。年初工会收到公司行政帮扶资金20000余元，建立独立账户，接受财务、审计部门的审核和指导，严格按照《帮扶基金章程》发放救助款，到目前为止，因家中失窃、突发疾病等种种原因得到工会救助的职工14人，累计发放救助金4000余元。为一名困难职工的子女发放金秋助学救学金4000元，实现上大学的梦想。另外工会扎实开展职工疗休养工作，全年共派出内外疗人员39人。

五、深化女职工工作，维护女职工权益。

公司女工委通过组织义务劳动下基层、夏日送清凉、“三违”帮教、违章谈心、基层安全巡回演讲、协管员定期督查安全生产等活动，有效的发挥了女职工“半边天”的作用，不仅把安全理念带给了基层一线职工，而且带给他们了关心与爱护。积极组织女工开展“巾帼心向党”庆祝建党90周年主题征文活动，共征集作品66篇，评选出3篇优秀作品上报了集团工会女工部。女工委还特别关心女职工权益保护工作，认真履行《女职工集体合同》有关条款以及《女职工保护法》的有关要求，使女职工的权益得到了有效保护。女职工工作的全面开展，对企业各项工作协调发展起到了推动作用。

六、深化群众文体活动，促进企业文化建设。本先后举办了迎新春联欢会；以安全、建党90周年、国庆为题的书画展主办三期，共展出书画作品95副；送春联下基层活动，为职工自编自书的春联作品321幅；元宵节灯谜竞猜活动；职工乒乓、羽毛球、篮球赛、板报展等活动；开展了建党90周年劳模先进座谈会、“唱红歌、颂党情”大型文艺演出等一系列庆祝建党90周年活动；组织开展以“送一份关爱，送一片清凉”为主题的“送清凉特别行动”，先后慰问了一线七个基层区队32个班组，为员工送去去火茶、万余斤西瓜等防暑降温物品；在职工家属区为职工举办了为期一周的消夏文艺演唱会，给广大职工及家属送去了艺术的享受和夏日的清凉。

七、提高工会自身建设，夯实建家基础。根据公司工会建设职工之家和职工小家的精神，公司党政领导大力支持工会建家工作，提供场所、人员和资金，为公司工会筹建了电教室，图书室、书画室、活动室等，7个基层区队均建立了职工小家，基本上达到每个区队都有学习室，职工在班前和班后进行学习交流，受到了职工的欢迎；为加强工会组织建设，真正提高工会干部的自身素质，公司工会在每周都举办一次工会干部培训活动，每月都进行一次业务考核，每季度举办一次理论研讨活动，对24篇优秀论文和10名优秀学员进行了奖励。

八、提高班组建设水平，夯实安全生产基础。我们在班组建设上坚持“一个意见”、推行“一项方法”、落实“一个规定”、实施“一项考核”、建立“四项机制”、确立一个活动日。

“一个意见”--《2011年建材公司班组建设工作实施意见》，指导班组建设工作；“一项方法”--《白国周班组管理法》，在班组安全生产管理开花结果；“一个规定”--《建材公司班组安全管理暂行规定》，规范班组建设及从业人员作业行为；“一项考核”--《建材公司班组建设层级化管理考核办法》，对班组建设月月考核；“四项机制”--建立班组建设长效机制、评估机制、激励机制、督导机制。确定一个“活动日”，把每年7月22日确立为“班组长经验交流日”，今年在这一天组织召开了“班组建设深度推进暨班组长交流大会”，会上公司党委书记以及总经理分别做了重要讲话，并选出3名优秀班组长做了典型发言，通过这样的经验交流活动，使好的工作经验得到了推广。

在班组队伍建设上，今年公司对原有77个班组进行整合为32个班组，按程序对班长进行了从新选拔，并由公司工会统一下文聘用，班组实行一长两员（班长、安全员、群监员）管理模式，一长两员津贴纳入公司统一考核支付，班组建设由季度考核改为月考核，班组建设工作得到扎实有效开展。

工作中存在的不足和差距

工会自身组织建设还有待于进一步完善；工会的维护职能还需要进一步提高；在工作思路与工作方法上，还比较单

一、不够灵活，创新能力比较弱；职工的业余文化生活以及体育活动还需要进一步加强；班组建设工作仍需要大力推进。

2012年的工作思路

在集团工会以及公司党委的领导下，以科学发展观为统领，进一步做好六个加强（加强班组建设推进力度，加强自身组织建设，加强民主管理，加强星级工会创建，加强女职工保护，加强群众安全工作），努力创建一流工会组织，为和谐、健康、文明、平安建材的建设做出新的贡献！

总之，在集团工会和公司党委的正确领导下，在公司行政的大力支持下，公司工会将紧紧围绕中心，服务大局，切实履行职能，团结和带领广大职工奋发进取、开拓创新，努力争创一流工会组织，为公司又好又快发展做出新的更大的贡献！

第四篇：行政效能督察暂行办法

第一条为了全面实现行政管理目标，加强机关效能建设工作，切实维护办公秩序的正规化、规范化，不断提高行政管理的工作效率和服务水平，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员法》等法律法规，结合我院实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政效能，是指行政管理的效率、效果和效益的综合体现。行政效能督察，是指行政督察部门对学院各处室及其工作人员的行政效能进行的督察检查。

第三条行政效能督察工作由院机关行政效能建设领导小组负责，日常工作由机关党委（院监察室）承担。

第四条行政效能督察部门履行下列职责：

（一）制定、实施行政效能督察工作计划，向院领导报告行政效能督察建设及执行情况；

（二）督察院务会、院党组会和院行政办公会决定、决策的落实和执行情况；

（三）督察学院各部门办公秩序、办公环境、服务形象；

（四）督察学院各项规章制度执行情况；

（五）督察遵纪守法、廉洁自律情况；

（六）受理职工与行政效能有关的检举、控告和投诉；

（七）院领导交办的其它督察工作。

第五条行政效能督察部门履行职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被督察处室和人员提供与行政效能督察事项有关的文字资料；

（二）要求被督察处室和人员就行政效能不佳问题作出书面或口头解释和说明；

（三）对发现的违纪、违规问题进行初步调查并提出整改意见；

（四）将发现的违纪、违规问题向院领导或有关部门报告。

第六条行政效能督察分为例行督察和重点督察，可以采取检查、追办、召开座谈会等方式。

第七条例行督察的项目为：院务会、院党组会和院行政办公会布置的工作任务；按岗位职责和工作目标及分工（有关工作管理体系待时机成熟后每年初公布一次）所规定的要求。

重点督察的项目为：院领导明确交待的、群众举报经院领导同意立项督察的项目。

第八条行政效能督察项目确定后，督察部门应当跟踪了解，全面调查，在尽量分析原因和责任的基础上，提出处理意见，督促各项工作任务落到实处。

第九条行政督察部门应当定期或者不定期对行政效能进行点评或提出点评意见，找出影响行政效能的原因，提出整改的意见和建议，协助院务会认真抓好机关行政效能工作。

定期点评的时间确定为每月底或月初。

第十条行政督察部门应当建立健全行政效能投诉制度，向群众公布受理举报、投诉的方式、方法。

对群众有关行政效能的举报、投诉，行政效能督察部门应当在10个工作日内提出受理意见。没有事实依据的举报、投诉不予受理。

第十一条在行政管理中，有下列情形之一的，报经院领导同意，追究相关责任者的责任：

（一）不贯彻落实上级决定、决议或者违背上级决定、决议的；

（二）不落实岗位目标责任制，对属于职责范围内的事项敷衍塞责，工作质量低下的；

（三）不按时完成工作任务，推诿拖延，办事效率低下的；

（四）其他违反行政管理规定，贻误工作或损害学院形象的。

第十二条行政效能过错责任追究方式分为：

（一）戒勉谈话；

（二）限期整改；

（三）责令作出书面检查；

（四）通报批评；

（五）取消评优评先资格；

（六）进行党纪、政纪处分。

第十三条本办法适用于全院各处室和在职工作人员。

第十四条法律、法规对行政效能责任追究另有规定的，按规定执行。

第十五条本办法自2012年9月1日起实施。

湖南省社会主义学院

2012年8月20日

第五篇：提高效能

提高政府工作效能应从四方面抓起

目前，全省政府系统正在积极开展改进机关作风文秘114版权所有，全国文秘工作者的114!，优化政务环境，提高政府公信力和执行力的专项整治和全面建设工作。政府机关作风的转变，主要解决的是效能问题。权力在职能范围内最大限度地释放能量，为民造福，是改进工作作风的目标所在。临汾市纪委监委认为，提高政府工作效能应从四方面抓起：

一是要提高机关工作人员的职业素质和能力。坚持以人为本，狠抓队伍建设，提高机关工作人员职业素质。要通过开展职业道德教育，增强机关工作人员的服务观念，提高职业道德水平；要大力开展创建学习型机关活动，激励工作人员学习理论，思考问题，提高工作能力；要加强实践锻炼，推动机关工作人员深入基层，深入群众，深入生活，在实践中积累经验，提高素质，增长才干，提高解决实际问题和为基层服务的能力。二是要抓住解决好影响机关效能的突出问题。目前，政府机关办事难、行为不规范、素质不高、效率低下、权力个人化等问题在机关中普遍存在，但具体到每个地方和部门，既要把人民群众关注的共性和热点问题作为切入点，又要把影响本部门本单位效能提高的个性和关键问题作为突破口，有什么问题解决什么问题，不要泛泛而谈，千篇一律，都是一个模式，一

个问题，一个承诺，这样毫无意义，应该对存在的问题做具体深入的分析，看是共性问题还是个性问题，是制度问题，还是人的素质问题，或者是工作方法问题，从而有针对性地研究解决办法。上级问题积极反映，本级问题认真解决，下级问题督查督办。要把落实的整改措施公布于众，接受社会和群众的监督，做到真查真改，真见成效，让群众有监督权和评判权，群众的满意度是机关效能建设的标尺。文秘114版权所有，全国文秘工作者的114!

三是要坚持标本兼治，着眼长效，搞好建章立制。要及时总结实际工作中的好经验、好做法，不断规范和完善具有针对性和实效性的管理制度。要结合实际进行制度创新，围绕建设“法治型、透明型、高效型、服务型”的机关要求，使机关的各项工作过程和标准受到规章制度的约束，不断提高机关工作水平，促使工作人员在履行职责的办事过程中，做到办得公、办得快、办得廉、办得好。

四是要加大投诉受理和案件查办力度，强化责任追究。要把效能投诉处理工作当作强化效能监督，密切党群、干群关系的重要途径。首先要畅通投诉渠道，广泛利用便民服务热线、电子信箱、举报箱等多种形式受理社会各界的投诉。其次要从社会各界聘请机关效能建设监督员，定期听取他们对效能建设方面的意见和建议。要充分利用人大、政协或纠风治乱和行风

评议，对部门效能建设中发现的问题跟踪追究或跟踪问效，发挥监督作用。第三要加大重大效能案件的查办力度，必要时召开典型案件公开处理大会，向社会公开处理结果，教育广大工作人员。对损害管理或服务相对人的合法权益，造成不良后果和影响的，要严格责任追究，给予必要的党政纪处分。