浅议海关权力腐败的防范

第一篇：浅议海关权力腐败的防范

浅议海关权力腐败的防范

腐败，指思想的腐朽、生活的堕落及私欲的膨胀。其中，权力的腐败乃是核心，正如有人形容，腐败是权力和私欲结合的罪恶之子。纵观古今中外，腐败都是权力运行失控、失衡所致。腐败的根源，来自于国家机关的垄断权力，权力腐败是权力异化的极端表现形式。因之，在腐败的种种表现中，最令人担心的是权力的腐败，对于权力腐败必须治理也毋庸臵疑。海关作为国家进出关境的监督管理机关，是权力腐败的高风险部门，基层海关关员手中掌握一定自由裁量权，每天面对繁杂的业务工作和复杂的工作对象，责任大、诱惑多、风险高，不正之风、执法腐败易发多发，权力腐败的风险更加大。本文从分析权力腐败的涵义入手，深入剖析海关权力腐败的的表现及原因，并就如何预防海关权力腐败提出了一些积极的防范措施，仅供参考。

一、海关权力腐败的涵义

所谓海关权力腐败，指的是执掌海关权力的机关或关员背离海关公有权力的性质和原则，把海关权力私有化、关系化、特权化、商品化，为个人或小团体谋私利，其实质是公有权力被滥用。

二、海关权力腐败的表现

一是设权失当。主要表现在：一是党政不分，职责不清，有的在具体工作中往往以政代党，或以党代政，忙起来党务工作便被当作软件搁臵一边；有的虽然党政分了家，但彼此职责划分不清。有些是党政交叉任职，有利益的事，大家争着管，没好处的事，都避之不及，造成管理上的空档。二是因人设职，过多过滥。三是权力分配过于集中，对于关系个人利益的重大问题，往往是少数人或个人说了算。

二是授权失误。即把权力授给了本不该授予的对象。某些人入党动机本来就是不纯的，正如胡长清所说“无非是捞取政治资本、升官发财”，一旦窃取实权，便肆意放纵，损公肥私，为所欲为。授权失误为权力腐败种下了祸根。有的考察干部失真；有的听凭某领导片面之词，走走过场；有的考察人员甚至被人收买，“酒杯一端，政策放宽”，即使听了不良反映，也是充耳不闻，考察结论只拣好听的写，造成了用人失误。用人腐败是影响最坏、危害最烈、群众意见最大的腐败。用错一个人，就会挫伤一大片人的积极性，甚至会带坏一种风气，这种现象在海关系统或多或少地存在着。“上有所好，下必甚矣”，进而败坏党风，败坏海关事业。

三是用权失范。任何权力运行都需要遵守行为规范，所谓“不以规矩，难成方圆”，之所以出现用权失范的现象，主观上讲，是少数海关的党员干部淡忘了为人民服务的初衷，人生观、价值观、世界观发生扭曲，让那些 “及时行乐”、“人不为己、天诛地灭”、“有权不用、过期作废”的陈腐思想占据了灵魂，以权谋私也就成了必然。客观上讲，体制和机制上的漏洞，给人以空子可钻。

四是督权乏力。失去监督的权力必将导致腐败。就目前而言，海关监督部门和人员虽然众多，如特派员监督、监察部门监督等等，但是机制还不很健全，监督苍白乏力：一是上级对下级的监督太远，“天高皇帝远”，鞭长莫及。二是下级对上级的监督太难，表现为无法监督，不敢监督，很多下级干部往往为了自己的前途着想，有意见不敢提，有怨气不敢发。三是同级对同级的监督太软，好人主义盛行，你好我好大家好，保持一团和气，所以这种监督软弱无力。四是法纪监督太晚。现在执纪执法多是一种事后监督。“你不告，我不动；告了也不一定管用”。且不说有的案子很难查清楚，就算查了个水落石出，作了严肃处理，这种处理也只能起到警示作用，但造成的损失已经无法挽回了。

三、海关权力腐败原因分析

（一）行为主体道德内约松散。当前，在社会转型期，由于道德理想的迷失、道德观念的错位、道德准则的失范，引起道德行为的失序。这种失序反映在海关政治生活方面便是海关权力的腐败，贪污、受贿、以权谋私等现象严重。深究此现象产生的原因固然很多，但行为主体即海关关员的道德内约松散是其中一个不可忽视的原因。所谓道德内约松散，是指人们的道德观念淡薄，道德行为的主体摆脱了自己应遵守的各种道德规范约束的现象。

（二）巨大的利益诱惑。当前海关系统还存在诱发和产生腐败的土壤和条件，今后一个时期腐败现象仍有易发多发的可能。由于权力制约（尤其是对“第一把手”的权力监督）问题还没有得到根本性改善，由于官场中的吏治腐败和司法腐败还没有得到彻底的抑制。总之，由于在“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败”（剑桥大学教授阿克顿勋爵语）这个命题上没有得到有效的改善，因而每当社会利益重新调整、分配时，总有一些“有权人”和“有钱人”就会结成的“利益同盟”，就会去抢占 “利益制高点”，社会利益越大的重新调整、分配，就会产生“价值”越高的腐败。

（三）现有的工资福利水平达不到高薪养廉的要求。历史与现实表明，许多亚非拉发展中国家之所以出现严重的政府腐败，重要根源之一就是那些政府部门的公职人员因为收入太低无法维持一般的生活水平而不得不利用其工作之便谋取私利。在大多数亚非拉发展中国家，政府官员滥用特权、徇私舞弊、贪污受贿等行为正好成为低工资的一种合理而不合法的补充。而反腐败比较成功的一些国家，如新加坡政府则坚决摒弃了许多发展中国家那种貌似反对特权，实际产生更多特权的低工资政策，对政府工作人员实行比较优惠的工资政策，让他们得到比私人部门稍高的收入。这样，一方面可以促使优秀人才流进政府机构，另一方面，较高的工资收入和其他福利可以使一般公务员能够靠其正当的工资收入来维持中等或中等以上的体面生活，使他们较少有生活上的压迫感和危机感，从而能尽忠职守，比较能够抵制一些物质利诱。目前，全国普遍看来，海关系统人员的工作福利水平处于“吃不饱也饿不死”的水平，物质利益对关员仍然有很大的诱惑力，能够用权力得到更多的经济利益，导致海关权力腐败。

（四）大量监督“真空”严重影响权力腐败的监督效能。实践证明，失去监督的权力，必然导致腐败。没有有效的监督就不会有对腐败现象的真正遏制。近几年来，围绕加强权力运用的监督机制建设海关虽然做了大量的工作，但从全局来看，还缺乏一个与海关事业发展相适应的完善有效的权力制约机制，缺乏一整套行之有效的监督制度和措施。例如，有的海关监督部门互相摩擦、互相制肘，使监督作用互相抵消，降低了监督的整体功能；有时对同一海关行政行为实行多头监督、重复监督，浪费了人力物力，影响了监督的效率；留有大量的监督“真空”，使海关权力的运行过程不能受到有效的监督；现有的一些准则、规定、制度在数量上不算少，但对权力腐败的约束力很小，远未达到法律上应达到的强制性程度。此外，监督机构分散，缺乏相对独立性和权威性，整体配合差，领导关系与监督关系合二为一，难以发挥应有的制约力和整体监督效能。上述种种原因，造成制约权力的机制较“软”、较“虚”，致使一部分掌握实权的权力机关和权力行使者，没有得到真正有效的监督，有的甚至处于失监的状态，从而导致违纪案件不断发生。

四、浅议海关权力腐败的防范措施

（一）以德倡廉，筑起“不想腐败”的思想道德防线。在加强政治伦理建设时，我们要在海关关员中特别是海关领导干部中弘扬优良的德政传统，唤醒海关权力主体的自律意识，培育廉洁自律的政治氛围。具体来说，就是要弘扬儒家“民贵君轻”、“民为邦本”的为民富民的民本意识，继承我们民族、我们党的公正、廉洁、自律等观念，以及谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦朴素等精神，树立全心全意为人民服务的“人民公仆”意识，淡化权欲、廉洁公正、克己奉公、举贤任能、开拓创新，善于进取。加强海关政治伦理建设主要目的是要以德倡廉，强化海关关员的廉政、勤政意识，引导海关关员为人民掌好权、用好权，铲除腐败滋生的土壤，塑造一批廉政勤政的道德楷模，发挥榜样的影响和辐射作用，通过树立关员廉洁公正的道德形象来形成海关廉洁的风气，进而提高海关形象。

（二）选好人、用好人对防止权力腐败至关重要。

相信群众，依靠群众，认真走群众路线，是我们选好人、用好人的唯一保证。这是党长期积累的一条历史经验，也是权力体制民主化的一条基本原则。应该指出，在海关的干部任用工作中，群众的民主参与程度在不断扩大，民主推荐、民主评议、民主测评等方法在不同范围不同程度上得到了运用。但从权力体制民主化的要求看，还有许多工作要做，特别是在民主推荐方面，更需要作出积极的努力。重点应当是在现有的形式上扩大民主，首先要完善干部候选人的提名制度，候选人的提名要公开、规范，贯彻竞争原则，要充分发扬民主，让选举人有更多的时间和机会参与候选人的提名工作。其次要完善候选人的介绍制度，要多渠道多形式介绍候选人，如公示制等让选举人有更多的时间和机会了解候选人的主张、个人品德和业务素质。在选举过程中，这两个环节对最后的投票选举具有决定性的影响。

（三）加强制度建设，完善“事中约束”机制。

所谓“事中约束”，主要是针对海关“一把手”领导干部，就是在一把手正在行使权力时，通过各种途径和手段，对其进行有效的约束和规范。一把手以权谋私或决策失误，都是发生在他手中有权、行使权力的时候，因而加强“事中约束”是监督的关键。首先要合理分权。在对一把手的具体监督工作中，要对一把手过于集中的权力进行适当分解，形成以权力制衡权力的机制。在重大问题决策上，所有成员的决策权都是均等的，坚决杜绝“家长制”、“一言堂”现象。要建立和完善重大问题向上级请示、报告制度，形成自上而下的权力制衡机制。其次是办事公开。权力运行过程公开化是一切监督的基础，为此必须建立一把手事务公开制度，杜绝权力“暗箱”操作。要制定具体的可操作性强的领导班子政务公开制度，对一把手的职责、权限以及决策内容、形式、程序等在不同范围内进行公开，接受群众监督，切实纠正某些一把手在执行规章制度上搞特殊化和“制人不制己”的行为。

（四）以俸养廉，提供“不愿腐败”的经济条件。通过法律和规范把公务员的工资福利和退休后的优厚待遇规范化、制度化，这是公务员廉洁奉公的思想作风得以培植和强化的物质基础。在市场经济条件下，对海关人员的劳动给以较高的工资收入是符合市场经济的分配公正原则的。海关人员较高的社会角色地位与较高的薪金收入之间的一致性有助于在这一阶层中形成“社会公正”的判断，只有当他们有了“社会公正”的判断后，才有可能对自己承担角色的道德、义务、责任和规范产生认同，而认同是对自我行为进行约束的前提，否则，越轨行为就会被作为对“社会不公”进行补偿的手段。薪金越低，与其社会角色地位越不相符，寻求“补偿”的动机就越强烈。在现在存在分化的市场经济社会里，没有高薪是难以养廉的。但高薪只有与严格、完善的法制相结合才能对海关人员的廉洁行为产生真正有效的影响。

（五）完善监督，建立“不能腐败”的权力运行机制。监督是指享有监督权的主体依法对社会生活的管理者以及社会管理运行进行监督检查、惩戒和制约的行为，其本质是对权力的监督制约，防止权力的滥用。它是实现国家权力系统内在稳定的必要机制，是防范权力腐败的根本性措施之一。当前，我们要完善权力腐败的监督机制，尤其是要加强监督机制的总体协调，强化以权力互相制约为主要内容的内部监督机制，建立一个具有相对独立性、权威性的监督机构。同时要完善人民群众的监督，强化新闻舆论的监督，要把专门机构的监督和人民群众的监督、自上而下的监督和自下而上的监督有机地结合起来，形成一个全方位、多层次、强有力的监督网络。

综上所述，通过一系列的积极措施为防范权力腐败筑起一道思想道德防线，提供一定的经济条件，建立一套相互制约的权力运行机制，创造一个良好的法律环境，从而使海关关员“不想腐败”、“不愿腐败”、“不能腐败”、“不敢腐败”，进而达到防止权力滥用、遏制腐败现象滋生、蔓延的目的。

第二篇：浅论权力腐败的防治范文

浅论权力腐败的防治

—拓展从源头上预防职务犯罪工作领域问题研究

区物价局

随着我国改革开放的逐渐深入，市场经济的日渐成熟以及民主政治的普遍推行，权力腐败的防治在社会主义政治建设和社会主义改革和发展过程中显得尤其重要，是关系到党和国家生死存亡的严重政治斗争，是加强和改善党的领导的一项重大任务。权力腐败的防治有众多的论述，笔者主要从目前发展社会主义市场经济条件下开展反腐工作的情况出发作一些显浅的探讨。

关键词：权力腐败；防治对策

在我国，职务犯罪主要表现是权力腐败。在生活中，人民已充分认识到权力腐败是可以渗透到政治、经济、文化、生活等各方面。其产生的根源是复杂的。要加强对权力腐败的防治，就必须从现实情况出发，分析权力腐败产生的根源。

一、权力腐败产生的根源

（一）社会经济根源。经济学的基本原理告知我们，整个经济学都是建立在“理性人假定”基础之上的，即经济活动中的“人”时刻都在追求自身利益的最大化；马斯洛的心理分析学说，人的欲望是无穷的，满足层次是递进的（即一种欲望满足之后，新的更高层次的欲望就会产生）。相对于无穷的欲望而言，每一个人用以满足的手段或资源是有限的（稀缺性）。这种欲望和手段的矛盾就构成了对腐败的成因的最基本经济分析。即腐败的最基本动力来源于无限欲望和有限

手段的矛盾；我们知道，当个人不掌握公共权力时，其欲望的满足只能凭借个人所能独立支配的私有资源（如劳动能力，当然也能通过寻租，偷盗等形式来满足）。相反，政治权力的客观存在，就为掌权者利用公共资源满足个人私欲开避了一条新的途径。也就是说，权力配臵资源是腐败行为产生的制度基础。如果没有这一前提条件，权力腐败行为是不会产生。当异化了的权力和资源结合在一起的时候，必然会产生权与钱的交易。成克杰、胡长青、陈良宇等腐败案件无一不是如此。

（二）社会政治根源。长期以来，对权力的制约问题缺乏足够重视和有效的实践，已成为目前一个薄弱环节。并具体表现在以下几方面：一是对干部权力的限制措施主要是“软约束”，监督机制不健全，缺乏有效的监督导致权力的腐败；二是对“一把手”的监督机制存在缺陷，“一把手”搞腐败，带来的危害性更大；三是干部人事制度缺乏公开、民主、竞争机制，成为权力腐败的源头；四是在建立社会主义市场经济体制的过程中，政府管理体制还不够健全和完善，为一些领导干部通过插手微观经济活动谋取私利提供了土壤和条件。

二、权力腐败的防治

权力腐败的防治，是加强党的建设的一项长期而艰巨的工作。权力腐败产生的根源和各种表现形式，决定了权利腐败防治的重大意义。笔者认为应从从严治党，强化监督，推进体制改革和制度创新等三方面来加强对权力腐败的防治，并要达到既要治标，又要治本，标本兼治的效果，努力从源头上预防和治理权力腐败。

（一）从严治党。

在党的建设和发展过程中，社会上各种不良倾向和思潮不可避免地影响和侵蚀党的肌体，导致党内一些意志薄弱者的蜕变。这种现象的产生并不奇怪，问题在于党对这种现象采取什么态度。是从严治党，惩治腐败，还是容忍迁就，养痈遗患？正确的答案，肯定是前者。这

样反对权力腐败的任务就显得更加突出，从严治党就成为权力腐败防治的客观要求。

“治国必先治党，治党务必从严”是对我们党长期从严治党传统的继承和发展，也是在对世界上其他长期执政党失败教训总结的基础上得出的结论。历史经验一再证明，从严治党，首先要治理好领导班子和领导干部。只有把从严治理领导班子和领导干部这个关键抓住了，抓好了，才能在下级、在基层、在群众中产生教育说服力，才能把权力腐败防治的各项工作做好。从严治理领导班子和领导干部，最根本的是解决世界观、人生观和价值观问题。要深入开展共产主义理想信念教育，引导广大党员特别是领导干部牢固树立共产主义远大理想，确立崇高的人生追求，使他们自觉做到吃苦在前，享受在后，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，做到为政要廉，办事要公，用人得当，作风正派，永葆共产党人的政治本色和高尚情操。

（二）强化监督。

监督，作为对权力运行的合法性、合理性进行检查和督导的一种手段，在权力腐败防治中具有特别重要的意义。因此笔者认为要加强权力腐败的防治，应坚持加强党的监督。保证党的组织、党员、特别是党员领导干部严格遵守党章和党的监督条例以及党的纪律处分条例，严格遵守国家的法律、法规；加强行政监督。通过有效的监察监督和审计监督，促进行政机关和执法部门依法行政、廉洁高效地履行职责；加强法律监督。通过法律对权力腐败行为防治强制性的体现，明确规定了贪污、受贿、行贿、挪用公款、私分国有财产、财产来源不明罪等都要负上相当的刑事责任，情节严重的处以无期徒刑和死刑，以法律的强制性来制约权力腐败；加强社会监督。首先是群众监督。邓小平同志曾强调：“要有群众监督制度，让群众和党员监督干部，特别是领导干部。凡是搞特权、特殊化，经过批评

教育而又不改的，人民就有权进行检举、弹劾、撤换、罢免，要求他们在经济上退赔，并使他们受到法律、纪律处分。”所以，人民群众的监督，是完善监督与制约机制，防止权力腐败决不可少的一环。人民群众的监督制约所具有的广泛性、敏锐性、自觉性等特点决定了这种监督制约能够有效地避免国家权力被滥用而导致权力腐败；其次是舆论监督。舆论监督这种特殊形式，其作用是其他监督形式无法代替的，它将腐败者揭露和曝光，从而产生全民公审的威力。所以，滥用权力者的“不怕处分和内部通报，就怕公开登报”，就是很好的说明。社会舆论的这种作用使权力行使者的一举一动均处于众目睽睽之下，众口评说之中，稍有不规行为，便被舆论向社会发出呼喊，从而对被监督者形成巨大的心理压力和政治压力。“众怒难犯”与“有口皆碑”的截然不同的社会效果及其影响，使任何人都不能不考虑到社会舆论的巨大作用。因此，正如马克思说的那样，舆论监督是权力腐败监督的“第三种权力”。

（三）加强体制改革和制度建设。

在改革开放的条件下，开展权力腐败的防治，必须深刻认识体制改革和制度建设的地位和作用，明确体制改革和制度建设的主要作用，在实践中走出一条依靠体现改革和制度建设保持廉洁，反对权力腐败的新路子。

体制改革、制度建设在权力腐败防治中的地位和作用，简单概括就是“治本之道”。体制改革和制度建设为什么具有如此重要的地位和作用。这主要是由于体制、制度方面存在缺陷和弊端，是权力腐败滋生蔓延的原因和条件。邓小平同志的《党和国家领导制度的改革》一文，就分析了党内不正之风和腐败现象同我们体制、制度上的不完善的必然联系。他说“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充

分做好事，甚至会走向反面。”“不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”邓小平同志的这些讲话指出了权力腐败现象存在的体制问题。因此，我们必须认识到，要通过体制改革和制度建设，消除体制、制度上的缺陷和弊端，建立制约机制，规范权力行为，防止和克服权力腐败现象。并且只有通过体制改革和制度建设，从根本上消除体制、制度上的弊端和漏洞，才能真正减少，乃至铲除权力腐败现象滋生的土壤。

不过从实践中得知，党和国家对权力腐败防治的制度建设已经比较完善，如《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》，可以说是当今世界上最为健全的党内监督条例。但是根据目前权力腐败的情况看，腐败是打而不绝，而且有愈演愈烈的问题。究其原因，与监督体制有关。一般来说，在我国，不论那一级政府，对于腐败防治的监督既有党内的监督部门——纪委，也有政府的监督部门——监察局，甚至有独立于政府之外的监察部门——检察院。但是不论那一级纪委、监察局、检察院，人事任免的最终权限都掌握在地方党委，财政则掌握在地方政府，受地方党委的领导。由地方党委提名任命的纪委书记和由地方党委提名人大任命的监察局长、检察院长对地方党委，政府主要领导的监督比较难，上级纪检、监察等监督部门又监督不到，造成权力监督处于真空状态，形成权力腐败。

因此，笔者认为，要加强权力腐败的防治，首先应在监督的体制上进行改革。对公权行使进行监督的国家机关应在人事任免和财政支付上独立于地方的党委和政府，使监督部门更加有效地行使监督的权力。可以借鉴在亚洲地区廉政建设做得非常好的香港特别行政区。香港政府对腐败的监督完全由独立于政府任何部门之外，而直接受行政长官领导的“廉政公署”即“ICAC”负责，由于“廉政公署”直接受行政长官领导，且不能干涉其具体工作，政府其他部门难以对“廉政

公署”行使权力施加影响，减少了“廉政公署”行使权力的制约，减轻了“廉政公署”办案的压力，有力地打击了腐败的发生，使香港成为亚洲最为廉洁、高效的地区政府。所以，仿效香港特区政府打击腐败的方法，将各级地方纪律检查委员会和监察部门独立于地方各级党委而由中纪委统一领导，在财政上由中央统一支付，尽量减少地方各级党委及监察部门与各级地方政府的利益关系，使地方各级纪检监察部门在行使监督权力的时候减少各种各样的权力和利益牢制，有效地行使监督的各种权力，形成强大的监督压力，对权力腐败的防治起到极大的作用，从制度创新上有效地治理权力腐败。

总之，依靠体制改革、制度建设和制度创新，深化行政管理体制改革，推进司法体制改革，建立健全规范的廉政制度、人事管理制度、财务管理制度等消除权力腐败，将会大大减少职务犯罪的发生。

第三篇：公共权力的腐败及其治理

【摘要】公共权力是人民赋予公共机构行使的管理公共事务的政治权力。但是，在政治权力运行中，因诸多原因产生公共权力异化，导致严重腐败。因此，要预防和克服权力腐败，必须加强对公共权力的制衡，健全民主政治机制，完善监督体制。从根本上预防腐败发生和蔓延。

【关键词】公共权力；腐败；治理

公共权力是指人民赋予公共机构行使的管理公共事务的政治权力，但是，随着公共权力的使用，以公共权力谋取私人利益的可能性就应用而生，公共权力腐败由此开始。由于它支配着巨大的垄断性资源，公共权力主体可能会使公共权力表现出扩张的内在本能，容易背离“公共权力的行使应以公共福利为目的”的初衷而产生政治腐败。通常表现为政府官员行使权力不是按照法律规范与政治公德谋求公共利益的实现，而是谋求私人和小团体利益。

一、公共权力腐败的现状

（一）公共权力使用上的腐败。公共权力的腐败通常是以权力来做交易、通过权力的作用来达到个人的目的。从***的案件就可以看出，把权力归于个人，就可以谋取个人的利益，满足个人私欲。

（二）金钱上的腐败。公共权力的腐败一般是以金钱获取利益为主要表现形式的，个人的私欲最终也是通过金钱来满足的。他们往往被金钱所诱惑，不择手段地捞钱，成为金钱彻底的奴隶。

（三）用人上的腐败。选人不凭才干，用人不凭实绩，荐人不凭公认，任职不依程序，把用人看作是自己家事一样，用所谓自己的人。

二、形成原因

（一）主观方面：

1.丧失信仰。丧失信仰在那些落马领导干部中具有一定普遍性，对信仰的背叛是导致他们开始堕落或者不能自拔的根本原因。

2.角色偏离。自我权力无限膨胀，领导干部对自己“一亩三分地”范围的权力行使已到了无法无天的程度。

3.自律瘫痪。领导干部既是政治人，也是社会人。政治人的角色要求他们必须降低、限制自我欲求，服从服务于职位权力的要求，但由于个体放松自我约束力，放任私欲膨胀，最后走向角色背离。作为“政治人”个体意志力的衰退和自律机能的瘫痪，作为“社会人”自然欲望的膨胀最终让领导干部落马。

（二）客观方面：

1.制度不到位。制度是预防腐败的重要保障。中央颁布实施了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中纪委“廉政建设”若干规定》等很多相关制度。但现在的突出问题在执行上。制度要落实就必须符合实际。由于人们认识事物不可能一步到位，社会实际不断发展变化，任何制度都会有不完善甚至过时的地方。这就需要与时俱进加以修改。可是一项制度出台后，往往就很少有人去研究它本身的缺点和在执行中出现的问题，甚至无法执行也不去修改。

2.监督“挂空挡”。失去监督的权力必然导致腐败。目前我们有一系列监督形式，如司法监督、政府内部监督、人大监督、民主党派监督、群众监督、网络监督等等。可问题是为什么监督效果不佳？

暗箱操作，不好监督。监督必需知情，不论哪种监督，离开了对情况的了解，监督就无从谈起。现在有些领导对上级的要求、政策，不向群众宣传，决策不走民主程序，领导虽是公众人物，但不愿把自己与公众利益相关的事置于阳光之下。虽然要求政务公开，但在一些地方、一些人那里，总是阳奉阴违，欺上瞒下。

三、治理措施

公共权力的腐败有以上很多原因，但是根本原因是对公共权力缺乏制衡。所以，遏制腐败，必须制约和监督公共权力。要真正制约与监督公共权力，最关键的是健全民主政治机制，实行阳光政治。在公众的监督之下，使公共权力的行使主体有“如临深渊、如履薄冰”的危机感，在相当程度上会减少暗箱操作的运作空间，“阳光是最好的反腐剂”，公开透明本身就是一种最好的监督。

在政治生活领域，信息不对称往往容易导致公共权力异化，为公共权力腐败提供便利。执政党的党员干部控制着公共信息的发布方式、时机，一般群众无从检验所发布信息的准确度，只能充当被动受众的角色。因此，要预防和克服权力腐败，必须建立一套公共权力信息透明制度，尽力推动信息对称状态的达成。当公共权力公开运行，公共权力信息为社会绝大多数人所知晓时，腐败行为自然就很难得逞。

必须建立健全政务信息发布制度，完善公共权力运行公开制度。把事关人民群众切身利益的各类公共权力运作过程，纳入政务公开的重点范畴，推进电子政务建设，加大信息发布的力度，提高政府工作的透明度，切实保障和维护人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权，推进阳光政务，努力实现公共权力运行的规范化、程序化和公开化，真正把公共权力和公共事务置于普通群众的监督制约之下，防止公共权力失衡、决策失误和行为失范。

此外，反对腐败，监督是关键。通过决策监督和执行监督、体制内监督和体制外的监督、法律监督和舆论监督、机构监督和个体监督等各种手段的有机结合，大力培植多元化的监督主体，强化对公共权力和公共权力主体的社会化监督，扩大体系外监督在监督中的比重，实现与体系内监督的对接，增强监督合力，使各种公共权力合法、有序地在各自的轨道内运行，从而形成强大的外在纠偏功能。

经过长期的实践和不懈的努力，我们一定会探索出一套符合中国国情的惩治和预防公共权力腐败的方法体制，这也是中国特色社会主义政治文明发展的必然要求，应当不断地充实和完善其内容和形式，使之发挥更大的威力，促进社会公平正义，服务于全面深化改革的伟大事业。

第四篇：权力失去监督必然导致腐败

权力失去监督必然导致腐败，绝对的权力导致绝对腐败。王西平等人的堕落，既是私欲膨胀、思想蜕化、灵魂畸变、防线失守的结果，同时制度疏漏和监督弱化亦难辞其咎。成摞的安全生产法规，顶不上官员一个招呼；名目繁多的地毯式、拉网式专项检查，消灭不了丛生的隐患。连主司其事的局长、处长、科长也身陷利益泥淖难以自拔，其公信无存、权威荡尽，哪里还有勇气和能力将安全生产工作抓到实处呢？

泰戈尔说：“当人是兽时，他比兽还坏。”同此逻辑，当家猫将自己看作仓鼠时，它会比仓鼠更贪婪无耻。王西平、赵威等“白加黑局长”，走向暴富之路，确实比正宗的黑社会还黑。（“大学白读论”不是遮羞布

2009-09-14 13:53:05来源:新华网 手机读新闻

近日，应届本科毕业生连峰（化名）“回炉”读技校，感叹“我的大学真是白读了”的报道引起了舆论热议。

本科生回炉，并非在今年就业艰难的背景下才有，在此之前，就有不少大学生跳出自己的专业，从事与自己所学专业毫不

相干的工作，其实，这也是本科生回炉的一种体现。具体而言，在笔者所供职的平面媒体中，就有五六个编辑与记者的专业是机电工程，但专业并没有影响他们在平面媒体工作。具体到武汉这名回炉改造的大学生，找不到对口的工作原因可能是多方面的，但有一点可以肯定，即当下计算机的普通人才已经严重过剩。

或许，这些被迫去技校回炉的大学生们根本就没有意识到，几乎每个大学毕业生找工作，实际上都可能面临着回炉的过程，而且大学毕业生中有相当一部分人所从事的工作与自己的专业没有任何关联，之所以这些人依然能干得非常出色，一个重要原因就在于个人的后天努力与重新学习。从这一点而言，本科生回炉其实是带有一定普遍性的问题，而非个别的小众化的问题。

至于大学白读论，怎么看都像是一块遮羞布。诚然，决定一个人能否就业的因素非常多，但也与个人的能力和素质有着直接的关系，不能完全归咎于大学教育。

尽管目前大学教育体系并非尽善尽美，但有一点不容置疑，即大学是让学生学会心智健全地认知世界，学会正确的思维方法与判断能力的地方，而不是一个学什么专业就必须终身从事这一专业的地方，如果大学生意识不到这一点，则令人遗憾。

毕竟，专业受到了限制，但人是可以活学活用的，不论什么情况，倘若都拿出大学白读论来为自己辩护，那不是一种负责任的态度，更是这些学生没有意识到为何找不到工作的真正原因的体现。大学白读论，本来就不该是块人人适用的遮羞布。★

政协委员吃盒饭本不该是新闻

2009-09-14 13:54:51来源:新华网 手机读新闻

协委员吃盒饭了，竟也成了新闻，不免让人汗颜。这些年，我们这些大学老师参加学生论文答辩的时候，哪一次中午不是吃盒饭。为何教授吃盒饭、农民工吃盒饭、工人吃盒饭„„不能成为新闻，而政协委员吃盒饭就能成为新闻呢？

世上本没有路，走的人多了，也便有了路；政协委员吃盒饭本不是新闻，吃的人少了，也便成了新闻。按照“惯例”，广州市政协应在白云国际会议中心培训，吃的都是“大餐”，中午还能开房睡午觉。即便是这样，平常还是有一些委员会在附近酒店“加餐”。我们无从得知“大餐”是什么样的标准，也无法知道“加餐”会加到什么水平，我们只知道，政协委员吃盒饭确实并不多见。

“大餐”与“加餐”成了“惯例”，不知是从何时开始的。但这个“惯例”肯定不会是传统，因为我们党和政府的传统应该是“艰苦朴素、廉洁勤政”。当铺张浪费成了“惯例”，于是乎，政协委员吃盒饭，也就成了新闻。

政协委员吃盒饭了，现在是新闻。但我更愿意看到，政府官员吃“大餐”与“加餐”之类的新闻——当这些事件重新变成新闻之时，或许便是“艰苦朴素、廉洁勤政”的传统回归之时。（刘义昆）★

第五篇：申论热点—防治权力腐败

“防治权力腐败”政策背景：

所谓权力腐败，是指党或国家机构的一级组织，党或国家机构的工作人员包括国家机构任命的其他人员，为满足私欲、谋取私利或局部利益而实施的严重违背党纪政纪，违犯国家法律、侵犯党和国家、人民利益，并造成严重后果或恶劣政治影响的蜕化变质行为。其最本质的特征是利用公共权力谋取私利。

“权力腐败问题”的现状：

一、在行政管理中把权力当作谋取经济利益的工具。监守自盗，挪用挤占国家的专项资金;采购物品收受回扣，侵占公款;走私贩私，严重扰乱国家经济秩序;利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的;以借为名占用他人住房、汽车的;以赌博或变相赌博等形式收钱敛财的，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的;领导干部配偶、子女违反规定经商办企业;官商勾结、权钱交易，特别是违规发放与核销贷款;在政府投资项目中搞虚假招标投标;非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益;违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发;在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产;领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”;严重违反津贴补贴有关规定的案件，在征地拆迁、企业重组改制、安全生产、社保基金管理、环境污染、库区移民等方面严重侵害群众利益;在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域收受商业贿赂。有些领导干部违反组织人事纪律，从个人的私利出发，以个人好恶恩怨取人，利用手中职权安排提拔子女、亲友、亲信、同乡，拉帮结派，任人唯亲，排斥异己;拿职位送人情，搞交易，拉关系，甚至变相卖官。

二、在行政管理中把权力当作为生活作风腐化的桥梁。少数公职人员和党员领导干部，依仗手中的权势和占据的领导岗位，在生活上迷恋灯红酒绿，腐化堕落，大搞以权谋色。社会上一些不法分子，就是利用美色为诱饵，进行权色交易。这部分人把人民给予的权力当成自己捞取钱财、获取美色的桥梁。在工作交往上把权力变为吃喝玩乐、挥霍浪费的机会。部分权力在运行的过程中，紧紧与吃喝联系在一起，好象不吃不喝不能发展社会主义市场经济，致使动用公款吃喝玩乐之风越演越烈。有人认为有权不用，过期作废，因而你用权请我，我用权请你，出现一宴接一宴，天天赴宴大吃大喝，甚至贷款吃喝，送礼、三陪都由公款支付。变相公款旅游、超标准超编制配备使用小汽车、违规集资建房和超标准多占住房等问题。

三、在行政管理中把权力当作为获取名利的条件。在权力腐败中，部分权力已经介入意识形态领域，当权者把手中的权力变为捞取政治地位和资本的手段，以手中的权力和金钱为动力，弄名利地位，弄官衔待遇，弄先进劳模，弄***职称，弄虚作假，欺上瞒下，谎报成绩，大搞浮夸。

“权力腐败问题”产生的原因：

一、经济利益的驱动导致利己主义不断蔓延。以商业贿赂为特征的权力腐败行为的主要根源是一种市场行为的利益导向。一方面，由于现行的行政大权落在一小部分管理人员手中，他们手中掌握着“生杀大权”;另一方面，买方与卖方之间的竞争，买方中一部分会在利益的驱动下，用获得所拥有的超额报酬中的一部分，以贿赂(红包或回扣)的方式来争夺。对超额报酬的估计与正常报酬的预期两者之间的差额越大，越存在行贿的经济基础。

二、在行政审批、执法监督、政府采购等公共资源和行政权力的运行过程中，政府职能转变不到位、制度不完善和行政权力运行不规范，以及对权力的监督机制不够完善。由于社会主义市场经济正在逐步建立之中，许多与之相配套的法律法规还没有制订出来。不健全、不完善的政治经济体制本身就是滋生腐败的土壤，而不健全、不完善的监督制约机制更使得腐败有机可乘，有空可钻，腐败必然蔓延，为一些领导干部通过插手微观经济活动谋取私利提供了土壤和条件。由于部分地区转变政府职能、简政放权等方面的许多改革措施还没有到位，市场在资源配置中的基础性作用没有完全实现，体制、机制和制度方面还存在一些漏洞和薄弱环节，这就为少数人通过插手微观经济活动谋取私利提供了条件。主要有以下几个方面：一是经营性土地使用权的出让，缺乏必要的监督制约;二是对房地产开发的管理不规范，存在随意减免税费的弊端;三是在企业产权交易过程中，行政权力不当介入，产生严重腐败问题;四是财政管理体制不健全，资金监管不力。种种事实表明，“小金库”已经成为腐败现象滋生的重要经济源头。五是对“一把手”的监督机制存在缺陷，“一把手”搞腐败，带来的危害性更大。对“一把手”监督不到位，对他们手中掌握的权力监督机制不健全。

三、部分领导干部在经济建设中，放松对道德修养，世界观、人生观、价值观严重的学习，腐朽思想恶性膨胀。从近年来查办的腐败案件可以发现，很多人放松学习和思想改造，世界观、人生观、价值观发生扭曲，是他们走向腐化堕落的总根源。由于不注意学习，他们曲解党的路线方针政策，屡屡做出违反政策的事情;由于不注意学习，他们对党章、党规、党纪视而不见，滥用职权、专横跋扈;由于不注意学习，他们不能正确对待权力，把人民赋予的权力异化为个人谋取私利的工具;由于不注意学习，他们淡忘了党的优良传统和作风，热衷于穿名牌、坐好车、住豪宅;由于不注意学习，他们不懂得“天下没有不透风的墙”、“法网恢恢，疏而不漏”的道理，心存侥幸，肆无忌惮地去搞腐败;由于不注意学习，他们对马克思主义唯物史观发生动摇，沉湎于封建迷信和低级趣味之中;由于不注意学习，他们缺乏道德修养，才会不顾人格，干出追求感官刺激的种种丑恶行为。

四、对党政领导干部中存在的腐败问题认识不足、治理不够，执行廉洁自律的有关规定流于形式，是产生腐败案件的温床。腐败案件的发生，与长期以来领导干部中存在的严重不正之风有着密切的关系，不正之风催生了腐败分子的腐败行为，而腐败分子的腐败行为又使得各种不正之风愈演愈烈，使更多的干部身陷其中，不能自拔。虽然每年都有一批腐败分子被查处，但从量的角度，对腐败的查处率仍低于腐败的滋长率;从质的角度，惩治严厉不足，宽软有余，一些腐败分子仍存侥幸心理，弄虚作假，查住自认倒霉，查不住白捞好处。

五、干部人事制度缺乏公开、民主、竞争机制，为跑官要官、买官卖官提供了机会，同时又成为派生其他腐败的源头。很多严重违法案件，在许多方面都涉及到干部人事制度方面的问题。比如，一些案件之所以成为典型的群体性腐败案件，与一些人以人划线，搞“小圈子”有关，而一些领导干部热衷于跑关系、进圈子，对上送钱送礼，都是为了一个“官”字，是一种买官卖官的行为。从案件查处的情况看，一些职务犯罪案件的腐败分子的买官卖官行为，已经超出了政治范畴，成为一种经济性的交易行为。

“防治权力腐败”的对策：

一、深化体制改革和加强制度建设。政府系统的腐败行为，集中发生在行政审批、执法监督、政府采购等公共资源和行政权力的运行过程中，深层次的原因是政府职能转变不到位、制度不完善和行政权力运行不规范。要从根本上解决滥用行政权力问题，必须加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政权力运行机制。邓小平同志曾指出：反腐败要靠教育、要靠法制，还是搞法制靠得住。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。遏制腐败要把制度建设作为重点，把廉政建设和反腐败的要求作为制度建设的重要原则和内容，坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事，从根本上消除滥用权力的问题。

一要继续深化行政审批制度改革。要认真贯彻行政许可法，进一步减少和调整行政许可事项。现在，一些行政机关仍然掌握着大量的行政审批权，很容易出现权力滥用和权钱交易。国务院各部门和地方政府要对现有的行政许可项目和非行政许可审批项目继续进行清理，下决心再取消和调整一批行政审批项目。对确需保留的行政审批事项，要进一步规范审批程序、方式，明确各个审批环节的标准、条件、时限和相应的责任，及时向社会公布，做到分工合理、职责明晰、相互制约、相互监督。特别要针对容易发生腐败的重点环节和部位，完善监管制度。进一步推进行政审批公开，实行“阳光”审批，推行网上审批。加快建立行政审批电子监察系统，加强对行政审批权运行的监控，最大限度地减少行政审批的随意性和暗箱操作。建设诸如公共资源交易中心来防治工程建设、政府采购、土地招拍挂、药品采购等重点领域的权力腐败，形成从源头上防治腐败的体制机制。

二要完善政务公开制度。坚持以公开为原则、不公开为例外，把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点内容，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。各级行政机关要抓紧编制政务公开目录，建立健全政务公开基本制度，市(地)级以下政府要完善政务公开工作机制，省级政府和国务院各部门要加快推进政务公开。学校、医院和供水、供电、供热、供气、环保、公交等公共事业部门也要全面推行办事公开制度。完善政府信息发布制度。政府信息公开条例已由国务院常务会议审议，修改后将公布施行。这是进一步推进政务公开的重要举措，各地区、各部门要抓紧做好实施的准备工作。要加强各级政府网站建设，通过推进政务公开，促进政府提高工作透明度和行政效能，方便群众参与经济社会活动，监督行政行为。

三要健全对行政权力监督的体制机制。各级政府及其工作人员都要接受人大监督、政协民主监督，接受新闻舆论监督和社会公众监督，支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。现在有些被查处的大案要案，社会上早有反映，群众也有不少议论，是不难了解清楚的，但却没有给予足够的重视，以致酿成严重后果。我们一定要在建立健全能够及时发现问题、有效纠正过错的体制机制上下功夫，做到防微杜渐。今年要在全国推行以行政首长为重点对象的行政问责制度，抓紧建立政府绩效评估制度，科学评估政府工作人员履行职责的情况。要进一步强化政府内部的专门监督。监察部门要严肃查处有令不行、有禁不止和失职渎职等行为。审计部门要重点加强对社会保障基金、住房公积金等公共基金的审计工作。

二、继续深入开展治理商业贿赂专项工作。商业贿赂违背公平竞争原则，破坏市场经济秩序，损害人民群众利益，毒化社会风气。要按照中央的部署，继续采取更加有力的措施治理商业贿赂，务必取得明显成效。一要加大查办商业贿赂大案要案的力度，形成对腐败分子的强大威慑。对行政机关公务员利用审批权、监管权、执法权搞官商勾结、权钱交易的案件，要一查到底，决不姑息。对权钱交易、商业贿赂比较严重的工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等领域的案件，要重点查办。对涉案金额大、涉案人员级别高、涉案范围广的重大复杂案件，要加大督办力度。不论是什么人，不论职务多高，只要触犯了党纪国法，都要依纪依法严厉惩处。二要抓紧研究制定近期能够见到实效的法规制度。强化对经营者和从业者的引导、约束和监管，对有商业贿赂行为的企业和个人，要实行高额经济处罚，降低或撤销资质，吊销证照，依法处理。要加强社会诚信建设。通过这些措施，营造公平竞争的市场环境。三要发挥社会舆论的监督作用。及时向社会通报典型案件，回应人民群众的关注，支持新闻媒体对商业贿赂行为的监督和曝光，增强全社会反对和抵制商业贿赂的意识。治理商业贿赂是一项长期任务，各地区各部门都要进一步抓好自查自纠工作，从严把关，不能为了赶进度而降低要求和效果。

三、坚决刹住违规建设楼堂馆所的不良风气。近些年，政府机关违规修建豪华办公楼和培训中心的问题在一些地区和部门十分突出，而且有愈演愈烈的势头。有的机关办公楼占地面积过大，人均使用面积严重超标，建设装修豪华;有的打着培训干部的旗号，兴建的“培训中心”像星级宾馆一样豪华;有的贫困地区不惜贷款、举债，挪用扶贫款、救灾款等专项资金，违规修建高档楼堂馆所，与当地的经济发展水平和人民群众生活水平形成极大反差。违反规定建设高档楼堂馆所，追求和攀比办公场所豪华气派，是一种严重的铺张浪费行为，也是滥用行政权力的腐败行为。这种做法挥霍浪费国家资财，加重人民群众负担，严重背离艰苦奋斗的优良传统，助长追求奢侈享乐的不正之风，腐蚀党员干部的服务意识和进取意志，影响很坏，危害极大，人民群众深恶痛绝，严重损害政府形象。对这股奢靡之风，要狠下决心，采取果断措施，坚决刹住。为此，今年要采取以下措施：

一是全面清理。要对近些年来各级政府和各部门兴建办公楼、培训中心等情况进行全面彻底地清查。对于违反规定拟建和在建的楼堂馆所，要坚决停建和缓建。已建的要根据有关规定和当地实际予以处置，直至没收、拍卖或改作它用，决不能再作为政府的公用场所。对一些地方和部门，违反规定建设楼堂馆所的直接责任人和有关领导人员，要追究责任，根据情节轻重，依法依纪严肃处理。要选择一些典型案例曝光。

二是严格控制。对党政机关办公楼建设规模、占地面积、装修及设备标准、项目工程造价和资金来源要严格控制。现有办公楼已经达到标准的，一律不准改扩建或购买办公楼。对确需新建、改扩建和加固改造的党政机关办公用房，要严格报批，严禁未经批准开工建设。今后，各级政府及其部门不得批准新建培训中心项目，不得再安排政府预算内投资对现有培训中心进行扩建和改造。

三是健全制度。早在改革开放之初，中央就作出过严禁兴建楼堂馆所的决定，此后又多次作出有关规定。现在，要根据新情况和新特点，修订规范楼堂馆所建设的法规制度，完善项目建设审批程序和监管机制。严格公共财政支出管理制度，增加预算透明度。要把党政机关办公楼等楼堂馆所建设作为政务公开的重要内容，接受群众监督。发展改革、财政、建设、监察、审计等部门要加强监督检查。对有禁不止的，要根据有关规定给予直接责任人党纪政纪处分，并追究有关领导人员的责任。对于审批把关不严造成不良后果的，要追究有关审批人员的责任。

四、进一步加强政风建设。政风建设是反腐倡廉的一项重要基础性工作。胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面全面阐述了领导干部作风建设的问题，强调要从党和人民事业兴衰成败的高度，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，要求全党大力倡导八个方面的良好风气。各级政府、各部门，尤其是领导干部都必须认真学习，全面贯彻落实。结合政府系统工作特点和当前实际，要特别强调厉行节约，规范职务消费，降低行政成本。

勤俭节约是中华民族的传统美德，艰苦奋斗是我们党的优良传统。要始终牢记“两个务必”，办一切事情都要勤俭节约，量力而行，精打细算，讲求实效，反对大手大脚，奢侈浪费。一要严格控制公务消费。现在人民群众对职务消费过多和行政成本过高议论很多，意见很大。各级政府机关要认真贯彻落实《党政机关国内公务接待管理规定》，严格规范政府机关公务接待，改革公务接待方式，探索公务接待社会化的途径。要严格控制会议、差旅、出国考察和公务用车等支出，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动。严格管理和规范政府机关和国有企业的职务消费。将政府机关各种公务消费费用纳入财政预算管理，并作为政务公开的重要内容，接受人民群众和社会的广泛监督，对各种奢侈浪费行为要严肃查处。二要下大力气解决会风文风问题。会风文风反映政风，反映对人民群众的态度，反映工作的质量和水平，会议多、文件多是官僚主义和形式主义的表现。文山会海不仅耗费干部大量精力，而且浪费政府大量资源，各级政府及其部门都要按照中央的要求，进一步精简会议和文件，控制会议规模，提高会议质量，减少文件数量，增强文件的针对性和实效性。三要全面清理和严格控制各种名目的节庆、达标评比和表彰活动。采取切实有效的措施，显著降低行政成本，加快建设节约型政府。

五、继续认真解决损害群众利益的突出问题。损害群众利益的实质，是一些政府部门滥用权力或行政不作为的问题。“去民之患，如除腹心之疾。”我们是人民的政府，要关心和解决群众的疾苦，各种权力都必须用来为人民谋福祉。各级政府要把解决民生问题摆在更加突出的位置，用人民赋予的权力为群众办实事。今年要重点抓好以下几方面的工作：一是促进教育发展和教育公平。要完善农村义务教育经费保障机制，认真落实“两免一补”政策，确保农村中小学生家庭普遍减轻经济负担。继续解决城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题。严格规范学校办学和收费行为，对学校乱收费的，要严肃追究校长和教育行政部门的责任。二是继续整顿和规范食品药品生产、流通秩序，严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为。切实规范医疗机构的诊疗和收费行为，规范新药审批和药品价格核定办法，认真治理医药购销中的不正之风和商业贿赂。三是解决城市住房存在的突出问题。各地方、各城市都要建立健全廉租房制度，改进和规范经济适用房制度，努力解决低收入家庭住房问题。深入整顿和规范房地产市场秩序，强化房地产市场监管，依法打击房地产开发、交易、中介等环节的违规违法行为。四是深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动，严肃查处环境保护方面的违纪违法行为。五是坚决查处农村乱收费，防止农民负担反弹。同时，要坚决纠正土地征用、房屋拆迁、水库移民、企业改制、安全生产、涉法诉讼中侵害群众利益的行为，继续查处拖欠和克扣农民工工资等问题。

“防治权力腐败”名言佳句：

腐败是危险的。有没有比腐败更危险的呢?有，那就是不把腐败当腐败。明明是黑色收入，他说是“灰色收入”;明明是反规则，他说那是“潜规则”。连不识字的老妈妈都知道，在黄梅天到来之前最好能够把衣被拿到阳光下晒晒。为什么?唯一的目的是防腐。各国的历史经验，当然也包括我国的成功经验表明：腐败最怕阳光。阳光是照不进暗室的。要防腐，要阳光，对官员来讲，就是把收入、财产公开。官员公开收入是举世公认的最有效的防腐剂。官员公开收入不仅会提升政府的公信力，也会提升官员个人的威望。