《流动人口计划生育工作条例》贯彻落实情况专项检查工作方案的通知（大全）

第一篇：《流动人口计划生育工作条例》贯彻落实情况专项检查工作方案的通知（大全）

国家人口和计划生育委员会办公厅文件

人口办流管【2011】18号

国家人口计生委办公厅关于印发

《流动人口计划生育工作条例》贯彻落实情况

专项检查工作方案的通知

各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委：

为深入贯彻《流动人口计划生育工作条例》（以下简称《条例》）和《全国流动人口计划生育服务管理工作规范》（以下简称《全国规范》），促进流动人口服务管理行风建设，提升流动人口计划生育服务管理水平，切实维护流动人口合法权益，我委定于从2011年5月起，开展《条例》贯彻落实情况，尤其是流动人口服务维权情况的专项检查。现将《〈条例〉贯彻落实情况专项检查工作方案》印发给你们，请根据方案要求，结合本地实际，认真组织实施。

联 系 人：国家人口计生委流动人口司 徐水源 徐玮 联系电话：（010）62030797 62030773

附件：

〈条例〉贯彻落实情况专项检查工作方案》 国家人口计生委办公厅 二○一一年五月十七日 《《流动人口计划生育工作条例》 贯彻落实情况专项检查工作方案

国务院《流动人口计划生育工作条例》（以下简称《条例》）颁布实施以来，各地认真贯彻落实《条例》，在宣传贯彻、推进流动人口服务维权等方面取得了积极进展。为进一步深入贯彻《条例》和《全国流动人口计划生育服务管理工作规范》（以下简称《全国规范》），促进流动人口服务管理行风建设，提升流动人口计划生育服务管理水平，切实维护流动人口合法权益，我委定于从2011年5月起，开展《条例》贯彻落实情况，尤其是流动人口服务维权情况的专项检查。具体实施方案如下：

一、专项检查的指导思想和目的

按照建设服务型政府的要求，认真查找《条例》和《全国规范》贯彻落实中存在的突出问题，督促现居住地和户籍地切实落实法定的流动人口服务管理职责，切实维护好流动人口合法权益。

二、专项检查的主要内容

（一）法规规章制度制定情况。

1.《条例》出台以来，各省（区、市）修订和制定本省（区、市）流动人口计划生育法规情况；

2.清理清查与《条例》和《全国规范》要求不符的规章制度的情况；

3.出台与《条例》和《全国规范》相配套的地方政府规章和相关制度情况。

（二）便民措施落实情况。

1.现居住地为流动人口生育第一个子女办理一孩生育服务登记情况；

2.将流动人口《婚育证明》办证范围缩小为成年流动育龄妇女规定落实情况；

3.严格禁止要求已婚育龄妇女返乡孕检等规定落实情况；

4.取消由已婚育龄妇女本人邮寄避孕节育报告单，改由现居住地和户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处相互通报、核实已婚育龄妇女避孕节育信息等规定落实情况；

5.涉及流动人口隐私的相关信息保密工作情况。

（三）合法权益维护情况。

1.服务和奖励优待落实情况。流动人口户籍地依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育服务和奖励、优待情况；为独生子女家庭办理独生子女服务光荣证并落实相关奖励情况；为符合农村计划生育家庭奖励扶助、“少生快富”工程和计划生育家庭特别扶助条件的家庭落实奖励政策情况。

流动人口现居住地免费为流动人口组织开展有关人口与计划生育法律法规和生殖健康知识普及活动情况；依法免费提供避孕药具、国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务情况；落实晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的流动人口，按照现居住地省、自治区、直辖市或者较大市的规定，享受休假等优待政策情况；落实实行计划生育的流动人口，按照现居住地省、自治区、直辖市或者较大市的规定，在生产经营等方面获得支持、优惠，在社会救济等方面享受优先照顾的情况。

2.是否存在行政违规情况。户籍地在办理流动人口《婚育证明》、二孩生育证过程中是否存在乱收费、搭车收费、收取押金保证金、故意刁难等行为；现居住地落实流动育龄妇女避孕节育情况检查服务、国家规定基本免费项目服务时是否存在乱收费行为；征收流动人口社会抚养费时是否有重复征收、打白条或不出具任何手续票据、随意更改征收标准等行为；是否存在强制流动育龄妇女施行绝育手术、以罚代扎、随意更改流动人口《婚育证明》办证范围和有效时间等不作为、乱作为的情况。

三、专项检查的步骤和注意事项

（一）宣传启动（2011年5月）。

启动《条例》贯彻落实情况专项检查活动，对活动进行动员部署。各省（区、市）人口计生委要做好宣传发动工作，创造有利氛围，保证活动的顺利进行。

（二）自查自纠（2011年6月-9月）。

各省（区、市）人口计生委要紧密结合本次活动所确定的主要任务，结合地方实际，制定方案，认真查找在执行《条例》和《全国规范》过程中出现的突出问题。对与《条例》和《全国规范》精神相违背的规章制度、侵害流动人口合法权益的行为认真分析，研究提出整改措施，并按照任务要求，形成自查报告，于6月30日前报国家人口计生委流动人口服务管理司。

（三）国家检查（2011年10月-11月）。

国家人口计生委将在各地自查自纠的基础上采取入户调查、电话调查、专项督察等多种形式进行检查。

（四）总结通报（2011年12月-2012年1月）。各省（区、市）人口计生委结合国家人口计生委检查意见，于2011年12月30日前将自查整改情况报送国家人口计生委流动人口司。2012年1月初，国家人口计生委将在全国“一盘棋”工作会上总结通报专项检查结果，并印发各省（区、市）人口计生委。

四、专项检查的工作要求

（一）高度重视，加强领导。

贯彻落实《条例》，做好流动人口服务维权工作，是维护社会公平正义，构建社会主义和谐社会的必然要求；是统筹解决人口问题，稳定低生育水平的基本要求；是引导人口有序流动、合理分布，统筹城乡发展，推动城镇化进程的迫切要求。开展《条例》执行情况专项检查，对加强流动人口工作，推进流动人口服务管理全国“一盘棋”具有重要意义。

国家人口计生委流动人口计划生育工作领导小组直接领导此次专项检查，国家人口计生委流动人口服务管理司、驻委纪检组监察局具体负责专项检查的组织、协调和联络等日常工作。各省（区、市）人口计生委要根据本地区实际，切实加强对专项检查的组织领导。

（二）加强监督指导，落实相关责任。

各省（区、市）人口计生委要结合本方案的要求和各地实际情况，制定具体的自查方案，明确工作流程，加强对基层开展自查活动的监督和指导。针对查找出的突出问题研究制定整改方案，并督促基层逐项落实。对于不积极开展自查整改的单位，要追究责任。

（三）舆论引导，营造氛围，畅通服务维权渠道。各省（区、市）人口计生委要积极做好舆论宣传工作，为专项检查营造良好社会氛围。要畅通服务维权渠道，注重方式方法，切实深入群众，引导流动人口参与监督《条例》的贯彻落实。加强行风建设，大力宣传专项检查工作中的先进典型，树立人口计生部门服务维权良好形象。

第二篇：关于开展《流动人口计划生育工作条例》贯彻落实情况专项检查的通知

关于开展《流动人口计划生育工作条例》

贯彻落实情况专项检查的通知

（苏人口计生委„2011‟55号）

各市人口计生委：

为深入贯彻《流动人口计划生育工作条例》（以下简称《条例》），切实维护流动人口合法权益，进一步提升流动人口计划生育工作水平，根据国家人口计生委办公厅《关于印发<流动人口计划生育工作条例>贯彻落实情况专项检查工作方案的通知》（人口办流管[2011]18号）精神，现就我省开展专项检查工作有关安排和要求通知如下。

一、开展专项检查的时间安排

1、动员部署（2011年6月上旬）。各级人口计生部门要认真学习和宣传《条例》，进行广泛动员部署，创造有利氛围，保证专项检查的顺利进行。

2、市、县（市、区）自查整改（2011年6月中旬-7月）。各地要紧密结合本次活动所确定的主要内容，结合实际，制定方案。重点在制度完善、职责落实、权益维护等方面认真总结经验，查找突出问题，提出整改措施，各市人口计生委在总结本地区自查工作的基础上形成报告，于7月10日前报省人口计生委。

3、省级督查（2011年7-8月）。省人口计生委于7月30日前，在各市自查整改的基础上，形成工作报告上报国家人口计生委。同时，对部分市、县（市、区）进行检查督导（形式与国家相同）。

4、国家检查、省级整改。（2011年10月-12月）。国家人口计生委将在各省自查自纠的基础上采取入户调查、电话调查、1

专项督察等对部分省、市进行检查。省人口计生委将根据国家检查意见制定整改措施，形成整改报告于12月20日前报国家人口计生委。国家人口计生委将在2012年1月初召开的全国“一盘棋”工作会上总结通报专项检查结果。

二、专项检查的主要内容

（一）法规规章制度制定、完善情况

1、《条例》出台以来，各市修订和制定本市流动人口计划生育法规情况；

2、清理清查与《条例》和《全国流动人口计划生育服务管理工作规范》（以下简称《全国规范》）要求不符的规章制度的情况；

3、出台与《条例》和《全国规范》相配套的地方政府规章和相关制度情况。

（二）地方政府和相关部门职责落实情况

4、县级以上地方人民政府是否将流动人口计划生育工作纳入本地经济社会发展规划，并提供机构、人员、经费等保障；是否把流动人口计划生育服务和管理经费纳入地方正常财政预算支出范围，依法履行相关管理服务责任；是否建立健全流动人口计划生育工作协调机制，定期召开会议，定期研究和解决流动人口计划生育工作中出现的困难和问题，组织协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理；是否实行目标管理责任制，对有关部门承担的流动人口计划生育工作进行考核、监督。

5、县级以上地方各级人口计生部门是否组织实施国家、省主管部门及本级人民政府有关流动人口计划生育管理方面的法规、政策及规定；是否在流动人口外出前督促办理婚育证明、落实避孕节育措施，及时与现居住地的联系沟通，落实本级人民政府流动人口计划生育服务管理措施情况；组织实施流动人

口计划生育工作，检查、考核目标管理责任制落实情况；是否按国家有关规定建立健全流动人口计划生育统计、汇总、信息通报等制度，及时交流、沟通流动人口计划生育信息。

6、流动人口现居住地的县级人民政府公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生、物价和工商等部门在开展社区建设、就业培训、劳务输出、社会保障、物业管理、出租屋管理、暂住登记、出生登记等相关工作中是否将流动人口计划生育服务管理纳入其中，统一规划部署、统一考核评估，实行行政问责；相关部门在为成年育龄妇女办理相关证件、执照和手续时是否将当事人或其配偶婚育证明办理、婚育、计划生育等情况进行登记并及时向同级人口计生部门通报，实行信息共享。

7、乡（镇）人民政府、街道办事处是否按规定为流动人口出具和查验婚育证明；是否按规定向流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处通报流动人口计划生育信息；是否及时采集人口计划生育信息，运用流动人口计划生育信息管理系统核实、通报流动人口计划生育信息。

8、流动人口现居住地的村（居）民委员会是否及时了解和掌握流动人口计划生育有关信息变动情况；是否及时向上级人口计生部门通报相关信息；房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人是否按规定如实提供流动人口信息。

（三）便民措施落实情况

9、现居住地为流动人口生育第一个子女办理一孩生育服务登记情况；

10、将流动人口《婚育证明》办证范围缩小为成年流动育龄妇女规定落实情况；

11、严格禁止要求已婚育龄妇女返乡孕检等规定落实情况；

12、取消由已婚育龄妇女本人邮寄避孕节育报告单，改由现居住地和户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处相互通报、核实已婚育龄妇女避孕节育信息等规定落实情况；

13、涉及流动人口隐私的相关信息保密工作情况。

（四）合法权益维护情况

14、服务和奖励优待落实情况。流动人口户籍地依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育服务和奖励、优待情况；为独生子女家庭办理独生子女服务光荣证并落实相关奖励情况；为符合农村计划生育家庭奖励扶助、“少生快富”工程和计划生育家庭特别扶助条件的家庭落实奖励政策情况。

流动人口现居住地免费为流动人口组织开展有关人口与计划生育法律法规和生殖健康知识普及活动情况；依法免费提供避孕药具、国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务情况；落实晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的流动人口，按照现居住地省、省辖市的规定，享受休假等优待政策情况；落实实行计划生育的流动人口，按照现居住地省、省辖市的规定，在生产经营等方面获得支持、优惠，在社会救济等方面享受优先照顾的情况。

15、是否存在行政违规情况。户籍地在办理流动人口《婚育证明》、二孩生育证过程中是否存在乱收费、搭车收费、收取押金保证金、故意刁难等行为；现居住地落实流动育龄妇女避孕节育情况检查服务、国家规定基本免费项目服务时是否存在乱收费行为；征收流动人口社会抚养费时是否有重复征收、打白条或不出具任何手续票据、随意更改征收标准等行为；是否存在强制流动育龄妇女施行绝育手术、以罚代扎、随意更改流动人口《婚育证明》办证范围和有效时间等不作为、乱作为的情况。

三、专项检查的工作要求

（一）要高度重视，加强领导。贯彻落实《条例》，做好流动人口服务维权工作，是维护社会公平正义，构建社会主义和谐社会的必然要求；是统筹解决人口问题，稳定低生育水平的基本要求；是引导人口有序流动、合理分布，统筹城乡发展，推动城镇化进程的迫切要求。开展《条例》执行情况专项检查，对加强流动人口工作，推进流动人口服务管理全国“一盘棋”具有重要意义。

国家人口计生委流动人口计划生育工作领导小组直接领导此次专项检查，国家人口计生委流动人口服务管理司、驻委纪检组监察局具体负责专项检查的组织、协调和联络等日常工作。省人口计生委也将成立相应临时领导机构，负责专项检查工作。各市人口计生委要高度重视，根据本地区实际，切实加强对专项检查的组织领导。

（二）要加强监督指导，落实相关责任。各市人口计生委要结合本方案的要求和各地实际情况，制定具体的自查方案，确定工作流程，明确工作责任，加强对基层开展自查活动的监督和指导。针对查找出的突出问题研究制定整改方案，并督促基层逐项落实，确保专项检查工作取得实效。

（三）要舆论引导，营造氛围，畅通服务维权渠道。各市人口计生委要积极做好舆论宣传工作，为专项检查营造良好社会氛围。畅通服务维权渠道，注重方式方法，切实深入群众，引导流动人口参与监督《条例》的贯彻落实。加强行风建设，大力宣传专项检查工作中的先进典型，树立人口计生部门服务维权良好形象。

江苏省人口和计划生育委员会

二Ｏ一一年五月三十一日

第三篇：流动人口专项检查

流动人口专项检查

为进一步加强和规范流动人口管理工作，建立流动人口管理长效机制，切实维护社会稳定。3月25日，龙山锦园社区对辖区内的龙山华府工地进行了安全检查和流动人口摸排工作。同时，对工地人员进行了春季防火安全知识宣传。

第四篇：《流动人口计划生育工作条例》贯彻落实情况自查报告

《流动人口计划生育工作条例》贯彻落实情况自查报告

按照市区计生委要求，10月19日计生委在全区启动了《流动人口计划生育工作条例》（以下简称《条例》）贯彻落实自查活动。为了切实完成好此次自查活动，我镇本着实事求是的原则，认真回顾、总结过去几年来的流动人口工作情况，对规章制度执行情况、便民措施落实情况、合法权益维护情况进行了深入细致的自查。现将自查情况汇报如下：

一、总体评价

截止到2013年10月份，我镇共有流动人口3200人，流出人口中，已婚育龄妇女为1500人。为流出已婚育龄妇女发放婚育证明1488本。发证率达99.2%。流出已婚育龄妇女实施避孕节育1430人，占流出已婚育龄妇女的95.33%。

自《条例》颁布实施以来，我镇计生办及各相关部门完善管理机制、强化责任落实、加大服务力度，以维护流动人口合法权益为宗旨，初步形成了“政府牵头、部门联动、政策推动、群众参与、居民自治”的工作格局。

1.领导重视，服务管理机制日趋健全。我镇党委政府高度重视，将流动人口计划生育管理内容纳入本镇“十二五”经济社会发展规划；并在各村配备流动人口计生管理人员。为流动人口计生管理工作的扎实开展提供了强有力的组织保障

2.广泛宣传，舆论导向逐步转变。在深入开展《条例》宣传月、培训班等活动的基础上，我镇计生办抓住春节、农忙等返乡高峰期，采取发放慰问信、广场咨询、知识竞猜、等形式，开展面对面的法律、生殖健康知识咨询和《条例》的宣传活动，对《条例》进行了全方位、多层次、多形式的宣传。自《条例》颁布以来，全镇累计开展各种形式的活动6场，发放宣传资料7000余份，使流动人口对《条例》规定的计划生育权利和义务有了深刻的认识和了解，为相关工作的顺利开展营造了良好的舆论氛围。

3.我镇严格禁止要求已婚育龄妇女返乡孕检，邮寄避孕节育报告单。据统计，落实率为100%。截止到9月底，我镇充分利用pADIS全国流动人口管理服务平台建立已婚育龄妇女档案1500条，协查反馈1200条流动人口婚育信息，基本健全了全镇流出已婚育龄妇女信息库。从2013年1-8月份pADIS报表来看，通过信息平台提交、反馈流动人口计划生育率达到90%，重点信息通报率、接收率均达80%。pADIS平台的有效应用极大的方便和简化了流动人口婚育证明办理、生育证明办理等事宜的办理手续，实现了流动人口信息化管理，切实提高了流动人口管理服务水平。

4.以人为本，简化办事程序。免费为流出人口发放《流动人口婚育证明》，逐项落实流出人口及其家庭应该享有的奖励优惠政策。对于涉及流动人口隐私的相关信息做到了严格保密

二、《条例》贯彻实施中存在的主要问题

虽然我镇流动人口计划生育管理工作已经取得了长足的进步，但依然存在着一些问题和不足。随着我旗社会经济的不断发展、城市化进程的全面推进，流动人口计划生育管理工作所面临的矛盾、困难和问题将越发突出，主要表现在：

1.流动人口流动频繁，服务和管理有难度。我镇是农业重镇，外出务工人口流动相对频繁，镇村两级计生管理员服务和管理的难度较大，行政成本较高。

2.流动人口主观配合不力，增加了管理和服务的难度。虽然我镇不断加大宣传投入和力度，但是由于流出人口多，返乡时节少，造成宣传覆盖面窄，部分流动人口还是缺乏对《条例》和其他计划生育政策法规的了解，流出时不能主动到计生办办理流动人口婚育证明，流入到当地计生部门时也不主动提交自己的婚育证明情况，无形中脱离了计生部门的管理和服务。从而导致其不能及时办理服务证，既给自己造成了损失，又增加了计生部门的工作难度。

3.共管部门协作力度较差，信息共享程度低。《条例》规定公安、工商、民政、卫生等部门为流动人口计划生育共管部门。实际工作中，由于具体工作人员和流动人口沟通较少，双方缺乏信任，导致各部门掌握的婚育信息少，不能充分发挥共管部门的“共管”作用。从信息化协作来看，婚姻登记、分娩、学生入学、户籍管理登记等都没有实现全旗联网，各部门信息不能真正实现互通互享。

三、改进工作的建议

1.继续加大宣传力度，努力扩大宣传覆盖面。要在之前的宣传基础上，继续加大宣传力度，扩大宣传覆盖面，使大部分流动人口转变观念，主动与计生部门联系，主动办理流动人口婚育证明，使其切实从主观上意识到怎样维护好自己的合法权益。

2.实现信息共享，构建数字工作平台。要和共管部门加强信息协作，共同构建流动人口管理服务信息平台，使各部门间实现流动人口信息共享，更好地为流动人口服务。

第五篇：《流动人口计划生育工作条例》贯彻落实情况自查报告

北关街道《流动人口计划生育工作条例》贯彻落实情况

自查报告

根据《流动人口计划生育工作条例》贯彻落实情况专项检查工作方案，我街道本着实事求是的原则，认真回顾、总结过去几年来的流动人口工作情况，对规章制度执行情况、便民措施落实情况、合法权益维护情况进行了深入细致的自查。现将自查情况汇报如下：

规章制度执行情况：

一是街道党工委、办事处出台了《流动人口计划生育服务管理实施意见》，对建立完善流动人口计划生育服务管理工作新机制提出明确要求。成立以主要领导为组长的流动人口计划生育综合治理领导小组，各社区建立以党支部为核心，居委会为主体，计生协会、物业公司、警务室相互协作的管理工作模式，落实好流动人口计划生育各项服务管理措施。二是全面推行“以房管人”，落实双向动态管理。进一步摸清流动人口底数，健全管理服务链;消除服务管理中的盲区，明确工作职责。三是大力推动服务均等，实现免费服务全覆盖。为符合条件的流动人口提供与户籍人口同等的优生优育、生殖保健服务和帮扶奖励。

便民措施落实情况

一是畅通维权网络。公布维权电话和投诉信箱，畅通流动人口、农民工计划生育和生殖健康诉求渠道，接受社会和群众监督。二是优质服务上门。在流动人口、农民工集聚的社区、企业和集

贸市场设立标识明显的计划生育避孕药具、计划生育和生殖健康宣传资料免费发放点，主动送宣传、送知识、送服务、送药具上门，满足服务需求。三是简化办事程序。免费为流出人口发放《流动人口婚育证明》，逐项落实流出人口及其家庭应该享有的奖励优惠政策。

合法权益维护情况

一是健全人口计划生育行政执法责任制。明确执法主体，规范执法内容，界定执法权限、范围和岗位目标任务。二是扎实推进行政执法政务公开制度。把流动人口计划生育便民维权十项措施向社会公示，接受社会监督。三是建立健全行政执法检查监督制度。四是推行行政执法过错追究制度。人口计划生育行政机关及其工作人员在管理和服务工作中发生了行政违法，行政不当或行政侵权行为，应当受到过错追究并承担法律责任。