我国基金业绩操纵和利益输送问题研究

第一篇：我国基金业绩操纵和利益输送问题研究

我国基金业绩操纵和利益输送问题研究

《经济纵横》2010年第5期

摘要：“基金黑幕”现象的披露揭示了我国基金业发展中存在的业绩操纵和利益输送行为。本文对我国基金管理公司基金业绩操纵及利益输送行为进行归纳和总结，提出解决基金业绩操纵和利益输送问题的对策。

关键词：证券投资基金；业绩操纵；利益输送

大力发展证券投资基金是我国资本市场发展的大势所趋，证券投资基金的健康发展需要有完善的证券立法。近年来，在我国基金业发展过程中，基金业绩操纵和利益输送现象频发，严重损害了投资者权益，破坏了基金市场交易秩序。本文对操纵基金净值和基金利益输送行为的手段进行分析，对我国基金业的基金黑幕现象进行判断，进而提出解决问题的对策。

一、操纵基金净值行为的手段

(一)通过“对倒”行为操纵股票交易量

“对倒”是指自己购买自己出售的股票，这样做的目的在于操纵股票的交易量，引起虚假繁荣。股票市场的“对倒”行为指由于投资者存在“买涨不买跌”的心理，如果股票的价格下跌，即使低价抛售也未必有其他投资者捧场购买，这时有一个应对该问题的办法就是自己做托。股票价格比较容易操作，但要操纵成交量则较困难，如果没有成交量的配合，这只股票也不会引起交易者的兴趣。但如果股价的变动伴随成交量的同步变动，投资者及投机者则会关注这只股票，他们认为这只股票的流动性好，是不错的投资对象。随着这种自己购买自己出售股票的“对倒”行为的发展，如果出现对倒基金期望的虚假繁荣的情形，市场上普通投资者很难发现。

(二)通过“倒仓”行为提高基金的净值

“倒仓”是甲、乙两只基金根据事先商定的价格、数量和时间，在市场上交易股票的行为。如果从更广义的角度来定义“倒仓”行为，即虽然两只基金在价格、数量和时间上没有事前进行沟通，但由于他们在某只股票的合理价格区间上存在分歧，还可能会出现甲基金将手中持有的大量股票出售给乙基金的现象。由于“倒仓”行为涉及到的甲、乙双方属于同一家基金管理公司旗下的两只不同的基金，因此“倒仓”行为也可被视作在基金管理公司内部的自买自卖。“倒仓”在我国证券市场中经常发生。这样的“倒仓”对甲方是求之不得的事，甲方将股票价格抬至高位后仍需要将股票最终变现才算是获得最终收益。隶属于同一家基金管理公司的两只基金间相互“倒仓”，可在不影响甚至提高净值的基础上解决老基金的流动性。在产品线完善、基金品种比较丰富的基金管理公司，存在新基金向老基金的利益输送，新基金的建仓持有老基金的股票，使老基金的净值上升。在市场上，这种“倒仓”行为更不为普通投资者所理解，“倒仓”使交易量放大，但股价的波动却不明显。基金通过“倒仓”更容易进行仓位调整和净值操纵。如，曾经披露过的南方某基金“倒仓”行为，就是通过对该基金管理公司旗下的两只基金2007年四季报的分析后发现在某只股票上这两只基金之间存在比较明显的“倒仓”行为，通过指南针软件中的赢富数据推测这两只基金之间存在疑似不公平交易。

(三)通过“违规申购新股”提高净值

“违规进行新股申购”是通过放大政府给予的优惠政策赚取更多的初、次级市场价格差。基金利用信用申购违规认购新股，认购新股的价值可能远远大于基金的净资产，或网下申购时新股的申报量远远大于股票的增发量。针对这一问题，2002年3月12日中国证监会下发《关于证券投资基金参与股票发行申购有关问题的通知》规定，基金管理公司运用基金资产参与股票发行申购，单只基金所申报的金额不得超过该基金的总资产，单只基金所申报的股票数量不得超过拟发行股票公司本次的股票发售总量。2004年6月24日，中国证监会基金监管部向各基金管理公司和基金托管银行等发出《关于严格执行基金参与新股发行申购等有关投资规定的紧急通知》。要求各基金管理公司必须严格按照2002年3月12日下发的基金参与股票申购的通知要求，依法参与新股申购，各基金管理公司对2004年以来各基金参与新股申购的情况进行全面自查，对发现违反新股申购规定的，要对内部控制规定和业务操作规程进行检讨，提出改进措施并追究相关当事人的责任，并将自查报告报送中国证监会基金监管部。该通知同时指出，对自通知发布之日起，顶风违规参与新股申购的基金管理公司及对未尽监督职责、没能在违规行为发生后的一个工作日内及时向中国证监会书面报告的基金托管银行，中国证监会将依照有关规定予以严处。

二、利益输送行为的手段

2008年3月20日，为进一步完善基金管理公司的公平交易制度，保证同一公司管理的不同投资组合得到公平对待，保护投资者合法权益，中国证监会发布《证券投资基金管理公司公平交易制度指导意见》，首次将公平交易原则引入研究、决策环节，构建由投资决策、交易分配、监控监查和信息披露四个环节共同组成的完整严密的公平交易制度。指导意见对包括封闭式基金、开放式基金、社保组合、企业年金、专户理财等在内的投资组合做出严禁直接或通过与第三方的交易安排在不同投资组合之间进行利益输送的规定。基金管理公司的利益输送行为主要包括与关联股东之间和与主要合作伙伴之间的利益输送行为。

(一)与关联股东之间的利益输送行为

我国基金的独立性并不很强，存在不同程度地与其发起人之间共同建仓或接仓的行为。由于我国证券投资基金的发起人主要是证券公司，券商自己也有自营业务，这样，基金的发起人与基金之间就很容易产生相互竞争的关系，当基金没有足够的独立性时，就可能形成基金服务于券商的局面，即券商把股票拉到高位，然后卖给基金，由基金接手。这种基金附属于券商的机制上的非独立性导致基金与其股东和发起人之间的违法行为时有发生。基金与券商之间的另一种利益输送行为的形式是基金管理公司旗下的基金租用券商股东的交易席位。为帮助券商股东增加佣金收益，基金采取频繁交易的手段，这是一种把基金投资人的利益向券商输送的行为，这种方法难免会损害广大购买基金的投资者的利益。

(二)与主要合作伙伴之间的利益输送行为

同一基金管理公司管理的公募基金产品与社保基金组合之间存在利益输送的行为。相比较于基金管理公司管理的其他产品，社保基金的投资组合总额并不很大，对基金管理公司的利润贡献率也有限，一般来说基金管理公司出于利润最大化的目标向社保基金进行利益输送不太合理。但鉴于社保基金在整个社会生活和资本市场中的重要地位，加上社保基金每年会对每家基金管理公司管理的社保组合进行投资绩效的评价，一旦社保组合的业绩表现不佳，不但会对基金管理公司的品牌和声誉产生影响，甚至基金管理公司会被从社保基金委托管理人的队伍中剔除。因此，基金管理公司非常重视社保基金的业绩表现，于是基金管理公司向社保基金提供业绩输送。基金管理公司管理的社保专户可能会在其他基金买入股票之前以较低的成本买入，而社保专户也会在其它基金卖出股票前以较高的价格卖出，这一行为通常被称为“低买高卖”。基金管理公司在社保基金产品的人员配置等方面都显示出“类利益输送”的行为。

三、解决基金业绩操纵和利益输送问题的对策

针对基金存在的各种违规和违法现象，结合国外处理基金业绩操纵和利益输送的相关做法，对解决我国基金业绩操纵和利益输送问题提出以下建议：

(一)完善相关法律法规，增强可操作性

基金黑幕的出现，说明目前相关的法律法规仍有漏洞可钻。尽管监管部门正不断推出配套法律法规，但基金管理公司在利益的驱使下，仍有寻找法律法规盲点追逐超额利润的动力，这一行为很可能损害基金持有者的利益。如，<中华人民共和国证券投资基金法>第五十九条规定基金财产不得从事内幕交易、操纵证券交易价格及其他不正当的证券交易活动，但对究竟怎样的操作属于内幕交易，怎样的操作属于操纵证券交易价格，具体含义并未给出详细规定，因此也就缺乏相应的可执行性。再如《证券法》第一百二十条规定：按照依法制定的交易规则进行的交易，不得改变其交易结果。对交易中违规交易者应负的民事责任不得免除；在违规交易中所获利益，依照有关规定处理。这一规定旨在维持我国证券市场的交易秩序，但我国基金坐庄现象屡见不鲜，坐庄者并不惧怕监管部门的查处，因为其受处罚成本很低，违法者的违法所得不用退还，这就引发市场参与者进一步违法行为的出现。因此，针对这类事件，应规定撤销交易行为，交易成本由违法者承担，使违法者付出高昂代价。此外，尽管中国证监会一直把基金投资者保护工作作为基金发展过程中着重考虑的问题，但在实践中我国基金投资者保护工作一直较弱，作为基金投资者，即使对基金存在的操纵净值和利益输送行为存在质疑，也无法获取相关的数据支持。因此，在基金投资者保护法律法规制定的过程中，一方面要参考国外制定相关法律法规的经验做法，吸收经验和教训，另一方面必须结合我国基金业发展的实际情况，为我国基金投资者保护自我权益奠定基础。结合目前我国已形成的相关法律法规，在借鉴《消费者权益保护法》的基础上，制定专门的《投资者权益保护法》，这一类法律法规的建立健全是我国未来基金市场稳定繁荣发展的基础。

(二)改善基金管理公司发起和治理制度

《中华人民共和国证券投资基金法》第十三条规定基金管理公司主要股东应为从事证券经营、证券投资咨询、信托资产管理或者其他金融资产管理的，具有较好的经营业绩和良好的社会信誉的机构。目前，我国基金管理公司最大股东超过半数为国内知名的大券商，如果在所有发起人的范围内考察，则有近2／3的基金管理公司的发起人有券商的背景。而当基金进入运作状态后，他们又向大券商租用席位成为他们的客户。这就为基金与证券公司联手操纵股票价格提供客观基础。基金协助券商发起人坐庄，联手抬价；券商与基金进行关联交易，由基金承接券商卖出被套股票，协助券商转移风险，或者由券商买入基金的获利股票，进行盈利转移；基金将一部分资金借给券商，当所购股票被套时，以股还资，当股票盈利时，售股还账。因此，基金与证券公司联手操纵股票价格与基金的发起和治理机制之间有密不可分的关系。解决证券投资基金与其发起人之间存在的这些问题也是目前证券市场面临的重要课题。

(三)强化证券市场信息披露机制

证券投资基金市场上发生违法违规现象的根本原因在于市场信息的不对称，因此信息公开被认为是防止基金业违法违规行为的重要手段，也是保障投资者利益的重要手段。目前，我国证券投资基金业存在信息披露不规范的行为，主要表现在披露的信息不真实、不全面、不及时等，这些不规范的现象既误导投资者，给投资者带了损失，同时也扰乱证券投资基金业甚至是证券市场的秩序。只有通过提高技术手段，降低信息披露成本等手段才能更有利于信息的披露。按照证券投资基金信息披露规定，年度报告应由基金管理人在每个基金会计年度结束后90日内编制完成，中期报告在每个会计年度的前6个月结束后60日内编制完成，投资组合公告应在公告截止日后15个工作日内公告，即每季度公布一次。基金要按照规定的要求将与经营活动相关的报表公布于众，以备核查，规范运作的基金市场也应使投资者及时获取尽可能相关的信息，同时也为防范和杜绝基金业绩操纵和利益输送行为提供举证依据。

(四)加强对基金和基金管理公司的监督

广大的投资者在申购基金份额后，对基金公司的相关业务操作、自己财产的运作情况等缺乏必要的信息，同时基金的管理层与投资者之间存在利益冲突。现有的监管要求过于模糊、举证困难，容易滋生利益输送的土壤。因此，有必要加强对基金和基金管理公司的监管，这样能有效维护市场有序、合理的运作，保护投资者的利益。目前，我国对机构投资者的监管分三部分，即国家证券管理机构的管理、行业自律管理和机构投资者内部的自我管理。我国现阶段对基金业监管实行政府集中监管与行业自律相结合的办法，即以政府监管为主导，同时充分发挥行业自律管理的作用，同时自律组织对违反有关法律法规和会员规章的成员进行相应的处罚，以维护自身和整个行业的秩序。

张婷 上海财经大学金融学院

第二篇：社保基金问题研究

自从2001年12月13日《全国社会保障基金投资管理暂行办法》颁布以来，社保基金入市就成为一个最热门的话题。目前，各基金管理公司正在按照全国社会保障基金理事会的有关要求提交参选社保基金投资管理人的申请材料，理事会将在专家评审委员会评选的基础上最终确定投资管理人的名单，可以说社保基金入市已为期不远了。社保基金入市到底有何意义呢?

首先，社保基金入市增加了其投资运用渠道，有利于其在保值的基础上实现增值的目的。过去社保资金的缺口在不断扩大，另一方面大量的社保资金被闲置，虽然保证了资金的安全，但却未能充分利用使其增值。允许社保基金通过选择合适的基金管理公司进入资本市场，扩大了社保基金的投资渠道，更有利于其保值增值。

其次，社保基金入市增加市场资金供给，壮大了机构投资者的力量。据测算，目前国内可用于投资的社保基金约有2000多亿元，这部分资金一旦能够通过合法途径进入资本市场，就会大大增加市场的资金供给，平衡市场资金供求，同时作为最重要的机构投资者，社保基金的加入，无疑会壮大机构投资者的力量，改变当前机构投资者之间互相搏弈、机构投资者和散户投资者之间争利的局面。

再次，社保基金的入市会促进和加速市场新的投资理念的形成。社保基金作为老百姓的保命钱，追求的是资金的安全性、流动性和收益性，控制风险是社保基金入市的前提，因而业绩优良的蓝筹股将成为其投资的主要品种，而分散投资、波段操作乃至长期持股将可能成为其主要的操作手法。作为机构投资者中最重要的一支力量，社保资金的投资理念将在客观上起到了投资的引导作用，促进和加速了新的投资理念的形成。

最后，社保基金入市在客观上会起到稳定市场的作用。社保基金的入市对基金管理公司的运营能力和风险控制能力提出了更高的要求，基金管理公司在提交参选社保基金管理人申请材料、接受专家委员会评选的过程中，需要做大量的前期准备工作，基金管理公司的运作将由此更加规范和透明。作为最重要的机构投资者和市场的中坚力量，基金有意识地减少投机、短线的炒作方式，代之以理性、长期的投资方式，会在客观上起到稳定市场的作用。

休，有人则希望推迟。他解释说，从长远来讲，随着人口结构特别是劳动力结构变化，再加上我国人口预期寿命越来越长，延长劳动时间、延迟退休年龄肯定是趋势。不过，还要综合考虑人口结构、就业形势、老龄化预期等多种因素，“什么时候启动、用什么办法，这都还未定。”王晓初强调，一定要找到一种适应国情、能够平稳过渡的方式。

上海在延迟退休方面率先试点：从2010年10月1日开始，上海展开城镇企业职工“柔性延迟领取养老金”尝试。所谓“柔性”，即职工和用人单位协商达成一致，即可最多延长五年退休，“男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁”。不过，据当地媒体报道试点两年多，参与人数仅数以千计。

王晓初表示，上海老龄化程度全国最高，但其老龄化高的主要原因是由于新增人口的数量减少导致，出生率非常低，这一点就跟北京不一样。“试点的城市必须足够多，考虑到不同特性，比如有的城市出生率并不低，但同样老龄化，这样不同的城市都要探索，要总结经验，再推出更适合的政策。”他表示，至少“十二五”规划尚无延迟退休的计划，还需进一步慎重研究。

近日，人力资源与社会保障部发布消息称，由于养老保险金缺口巨大，中国拟逐步将法定退休年龄提高到65岁——退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减缓基金缺口200亿元。因此，然而“延迟退休”这剂缓解养老金收支平衡“猛药”不仅不能药到病除，甚至会带来不可避免的副作用。

1997年，中国政府制定了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，开始在全国建立统一的城镇企业职工基本养老金制度。然而，1998年我国就有半数省市养老金收不抵支。根据劳动与社会保障部童工数据显示，2005年底，中国养老基金空帐已达到8000亿元，且每年以1000多亿元的规模扩大。

截止到2010年，国家养老金个人账户本应有资产19596亿元人民币，但实际上却只有2039亿元人民币，导致17557亿元人民币的缺口将要由政府来偿还。据世界银行的一项估算，从2001年到2075年，中国养老金缺口可能达到9万亿元人民币，目前对中国养老金缺口的估算，最乐观的也认为缺口将达到三万亿人民币。

从2000至2008年间，中国CPI平均2.2%，面对同样是2.2%的通胀率，养老钱实际上已经处于贬值状态。而当前，社保五险基金的投资渠道只有存银行和买国债，不足2%的名义收益率恐怕是世界上收益率最低。

目前中国男女退休年龄的时间分别是60岁、55岁，如果从今年起实施65岁的退休年龄，以每3年提高一岁，则可以使得中国的人口红利延长到2027年。15年的时间，即便排除通货膨胀、人口老龄化等增加养老金支出的因素，空帐规模也已经达到27200亿元。以不足2%的收益率，又该如何填补这个空帐?

中国养老金制度面临的很大问题，还在于城乡之间、地区之间、机关事业单位和企业之间、不同群体之间社会保障待遇的差距很大，甚至一部分人没有任何保障。2010年初，美世咨询公司(Mercer)发布全球养老金指数，该指数覆盖五个大陆、十一个国家的私人和公共养老金体系，在对三大类、40多个指标进行分析比对后, 中国的指数排在倒数第二位, 仅优于日本。美世公司认为：“一个较好的养老体系中, 社会养老保险应能覆盖到80% 以上的人口, 而中国目前只有25%左右, 即使在覆盖率较高的北京、上海等城市, 也只有50% 左右。”

下一代人负担上一代人的养老不仅是自古皆然，也是世界各国的通例，我们需要做的只是对因为人口老龄化造成的下一代人负担的加重部分进行化解。如同中国人民大学教授郑功成称：“只要实现全国统筹制度全覆盖，未来30年左右完全能够实现制度自身的收支平衡，有能力避免养老金支付危机。”

目前，中国已经有25个省市实现了省级统筹，但这仅仅只是账面意义上的统筹，而非实质性的统筹。2010年，国家就已计划在320个县开展新型农村社会养老保险试点，但由于新农保、城居保与城镇职工基本养老保险的衔接转换通道未彻底打通，农民工的参保率依旧没有显著的提高。在这种情况下, 如果延迟退休, 势必使得扩大基本养老保险覆盖面的工作受到很大冲击。延迟退休年龄可能使得许多原本未被制度所覆盖的人拒绝参保。养老保险覆盖面低, 自然也减少了养老保险的收入。

国家财政是社会保障指出主要的负责人，但在“十二五”之前，财政用于社会保障的支出多年持续低于10%，同期的行政经费却高达1/5。与日本、加拿大这样同期社保支出超过公共财政30%的国家相比，明显过低。因而压缩“三公消费”，增加“社保支出”，理当成为缓解社保资金问题的首要出路。更何况，早期国有企业普遍以“低工资无社保”为代价，国家承诺的政府养老没有兑现，现在一古脑儿要社保基金承担养老支付，必然使得社保基金压力持续增大。

而全国各地社保案层出不穷也使得公共权力不断受到质疑。从1993年开始，广州8.9亿元养老保险金被挪用，无法完全追回;2003年6月，太原市财政局科员挪用社保基金8609万元;2006年，上海市劳动和社会保障局原局长祝均一违规拆借32亿元社保基金„„相较而言，全国参保人退休年龄延迟一年，也仅仅只能使养老统筹基金增长的40亿元而已。

目前我国实行的“退休金双轨制”，有两套并行的养老金体系，一套是政府部门、事业单位的退休制度，个人无须缴纳社保，由财政统一支付的养老金;另一套是社会企业单位的“缴费型”统筹制度，单位和职工本人按照整个工龄以总的工资的20%比例来缴纳。

这种不平等导致了政府替公务员退休金买单日益变得不可持续。政府2010年向退休公务员的财政转移支付为218亿元人民币，达GDP的5.4%。人近几年退休福利巨大的不平等导致了民众普遍的不满。20110年时，广州市人大代表黄瑞麟就爆料：处级公务员退休金能拿到7000—8000元/月，企业的经理们每月自己缴纳养老金1000多元，但退休时封顶也就是1700元/月。

不解决体制内外社保的公平正义问题，社保亏空问题无解。体制内没有缴费的个人账户本身没有积累，却要按照有积累的形式来发放养老金，没有人来买单，本身就是一个缺口。

由于上世纪末大批国企由于经营不善宣布破产，从1998年至2001年三年间，国企职工从286万下降到233万，下降率达到24.4%，离退休人口却由115万升到119万。大部分国企员工想方设法提前退休，提早享受养老金待遇。1999年至2003年的五年中，提前退休人数达到当期退休人数的20%。而是个主要城市的新增退休人员中，提前退休的已近1/3。部分提前退休的人员是非常健康的，却往往以丧失劳动能力为由办理了病退;还有部分行政管理人员以特殊工种名义提前退休。

而对于那些已经内退或提前退休等需要自己缴纳养老金的人群而言，延迟退休则是个不折不扣的噩耗。他们需要缴纳更多的费用，所获却相应减少。多数学者在论证我国延迟退休年龄合理性的时候, 都以预期寿命在延长为主要依据之一。但从数据上看, 我国老年人口60岁以上各年龄组老人的平均余寿在1980至2000年间虽然在提高, 但目前仍远低于一般发达国家。而如果将退休年龄推至到65岁，按中国人平均寿命72岁来算，退休后只能拿到7年的养老保障金。假定他25岁参加工作，按40年的参保标准来算，平均参保款3000元/年*40年=120000元，退休后保障工资为6000元/年*7年=42000元，凭空损失78000元。

基于美国相关制度的实践，2010年9月6日，上海市出台了《关于本市企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见》，试行“弹性退休”政策，以此对不同行业的劳动者区别对待。使得一些工作劳累、收入又低的体力劳动者，提前退休得到解脱和享受。

然而对于目前的中国而言，这项政策只会涉及到一个很小的范围。因为民营企业用人，本来就极少年龄限制，只要对企业有用，七老八十也照样可以上班。因此，这项政策很大程度上涉及到的就是国有企业等很少一部分人。在公务员、事业单位、国企及垄断行业的队伍中，目前工作在一线的多以合同制工人为主，但往往也还有一部分“正式职工”退居二线却享受特权。缺乏必要的行业监管与考核制度，延迟退休为这些特权职工以及其他有背景者，提供了继续享受特权5年的便利条件。更为领导者提供了“恋官”“恋职”的绝佳理由。

尽管从2012年开始，中国的人口红利已逐渐消失，但老龄化并不等于中国劳动力不足。目前中国市场依旧需要由已经缴纳社保的人群不断增加缴纳年限、减少领取年限，来填补无底洞似的社保亏空。根据人力资源和社会保障部公布数据显示，2011年，全国城镇新增就业1221万人，城镇失业人员再就业553万人，就业困难人员实现就业180万人，城镇登记失业率为4.1%。假设我国平均退休年龄延长5年，每年可能会涉及上千万人。一方面巨量岗位无法腾出，另一方面又很难通过新开发岗位等方式来化解。这不仅意味着人力资源的极大浪费，而且也意味着今后养老金积累的困难，其结果是当年轻的劳动力人口进入老年后，其养老问题将会成为一个更难解决的社会问题。

经济的全面市场化，已经从根本上改变了人们的就业状态和观念，许多人都难以终老于一个职业，失业、更换职业的情形越来越多，而延迟退休年龄，则使得高龄就业者的公平就业权利无从保障。

与“先富后老”的发达国家不同，还没富裕起来的中国已快步进入了老龄化社会。辛苦半辈子的工薪族对虽然微薄但几乎是全部生活来源的养老金需求更为迫切，也对公平问题更加敏感。在与之相关的社保、劳动关系尚未理顺前，冒然延迟退休很可能是压倒希望的最后一根稻草。

第三篇：我国白色污染问题研究

我国白色污染问题研究

摘要：近些年来，白色污染的情况日益严重，全社会就消灭“白色公害”已达成了共识，我国作为塑料制品生产消费的大国，治理白色污染刻不容缓，为此在简要描述其现状的基础上，重点阐释的它的危害性及原因，提出了切实可行的对策，希望借此能够逐渐恢复生态环境，让我们的生活变得更加美好。

关键字：白色污染；塑料废物；危害；回收与治理；环境保护

塑料制品轻巧、清洁、便宜、美观、给人类的生活起居带来极大方便，其应用范围涉及农业、社会生活多个方面.但同时随之而来的就是它给环境造成的白色污染，当今面对世界资源的日趋减少，治理白色污染，保护生态环境，加快生态文明建设已然成为了全社会关注的焦点。

1.简介与现状

白色污染(White Pollution)在学术上是指用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的各类生活塑料制品使用后被弃置成为固体废物，由于难于降解，以致环境遭到严重污染的现象。其主要来源于一次性的塑料制品，如发泡的塑料餐盒、器具，食品包装的材料，薄的塑料袋，农用地膜等，由于它们通常呈白色故被形象地称为“白色污染”。一般在其使用后，由于缺少回收利用的价值，而被随意丢弃在环境中，例如风景旅游区周围、道路两侧、农田、湖泊，以及城镇的各个角落，不仅破坏了景观造成了“视觉污染”，而且因其具有在自然中难以降解的特点，会对自然生态环境造成直接和间接的破坏。

塑料制品作为一种新型材料，具有很多优点，如耐用、防水、质轻，容易被塑制成不同形状，制造成本低等，因此在全世界被广泛应用，在世界市场中的增长率高于其它包装材料，1990—1995年塑料包装材料的年平均增长率为8.9%。据统计我国是世界上十大塑料制品生产和消费国之一，1980年产量仅有19.1万吨, 产值30亿元;2002年产量达到401万吨,产值达到680亿元, 占包装工业产值2 500 亿元中的27%。2010年我国人均塑料消费量达到46kg，相比五年前增长一倍多，超过同期40kg 的世界人均水平，而到2013年，我国各类塑料废弃物已约占了生活垃圾的13%左右，塑料快餐盒每年废弃量达100亿只之多，重量高达8万吨以上

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。另一方面据《中国农业统计资料》，2010年，全国农业塑料地膜年销售量118.4万吨，覆盖面积3.5亿亩，预计至2015年，塑料农用地膜需求量将增加到130万吨，覆盖面积可达4亿亩左右。

回顾过去几十年，我国在白色污染问题上也做出了许多努力，从八十年代中期就开始了对农地膜的治理，九十年代初开始了铁路沿线发泡塑料餐盒的治理。这期间各地相关部门下达有关白色污染治理的文件数量达上百个，如上海市政府于2000年发布的“上海市一次性塑料饭盒管理暂行办法”，2001年国家环境保护总局联合国家质量检验检疫总局等部门发布的“关于加强对淘汰一次性发泡塑料餐具执法监督工作的通知（特急）”，而我们最熟悉的就是国务院办公厅于2007年12月31日下发的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，它的实施使全国塑料袋的使用量减少了三分之二，超市塑料购物袋使用量减少了80%~90%，农贸市场等流动市场使用量减少了50%左右。2.危害及原因分析

在对白色污染有了简要了解之后，我们还应该意识到它对环境的危害也是相当大的。

2.1 首先它造成的最直接的危害就是视觉污染。

散落在城市、农村、旅游区、水体和道路两旁的一次性发泡塑料餐具、废弃的塑料包装物和随处可见的超薄塑料袋，对人们的视觉与情绪有着不良刺激，影响市容。

2.2 塑料的难降解性使其对环境的危害十分严重。

由于塑料的分子量及分子间的聚合力大，呈网状结构，造成大自然天然的分解力无力分解和断裂塑料的分子结构，在废旧塑料进入环境后，由于其难降解性，就会造成长期的、深层次的生态环境问题。它混在土壤中，会堵塞土壤之间的空隙使重力水向下移动缓慢甚至隔绝了重力水的渗透，土壤会因此变得干涸，影响农作物吸收养分和水分，导致农作物减产；其次塑料制品质地轻，容易随风飘落散落各处，与牧草混在一起，漂浮在河流湖泊等表面上，易被牛、羊及各种水生生物误吃，引起消化道疾病，严重甚至会导致死亡。2.3 侵占过多的土地。

塑料制品形成了大量的生活垃圾，由于塑料膜质轻、体积大，需要进行大面积的填埋，随着填埋数量的增加，就会降低填埋场地对后续垃圾处理的能力，并且填埋废品中的细菌、病毒等有害物质很容易渗入地下，污染地下水，危及周围环境。此外，随着填埋场地面积逐渐增大，占用了越来越多的有限土地资源，城市无法堆积的生活垃圾开始想郊区转移，侵占了大量农田。2.4 资源利用率低，浪费大量不可再生资源，经济损失很大。

据数据显示，2012年我国塑料制品的产量达5781．8万吨，同比增长8.99%，由于制造塑料的原料主要是石油，我国仅生产塑料袋一年消耗石油达500万吨，消耗了大量的化石能源。而这种浪费不仅体现在生产方面，在处理方面也同样面临着相同的问题，我国每年因包装废物污染造成的直接经济损失就达40多亿元,未回收利用所造成的资源浪费损失每年高达100亿元之多2.5 对人类生活有极大的不良影响。

白色垃圾普遍具有可燃性，在堆放时会产生甲烷等可燃气，遇明火或自燃易引起的火灾事故，造成重大损失。而在将其进行焚烧处理时，如果技术不当,还会产生大量氯离子，二恶英等有害气体，可引起皮肤痊疮、头痛失聪、失眠，免疫功能下降，并可能导致心力衰竭，不育症、癌症等严重病症。另一方面白色垃圾还会成为有害生物的巢穴，为鼠类、蚊蝇及细菌提供食物、栖息和繁殖的场所，容易产生传染病。3．解决对策

3.1 从自愿的角度，加强宣传教育力度，尽可能提高公民环保意识。

要知道治理“ 白色污染” 是一个庞大的系统工程，不是一朝一夕就能做到了，需要全社会共同参与。进行宣传教育，可以充分利用报刊，电视，网络等媒体的传播作用，让人们了解污染的严重性，如一次性塑料制品对身体的潜在不良影响以及给后代带来的危害。通过各种志愿活动使人们认识到环保的重要性，从根本而不是强制地要求其自觉做到避免使用塑料袋，不随手乱扔垃圾。3.2 从强制的角度，尽快制定有关白色污染的法律，规范个人企业行为。

国家应加快制定相关法律的步伐，建立健全对白色污染的监控管理处罚机制，明确规定各参与者的权利与义务，做到赏罚分明，对不自行回收又不交纳费用的, 严厉处罚，扶持使用绿色包装材料的生产企业。例如我国《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》要求从2008 年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、［3］

。使用厚度小于0．025 mm 的塑料。

3.3 依靠科学进步，研究开发新材料新工艺，寻找可行的替代品。

解决白色污染问题不仅要从生产和使用的层面着手，还要从根本上解决即解决塑料的难降解的问题。大力研发绿色可降解塑料，要求被废弃后，破坏其网状的化学结构，使高分子分解成较小分子，能被自然环境分解。目前可降解塑料有以下几类: 光降解塑料，生物降解塑料，光/生物降解塑料，水降解塑料，可控光－生物降解塑料等［4］。

3.4 分类回收塑料垃圾，实现再利用。

要做到这点即是要求走可持续发展的道路，首先应该制定有关塑料垃圾分类收集和处理的规定，这不仅能保护环境还能产生相当大的的经济效益。相关专家指出:每回收利用1吨废旧塑料，可节约自然资源120吨，节约标准煤1．4吨，减少垃圾近10吨［5］。面临现有资源的日益减少，能源危机，环境污染等严重情况，各国都开始把注意力转向了对可再生资源和废弃材料的开发利用，在这方面作为比较杰出当属日本，提出了循环经济立国，并制定了相应的资源循环利用法。4．结束语

总之，白色污染不仅严重危害各类动物和人类的生存，还会破坏生态系统。随着它的不良影响日益凸显，人们也逐渐意识到了治理的重要性和必要性。政府应加快相关法律和政策的制定推行，鼓励采用绿色包装等。最重要的是我们要知道白色污染的治理不仅是技术问题更是一个社会问题，它不可能一蹴而就，必须采用循序渐进的办法，在全社会共同努力下实现。作为一名普通公民，我们应采取积极态度，从身边的小事做起，少使用一次性餐具和塑料袋，购物随身携带环保塑料袋，分类处理生活垃圾，积少成多积小成大，终有一天白色污染将不复存在。

参考文献: [1] 蔡明池.塑料包装材料行业状况分析[J].中国包装，2004,1：35 [2] 杜建雄.刍议中国白色污染及防治对策[J].社科纵横(SOCIAL SCIENCES REVIEW)，2013,28（12）：50-51 [3]付宜飞,张钦帅.白色污染的危害与现状分析[J].环境科学与管理,2006,31(3):112-113 [4]李芳蓉，刘凤霞.绿色化治理白色污染，加快生态文明建设[J].甘肃高师学报，2013,18（5）:66-70 [5]李芳蓉，童丹.白色污染的危害及其绿色化治理对策[J].江苏教育学院学报(自然科学)，2013，29(3)：39-44

第四篇：我国养老保险主要问题研究

我国养老保险存在的主要问题和对策

（河南大学哲学与公共管理学院 河南 开封 475003）

【摘要】:我国改革开放以来，特别是伴随着城市化、人口老龄化程度的提高，我国养老保险的需求在加速增长，同时政府在管理和完善养老保险制度的过程中也面临着诸多的问题和严峻的挑战。因此，以认真分析我国养老保险制度中存在的问题为出发点，建立规范、科学的养老保险制度有一定的必要性。这对于健全我国社会保障体系，促进和谐社会的发展也有深远的意义。

【关键词】：养老保险体制

管理漏洞

解决措施

一、重复参保领取双重养老金和冒领养老金的问题

由于我国养老保险尚未实现全国统筹，养老保险系统信息不能共享，一些企业和退休人员在不同区县重复参保领取双重养老金或者冒领养老金的现象层出不穷。广东省社保部门为了防止养老金被冒领，规定离退人员必须进行生存资格审验，即领养老金要证明自己还活着，这项规定引起了许多公众的不满，但同时也反映出以下几方面的问题：

（一）我国养老保险法律体系仍不健全，立法程序缺乏科学化。我国的社会保障立法程序按照由低到高的顺序进行的。在我国，先有地方规范性文件、规章制度然后逐步上升到法规、法律的层次。因此，在养老保障法律体系形成和实施的前期阶段，各地区的养老保险制度仅仅依靠政策性的文件来实施，缺乏整体性、稳固性和可持续性，导致部分地区的养老保险制度容易受到主观因素的影响，造成个别社保部门为了方便管理，无视弱者的尊严和权利。

(二)目前我国部分地区欺诈、冒领基本养老金的现象十分严重。特别是偏远的山村或农村地区，拥有领取基本养老金的老人死亡后，由于其亲属实行偷埋，或者死亡后仍不向公安部门户籍管理处登记，造成社保部门难以及时掌握具有领取基本养老金人员的生存信息，从而导致基本养老金被频繁的冒领。同时由于社保部门在追查、监督养老金的领取情况时成本过高，掌握线索难，因此会出现监管漏洞，导致养老金的大量流失，加剧了我国养老金收支失衡的严重程度。因此本文认为解决冒领、欺诈养老保险金可采取以下措施：

1、政府应建立健全立法，进一步规范领取基本养老金的条件和程序，扩大宣传，加大冒领养老金的惩罚力度，实施举报奖励制度。

2、针对部分离退人员异地生活，异地支付养老金情况，各地区政府可以联合起来，建立异地协查制度，甚至可以与公安部门和民政部门合作，及时获取迁入和迁出离退人员的信息。

3、针对偏远地区，社保部门可以利用高科技，例如采用指纹确认技术、人脸识别技术或者是也可以采用视频对话的方式和上传最近照片的方式来掌握离退人员的生存状况。

4建立全国县级以上的社保经办机构的信息库，并向社会公布，方便工作人员查询参保人员的基本缴费和生存情况。

4社保部门的工作人员可以时常利用走访、调查、慰问的方式来掌握离退人员的生存情况。

二、农民工群体社保关系异地转移难的问题

2010年1月1日，国务院开始转发并实施《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，这对解决农民工群体社保关系异地转移与接续问题具有标志性意义，甚至对经济社会的稳定产生了深远影响。不过，根据近两年的实施效果上来看，这个《暂行办法》也存在着先天的不足。

（一）我国养老保险统筹层次低，目前我国各地养老保险大多只实现了地市级或者县级统筹，同时由于各统筹地区对养老保险管理措施和实施标准各不相同，这又阻碍了养老保险关系的转移。

（二）我国城乡二元结构和东西部二元结构致使养老保险在转移过程中难以衔接，比如在我国的北京、上海、广州等地设计了有别于农村社会保障和城镇社会保障的针对外来务工人员的社会保险制度。同时在实际操作中，各地的实施方法也不尽相同。因此尽管《暂行办法》规定可转移，但制度的差异性和非普遍性使养老保险关系在转移过程中难以对接。

三、养老金在缩水的问题

养老保险基金是保障养老保险制度正常运行的物质基础，随着投保人数的增加与保险待遇水平的提高，如果这些养老保险基金如果不能有效的运营，随着经济的发展和物价水平的提高，原来的基金就难以保值，同时也不能保持养老保险制度的稳定和投保人的利益。所以对于养老金的增值和保值我有以下几方面的建议：

（一）基金安全是养老保险基金投资的最根本的原则，因为养老保险基金投资的任何举动都会对整个社会的政治经济都具有重大的影响，因此投资一定要慎重。同时政府也必须加强对基金的监督和管制，严格控制安全性的投资比例下限和投资风险的上限。

（二）养老保险相关的管理部门在运营养老保险资金时，必须随时准备一定数量的现金和活期存款，以保证能及时足额地给付各项养老保险基金。另外养老保险资金要能够迅速的融通、变现和周转，以保证及时、足额的给付各项养老保险费用。所以养老保险基金可以投资那些灵活性比较强的股票、政府债券、企业债券、银行存款等项目，并详细的计算投资周期与给付周期，保证两者的相对平衡。

（三）养老保险基金的运营可以选择组合投资，因为组合投资可以有效地分散投资风险，避免把所有的“鸡蛋”放在一个篮子里。当一些投资项目的收益率降低时，另一些投资项目的收益率可能是上升的，这样通过分散投资，运用一些合适的投资组合，养老保险投资基金就可以取得一个较稳定的平均收益率。

（四）我国目前养老保险基金投资运营渠道单一，基本都限制在专户储存和购买政府债券，限制十分严格。另外，我国养老保险基金违规投资、挤占，挪用的现象严重，这也反映了我国养老保险基金运营监管手段的落后。因此我认为我国养老保险机构可以适当允许保险投资公司的参与，主动运用新型的投资工具或者委托投资机构进行投资，从而提高养老保险基金的收益率，实现养老保险基金的保值增值。

【参考文献】：

[1]李郁芬

社会保障的二元结构分析[ J]1 经济学家, 1996,(4)[2]郑功成.中国社会保障制度的新思考[J].山东社会科学，2007，(6)[3] 董克用.郭开军.中国社会保障制度改革30年[J]，高端视角，2008，(12)[4] 余亚平.正确把握社会保障制度改革中的诸种关系[J]，社会科学，1998，(6)

作者简介：李浩帅（1987--），男，汉族，河南许昌市人，河南大学哲学与公共管理学院社会保障专业2011级硕士研究生，研究方向：社会保障

联系地址：河南大学金明校区研究生宿舍楼16栋101室手机：***，邮编：475003

李浩帅收，

第五篇：上市公司利用关联交易操纵利润问题研究

本科生毕业设计（论文）封面

（2017 届）

论文（设计）题目 作 者 学 院、专 业 班 级 指导教师（职称）论 文 字 数 论文完成时间

大学教务处制

会计原创毕业论文参考选题

一、论文说明

本写作团队致力于会计毕业论文写作与辅导服务，精通前沿理论研究、仿真编程、数据图表制作，专业会计本科论文3000起，具体可以找扣扣 八 0 五 九九 零 七4 9，下列所写题目均可写作。部分题目已经写好原创。

二、原创论文参考题目 1 2 3 4 5 6 7 8 9 国外绿色税收理论与实践及其对我国绿色税收体系的启示 基于公司治理的内部控制浅析 中外商誉会计比较研究 论EVA在我国中小企业的应用 浅析房地产企业的逃税及应对策略 人力资源会计信息披露有关问题探讨 某汽车部件公司成本管理存在的问题及对策 增加企业获利能力途径的探讨 人民币汇率趋于坚挺的原因及经济影响 对培养企业员工忠诚度的探讨 11 基于公司治理的内部控制浅析 杜邦分析法与平衡计分卡结合在企业绩效评价中的应用 13 xx宾馆应收账款管理中存在的问题及其改进措施 14 上市公司IPO抑价影响因素分析研究 15 建筑工程项目成本管理研究 中小企业如何加强成本管理提高经济效益 17 民营企业营运资金管理存在问题及对策 18 《小企业会计制度》实施中存在的问题及对策 19 浅谈我国商业银行金融工具的创新 金融工具新会计准则的实施对我国上市银行的影响分析 21 浅谈如何防范企业应收账款的风险 22 企业内部制度的设计研究 23 中国石化经营状况的分析 上市公司IPO抑价影响因素分析研究 25 Excel在酒店服务业会计中的应用研究 26 论中小企业品牌塑造及误区 27 上市公司股票回购 国有商业银行内部控制建立的研究 29 浅谈应收账款的风险管理 30 基于公司治理的内部控制浅析 31 某投资公司会计诚信研究 32 对我国职工薪酬准则的认识与思考 33 上市公司财务报表数据不真实的原因分析 34 高校筹资存在的问题与对策

某公司财务外包存在的问题及对策研究 36 商业银行财务分析体系的研究 37 某公司固定资产管理研究

我国企业社会责任信息披露制度研究

现金流量表在企业财务状况分析中的作用及改进研究 40 环境绩效审计问题研究

基于价值链视角的低成本战略浅析——以格兰仕集团为例 42 审计市场定价与监管 43 企业流动资金紧缺分析 44 论对赊销风险的防范管理

上市公司IPO抑价影响因素分析研究 46 试论谨慎性原则的运用

企业现金流管理问题研究——以某集团为例 48 某集团公司应收账款管理问题及对策研究 49 某玩具厂电算化会计信息系统的内部控制研究 50 慈溪市光华实业有限公司内部控制探讨 51 企业集团资金集中管理研究

长期股权投资成本法会计处理的沿革及机理透析 53 我国上市公司碳会计信息披露研究

浅议上市公司内部控制审计

上市公司IPO抑价影响因素分析研究

目标成本管理在xx起重运输机械公司的应用研究 57 上市公司会计信息质量对资本市场的影响研究 58 苏宁电器资产质量分析

公允价值在我国运用的相关问题研究 60 民营中小企业成本管理研究

营业税改征增值税对广告业的影响及建议 62 某证券公司财务风险管理研究 63 企业应收账款管理与风险控制 64 工商银行房贷业务风险分析 65 企业货币资金内部控制的研究

企业集团中预算控制研究—以某集团为例 67 企业投资决策与可行性研究 68 我国中小企业融资问题研究 69 家庭理财规划问题的研究

会计职业判断对会计信息质量的影响 71 研发费用会计处理存在的问题与改进研究 72 某电气公司质量成本管理的研究 73 上市公司IPO抑价影响因素分析研究 74 中小企业融资存在的问题及对策分析 75 新会计准则债务重组对上市公司的几点影响 76 上市公司管理层股权激励问题的研究 77 论我国中小企业投资风险成因及其对策 78 某科技公司财务风险研究

中小企业债务融资的风险及其防范—以某公司为例 80 上市公司IPO抑价影响因素分析研究 81 对我国投资性房地产准则的认识与思考 82 财务报表舞弊行为研究——动因及预防措施 83 基于供应链视角的企业营运资金管理

上市公司IPO抑价影响因素分析研究 85 上市公司财务报表粉饰行为及审计策略分析 86 我国会计电算化普及中存在的问题与对策 87 作业成本法在我国企业的应用研究 88 企业存货审计研究－－以某包装厂为例 89 基于公司治理的内部控制浅析

基于会计视角的我国出口企业应诉反倾销问题及对策研究 91 应收账款的信用管理及风险防范 92 浅论温州市佳利达鞋业有限公司存货管理 93 中小企业互助融资机制研究

基于供应链的成本管理问题研究——以xx为例 95 上市公司治理结构与信息披露质量关系研究

企业现金流风险测度及防范对策－－以某医药公司为例 97 上市公司IPO抑价影响因素分析研究 98 上市公司审计费用影响因素的研究

外商的直接投资对我国汽车行业市场集中度的影响研究 100 基于协同效应的国内汽车业并购分析