当前卷烟价格管理工作现况及思考

第一篇：当前卷烟价格管理工作现况及思考

当前价格管理工作现况及思考

2010年初国家烟草专卖局向全烟草行业下发了关于开展卷烟价格管理检查工作的通知，这意味着国家烟草专卖局把稳定卷烟价格提高卷烟零售户盈利作为一项重要的行业任务来抓，这也是烟草行业践行共同价值观 “维护国家利益、维护消费者利益”的一种重要表现。当前笔者观察到卷烟零售指导“一价制”推广宣传一浪高过一浪，规范价格管理的举措也不断推陈出新，卷烟零售价格整体上有了很大提升，但从市场走访调查还是能发现价格管理工作还存在方方面面不尽人意的地方，比如卷烟零售客户间的无序竞争、落后的卷烟零售营销模式都致使规范卷烟零售指导价推广受阻。

一、当前影响价格管理工作推广的几个因素。

（一）、烟草行业对卷烟零售价格管制没有法定权限。卷烟作为一种国家专卖品，其生产、销售都有严格的法定程序，但在市场零售上仍然是自由定价，低价销售卷烟烟草公司无权干涉，只能进行价格引导。

（二）、部分零售户对卷烟价格稳定的重要性认识不足，经营习惯固化，接受程度不高。像目前一些村级客户，这些客户主要以附近居民为销售对象，流动人口少，消费群体相对固定，又受经营资金限制，为和周边客户竞争而以低价拉拢消费。

（三）、部分卷烟零售“大户”违规经营行为扰乱卷烟零售价格。有些大户是专门从事商品批发的零售客户，其日常经营以副食品、生活用品等为主业，以卷烟销售为副业，他们利用卷烟特别是紧俏卷烟作为促销品，通过压低卷烟销售价格来吸引更多客户，进而带动其主业销售，达到提高经营利润的目的，还有些大户是为多拿紧俏烟而故意多进其他烟以抬高等级的零售客户，本身销售能力并不大，但为拿到紧俏烟，尽可能多地占有货源，进货量大于销售量，平销烟就低价销售。

（四）、部分卷烟零售客户打卷烟促销迷惑牌，用搭配销售策略比如买一条卷烟赠送一包纪念烟再捆绑销售其增值商品，这样一方面用“卷烟没有赚一分钱”来迷惑顾客；另一方面又貌似配合了烟草的规范价格管理工作，放松对其的价格监控。

（五）、零售户布局不够合理，同一地段许可证的发放过多客户商圈逐步缩小，造成客户间为拉拢客户而相互低价竞销。这样的竞争形成了恶性循环，进而波及其他客户的正常的经济利益，同时也扰乱了正常的卷烟零售环境。

（六）、地域间的卷烟投放标准不统一，一些卷烟品牌在一个地域市场因货源供应不足而成为紧俏卷烟，而在另一个地域这些品牌货源充足是平销烟，部分不法商户在掌握这一信息后非法购进并以超低价格暗地销售这些紧俏品牌卷烟来赚取更多的经营利润，因此造成其他卷烟客户的销售压力，而加入这种不正常的价格战进入到低价销售行列，甚至也加入到了销售乱渠道卷烟行列。

二、当前开展价格管理工作的几点思考。

（一）、统一思想，强化责任意识 明确工作内容加强客户经理、专卖稽查人员对价格管理的层面和执行价格管理的急迫性认识并征集价格管理的合理化建议，全员动员全员参与，把规范价格宣传工作作为日常首要工作，要在卷烟零售客户心中形成一种无形的价格管理压力而遵循烟草公司的价格指导。

（二）、分片管理，做到守土有责

辖区市场要根据市场特性，对市场进行细分由专卖稽查中队长或市场经理负责区域内卷烟价格管理工作，为价格管理第一责任人，对划定区域内客户进行细分划定目标管理对象，由片区客户经理和稽查员直接管理价格工作。

（三）、集中培训，深化客户自律

一是结合辖区服务管理乡镇的特性，制订科学合理的客户培训计划，对乡镇所在地及公路沿线卷烟零售客户进行集中培训，其他偏远村级卷烟零售客户要求客户经理进行一对一的宣传讲解；二是稳步推进卷烟价格自律小组的建立，让客户互相监督卷烟销售价格，规范卷烟经营行为，有效减少违规降价销售行为的发生，使零售户共同自觉维护价格稳定。

（四）、稳步推进，加强日常工作

1、强调专销联系工作的重要性，专卖、营销加强相互协作意识，一方面加大对经营假冒、违规卷烟行为的检查和打击力度，有效遏制非法卷烟对卷烟零售价格的干扰；另一方面积极提高卷烟营销服务水平充分满足卷烟零售客户的需求。从管理到服务实施刚柔价格管理。

2、对卷烟零售户的卷烟出样及价格标签进行维护，做好明码标价、明码实价工作，做到一烟一码一价。挑选出一个街道、一个集镇作为“明码实价示范街、示范集镇”。选取价格执行到位、顾客口碑好的卷烟零售客户作为重点引导对象，通过典型树立标杆客户触动价格管理工作。对明码实价做得好的卷烟零售客户实施激励政策，优先免费提供卷烟品牌烟套、卷烟展示柜、新品牌优先定点供应或增加紧俏烟供应等一系列优惠政策。还可以组织其他零售户到示范点进行参观、座谈，以点带面促进零售价格的规范稳定。

（五）、广开言路，拓展工作思路

一方面加强对卷烟客户价格实施情况的市场抽查工作力度，定期不定期组织人员实地查访零售户价格执行情况，记录违规现象并要求片区价格管理责任人及时整改，将零售价格考核情况纳入月度过程化考核范围，提高价格管理责任人的执行力。经查实发现不规范经营行为或出现不按零售指导价销售的零售户，降低该品牌月供应量或停供紧俏卷烟，情节严重的给予降级处理，来保障价格管理工作的执行落实。另一方面开通价格管理客我互动平台。一是方便及时掌握卷烟销售动态、卷烟零售价格、社会库存等基础信息，从而更好地根据市场零售价格制定月度营销策略，调整品牌投放；二是可以对出现的问题及时进行收集整理，拟定解决方案并对相关责任人进行处罚。三是方便价格管理经验和点子的收集，以便于在日常价格管理工作中予以灵活运用。

第二篇：关于卷烟价格管理工作的汇报(2009年新)1市局

关于卷烟价格管理工作的汇报

国家局卷烟价格检查组：

根据《国家烟草专卖局办公室关于开展卷烟价格管理检查工作的通知》（国烟办综[2009]66号）文件精神，我局（公司）领导高度重视，接到通知后召开了两次专题工作会议，组织有关人员进行传达学习，并及时将文件转发给各区局、公司(深烟计[2009]21号)。

为迎接国家局检查组的检查，以国家局卷烟价格管理工作检查为契机，进一步规范和提高我市卷烟价格管理工作水平，市局（公司）于2月底按照《通知》的检查内容制定了《卷烟价格管理工作检查方案》（深烟计[2009]22号）。成立了市局（公司）卷烟价格检查领导小组，组长由市局（公司）陈雪慧副巡视员担任。市局（公司）卷烟价格检查领导小组于3月5日按照国家局文件内容对深圳市局（公司）卷烟价格管理部门及相关的业务部门进行了重点检查，3月6日对福田分局、罗湖分局、盐田分局进行了重点抽查。

经过对市局（公司）物价管理部门及相关的业务部门检查，我局（公司）卷烟价格管理工作总体上是规范的，对国家局有关价格管理的文件能够及时传达、转发并制定实施细则；随着行业

— 1 — 发展需要，不断修订《中国烟草总公司深圳市公司卷烟价格管理暂行规定》，制定了卷烟价格监督检查规章制度；严格执行国烟计[2008]549号文件规定，自营零售店没有标价在1000元/条以上的牌号规格；严格按照国家局有关文件规定认真维护本单位卷烟统一批发价格目录,切实保证本单位执行的统一批发价格目录与国家局制定的价格目录保持一致，没有经营国家局卷烟价格目录外产品的行为；没有不按规定程序擅自调整卷烟调拨价或批发价行为;经营的牌号规格严格按照“一物一码一价”销售；没有提前或滞后执行国家局卷烟价格批复文件的行为；严格执行国家局涉案卷烟价格管理有关规定。2008年以来没有处理过滞销卷烟和降（削）价卷烟。

经过对福田分局、罗湖分局、盐田分局的重点抽查，检查小组认为各单位对卷烟价格管理工作是重视的，能严格按照市局（公司）制定的卷烟价格经营卷烟，认真执行国烟计[2008]549号文件规定，自营零售店没有标价在1000元/条以上的牌号规格，普通零售户经营卷烟基本上没有标价在1000元/条以上的牌号规格。没有经营国家局卷烟价格目录外产品的行为；对卷烟零售户的零售明码标价工作中大部分标价签内容基本做到了准确、清晰、货签对位；价格变动时价签能够及时调整；没有发现有搭配组合销售卷烟的情况;没有经营国家局卷烟价格目录外产品的行为。

— 2 — 现就我局（公司）卷烟价格管理情况汇报如下：

一、卷烟价格管理情况

（一）简要回顾

1、价格管理与销售网建相结合，形成相互约束，互相促进的管理系统。

为了配合网建工作，我局（公司）从2001年初起就实行全市统一批发价管理。取消区公司定价权，实行一库管理和全城一价制，即：“五统一，一集中──统一立库仓储、统一电话订货、统一电子结算、统一物流配送、统一批零价格、集中自动分拣”的现代物流模式。制定了《中国烟草总公司深圳市公司卷烟物价管理暂行规定》，市局（公司）成立了由主管经理、计划、业务、财务、专卖、监察组成的价格管理领导小组，卷烟价格的确定和调整由市局（公司）价格管理领导小组讨论决定。2004年11月、2005年7月，结合区域统价实际需要，两次重新修订下发《深圳市卷烟价格管理办法》（深烟办[2005]121号），2008年2月，再次修订了《中国烟草总公司深圳市公司卷烟价格管理暂行规定》，并与其他网建材料汇编成《深圳市卷烟销售网络建设全面提升工作文件资料汇编》。进一步加强了新形势下的价格管理工作。

在实行区域卷烟统一批发价格管理后，我局（公司）严格执行区域卷烟统一批发价格，经营的所有卷烟牌号规格全部纳入统

— 3 — 一批发价格管理。严格按照规定程序调整卷烟批发价格和申请新增卷烟。

2、利用现代信息管理系统，从源头上规范卷烟价格管理。我局（公司）在做好网建工作的同时注重数据信息软件的开发，不断建设完善先进的信息管理平台。从2001年开始就由市局（公司）通过系统锁定卷烟批发价格和自营店零售价格，2004年实行区域卷烟统一批发价格管理后，即执行区域卷烟统一批发价。通过先进的网络系统严格控制卷烟价格，卷烟价格调整权限锁定在市局（公司）卷烟价格管理部门，各区局、公司只能以统一的批发价格通过系统销售卷烟，没有自行调整批发价格的权限。公司所有自营零售店的销售终端和市局（公司）联网，公司零售价格的制定权限在市局（公司）卷烟价格管理部门，自营零售店只能执行系统价格。深圳烟草物流中心从卷烟扫码入库、目录登记、价格管理、计划安排、电话订货、自动扣款、财务做帐等管理工作都由计算机处理，有效遏制了各种违价行为，确保了统一价格的严格执行。从源头上规范经营行为。所以各区局、公司只能按照要求执行由局（公司）制定的统一批发价格，没有经营卷烟价格目录之外产品的行为。

多年来我们认真贯彻落实国家局有关文件精神，按照国家局的要求，严格执行行业卷烟价格政策，卷烟价格管理总体是规范的。

— 4 —

3、规范卷烟零售市场价格行为，完善卷烟零售明码标价管理措施。

早在1997年10月，结合我市卷烟销售网络建设的需要，对“卷烟特约经销点”和深圳市烟草专卖局（公司）“卷烟直供点”实行统一明码标价，并于同年10月向深圳市工商局物价检查所提出申请，要求制作带有烟草标识的“商品标价签”。并由物价检查所监督印制，由各区烟草公司派发网点使用。

2005年，根据国家烟草专卖局开展卷烟零售价格明码标价的工作要求，为规范卷烟零售市场价格行为，完善卷烟零售明码标价管理措施，维护广大卷烟消费者和经营者的合法权益，促进卷烟零售市场公开、公平、公正、合法竞争，我局（公司）制定了《卷烟零售明码标价工作实施方案》（深烟计[2005]81号），并联合深圳市物价局发布《关于规范卷烟零售明码标价的通知》（深价联字[2005]23号），重新印制了由深圳物价检查所监制带有烟草标识的“商品标价签”，免费发放到所有零售商户，规定凡在深圳市行政区域内从事卷烟零售业的经营者都必须在其经营场所醒目位置依法实行明码标价。

4、加强烟草价格的宏观调控，规范涉案卷烟价格管理工作。国家烟草专卖局近年来加强了对烟草价格的宏观调控，进一步规范了行业卷烟价格管理方面的各项工作，涉案卷烟价格管理工作也在2006年纳入价格统一管理体系。2007年国家局进一步

— 5 — 加大了管理力度，提升信息化水平，利用“烟草行业卷烟生产经营决策管理系统”信息平台，建立了卷烟和烟叶价格管理分析系统，并要求各个省、地市级公司每月8日前通过系统上报上一月的涉案卷烟估值月报。

几年来，我局（公司）认真做好涉案卷烟（假、私、非烟）估值及上报工作，确实做好涉案卷烟价格管理工作。根据国家烟草专卖局关于《烟草专卖执法过程中涉案卷烟价格管理暂行规定》（国烟计[2006]67号）的要求，我局（公司）制定了《烟草专卖执法过程中涉案卷烟价格管理暂行规定》（深烟计[2006]46号），规范了涉案卷烟价格管理工作。

（二）、2008年以来卷烟价格管理情况

1、片区轮值工作

2008年上半年，我局（公司）担任第三届南方十二省（区、市）卷烟统价片区的轮值单位，在国家局发展计划司的正确领导下，严格按照国家局价格管理政策以及南方十二省（区、市）卷烟统价片区价格实施方案的要求，认真履行片区轮值单位的工作职责，进一步加强片区卷烟价格管理，规范运作程序，主动加强与片区各省（区、市）局的沟通、协调工作。坚持贯彻国家局“进一退一”的品牌经营原则，努力做好南方十二省（区、市）卷烟统一批发价格目录的动态维护管理工作。顺利地完成了本届轮值期间的各项工作任务，推动了南方十二省（区、市）统价工作进— 6 — 一步开展。通过担任第三届南方片区统价轮值单位的机会，促进了我们对行业卷烟价格管理政策的理解和把握，提高了价格管理工作水平。

2、卷烟价格管理日常工作

认真学习及时传达国家局有关文件精神，进一步完善和规范我局（公司）卷烟价格行为。在卷烟价格管理各项工作中，切实做到“三严格”，一是严格按照国家局有关文件规定认真维护本单位卷烟统一批发价格目录,切实保证本单位执行的统一批发价格目录与国家局制定的价格目录保持一致；二是严格按照国家局有关文件规定申报新增卷烟品牌（规格）；三是严格按照国家局有关文件规定程序申报调整卷烟批发价格。

2008年11月，根据《国家烟草专卖局关于切实加强卷烟价格管理的通知》（国烟计[2008]549号）的精神，我局（公司）领导高度重视，要求对我局（公司）自营零售店标价在1000元/条以上牌号规格进行清理，经过认真清理，只有硬盒白沙（和天下）一个牌号规格零售价格需要调整，我们已在12月1号对该牌号规格卷烟零售价格进行了调整。目前我局（公司）自营零售店已经没有标价在1000元/条以上牌号规格。同时，我们也将文件发放到各区局、并要求各单位销售业务科长做好对零售户解释工作，确保卷烟零售指导价格落实到位。

二、存在问题

（一）进一步加大明码标价工作力度，努力保持工作的延续性和深入性

明码标价工作是一项长期的工作任务，从近年来的执行情况看，对于此项工作，绝大多数零售户是赞成的。因为顾客都有讲价的习惯，他们使用统一的“商品标价签”能够起到整齐划一的效果，增强消费者购买信心。同时，地方物价管理部门也是支持的，只要公平竞争，明码标价符合法规他们是支持的。同时也是维护广大消费者的权益，受到消费者的欢迎。但是，在工作中，我们感觉到如果只是明码标价，不涉及到要求零售户执行卷烟零售指导价格的问题，这项工作是可以顺利开展，也一定会得到地方物价管理部门及卷烟零售户的大力支持。但是，如果是在明码标价的基础上要求执行卷烟零售指导价格，可能在执行过程中会有些困难。因为零售业态不同，零售价格也会有差异，一刀切零售户会反对，同时，地方物价部门也会干预。再就是由于销售卷烟经营规模的大小不同，明码标价情况也明显有所不同。零售户中商场、烟酒商店明码标价情况明显好过小杂货店、书报亭。一些小杂货店、书报亭由于销售的卷烟较少，基本上都是零包，我们发放的“商品标价签”不好摆放，对开展这项工作有一定的抵触心理，还需我们进一步加大工作力度，加强宣传引导，努力保持工作的延续性和深入性。

（二）进一步认真贯彻执行国家局549号文件，加强监督管— 8 — 理

2008年11月国家局下发了《关于切实加强卷烟价格管理的通知》（国烟计[2008]549号文），加强了对超高档卷烟的价格管理。明确要求对含税调拔价480元/条（含）以上的超高档卷烟实施价格限定政策，规定烟草商业企业所属的卷烟零售店，经营所有牌号规格卷烟的零售价格不得超过1000元/条。我局（公司）非常重视这项工作，对自营零售店标价在1000元/条以上的牌号规格及时进行了调整。要求各分局、公司根据文件要求对2008年全年在销的所有超高档卷烟规格和供货客户进行了梳理，将有这类卷烟的零售户列为主要监控对象，有针对性地加强管理，做到有的放矢。并要求客户经理在日常走访客户做好终端服务的同时，通过发放宣传资料、价格标签等方式广泛宣传国家局价格政策，努力使广大零售客户了解、理解、配合这项工作。在实际工作中，得到了大部分零售户理解和支持，但是也有少数零售户有抵触情绪，认为零售价格是市场行为，我们干预太多，还需要我们进一步加大工作力度，多宣传、多引导，尽力使深圳卷烟市场上不再出现零售价格超过1000元/条的卷烟牌号规格。

（三）进一步加强涉案卷烟价格管理工作

涉案卷烟价格管理工作要做好做细的难度较大。按照国家局文件规定涉案卷烟必须在规定的卷烟质量监督检验机构鉴定真假后，方可进行价值估算。但是实际工作中就有一些案件中罚没

— 9 — 的走私卷烟牌号名称都是外文，市面上也很少见到，质量监督检验机构都无法确认是否真假卷烟，不能出示鉴别检验报告，因此我们无法受理这类案件并对其进行估值。

三、工作体会和认识

在工作中我们体会到，国家局近几年价格管理工作是卓有成效的，特别是实行区域统价后，规范了卷烟经营行为，保持了卷烟价格稳定，营造了公平的竞争环境；充分发挥了价格在卷烟经营中的杠杆作用，合理调节了各方面利益关系，为“大市场、大企业、大品牌”的形成，为保持区域卷烟市场的稳定起到了积极的作用；促进和保证了全国各省烟草商业系统经济运行质量和效益的稳步提高。同时，我们也认识到，由于烟草行业自身特点，决定了必须将市场和行政的手段有效结合。对卷烟价格实施合理到位的管理和调控，才能保证国家利益不受侵害，国有资产合理增值，才能保证卷烟市场平稳有序，市场控制力增强，从而为消费者提供健康安全优质的消费环境。加强卷烟价格管理工作，规范统一卷烟批发价格，是新形势下卷烟价格管理工作的一次大的提升，同时国家局进行价格检查也是贯彻落实国家局价格政策、规范卷烟生产经营秩序和保持价格稳定的有力措施。

卷烟价格管理工作是一项系统工程，工作中我们仍有许多不足之处。在今后的工作中，我们一定认清形势，坚定信心，主动应对，紧密结合行业实际，采取更加积极有效的措施，以更加奋— 10 — 发有为的工作状态，扎扎实实的工作作风，切实发挥卷烟价格管理对行业平稳健康发展的重要作用，努力为建设“严格规范、富有效率、充满活力”的深圳烟草做出新的贡献。

深圳市烟草专卖局（公司）

第三篇：当前价格举报工作的基本情况及几点思考

当前基层价格举报工作基本情况及思考

当前，由于消费者法律意识、维权意识的逐步提升，诉求渠道的逐渐增多，基层物价部门受理的价格违法举报案件也呈现出日益增多的态势。面对这种形势，如何更好地完成价格举报受理工作，是我们面临思考的问题。

一、当前基层价格举报工作的基本情况

（一）价格举报案件反映的突出问题

主要涉及事故车辆清障及停车收费、商场超市明码标价、驾校的退费、物业的前期收费等四个热点方面。关于事故车辆的清清障及停车收费，现在交警部门对事故车辆的清障委托第三方进行处理并收费，第三方又有相关资质，而且收费又规范，而文件依据还是1999年的文件，主要针对公安交警部门，并不适应当前的实际环境，因此在处理此类举报案件时第三方有存在互相推诿责任的现象，给物价执法带来了难度；关于驾校退费，我们现在制订的驾校收费文件依据主要针对驾校收费方面，而退费的依据涉及的的较少，在实际处理过程中，我们只能按照驾校的合同来处理，而合同中有时存在行业条款和霸王条款，这样引起缴费者的不满，举报案件时有发生；关于物业的前期收费，前期物业收费属于政府指导价，存在的主要问题是带电梯的高层，制订的物业服务费中已经包括了电梯运行电费、日常维护保养、相关检测等运行费用，而在实际中收费中物业公司有时额外收取如电梯运行费等，另外还有超标准收费、超时间收费等现象；关于超市中的明码标价，存在主要问题是有些超市的标价签没有及时更换，引起如标示产地与实际物品不符的情况，另外散装物品在称重时没有去皮（包装袋）的情况发时有发生。

（二）价格举报的形式

当前价格举报的主要形式有：12358价格举报电话、网上留言、网上民生、12345县长热线、办公电话等。全国的12358价格举报系统应用后，给举报工作带来了方便，它充分利用系统大数据功能，对市场价格的预警及波动进行实时监控，能够及时地捕捏当前市场的热点、难点案件，提高了价格监督检查的前瞻性和针对性，由于这些新发价格举报媒介的出现，网络价格举报案件散量激增，占举报案件的90%以上。

（三）职业价格举报突出

与往年不同的是，价格违法举报案件的举报人不仅仅是消费者，职业举报人的数量明显增加。2015年全年的价格举报案件中职业举报人的案件就有3件，且全部是商场超市的明码标价问题。由于职业价格举报人的特点，他们能准确地提供价格举报线索，但同时也对物价部门在处理价格举报案件的质量有更高地要求，这给基层举报工作带来了不小的影响。

（四）业务素质要求高

首先是依法行政要求高。随着依法行政思想在各项工作中有具体体现，要求在价格举报案件查处的过程中要本着依法行政的思想，依法办事，程序严格，处理合法。其次是工作作风要求高。全国开展群众路线实践活动以来，各级党政机关都严抓不懈，而价格举报工作是与群众打交道最密切的工作，这要求我们在工作中时刻本着扎实的工作作风为群众办实事，受了委屈也得有耐心，将群众利益放在第一位；再次职业举报要求高，职业举报人有着较高的法律修养，这要求我们在处理这方面的价格举报案件时要高标准高质量地处理案件。

（五）人员队伍的现状

由于市场经济逐步完善，物价职能也在逐步弱化与合并，常规的专项检查任务逐渐减少，同时价格举报工作就提到了相对重要的位置，而新型维权形势的出现，给我们工作带来了新的挑战，同时工作人员年龄出现断层，知识老化，素质良莠不齐，在受理举报案件时有畏难情绪；又由于工作人员在受理价格投诉举报案件时，经常是扮演着一个中间调解者的角色，不仅要使举报人满意，又要规范被举报人的价格违法行为，这需要物价服务职能的逐渐转换与适应，这给举报工作提出了更高的要求。

二、今后工作的几点思考

（一）积极转变工作思路

要转变以前坐等靠的消极思想，应该根据价格举报案件的线索，积极主动地有针对性的对存在问题的部门行业进行执法、调查、督查、告诫，充分发挥物价的职能作用，争取查处一起价格举报案件，规范一个部门行业的价格收费行为。紧紧围绕群众反映的民生热点难点的问题，加大价格监督检查和巡查力度，严厉打击各种价格违法行为，提高价格违法成本，规范价格行为。

（二）尽快适应艰务角色的转换 对于物价监督检查机构，首先应该站好立场角度，明确服务于民的工作指导思想，多站在消费者的角度去考虑问题，倾听他们的心声，规范存在问题的部门行业，掌握第一手资料，反映最真实的工作情况，为上级物价部门政策的制定提供基础参考。

（三）加强价格举报人员的配置

将业务素质高、业务强人员配备到价格举报工作的第一线，夯实基础，将举报工作作为全局的重点工作来抓，只要是价格举报工作需要，都可以抽调各个科室的业务精英来协助办理案件，实行灵活的案件处理制度。

（四）提升物价人员的职业素质

一是要加强人员知识结构的更新，努力学习相关法律法规知识的学习。要熟练掌握《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》《中华人民共和国行政处罚法》《关于商品和服务实行明码标价规定》《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国行政复议法》等等，在处理举报案件时做到处理恰当、程序合法。

二是要不断学习当前的价格和收费政策界限、经济和会计相关知识的学习、计算机的基本应用等，来适应当前新的工作要求，做到业务精通。

三是在工作中应该本着积极点、主动点、泼辣点的工作态度，学习相关的沟通技术巧和心理学，锻炼对价格举报案件的处理能力及敏感性，做到游刃有余，为日后更好地工作打下坚实的基础。

（五）加大宣传力度 我们要通过电视、报刊、网络等媒介宣传12358价格举报系统、电话等价格举报形式，通过发放宣传单、讲座、张贴宣传画等形式宣传价格举报工作的重要性，提高消费者的维权意识，动员社会力量共同参与，维护市场价格秩序，营造良好的市场价格氛围。

（六）完善健全法律法规政策界限

物价政策的滞后给举报工作带来了困扰，导致执法过程中政策依据不足。如针对事故车辆的停车收费，现在交警部门对事故车辆的清障委托第三方进行处理并收费，而文件依据还是1999年的文件，主要针对公安交警部门，并不适应当前的实际环境，在处理此类举报案件时就存在互相推诿责任现象，给价格执法带来了难度。这需要我们上级部门健全完善相关的政策界限，给价格举报工作提供有力地政策保障。

（七）上级价格职能部门应多给予基层价格部门的工作指导

价格举报案件频发的部门行业，主要反映了我们物价工作做得不到位，特别是现在一些专业举报人的出现，给我们价格违法举报受理工作带来了考验，有些案件我们都是第一次受理，有很多程序上与政策上的迷惑，这时我们应该多向我们的上级业务指导部门去请示学习，上级部门要多给予关注与指导，帮助我们更好地完成工作。

第四篇：关于做好当前基层价格工作的几点思考（范文）

关于做好当前基层价格工作的几点思考

去年7月份以来，居民消费价格总水平逐月攀升，大部分商品价格一路走高，而且呈涨幅高、范围广、影响大、预期强的特点，这给各级价格部门提出了新的任务和要求。作为直接面对市场、面对基层的县级物价部门，应凝智尽力，努力探索出一条非常时期非常监管的新路子。为此，当前县级物价工作要紧紧围绕党委、政府中心工作，牢牢抓住民生价费热点，切实维护市场价格稳定，全力加强通胀预期管理。

一、当前基层价格工作面临十分难得的机遇

由于通胀压力的不断加大，价格工作也在凸现出越来越大的作用，这给物价部门，尤其是基层物价部门提供了一个十分难得的发展机遇。

（一）各级政府重视价格工作前所未有

今年以来，党中央、国务院多次召开会议研究控制物价过快上涨问题，温总理的《政府报告》部署今年重点工作第一要点就是保持物价总水平基本稳定。国务院及有关部委相继下发了170多个有关控制物价上涨的文件，省、市业务主管部门也多次发文部署稳定物价工作。县委、县人大、县政府、县政协主要领导、分管领导都先后深入县物价部门和市场调研稳定物价问题，并现场帮助解决物价部门工作中的困难和问题。各级政府如此高度重视和关心物价工作，前所未有，这是对我们从事价格工作同志的鞭策和鼓励，也是我们做好价格工作的前提和保障。

（二）价格部门重要作用愈显重要

“物通四海，价连万家”，“物价稳，则社会稳”。今年以来，市场物价不断上涨，通胀压力较大，引起各级政府和社会的强烈关注。维护市场物价稳定的重任就责无旁贷地落到了物价部门肩上。物价部门的同志，要履职尽责，不辱使命，充分认识到做好当前价格工作的极端重要性。年初，我局在谋划全年工作时，把稳定物价总水平定为全年工作首要任务，把加强市场监管作为全年工作重中之重，并提出“突出重点，打造亮点，强化基础，全面提升，创新工作上台阶，争先进位树形象”的工作思路和打造阳光物价、民生物价、廉洁物价、法治物价的工作目标。竭尽全力把市场价格监管好，把群众利益维护好，千方百计确保市场价格稳定，替政府分忧，为百姓解难，认真履行物价职能，切实发挥稳价安民作用。

（三）百姓关注价格工作的意愿十分强烈

物价的大面积、大幅度的上涨牵动着每一个老百姓的心，成了全社会的热点话题，老百姓关心物价的意愿从来没有这样强烈过。如今年4月份食盐涨价，老百姓第一反应就是给物价部门打投诉电话。我局及时会同有关部门，积极应对，短时内平息了涨价**，稳定了食盐价格。我局今年接报的消费者价格维权电话比往年增加，足以说明老百姓对物价部门的信任，对政府部门维护市场物价稳定的期盼。老百姓的信任和期盼，是价格工作不断发展的动力和源泉。

二、当前价格工作遇到十分严峻的挑战

当前，价格工作是机遇与挑战并存。如何把握机遇，迎接挑战，我认为必须清醒地认识以下四个方面的问题。

（一）稳定市场物价任务艰巨

今年，受国内外多种因素影响，全国大部分商品价格上涨，上涨幅度较大，通胀压力不断增强，全国CPI涨幅达6.5%。根据都昌县价格监测数据显示：早、晚稻米较去年同比涨幅为26.9%，食用调和油与去年同比涨幅为19.5%，猪肉价格与去年同比涨幅为50%左右。稳定物价问题涉及民生、关系全局、影响稳定，面对巨大的通胀压力，面对复杂严峻的物价形势，稳定市场价格的任务将十分艰巨。

（二）价格热点问题频出不穷

价格问题一直是社会关注的焦点、热点问题，从去年的“豆你玩、蒜你狠、糖高宗”，到今年的房价居高不下，猪肉价格飚涨等一连串的价格热点频现，说明了我国市场商品价格不确定因素较多，这里虽然有国外一些因素，但一个很重要的方面还是暴露出市场运行规则不尽如人意，标准不清、政策不明、监管不力。

（三）价格违法行为更加隐蔽

市场上出现的串通涨价、价格欺诈、价格垄断等价格违法行为，取证难、界定难、处罚难。如市场上打折扣销售、赠品销售、返券销售等消费者颇有微词，但还是一头雾水，监管部门几乎是束手无策。这就要求我们针对市场出现的越来越隐蔽的价格违法行为研究制定经营者价格行为规则，明确市场价格行为边界。

（四）价格主管部门任重道远

要以“有为”之举，争取“有用”之位。尽管每次机构改革都程度不一削弱了价格部门地位，加上价格部门人员老化，办公条件差，尽管面对稳定物价的诸多挑战，但是国务院领导对价格监管执法工作委以重任，各级政府寄予厚望，我们物价部门责任重大、使命光荣、任重道远，我们必须牢牢掌握这难得的机遇，加强干部队伍建设，肩负起强烈的使命感和责任感，发挥出物价部门的应有作用。以卓有成效的工作，完成好保持物价总水平基本稳定这一宏观调控的首要任务。

三、做好当前基层价格工作的思路和建议

基层的价格工作，直接面对市场，是“防通胀，稳物价”的基础性工作。因此，我们要面对市场抓监管，管好市场稳物价，把县级物价工作职责切实履行好。

（一）更新观念，全力创新工作方法

近年来，为了适应市场的需要，物价部门在更新观念、转变思路、创新方法上进行了有益的探索，过去我们的工作观念主要是求生存、保运转，但现在转变到服务民生、提升形象上来，过去我们的工作思路主要是重处罚、轻规范，重检查、轻服务，但现在转变到检查与规范并重，监管与服务并举上来，过去我们的工作方法凭经验办事，用老办法处事，但现在转变到继承老办法、创新新方法、学习好方法上来。今年我局以明码标价专项整治为载体，切实加强市场监管，以价格公共服务为平台，努力提升价格部门服务水平；以细化考核方案为机制，激发全局创新工作上台阶，争先进位树形象的热情。面对愈来愈大的通胀压力和瞬息万变的物价形势，如何去稳定消费者的心理预期，如何引导经营者恪守有关经营规则去诚信经营，如何把价格公共服务工作做到消费者与经营者最需要的地方，这些都是新时期价格工作必须要解决的问题。作为基层物价部门，一定要真正从思想上打破按图索骥，亦步亦趁的传统工作方法，动脑子、花精力探索出一条跳出价格抓价格的新路子来。

（二）着眼市场，竭力维护市场稳定

这次市场商品涨价大部分属于市场调节价商品，对于这些商品价格的监管我们又没有现成的经验，然而，按照国家发改委领导的要求，基层物价部门的主要任务就是维护市场价格稳定，保护消费者权益。我局在以下四个方面进行了尝试：

1、规范商品明码标价。去年开展以东风大道、东街经营门店为主明码标价专项整治，今年开展了以万里大道和蔡岭集镇经营门店为主明码标价专项整治，但这项工作难度较大，只要我们持之以恒，常抓不懈，并逐步达到明码实价，将会有效地遏制市场上的不良价格行为。

2、加强商品价格监测。我们通常做的只是对居民主要生活必需品采价、编辑简报，很少对市场主要商品的价格动态予以高度关注，对主要商品在不同季节的销售、库存情况进行跟踪监测不够，对市场有些商品可能出现异常现象的警惕性不高。特别是我们监测人员对市场商品价格的监测局限表面，没有把工作做深做细，缺乏敏锐性和前瞻性。因而，必须建立价格监测预警机制，高度关注重要商品市场供求和价格变化，及时发现苗头性、倾向性问题，积极提出价格监管建议。

3、把握正确舆论导向。定期对主要民生商品价格的动态进行分析，并在有关媒体上发布。同时，加大对各级政府调控物价的政策宣传力度，可以有效稳定消费者心理预期。如我局对居民生活主要生活必需品、主要药品、主要建材价格进行的“晒价”工程，很受消费者欢迎。因为它可以让消费者货比三家，有选择地购物消费。

4、推进价格诚信建设。通过加强价格诚信单位建设，在经营者中树立诚信经营的典范和榜样。如今年在推进价格服务进商场座谈会上，福德龙、万宜、派拉蒙等超市、商场倡导并发布“价格诚信承诺书”，让诚信经营的商家去感染和带动其他经营的商家。今后还是被评上一A、二A或三A价格诚信的单位，可邀请政府、人大、政协、总工会领导参加授牌仪式，以增强被评单位的荣誉感和影响力，当然，这些单位还应经得起消费者检验，实行动态管理。

（三）彰显民生，着力打造阳光物价

基层物价工作与广大群众面对面，直接干的是“稳物价，保民生”的具体工作。只有着力打造好阳光物价、民生物价工程，才能让各级政府和广大群众了解价格法规，理解物价部门，支持价格工作。近年来，我局在这方面进行了一些探索，在彰显民生物价方面，做到民有所呼我有所应。针对菜价高，我们积极建议政府及有关部门利用价格调节基金扶持蔬菜基地建设、生产，平抑市场菜价，适时对低收入群体进行价格补贴，确保不因菜价上涨影响生活；针对油价上涨，加强对公交、出租车、农村短途客运票价监管，确保不因燃油费上调而随意涨价；针对国家惠民惠企优惠政策，加强对涉农涉企价费监管，规范收费行为，维护农民和企业权益；针对房价居高不下，加强商品价格申报备案和明码标价工作，把《商品房销售明码标规定》落到实处。在打造阳光物价方面，在办公大楼设立大型橱窗，将局里的领导分工、各块业务流程、县级物价局的工作职能、各块工作职责、全年价格工作要点等予以公开；在县城大型广场、社区设立物价法规、政策、知识宣传栏；加强价费公示，慎重稳妥依法按程序调定价费；建立和公布县级物价网站，多形式、多渠道扩大广大群众对物价工作的知情权、参与权和监督权，让物价工作在阳光下运行。

第五篇：关于做好当前价格监督检查工作的几点思考

关于做好当前价格监督检查工作的几点思考

发表日期：2008年5月22日

关于做好当前价格监督检查工作的几点思考

一、近十年来伊宁县价格监督检查工作取得的成绩和存在的主要问题 今年是《中华人民共和国价格法》正式实施10周年。《中华人民共和国价格法》（以下简称《价格法》）实施以来，伊宁县价格监督检查局认真贯彻执行《价格法》的各项规定，树立和落实科学的发展观，紧紧围绕县委、县政府中心工作目标，深化价格改革，努力建立适应我县市场经济发展的价格管理体制和价格形成机制，完善政府价格调控体系，充分发挥价格杠杆的调节作用，整顿和规范市场价格秩序，进一步转变价格工作职能，切实解决关系人民群众切身利益的价格问题，保持了价格总水平的基本稳定，为促进全县经济持续快速健康发展和保持社会稳定创造了良好的价格环境。但是在取得成绩的同时，也存在一些不容忽视的问题，主表现为以下几个方面：

（一）价格监督检查工作出现“三难”(检查难、处理难、收缴难)的问题依然十分突出，成为长期困扰着价格监督检查工作的一大难题。

一是检查难。当前，随着市场经济的不断发展和市场竞争的日趋激烈，价格违法行为呈现出形式的多样化、行为的复杂化和手段的隐蔽化，被查单位的反检查意识也越来越强，这在很大程度上增加了检查的难度。例如：对教育收费检查，过去只需翻开账目，各种乱收费都赫然记录在帐，现在不是这种情况了，不合理的收费就不开票，不入账，使检查人员无据可查，层出不穷的反检查手段已经向传统的检查方式提出了挑战。

二是处罚难。价格问题既牵涉企业和个人利益，也同样涉及部门、行业间的利益，在价格执法实施行政处罚中，必然损害一些人、一些部门或行业的利益，因而在这过程中遇到说情开脱是常见的事。再加上一些部门专项工作经费未落实等原因，客观上造成了价格监督检查难处罚更难的现象存在。这样一方面使价格执法出现不依法行政的行为，另一方面纵容了违法行为，导致乱收费行为在一些部门或行业屡禁不止。

三是收缴难。在处罚执行过程中，被查单位往往以资金困难、欠帐、还贷等理由为借口拖延上缴罚没款，或以违纪收费款已被公用支出等为理由拒绝上缴罚没款。而按照现行的价格法律、法规和《行政处罚法》的规定，价格检查机构无划拨、扣押等强制手段，只能申请法院强制执行，由于执行周期长，还要支付执行费用，使得收缴工作有很大难度。

（二）执法现状与价格执法的要求有一定偏差，不适应性逐步显现。一

方面是检查方式和手段的不适应。随着社会的进步和科学技术的发展，市场活动过程中大量采用了高科技知识进行管理，比如自动化、信息化技术的推广等。而目前，在我们价格监督检查的行政执法工作中，仍普遍采用人工检查的执法方式，检查的手段过于依赖人的自然智力，大量的执法人员面对新情况，只习惯于翻账本、查原始资料，而对先进的自动化管理则研究得少，在工作中往往显得无从入手，工作较为被动，容易让被查单位牵着走。另一方面，价格监督检查队伍及办案条件的不适应性也日渐突出：

一是人员少、任务重。价格监督检查局存在编制少，人员长期被挪用的情况，且队伍中缺少物价、法律、电脑等方面的专业人才，缺乏新鲜血液，在目前工作忙、任务压力大的状况下，不能较好地满足价格监督检查工作进一步拓展的需要，且检查人员编制大多为事业编制，与行政执法的工作性质极不相称，影响价格执法的效力，检查人员工作积极性难以得到进一步激发。

二是经费不足、装备落后。价格监督检查局近年来存在办案专项经费也都不到位。与工商、纪检等执法部门相比，经费差距较大。这与当前价格监督检查任务还十分繁忙的状况不相适应。同时，价格监督检查办案装备还较简单、落后，如检查工作用车配备少、车况差；检查工作所需要的摄像、照相、录音、电脑等设备也难以装备到位，很大程度影响了检查工作效率的提高。

（三）价格监督检查工作在履行“定规则，当裁判”职能方面，存在一定的差距。加强价格监督检查、查处价格违法行为，是维护正常社会经济秩序的需要，同时也是维护广大消费者及经营者合法权益的需要。价格监督检查的目的不是处罚制裁，而是从根本上防止、减少、避免价格违法行为发生。多年来，我局全体干部兢兢业业、尽职尽责，在为公众、为社会提供服务方面做了大量卓有成效的工作，得到县委、政府和广大人民群的认可。但是，也要看到，价格监督检查工作在履行“定规则，当裁判”职能方面，仍存在一定的差距。一是以处罚方式代替管理，重检查处罚，疏于规范行为；二是以管理代替服务，习惯于提要求，疏于为被查单位服务。由于现有经费不足等原因，价格监督检查部门在案件查处过程中，仍不能彻底转变观念，往往只注重能处罚多少，而对于价格管理相对人为何存在违法行为，怎样帮其规范、整改，却不予探索，或考虑不多，缺乏服务意识，不能真正想办法为企业、为经营者排忧解难，不能主动变管理为服务，变权力为责任、为义务，摆正自己的位置，确实为经营者、为广大消费者当好公仆。

随着市场经济的不断发展，价格监督检查工作正面临着新的挑战，任务越来越重，情况越来越复杂，难度越来越大，要求越来越高，过去的老办法，显然不能适应市场经济的要求，必须弘扬创新精神。惟有创新，才是推进价格监督检查事业发展的不竭动力；惟有创新，才能有为有位；才能适应新形势，使价格监督检查工作在市场经济条件下永葆生机，开创新的局面。

二、关于做好当前和今后价格监督检查工作的几点思考：

（一）尽快理顺价格监督检查体制。我们认为理顺现阶段的价格监督检查体制，早日实现垂直管理，象工商、技监等部门一样，以省为单位，实行垂直管理，做到上下对口，同级名称一致，只有这样，才能使价格监督检查的独立性充分显示出来，从根本上解决价格监督检查中的“三难”问题，消除有法不依，执法不严，违法不究的现象，使各级价格机构真正发挥好“裁判”职能，完成宏观经济调控的历史重任。

（二）更新观念，创新价格监督检查工作方式，突破执法难点。

一是加强调查研究，提前掌握第一手资料。针对价格违法行为越来越隐蔽的特点，价格监督检查部门不仅要会从正面查帐目，看凭证，还要善于逆向检查，善于从调查或检查与其有业务联系的相关单位和个人中发现问题，掌握证据，对财务不健全的个体经营者的违价行为以及无凭证手续的价格和收费行为，还要通过明查暗访、调查摸底等方式，广泛搜集包括证人证言、视听资料在内的有关证据材料；

二是加强联合检查，打破地方和部门保护。实行纵向联合检查制度，在检查中尽量采取下查一级、联合检查、交叉检查等检查方式，注重降低办案成本，提高办案效率和办案质量。对疑难案件由上级直接查办，更多地采取联合办案、移送处理的方式，发挥基层的作用。同时对联合办案、移送处理的案件要加强跟踪督查，保证处理到位。做到上下结合，统一行动，保证检查的效果。实践证明，从检查进程到处罚、整顿力度以及社会效果来看，这样做都会明显好于基层物价局自行开展的检查工作。同时实行横向联合办案制度，打破部门保护。价格检查部门应加强与其他执法部门联合，共同维护市场秩序，以促进市场的成熟和发展。

三是实行关口前移和善后整改相结合。这是提高价格检查工作效果的有效方法。关口前移，就是在事前防范上多做工作，通过加强价格法律法规的宣传，组织有关单位学习，通过政策提醒和告诫（警示）制度，将法律政策公开化、透明化，有利于群众自觉抵制各种价格违法行为，加强社会和新闻媒体的舆论监督，同时引导经营者及有关单位自觉规范自身行为，并对特定当事人提出警告，增强经营者的法制观念，防止价格违法行为的发生。善后整改，就是要改变以往调查取证、定性处罚、收缴结案的检查模式，走出为罚而罚，以罚代管的误区，增强结案后督促被处罚单位进行整改的环节，帮助被处罚单位总结教训，堵塞漏洞，健全制度，加强管理。只有监督与管理、检查与善后、服务与督查有机结合起来，真正做到关口前移，以督促查，以查促规范管理，督查结合，切实改变监管方式，价格监督检查工作才会有生机，才能维护市场良好的价格和收费秩序，为国家宏观经济政策服务，才能真正履行好“定规则，当裁判，搞服务”的职能。

（三）尽快完善法律、法规，强化执法手段。随着《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》的出台与实施，价格方面的法律、法规得到了一定的充实。但大部分的补充性、程序性的规定、通知，涉及的根本问题不多，存在着立法

层次不够高，立法滞后等现象，建议必须加快立法步伐，提高立法质量，尽早出台适应我国社会主义市场经济要求的价格规章，将有关的价格法律法规进行细化，进一步完善规范市场价格行为的法规规章，这样才能更好地为发挥价格部门的职能作用提供法律保障。

（四）强化服务职能，构建和谐社会。执政为民是我们党的宗旨，也是价格监督检查工作的本质所在。在现阶段，“当裁判、搞服务”，是新形势对我们工作的定位和要求。一个好的“裁判”应该是公平、公正、严明和果断，否则就可能出现不分是非、当好好先生、工作走过场的现象。价格监督检查的工作理念应切实引入“服务”这个概念，把服务作为民心工程来抓，跳出就检查搞检查的小圈圈。首要任务就是强化服务职能，化解“矛盾凸显期”的社会价格矛盾，确保社会安定，为构建和谐社会做出价格部门应有的贡献。强化服务职能，构建和谐社会，要解决好价格监督检查工作的“站位”问题。即在具体工作中，站位要高，不能就检查论检查，为处罚而处罚，应该登高望远，摆脱具体事务束缚，站在改革发展稳定的大局，站在树立科学发展观、构建和谐社会的高度，去思考分析和解决价格监督检查问题。要始终明确检查和处罚只是过程和手段，是治标，不是治本，通过检查、调查发现问题，揭露矛盾，从而改进工作、完善政策，才是价格行政执法的更高境界。开展一项检查、处理完一个案件，要研究、分析价格、收费违法行为存在的原因以及深层次的体制性矛盾，提出解决问题的意见和建议，调整和完善价格管理政策。要建立价格违法案件回访制度，了解违法行为的整改纠正情况，帮助当事人建立健全相关制度，做好政策服务，主动把价格工作做到人民群众和生产经营者身边，主动为社会各界服务。做到检查处罚和规范行为相结合，实施价格监管与主动服务相结合，保护消费者权益与教育执法相对人自觉遵守价格法规相结合，把服务寓于检查管理之中，在检查管理中体现服务。

（五）强化素质教育，建设一流队伍。要使新形势下价格监督检查工作上一个新台阶，关键要建设一支精干的价格监督检查队伍。价格工作职能转向“定规则、当裁判”以后，价格监督检查队伍的人员素质比任何时候都亟需提高。适应新形势、新任务的要求，必须加强价格监督检查队伍自身建设，提高人的素质，造就一支政治强、业务精、作风硬的执法队伍，把优秀人才引进到价格监督检查队伍中，把思想道德品质好、作风硬、素质高，有一定专业知识、学历高的人才充实到价格监督检查队伍当中来。其次是加强在职培训。当前世界经济、科技高速发展，新型的经济领域层出不穷，国际间的经济争端、法律诉讼也更为普遍和复杂，要求价格监督检查人员有较宽的知识面和处理复杂价格事务的能力。因此，加强对现有人员的政治、业务培训就显得越来越重要。检查人员必须加快知识更新，提高现代科技素质，成为掌握计算机、外语、会计、电算化、财经等知识的复合型人才。通过学习培训，努力提升行政执法能力；提高识别和调查取证的能力；提高把握和完善政策的能力要；提高掌握和运用现代技术的能力；提高创新和拓展工作领域的能力。三是建立科学实用的激励

机制推动工作发展。一是用人上的竞争机制。因才施用，优化组合；二是分配上的激励机制。制定目标任务，实行量化考核；三是纪律上的约束机制，实行严格管理制度，形成争先创优的良好氛围。（供稿：宋军、彭玉桂）