2、六大体系实施细则

第一篇：2、六大体系实施细则

河北省农业综合开发办公室

关于构建“六大体系”、提升农发管理水平的实施细则

第一章 总 则

第一条 为认真贯彻“四型财政”建设的总体要求，全面抓落实，促提升，扎实推进责任链条档案、全程信息监控、社会监督公开、综合检查验收、长效机制管理、群众受益评价等“六大体系”建设，全面提升农发管理水平，按照《河北省农业综合开发办公室关于构建“六大体系”提升农发管理水平的实施意见》（冀农发办„2012‟139号），制定本实施细则。

第二章 责任链条档案体系

第二条 责任链条档案体系的核心内容是明确项目和资金管理重点环节及责任人，通过明确责任主体，完善项目资金公开运行机制，建立上下贯通的责任档案管理体系和追责机制，确保农发资金及项目管理健康高效运行。

第三条 完善省市县责任链条。根据工作流程，明确项目和资金管理各重点环节的主要责任，建立责任单制，责任单由各环节相关责任人签字，并注明审核审批意见和具体情况。

按照谁主管、谁签字、谁负责的原则，项目立项审核审批环节严格实行审核 “一单制”（见附表1）。从县级申报项目起，每个农发项目均须填写项目审核审批责任单，自县、市到省在审核审批岗位的工

行施工建设，确保建设质量。

在项目验收环节，严格验收标准，规范验收流程，切实把好验收关，确保验收质量。

第六条 项目和资金管理工作人员要遵守工作规程，严守工作纪律，严格制度执行。继续在全系统实行签订“三书”（责任书、保证书、承诺书）责任制，制度执行效果要逐级打分并列入年度综合考评。

严肃追责问责。对在各级检查、验收中发现的问题，对群众反映属实的问题，要倒查责任，对相关责任人，按照问题性质和严重程度严肃处理。并作为分配资金的综合考虑因素，视情节轻重扣减市县投资规模。

第三章 全程信息监控体系

第七条 按照“纵向管到底、横向全覆盖、即时能监控、运行能分析”的总要求，构建全程信息监控体系，通过信息化手段，实现项目和资金全过程监控和管理。

第八条 “河北省农业综合开发管理信息系统”（简称“管理信息系统”，下同）是构建全程信息监控体系的主要工具和载体，省办各处室应根据工作职能，配合系统研发人员及时补充完善项目审核、即时监控、运行分析、成果展示和监督管理等系统功能，为科学构建全程信息监控体系提供技术保障。

第九条 严格规范信息录入。各市县和项目单位要按要求及时、全面、真实地采集并录入相关信息，规范信息采集和录入行为，把好源头信息录入关。

应用的指导、培训和考核工作。各设区市、开发县也要明确专人负责信息采集录入工作，确保所需信息及时录入。

强化业务能力保障。适时对市县工作人员专题培训，进行实际操作演练，提升工作人员系统操作能力。

强化推行制度保障。明确管理信息系统使用要求，规范信息采集录入行为，通过制度约束，确保管理信息系统采集到的信息及时全面、真实规范，所反映出的结果科学、可信。

强化专项投入保障。保证管理信息系统开发维护所需资金，配备必要的硬件设备，切实提升管理信息系统硬件配备水平，满足系统运行需要，解决硬件配备与工作需要不同步的问题。

第四章 社会监督公开体系

第十二条 在不断强化系统内部对项目建设质量和资金支出管理监控的同时，着力建立以群众监督为主体，社会专业机构监督为支撑的社会监督公开体系，调动社会各方面力量，对项目和资金管理进行有效监督。

第十三条 农发机构是农业综合开发项目建设质量和资金支出管理的责任主体，要主动接受社会监督。

县级农发机构是监督项目建设和资金管理的第一责任人。对招采的物资数量、质量进行验收和把关，对工程招标采购中标企业或工程队资质进行验证把关，对项目工程建设实施中的各个环节进行质量把关和监督，对资金支付报帐进行审核把关。监督过程须建立日志或台账，明确责任事项。对不符合设计要求、不符合国家标准的物资，拒

及时发现并解决工作中的问题。

省农发办负责抽查工程监理和财务审计机构资质，负责对中介机构的业务培训。在各类检查、审计和验收中，都要把监理、审计工作作为重要内容，及时总结监理、审计、验收中出现的普遍性、规律性问题，完善有关政策、规定、制度和办法。

第十五条 受益群众是农发项目质量监督的主体，要坚持实行群众监督员制度，土地治理项目区涉及的每个村至少要聘2名群众监督员。各级农发办、各施工单位必须无条件接受群众监督。

县级农发机构负责向群众监督员告知项目信息，组织培训群众监督员参与项目工程质量监督，收集群众监督员提供的情况，及时解决反映的问题。

市级农发办要定人、定期向所辖县农发办了解群众监督员项目监督情况，向群众监督员直接或电话访问，了解项目建设情况，做好回访记录，每年向省办报告一次。

省农发办负责制定群众监督员管理制度，有关处室要不定期进行监督检查，防止监督工作走过场。

第十六条 充分发挥财政监督、审计等部门的行政监督作用。积极协助审计、财政监督部门对农发项目资金使用管理情况进行审计监督，发现问题及时整改。

第五章 综合检查验收体系

第十七条 综合检查验收体系包括日常监督检查、项目竣工验收、综合检查（大排查）三部分。

形成检查报告报省级农发办自查。

省农发办在督导市县做好全面检查的基础上，按照每年不少于开发县总数1/3的比例进行抽查。重点对发现问题县的整改情况，容易发生问题的工作环节，国家、省安排的重点项目以及群众关注关心的问题等进行检查，一般情况不在重复或全面检查。检查记录和工作底稿纳入责任档案，随同项目档案一并保存（附表3—7）。

省级抽查结果作为对设区市的农发工作评价依据之一，列入年度项目和资金管理绩效评价内容。

第六章 长效机制管理体系

第二十一条 健全管护制度，建立管护组织，明确管护责任，强化保障监督，建立长效机制管理体系，确保农发工程建得成、管得好、用的住、长受益。

第二十二条 健全管护制度，明确管护职责。

县级农发办依据省、市制定的管护办法，结合当地实际制定本地区项目管护制度，指导项目乡镇建立规范、科学、操作性强的项目工程管护机制。明确管护范围，对管护责任划分、工作标准、物资保障等内容作出详细规定，做到责任明确、制度规范、落实到位。积极协调当地政府出台具有一定约束力的政策法规，提高管护效力。

市级农发办要对所辖县管护制度制定执行情况，管护效果，项目效益发挥情况，进行督导检查。对发现的问题及时督导整改。指导县级做好工程管护工作。

省农发办对项目管护情况进行督导检查。探索科学有效的管护方

10第三十条 项目竣工交付使用后，按照有关要求，采取定性评价与定量评价相结合的方式，项目建设整体评价与受益群众典型调查相结合，对项目建设效果进行综合评价，形成评价报告。

评价内容主要包括：新增农业总产值、直接带动基地面积、直接受益农户和受益农民数、新增节水灌溉面积、林（草）网覆盖率、良种覆盖率、种植结构调整情况、农民生活环境和生产设施改善情况、防灾抗灾能力、农民满意度等（见附表10）。其中群众满意度要说明调查人员构成、数量、分布等情况。

第三十一条 全省各级农发机构要按照本细则规定，抓好贯彻实施工作。省办各处、单位要根据各自工作职能，各负其责，抓好落实。

第三十二条 本细则自发布之日起施行。

第二篇：全市党政机关目标管理考核实施细2

123456 全市党政机关目标管理考核实施细则

根据 《中共枣庄市委枣庄市人民政府关于在全市党政机关进一步实行目标管理考核的意 见(试行)》精神,按照分级分类管理,突出实绩考核的原则,为便于考核全市工作目 标,保证考核结果的客观,公正,准确,特制定本实施细则.

一,市直部门工作目标

(一)目标制定

市直部门(单位)工作目标主要分为业务目标和公共目标,工作目标按照百分制设计, 其中,业务目标占 70 分,公共目标占 30 分.

业务目标的制定,由各部门(单位)围绕本市委,市政府确定的奋斗目标和重点工 作,以及业务上级下达的工作任务和部门(单位)职责范围内的重要工作事项,提出本 部门(单位)的工作目标,并将其进一步分解成具体项目及每项分值,报各分口考核组(由该分口分管副秘书长及牵头部门组成)审核后送市分管领导审定, 填写 《目标责任书》.公共目标包括党的建设(10 分),党风廉政建设(10 分),精神文明建设(5 分),招商引 资(5 分),其具体项目及每项分值由市各有关部门制定,市考核办公室负责汇总并纳入各 部门(单位)的目标责任书.目标责任书一式两份,市分管领导与部门(单位)主要负责人 签字后,于每年 3 月 15 日前报送市考核办公室.

(二)目标管理

目标制定后要实行跟踪管理.

1,部门(单位)日常自查和半年考核.各部门(单位)对目标的实施要制定具体措施, 狠抓落实,要建立日常的自查制度和半年考核制度,每半年要向市委,市人大常委会,市政 府, 市政协和市纪委书面报告一次工作目标的完成情况, 同时将报告送各分口考核组及 市考核办公室备案.

2,综合部门督查.承担目标管理考核任务的有关部门要按照分工,把工作部署,督查, 考核结合起来,贯穿于全年工作始终,采取多种形式,进行跟踪考核,定期通报督查情况.市考核办公室和负责目标管理考核的部门,要建立对部门(单位)目标管理考核档案.

3,年终考核.在部门(单位)年终总结的基础上,由各分口考核组与承担目标管理考 核任务的有关部门按照分工,对分口内部门(单位)进行考核计分,并由市考核办公室汇总 确定该部门(单位)的综合得分.

(三)目标考核

部门(单位)目标考核与目标制定的分值相对应.

业务目标考核实行分管首长负责制, 由各分口考核组具体操作, 制定口内考核标准和办 法,根据部门(单位)业务目标完成情况,逐项考核计分.各个项目得分相加,即为市直各 部门(单位)业务目标考核得分,分口考核组报市分管领导审定后送市考核办.

公共目标考核分别由市纪委(监察局),市委组织部,市委宣传部,市招商局制定考核 办法并计分(见附表 1,2,3,4).

对内部门工作有创新,典型

经验得到市,省,国家级部门或党委政府肯定推广的, 考核时予以加分.业务部门的市级,省级,国家级三个等次分别按 4 分,6 分,8 分加分;党委,政府的按照市,省,国家三个等次分别按 6 分,8 分,10 分加分,同一项目不重复加 分.内被通报批评的,每通报批评一次,在考核总分中减去 5 分.加减分因素分别由各 口考核组考核计分,报市分管领导审定,送市考核办.

以上三项分数相加,即为该部门(单位)综合得分,由市考核办将结果反馈给分口 考核组.

(四)目标奖惩

分口考核组按照口内部门综合得分排出名次, 按分管部门数的 10%的比例计算出先进集 体限额,提出拟表彰对象,提请市分管领导审定,经市考核办汇总审查后,报市委常委会批 准.

有关工作被纪检,检察,计划生育,环境保护,安全生产,社会治安综合治理等执纪执 法部门一票否决及总结汇报工作不实,弄虚作假的,取消评选先进集体的资格.

被评为先进集体的部门(单位)奖励 1 万元,第一责任人可直接定为优秀等次并予以表 彰;有关工作被一票否决的,对所涉及的部门(单位)主要负责人不能定为优秀等次,不予 表彰;对连续 2 年考核得分低于 60 分的部门(单位),由市委对领导班子实行诫勉或调整.

二,区(市)工作目标

(一)目标制定

区(市)目标制定的原则是:围绕经济工作主要任务,突出重点项目,突出发展速 度,兼顾发展基础,按照百分制设计.

区(市)工作目标主要分为业务目标和公共目标.其中,业务目标 70 分,公共目标 30 分.业务目标又分为经济目标和社会目标两部分.经济目标主要包括国内生产总值和人均 GDP,地方财政收入,规模以上工业增加值及利税,全社会固定资产投资,技术改造投资, 实际利用外资,外贸进出口,社会消费品零售总额,民营经济税收,在岗职工平均工资,农 民人均纯收入等内容;社会目标主要包括教育,科技,文化,卫生,人口控制,就业,社会 保障,社会稳定等内容.公共目标包括党的建设,党风廉政建设,思想政治工作,招商引资 四项内容.区(市)工作目标由上一级有关部门提出,市考核办公室汇总,与区(市)对接 后,报市委,市政府审定,市委,市政府与区(市)党委,政府签订责任书.

(二)目标考核

区(市)目标考核与目标制定的分值相对应.

区(市)业务目标由市有关部门制定考核办法并计分(见附表 5,6),报市考核办公 室汇总,于每年 3 月 15 日前提供市统计局.市统计局对各项指标审核后送市考核办公室.

公共目标分别由市纪委(监察局),市委组织部,市委宣传部,市招商局制定考核办法 并计分(见附表 1,7,8,9).

加减分因素的考核办法可参照市直部门.

(三)目标管理和奖惩

1,区(市)工作目标的完成情况,半年和年终由市委办公室,市

市政府办公室进行通报, 并在新闻媒体上公布.

2,考核得分前 2 名的区(市),授予先进集体称号并奖励 10 万元,政府主要负责 人考核定为优秀等次并记二等功.有关工作被“一票否决”及弄虚作假的,对所涉及的区(市)政府主要负责人不能定为优秀等次,不予表彰.

3,考核结果作为评价区(市)领导班子政绩和干部使用的主要依据.

三,工作人员目标

每位机关工作人员(包括市级领导干部)都要实行目标管理考核.按照干部管理权限, 各级工作人员的目标管理考核工作分别由市五大家办公室, 市组织(人事)部门和本部门(单 位)的考核办公室负责.各级各部门(单位)应将各自工作目标进一步细化,量化,层层分 解到各级工作人员,并结合实际制定具体的目标管理和考核办法.

(一)目标制定

各级工作人员的目标应根据职位职责和各级各部门(单位)的中心工作,按照百分 制设计.其中,业务目标 90 分,公共目标 10 分(包括自身建设,依法行政,党风廉政建设 及效能服务等).五大班子成员工作目标,由各自办公室制定;各部门(单位)县级领导干

部工作目标由各自的考核办公室制定;科级及其以下工作人员工作目标由科室及个人制定.各级工作人员工作目标报其主管领导审定后,通过层层签订责任书,正式下达,并实行政务 公开.

(二)目标管理与考核

对主要负责人,重点考核其整体工作完成情况和决策质量;对副职,考核其分管工作完 成情况,配合中心工作和临时工作完成情况;对一般工作人员,考核其履行职责,工作创新 等情况.具体操作可从工作量大小,工作性质,工作要求,难易程度等方面去量化细化.

五大班子成员工作目标完成情况由市委在一定范围内进行通报.

县级工作人员(区〈市〉党委正职除外)的目标管理考核,由市委组织部牵头,在组织 述职的基础上按民主测评 30 分,目标完成情况 70 分进行考核计分.考核结果,区(市)报 送区(市)党委,市直部门报送市分管领导,区(市)党委和市分管领导根据考核结果,按 15%,5%的比例分别提出考核优秀等次和拟表彰人员,由各区(市)考核办公室和各分口考 核组报市考核办公室.

科级及其以下工作人员的目标管理考核,由各级各部门(单位)考核办公室在本级本部 门(单位)党委(党组)领导下具体负责实施.考核按以下程序进行:组织被考核人述职并 进行民主测评 30 分,各级各部门(单位)领导班子根据工作人员目标完成情况考核计分 70 分,按 15%,8‰的比例分别提出考核优秀等次和拟表彰人员报市考核办.

考核结果分为优秀,称职(合格),基本称职,不称职(不合格)四个等次.拟定优秀 人员和被表彰人员要在所在单位进行 5—7 天公示.考核结果以书面形式通知被

考核人,被 考核人如有异议,可在接到通知之日起十日内向所在部门(单位)考核办申请复核,考核办 在十日内回复.考核结果存入本人档案.

(三)目标奖惩

考核结果的使用仍按照原有关法律法规执行,

继续作为机关工作人员奖励,培训,辞退以及调整职务,级别工资的重要依据,切实做到奖 优罚劣.

各级各部门按表彰限额从优秀人员中推荐出记二等功, 记三等功和受嘉奖人员(市级领 导除外),报市考核办公室审核,提请市委常委会批准.对受表彰的人员,市委,市政府颁 发证书和奖金.

凡内因工作态度和效能问题被投诉或有其他违纪违规, 弄虚作假行为的, 考核 不能被定为称职以上等次,情节严重的,予以待岗,连续 2 年确定为不称职的,按规定予以 辞退.

本实施细则由市目标管理考核办公室负责解释.

第三篇：现代农业发展六大体系

陆良县将突出六抓 建立健全现代农业发展六大体系

陆良县将紧紧抓住“桥头堡”建设和“十二五”期间加快现代农业发展机遇，以“加快农业产业化经营，推进现代农业发展，促进农业增效、农民增收、农村发展”为目标，以现代农业园区为重点，切实抓好现代农业装备体系、农业产业化发展体系、农产品质量标准体系、现代农业科技支撑体系、现代物流体系、现代农业社会化服务体系等六大体系建设。

一抓项目，建设现代农业装备体系。依托水利、土地整理、农业机械、农业综合开发、中低产田改造、退耕还林等基础设施建设项目，围绕产业基地、示范园区、龙头企业和专业大户，切实加强农业基础设施建设。一是加强农田水利建设，加大病险水库除险加固和中低产田地改造力度，用5年时间新建旱涝保收的高稳产农田30万亩。二是加强农机装备建设，大力提高种植、养殖、加工、储藏、运输等各环节机械化水平，积极推广先进环保的植保机械，推行植保专业机防队统防统治，提高防效，降低农产品农药残留量，降低防治成本。三是以蔬菜为重点，建设良种引育设施，推广塑料大棚、日光温室、滴灌喷灌、遮阳网覆盖等生产设施，不断提高蔬菜设施化生产水平。四是加强畜牧良种繁育、疫病防控、标准化生产三大体系的建设，完善基础设施，加快

技术更新，提高技术装备水平，增强制种、供种能力，推广标准化规模养殖建设。五是抓住云南省蚕桑大发展的有利机遇，加大新植桑园、中低产桑园改造力度，巩固发展蚕桑优质高产基地建设，加强培训，加大投入，做好小蚕共育室建设，优良簇具推广，以提高单张产茧、亩桑产值，确保陆良蚕桑始终处于全省领先地位。

二抓带动，建设农业产业化发展体系。紧扣“龙头、基地、品牌”三个关键环节，使龙头舞起来，基地大起来，品牌响起来，产业兴起来。一是做强龙头。按照“扶优、扶大、扶强”的原则，立足农业谋发展的经营思路，把发展龙头企业与培育区域主导产业结合起来，按照谁有能力当龙头就扶持谁的原则，实行定点培植、重点引进、强强联合，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业，积极推进优势农产品资源向优势企业集中，优势企业向优势区域集聚，企业集中向产业集群发展，打造农业产业化的“联合舰队”。到2015年，全县农业龙头企业发展到68家以上，使龙头企业的经营范围覆盖各产业，年销售收入达10亿元以上，利税总额突破1亿元。二是做大基地。坚持“发挥优势，突出特色，相对集中，高产高效”的原则，把基地建设作为农业产业化的“第一车间”来抓，以提高质量、优化结构为重点，做大做强优势农产品基地，更大规模的发展专业大户、基地村、重点乡镇，不断提高产业知名度和市场占有率，推动农

业产业化不断向深度和广度进军。三是做优品牌。按照“以标准创品牌，依产业树品牌，靠品牌拓市场”的品牌发展战略，以蕻芋、新千佛、老食味等省著名商标为依托，以优质米、蔬菜、马铃薯、优质水果、畜产品为重点，有选择的进行注册，搞好包装，积极参与省内外、国内外各种展示、展销、推介、博览平台，提高农产品品牌知名度和影响力；扶持企业开展无公害农产品等各种质量认证，制定名牌产品奖励政策，大力支持龙头企业创建省乃至国家著名商标、名牌产品。四是培育现代农业经营主体，开展多种形式的农民培训，积极发展一批集观光、休闲、科普于一体的农业休闲旅游项目，努力拓展农业综合功能。

三抓监管，建设农产品质量标准体系。按照安全、优质、环保、高效的要求，全面实施农产品质量安全与标准化生产技术工程，加快无公害、绿色、有机食品、名牌农产品等品牌培育，加快与农产品质量安全有关的品种、产地环境、生产技术规范、产品质量与安全、检测检疫等标准的制定和完善。全面开展农产品无公害产地认证，加强农产品质量安全监管，实现产地环境优良化、投入品使用安全化、生产过程规范化、产品质量优质化。到2015年，特色产业无公害生产规模达到90%以上，无公害农产品产地认定70万亩。

四抓创新，建设现代农业科技支撑体系。围绕主导优势

产业，以推进科技创新、加快科技成果转化、提升农民科技素质和培育多元化科技开发和服务体系建设为重点，建设现代农业科技支撑体系。一是加强与科研院所的协作，鼓励和引导农业龙头企业、专业合作组织积极开展具有自主知识产权的新型农业科技措施、新品种研发工作，建立健全农业科技创新服务体系，加快推进科技创新平台建设，对主要农业新品种开发引进和配套应用技术、优质高产高效种养技术、重大疫情防控技术、农业资源循环利用和农业生态保护技术、农产品质量安全控制及其标准化技术、农产品储运和精深加工技术等方面开展研究和攻关，提高自主创新能力和核心竞争力。二是完善基层农技推广体系，健全和完善县、乡、村三级农技推广体系，提高实用技术入户率。三是继续鼓励农业科技人员直接参与农业产业化经营，鼓励发展种植、养殖、加工等特色优势农业技术创新服务机构。四是健全人才培养机制。加快制定适应现代农业发展的专业人才引进培养政策和机制，培养懂经济、懂贸易、懂管理、懂营销等方面的专业技术人才。五是创新培训方式，建立健全农民科技培训体系，加强农业实用技术培训，组织实施农村实用人才培训工程，重点培训种养能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等，全面提升农业生产技术水平。六是大力举办高产创建示范样板，以点带面，总结推广，集成科技措施，促进各产业向优质、高产、高效方向发展。七是鼓励

支持龙头企业和专业合作组织开展无公害农产品、绿色食品认定认证和产品商标注册，发展品牌农业。

五抓流通，构建现代物流体系。发展现代流通方式，培育多元化、多层次的市场流通主体，建立健全开放统一、竞争有序的农产品市场流通体系，加快农产品商品化进程。一是加强农产品市场流通体系和贮藏能力建设，加快建设设施先进、功能完善、交易规范的生鲜农产品批发市场及贮藏基地，支持龙头企业、农民专业合作组织等直接向超市、菜市场配送农产品，形成全覆盖、广辐射、布局合理、货畅其流的完备市场体系，积极扶持发展电子商务、网上交易等现代流通方式。二是加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织，培育多元化农村流通主体。三是建立健全农资市场体系，加强农产品质量监管和农资市场整治，确保优良种子（种畜、种苗）和合格肥料、饲料、农药、兽药、农膜、柴油、农机具等农资供应，维护农资市场秩序。六抓协调，健全现代农业社会化服务体系。完善政府服务机制，从信息服务、科技服务、物资服务等方面加大力度，促进农业健康发展。建立公益性服务和经营性服务相结合，社会化、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。整合现有资源，充分发挥“数字乡村”、“农业信息网”、“畜牧信息网”的作用，及时提供农业农村信息服务。加强农业监测预警、农产品生产资料市场监测预警、农村经营信

息服务队伍、制度和设施建设，提升农业信息化服务能力和水平。鼓励和支持龙头企业、行业协会、商会等完善与特色产业的利益联结，通过开展定向投入、定向服务、定向收购等方式，为农户提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务，提高龙头企业的服务能力，提高农民的组织化程度。

第四篇：六大药品安全体系

六大药品安全体系

一是落实药品安全责任体系。区政府成立药品安全委员会，把药品安全工作纳入政府目标考核，与各乡镇和相关部门签订目标管理责任书，全面落实“地方政府负总责、监管部分各负其责、企业是第一责任人”的药品安全责任体系。二是健全农村药品监管网络体系。以农村药品“两网”建设为基础，大力加强乡镇协管员和村级信息员队伍建设，明确岗位职责，健全工作制度，建立长效培训机制，将监管触角延伸到农村最基层。

三是建立日常监管责任体系。实施药品安全监管分片包干责任区制度，严格包保责任制和责任追究制，确保辖区内不发生药械质量安全责任事故。

四是构建药品安全诚信体系。建立药品生产经营企业监管档案，实行分级分类监管，开展信用等级评定，实施“黑名单”制度，推进守信激励和失信惩戒制度建设。

五是完善应急管理体系。建立由应急预案、应急机制和应急队伍组成的药品安全应急体系，建立完善隐患排查、风险防控、信息报送、应急值守等保障措施，全面提升药品安全突发事件应急处置能力。

六是构建联合打假协作体系。食品药品监管部门与公安、工商、邮政、卫生等部门建立联合打假协作机制，建立多方联席会议制度，整合执法资源，实现信息互通，提升执法效能。

第五篇：安全监理实施细

重庆市园博园巴渝园工程

安 全 监 理 实 施 细 则

重庆联盛建设项目管理有限公司

园博园项目监理部

一、安全监理的依据：

1.《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理规划》； 3.施工组织设计。

二、安全监理的具体工作：

1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4.审核施工方案及安全技术措施；

5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

三、施工阶段安全监理的程序

1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；

⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；

⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；

⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： ⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：

A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；

E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。② 脚手架：

A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。③ 模板施工；

A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：

A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤ 交叉作业：

A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥ 临时用电：

A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；

C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。⑦安全文明管理：

检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； ② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时； 5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.出现安全事故时。

2010年12月1日