潼关县人民政府贯彻执行“一法两条例”自查报告

第一篇：潼关县人民政府贯彻执行“一法两条例”自查报告

潼关县人民政府

贯彻执行“一法两条例”自查报告

为了大力推进节能工作，建设节约型社会，促进经济和社会可持续发展，进一步提高节约能源的监管水平，确保陕西省“十一五”节能目标任务的实现。根据省人大常委会执法检查通知的要求，我县对“十一五”以来贯彻执行《中华人民共和国节约能源法》及《陕西省节约能源条例》、《陕西省建筑节能条例》（简称“一法两条例”）情况进行了自查，现将自查情况报告如下：

一、实施“一法两条例”的主要成效

《中华人民共和国节约能源法》是八届全国人大常委会第28次会议通过，并于1998年1月1日起施行，2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订。《陕西省节约能源条例》、《陕西省建筑节能条例》是2006年9月28日经陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，自2006年12月1日起施行。

多年来，潼关县人民政府及其有关部门、企业，围绕节能法律法规的宣传、实施，做了大量工作，“一法两条例”在规范用能行为、推进节能工作、促进经济发展等方面发挥了作用，取得了比较明显的效果。

1、开展节能法律法规宣传，提高节能意识。近几年，全县各部门加强对节能法律法规的宣传，运用各种宣传工具和传媒手段宣传“一法两条例”，宣传能源形势和节能意义，总结节能先进经验，推广先进适用的节能技术，特别是在每年进入用能高峰的六月，有针对性的开展“节能宣传周活动”。形成了政府组织，相关部门负责，用能单位参加的宣传格局，通过举办节能专栏，编发节能资料，开展节能培训等多种形式，普及节能知识，基本形成一个节能优先、节能有责、节能有利的节能氛围。节能工作正在由被动节能型向主动节能型转变。

2、制定节能规划，加强节能管理。

为了加强对节能工作的领导，县政府成立了由政府主要负责人为组长的节能工作领导小组。县政府先后下发了《关于机关节约资源能源工作实施意见的通知》、《关于建设节约型机关的决定》、《关于开展全县公共机构能源资源消耗统计工作的通知》等一系规范性文件。多年来，县政府对节能工作十分重视，在部署、协调、监督、推动节能工作中做了大量工作。经发局、城建局、环保局、交通局、财政局等部门认真履行了相关的节能职责，县经发局多年来坚持对重点用能单位、重点耗能设备、重点产品能耗依法开展检查监督，加强节能管理。在“十一五”规划中明确了单位生产总值（GDP）能耗下降20%的目标，县政府还将节能目标纳入年度目标责任制考核体系，严格考核，狠抓落实，极大地推进了全县节能工作。

3、落实法律法规要求，节能成效显著。

我县贯彻落实“一法两条例”节能效果显著，“十一五”期间，万元GDP能耗由1.1吨标煤/万元下降到0.88吨标煤/万元，下降率为20%。2009年潼关县万元GDP能耗下降5.36%，全市排名第一，下降率位居全省第二十位。我县节能工作有以下特点：

一是调整结构节能。近年来来，我们继续坚持“南抓黄金、西抓林牧、北抓旅游、东抓物流”的发展战略，加大资源综合开发利用力度，坚决杜绝高耗能高污染项目，对此类项目做到不接触、不洽谈、不签约。引导投资重点向循环经济、服务业项目转移，引进了中陕物流集团有限公司，建设中国潼关物流港，为服务业的发展注入了新的活力，第三产业比重相对上升。循环经济园区建设初具规模，入驻了4家以尾矿渣为生产原料的综合回收企业，优化了工业经济结构。

二是技术进步节能。企业节能技术改造成效显著，潼关中金冶炼公司焙烧炉余热利用项目已建成投产，通过省市验收。潼关中金黄金矿业有限公司实施的节电技术改造项目，已通过国家发改委评审，获得国家财政补助300余万元。农村新能源建设初见成效，近年共建成1219口，建成沼气服务点13个，产生了良好的节能效果和社会效应。前进肉牛养殖公司大型沼气池集中供气项目投入运营，150户居民直接受益，世创养殖有限公司大型沼气项目破土动工，生态农业日趋成为农村的发展共识。加快既有建筑节能改造，09年确定县委办公楼、县政府办公楼为既有建筑节能改造单位。对原有砖混建筑11000平方米的屋面、木窗进行了改造，提高建筑热能利用率。2010年确定为潼关三中教学楼为既有建筑节能改造单位。组织实施了一批节能示范项目，在今年新建的西沟生态公园，全部安装使用了太阳能灯具等。积极推广太阳能热水器，组织生产企业及经销商进行大规模推广活动，宣传节能常识，促使群众自觉参与节能工作。

三是制度建设节能。为了把节能降耗工作落到实处，我们将节能目标纳入全县目标责任制考评，实行“一票否决”，有力的促进了节能工作纵深开展。县节能领导小组每季度召开一次例会，通报节能工作进展，了解节能工作中存在的问题，集思广益，提出解决办法，促进了我县节能工作顺利开展。县经济发展局根据市上下达的节能目标任务，结合我县实际，在充分调研的基础上，下达了规模以上工业企业万元GDP能耗计划，并对企业进行了分解下达，夯实了工作责任，确保“十一五”全县节能降耗总量控制指标和年度目标任务的实现。同时，在固定资产投资项目核准、备案过程中，我们严格依据《渭南市固定资产投资节能审核管理办法》，对新建、改建、扩建的固定资产投资项目，实施新增耗能量节能登记、审核、评估制度。对新建工程项目，我们从设计、图审、施工等多方面入手，进行建筑节能审查备案，确保设计采用建筑节能审查合格率达到100%；对竣工验收工程，先进行专项建筑节能验收，验收合格后方可进行竣工质量验收，确保建筑节能在施工中的顺利进行。

二、“一法两条例”实施中存在的主要问题

我县实施“一法两条例”虽然取得了较大成绩，但还存在一些亟待解决的问题。

一是节能法律法规的宣传还不够广泛深入。节约能源是全社会的共同责任，是全民的共同行为，但我县尚有部分单位、企业、职工不了解“一法两条例”。对能源紧缺态势和节能的重要性、紧迫感认识不足；节能宣传的经常性、普及性和实效性抓得还不够。有些地方节能工作还仅仅当作是企业的经济行为，尚未提升到节能是坚持科学发展观、建设节约型社会，促进可持续发展的全社会共同的法律责任。

二是节能监测管理还存在薄弱环节。企业科学用能、节约用能的技术进步总体不快，参差不齐状况突出。工艺落后、设备陈旧、管理粗放、技术型浪费和管理型浪费在部分企业特别是中小企业中不同程度的存在。

三是节能资金投入不足。“一法两条例”中有关节能资金的规定，不能完全得到落实。对先进节能技术的研究、能源的合理利用、新能源和再生能源的开发，财税、金融政策支持力度不够，节能工作缺乏有效的激励机制。

四是法律法规有待完善。由于节能法律法规不完善，节能执法主体不够明确，节能主管部门的机构、职能和人员变动较大，节能监督管理有所削弱，没有专人负责节能监测工作，对违反国家节能法律法规的行为，处罚不力。

三、进一步实施“一法两条例”的几点建议

实施“一法两条例”必须以树立科学发展观为指导，以建设节约型社会为目标，坚持“依法节能”和“科技节能”，重点抓好城市、工业和耗能重点户的节能工作，建立和完善长效节能机制，促进经济、社会可持续发展。

1、加强法规宣传，提高全民节能意识。要继续采取多种形式，广泛宣传节能的重要意义，真正把节能作为实施可持续发展战略的重要组成部分。要大力普及节能知识，积极推广节能技术。要在全社会塑造“节能出效益，节能护环境”的节能意识，努力形成“节约能源，人人有责”的良好社会风尚，推动全社会节能。

2、制定节能纲要，落实节能目标。要真正把节能工作纳入重要议事日程，要健全节能目标责任制，建立节能评价考核体系。相关部门要把“十一五”规划确定的单位生产总值降耗目标层层分解，落到实处。要制定节能工作计划，建立规范的能源统计和能耗公布制度，按照节能法律法规的要求，定期公布能源消费量、利用状况、主要耗能产品的单位产品耗能和重点用能单位能源利用状况。

3、调整产业结构，提高经济总量。要实现“十一五”节能目标，关键在调整产业结构、企业结构和产品结构。我县万元GDP能耗相对于全市来说，绝对值是最好的，节能空间有限，因此要突出抓好产业结构调整，突出经济总量的增长，走出一条“规模集群、技术优化、资源循环、减排治污”新型工业之路。突出发展新型工业和高新技术产业，尤其是那些能耗低，产出高，市场好的新产业；企业应加强产品结构调整，择机淘汰和退出高耗能低效益产品，开发高附加值、低能耗的新产品。结构调整要成为未来节能降耗的重头戏。

4、抓好用能重点，推进技术进步。节能既要有全社会的整体行动，又要突出抓好重点产业、重点用能大户、重点耗能产品、重点用能设备的节能。核心是要用先进技术改造落后工艺、设备，做好能源和其他资源的综合利用。要加快推进交通运输节能，积极推行建筑节能，引导商业和民用节能。要支持发展余热回收、资源循环节能，继续推进沼气池建设和太阳能利用。

5、建立保障机制，完善监管体制。财政、金融部门要加大节能的资金投入和政策支持，要按照节能法律法规的要求，安排节能专项资金纳入财政预算，对重大节能项目、节能技术开发示范项目、节能宣传和奖励，给予资金补助和贷款贴息支持。要理顺节能监管体制，加强执法队伍建设，建立健全节能监测监察机构，充分整合现有机构人员和技术力量，加大节能监测监察经费投入力度，提高节能监测监察的能力，保障节能法律法规的全面实施。

主题词：节能 自查 报告

潼关县人民政府办公室 2010年8月5日印发

（共印5份）

第二篇：“一法两条例”自查报告

三人办字„2010‟36号

三原县人大常委会办公室 三原县人民政府办公室 关于贯彻落实“一法两条例”情况的自查报告

市发改委：

根据陕西省人大常委会办公厅［2010］40号文件和咸阳市人大常委会办公室［2010］55号文件精神以及咸发改函［2010］50号文件要求，我县对“十一五”以来贯彻实施“一法两条例”执法情况进行了自查。现将自查情况汇报如下：

一、“一法两条例”贯彻落实情况

（一）节能目标任务完成情况。

2008年市上下达我县万元生产总值能耗下降4.0%，2008年底我县万元生产总值能耗实际下降4.98%,完成年 1

度任务的125%。在全市2008年节能降耗考核中，我县节能降耗工作综合排名列全市第二。2006年至2008年能耗累计下降17.74%,完成“十一五”节能目标任务下降20%的82.11%。2009年市上下达我县万元生产总值能耗下降任务4.8%，据前半年统计数据显示，全年目标任务可超额完成，预计全县可提前一年完成“十一五”节能目标任务。

（二）节能工作落实情况。

1、高度重视，加强组织领导，扎实抓好节能降耗工作。近年来，县委、县政府高度重视节能降耗工作，及时成立了以常务副县长为组长，其它各位副县长为副组长，22个相关部门为成员的节能工作领导小组，切实把节能降耗工作列入政府重要议事日程，把节能降耗指标完成情况纳入综合考核评价体系，实行“一票否决”。同时，根据各单位的不同职责，制定了节能目标责任书，对全县节能降耗工作进行了具体的分工和安排。并且每年定期召开由县节能工作领导小组成员单位参加的专题工作会议，对节能基础能力建设、能耗统计、监测、考核、淘汰落后产能等具体工作进行安排、协调和部署，有力地保障了节能工作的顺利开展。

县政府为了切实把节能工作抓到实处每年组织召开一次由各乡镇、各部门及各重点用能企业参加的全县节能降耗工作会议，会议全面总结上节能降耗工作，科学分析面临的形势及实际工作中存在的困难和问题，安排部

署本节能降耗工作的重点和主要任务。同时县政府在会上与各乡镇、各成员单位及重点用能企业签订节能目标责任书，对节能目标作了进一步的分解、深化和细化，明确了责任，夯实了任务。

2、调整和优化产业结构，大力发展节能产业。大力发展文化、旅游等低碳节能产业，加快产业结构优化升级，第三产业得到快速发展，截止2009年底，全县第三产业增加值达到19.7亿元，同比增长16.6%。在工业节能方面，我们结合实际，制定出台了《三原县固定资产投资项目节能评估和审查办法》，严把项目审批环节能评关，进一步修改完善了我县《淘汰高耗能、高排放废旧车辆实施方案》、《建筑行业墙体设计等节能标准及实施意见》、《农村沼气池建设实施办法》等各项节能降耗政策性文件。开展了型煤下乡、天然气进村入户活动等；实施了灌溉设备节能改造工程，推进测土配方施肥，发展城市天然气终端消费和扩大储存量等；限制并逐步淘汰粘土实心砖的生产，鼓励、支持新型墙体材料的生产及应用。为了贯彻落实国家产业结构调整政策，搞好淘汰落后生产能力工作，我县出台了《关于淘汰落后产能，促进产业优化升级的若干意见的通知》，2008年关闭了三原县秦光造纸厂；2009年10月中旬对三兰水泥厂（2号机立窑）10万吨落后产能生产线进行关停，并督促其对另外一条生产线进行了技术改造，通过采用无烟煤工艺煅烧、原材

料翻晒和水泥助磨剂的使用等节能新型工艺技术，以及对吸尘设备的技术改造，使企业用电量和原煤的用量大幅度降低；按照陕发改产业（2010）380号文件精神，今年6月初关停了富雄焦化厂8万吨的落后焦炉产能，并计划在10月份全部进行拆除。

3、切实加大宣传力度，不断提高全民节能意识。在节能宣传方面，我县每年以中、省、市节能宣传周活动为契机，积极组织各相关单位、重点用能企业，通过上街宣传、悬挂横幅、制作宣传版面、发放宣传资料等形式进行节能宣传活动。同时，充分利用广播、电视、手机短信等各种媒介，加大节约能源宣传力度。通过广泛深入的宣传教育，使全县各级领导、广大干部职工、群众进一步明确了加强节能降耗工作的重要意义，增强了自觉节约能源、保护环境的责任感和使命感，为节能降耗工作的开展奠定了较好的基础和保障。

（三）节能投入和重点工程实施情况。

为了支持节能重大工程项目和公共管理支出，我县制定出台了《三原县节能降耗专项资金使用管理暂行办法》，2006年先后拨付节能专款144万元，2007年，拨付节能专款170万元，2008年，拨付节能专款200余万元，2009年，拨付节能专款276万元。我们牢牢抓住国家政策向节能降耗方面倾斜的机遇，积极引导和鼓励企业进行节能技术改造。截止2009年底全县企业技术改造投入达6亿元

以上，其中节能技改投入比例不断提升，主要用能企业投入了大量的资金用于节能技改，更新老旧耗能设备及工艺。县节能办先后多次在省、市推介陕西宏远航空锻造有限责任公司能量系统优化改造项目、陕西方圆汽车标准件有限公司天然气替代烧油炉窑技术改造项目、郭氏玻璃熔炉技改项目等，并为宏远航空、方圆汽标争取到省级节能专项资金230万元，景盛钾肥、龙桥面粉厂、世纪明大果业、石油钻头厂等技改项目获得专项支持210万元。在节能成效方面，我县陕西宏远航空锻造有限责任公司投资5060万元的“能量系统优化改造工程”，使企业的万元产值能耗降至0.2吨标煤，较2008年下降了11.2%，超额完成了目标任务。三原昌鑫钢铁制品有限公司投资1.5亿元引进先进的连轧工艺设备，所用电机全部为全自动调速电机，仅此一项节约标煤约为2500吨。陕西方园汽车标准件有限公司投资1046万元进行了工业燃油炉改燃气炉项目，实现了节能节油的明显收效。

在建筑节能方面，县委、县政府以及县住建局积极宣传墙体革新与建筑节能方面的政策法规，大力推广应用新型墙体材料及建筑节能技术，各建筑设计单位严格执行国家强制性标准及建筑节能标准和规划，不断扩大新型墙体材料应用面，通过全县上下的不懈努力，墙体革新与建筑节能工作取得了可喜成绩。近年来我县新建的豪诚住宅小区、交大康桥住宅小区、滨港温泉新城住宅小区等都能严

格按照“节能示范工程”标准进行施工，节能建材的使用率达到100%。

（四）节能技术开发和推广情况。

在节能技术开发和推广方面，县科技局把节能技术研发列入科技计划，使节能技术广泛用于工业生产的各个环节和领域。“十一五”以来，全县科技三项费用共列支500多万元，主要用于新技术、新产品推广使用和技术创新等方面。农牧、住建、交通、教育、卫生、文化等各行业都把节能降耗作为重点工作之一，纳入本部门业绩考核之中，节能工作效果显著。特别是在实施测土配方施肥、沼气池建设、水利设施建设、太阳能、地热、清洁能源利用、天然气入户工程、农村厨灶改造等方面有了突飞猛进的发展。截止2009年底全县共新建沼气池9000余座，秸杆还田率达到80%以上，推广测土配方施肥70余万亩，型煤下乡、天然气进村推广活动已全面启动，其中天然气用户数增长达400%以上。住建局加大建筑领域节能、城市管理领域节能工作力度，严格执行新建建筑节能标准，对大型公共建筑建设加大了节能审核和日常节能管理督查力度。截止2009年底全县生产新型墙体材料折合标砖3500多万块，总节能量1800多吨标煤，节地49亩。“十一五”以来，全县新建的建筑工程，均采用新型墙体材料，应用比例达100%。县交通局加强交通线路管理，更新线路班车200余辆，全县出租车已基本上实现双燃料转型工

作（油汽混燃）。工业发展局等部门积极鼓励企业新上和应用节能新技术，积极发展和推广高效清洁燃料锅炉和新型隔热保温材料工业锅炉，提高工业锅炉的热效率，鼓励“十一五”期间十大节能重点工程的推广和应用。利用节能宣传周及科普宣传活动加大节能灯推广宣传力度，全县共推广使用节能灯14万只。制定并出台了《三原县公共机构节能工作考核办法》及《三原县“十一五”后两年公共机构节能规划》，加强公共机构节能降耗工作，有效落实了全民节能行动措施。

(五)重点用能企业节能降耗工作情况。

为了抓好重点用能企业的节能工作，我县制定下发了《三原县重点用能企业节能目标责任评价考核实施方案》，并与重点用能企业签订目标责任书，要求企业主管部门、重点用能企业对照节能目标，认真检查企业节能降耗工作情况，充分利用现有能源，加强能源综合利用。在重点用能企业中建立节能工作责任制，设立节能管理机构，配备专职管理人员，加大技术改造力度，加强用能计量检测，扎实搞好能源统计。对重点耗能企业节能工作进行跟踪、指导和监督管理，突出节能业绩考核，实施节奖超罚措施。鼓励企业进行测量管理体系认证，督促企业使用节能计量器具和设备，达到降低成本，提高效益，节约能源的目的。

(六)法律、法规完善和执行情况。

“十一五”以来，我们先后转发了《中华人民共和国节约能源法》、《陕西省节约能源条例》、《陕西省建筑节能条例》等中省市有关节能方面的政策法规及文件，并将文件精神通过政府名义下发到各乡镇、各部门，要求认真学习并在工作中抓好贯彻落实。根据国家、省、市文件精神要求，我县制定出台了《三原县循环经济发展规划》、《三原县建筑节能评估和审查管理办法》、《三原县废旧车辆管理暂行办法》、《三原县行政事业单位公务车辆购置及管理办法》、《三原县固定资产投资项目节能评估和审查办法》、《三原县节能目标责任评价考核实施方案》、《三原县“十一五”后两年公共机构节能规划》、《关于重点用能单位上报能源利用状况报告的通知》等一系列文件，明确了工作目标，落实了工作任务和责任。每年年初，县节能办会同政府督查室、统计局、发改局等部门对上各乡镇、各部门以及重点用能企业节能降耗工作进行全面考核，对能耗指标进行核查，将考核结果列入各部门考核体系，严格实行“一票否决”，并在全县范围内进行通报，切实使节能降耗各项目标任务落到了实处。

二、贯彻实施“一法两条例”过程中存在的问题 虽然我们在贯彻实施“一法两条例”方面做了大量的工作，取得了一些成绩，收到了较好的经济社会效益，但在具体工作中还存在一些问题和不足。

一是全社会的节能意识还不够强，有些部门和企业重

视程度不够，节能降耗认识不足，思想滞后，还需进一步提高。

二是节能统计和计量工作相对滞后，还需进一步完善。三是节能培训的覆盖面还需进一步扩大。

四是节能执法队伍建设有待进一步完善，节能执法监督检查有待加强。

三、下一步工作打算

（一）抓基础，促进节能降耗管理规范化。

一是落实节能目标责任制和评价考核体系。按照国家、省、市《节能统计指标体系监测体系考核体系实施方案》的通知精神，加强对各单位、各乡镇、工业园区和重点用能企业的考核力度，以考核促进节能责任的落实。二是加强队伍建设。按照县政府机构改革后县节能办的工作职责，进一步加强节能执法队伍建设，不断加大对节能执法人员的培训力度，全面提高节能执法水平。三是加强能源统计工作。加强能源统计人员的培训，提高能源统计人员业务素质，建立能源统计体系，建立健全节能基础台帐。

（二）抓宣传，全面提高全社会的节能降耗意识。

加强节能法律法规的宣传，重点宣传《节约能源法》、《循环经济促进法》、《可再生能源法》与《国务院加强能源工作的决定》、《节能减排全民行动方案》、《陕西省节约能源条例》、《陕西省建筑节能条例》等，采取板

报、横幅、广告牌、网络、手机短信等形式，扩大宣传范围，增强宣传效果，努力提高全社会的节能降耗意识。

（三）抓推广，确保节能降耗工作取得实效。

切实抓好重点用能单位的能源审计工作，做好绿色照明优质节能灯的推广。利用政策、经济措施，鼓励县内企业单位积极采用节能新产品、新工艺、新技术和新材料，鼓励引导企业开展清洁生产和发展循环经济。做好国家、省、市节能专项资金争取工作，发挥财政资金导向作用，引导鼓励节能主力军企业积极主动开展节能技改工作。同时，抓好节能新技术的研发，扶持节能产业的发展。

（四）抓管理，建立节能降耗工作长效机制。进一步完善建设项目准入门槛，全面落实建设项目节能评估审查制度，严格执行建设项目环评和“三同时”制度。加强对重点用能企业的能源管理，逐步把年能耗在3000吨标煤以上的企业全部纳入重点用能企业范围，不断促进节能降耗管理工作制度化、规范化、科学化和标准化。

三原县人大常委会办公室 三原县人民政府办公室

二○一○年八月十七日

第三篇：关于贯彻执行“四法两条例”情况的报告

各位领导：

根据市人大办公厅鞍人办（）号《关于印发〈市人大常委会贯彻落实省人大常委会在全省开展对外对台经济合作方面‘四法两条例’执行情况进行检查的实施方案〉函》的要求，我县对有关部门和单位学习、宣传、贯彻、执行“四法两条例”的情况进行了自检，现将有关情况报告如下：

一、“四法两条例”的学习宣传情况

我县在学习宣传“四法两

条例”过程中，努力做到了“三个结合”，使有关部门和单位学习面达。

一是集中学习和分散学习相结合。有关部门和单位都制定了包括“四法两条例”在内的相关法律、法规的业务学习和政治学习计划，定期集中组织学习。同时，为了能够用好“四法两条例”，有关部门和单位通过组织不同形式的活动来深化学习，如公共行政服务中心搞了“模拟分析”，考察工作人员运用法律法规解决实际问题的能力。在集中学习的基础上，印发了“四法两条例”，使有关部门和单位工作人员做到人手一册，在工作之余进行学习，个人记学习笔记达万字。通过学习，工作人员的法律素质明显提高。

二是重点培训与个别培训相结合。通过与党校合作，举办全县中层干部轮训班，对全县副科级以上干部进行重点培训，除学习“四法两条例”以外，还安排学习了世贸组织法规和国家、省、市有关投资环境建设方面方针政策。另外，对外经济贸易合作局有针对性地开展了培训活动，该局三位局长分别给电业局、老干部局、妇联、全县科级后备干部培训班、乡镇长助理培训班等讲授“四法两条例”、世贸组织规则等知识，收到了较好的效果。

三是广泛宣传和具体工作中宣传相结合。有关部门和单位在深入学习“四法两条例”的基础上，通过张贴标语，宣传车、新闻媒体等形式对广大群众进行了宣传。活动中共张贴标语条，出宣传车多车次，电视专题讲座期。县对外经济贸易合作局和相关单位在外商投资项目的洽谈、审批和企业成立后管理三个重要环节进行“四法两条例”等法律、法规宣传，特别是下企业时，针对企业存在的问题进行宣传，指导企业依照“四法两条例”等法律、法规办事。

二、“四法两条例”的贯彻执行情况

为了切实有效的维护外商投资企业利益，县委制定了《关于损害经济发展环境行为党纪、政纪处分的若干规定》，县政府重新修订了《关于鼓励外商投资的若干规定》，并在贯彻“四法两条例”过程中，结合实际，做到“三个三”。

“三个把关”：一是涉外项目洽谈前，严把项目合法关。在涉外项目洽谈前，都要先对该项目进行依法论证，审查项目是否合乎国家产业政策，是否违反“四法两条例”，若是，则一律不谈。二是涉外项目洽谈中，严把政策关。项目洽谈中，严格按照“四法两条例”的规定，对中外双方投资主体资格、投资总额与注册资本比例、出资额度、出资方式、出资期限、经营范围、双方责任、违约责任、董事会组成等一系列问题把关定向，发现违反法律、法规的问题及时纠正，保证项目顺利进行。三是涉外项目洽谈，严把文字资料关。项目洽谈后指导中外双方按“四法两条例”规定，形成合法的意向、协议等法律文件。

“三个亲自”：一是亲自指导或帮助中外双方按照“四法两条例”等法律、法规要求，起草合同、章程及附属协议等重要法律文件，本着依法保护双方利益，一碗水端平的原则，打牢项目审批的基础。二是亲自协调各归口审批部门的工作关系，以免有暗箱操作的违法事情发生。三是亲自带领中外双方按程序上报审批项目，避免双方在项目审批环节上走弯路，确保项目顺利审批。

“三个及时”：一是对于新批准成立，尚处于筹建过程中的外商投资企业及时跟踪资金到位及合同执行情况。对于已违反了“四法两条例”等法律、法规规定的出资期限等条文的企业，先下发限期缴资通知书，亮黄牌警告，最后上报撤消其批准证书，注销企业。到年底，共依法上报注销违反“四法两条例”规定的企业家，今年拟上报注销富山板栗食品有限公司等企业家。二是经常深入已经运营的企业调研，及时发现企业所存在的违法问题，及早处理，使企业始终在守法的轨道上运行。在下企业调研过程中，发现鞍山金岫矿业开发有限公司中外双方发生矛盾，拟分窑经营，非法承包，经过调查后，有关部门专门到企业召开了专题会议，依法处理了此事，使中外双方重新握手言和。大营子镇高纯耐火材料有限公司、三家子镇高纯耐火材料有限公司均系与新加坡连宁有限公司合资的企业，外方违反《合资法》的有关规定，抽逃其注册资本。发现问题后，有关部门通过传真将外方招来，依法注销了企业。三是建立企业信息反馈制度，及时了解和解决三资企业“三乱”问题。对于企业反馈的“三乱”问题，有关单位派人到企业及时了解和调查，形成文字材料后，上报县政府，政府组成了由物价局、外经贸局等单位为成员的调查小组进行专项检查，制订了相关措施，使“三乱”问题得到有效遏制。

三、违反“四法两条例”的典型案例和依法处理情况

近年来，我县在涉外项目洽谈、审批和企业成立后的管理等方面采

取有效措施，投资环境不断改善，使外商来投资人数越来越多，投资数额越来越大。但是，其中也存在一些问题，给我县对外招商工作造成了不良影响。

县对外经济贸易合作局在全县外商投资企业管理过程中，处理了起投诉案，即侨润菱镁开发有限公司股权纠纷案、某省三联科技开发有限公司利益分配纠纷案、信宇玉石制品有限公司债务纠纷案。针对侨润菱镁开发有

限公司股权纠纷案，该局多次召开专题协调会议，后建议双方进入司法程序，现该企业因外资长期不足额到位，已按“四法两条例”有关规定予以注销；某省三联科技开发有限公司利益分配纠纷案，该局已召集合作双方召开专题会议，提出了处理意见，后建议进入司法程序，其纠纷衍生的原投资主体法人代表贪污案已经司法机关审理终结；信宇玉石制品有限公司债务纠纷案，该局已与县投诉中心共同调解处理完毕。

四、企业和部门在完善投资环境等方面的意见、建议和政府的工作安排

在自检过程中，我们听取了部门和企业在完善投资环境等方面的意见和建议，概括起来有以下几个方面：

一是简化投资手续，降低准入门槛，不断扩大投资领域。

二是提高WTO的规则、方法、制度意识，加强和完善地方法规。

三是治理“三乱”，制定优惠政策，不断提高政府及投资管理机构工作效率。

针对部门和企业提出的意见和建议，县政府制定有关政策，采取有效措施，努力改善投资环境。

一是营造宽松的政策环境。招商引资，重在政策。县委、县政府在充分借鉴周边市、县优惠政策的基础上，通过深入调查研究，广泛征求意见，制订相应的优惠政策，对来投资的客商在税收、土地、房产、供水、供电、通讯、城建、环保、规费等方面作出明确规定。这些规定，既符合国家法律法规，又符合实际。

二是营造优质的服务环境。大力推进政府行政管理审批制度改革，减少政府对微观经济活动的干预，逐步建立起“管理更少，服务更好”的政企关系，实现从管理型政府向服务型政府，从权力型政府向责任型政府的转变。

三是营造规范的法制环境。加大对那些影响经济发展的地方性法规和政府规章的清理力度，加快建立符合市场经济需要和WTO规则要求的地方性法规；大力整顿执法队伍，全面实行政务公开、持证上岗、亮证收费、服务承诺制；全面清理和规范对企业的收费项目，严禁一切巧立名目的乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派、乱办班行为，坚决斩断伸向企业的“黑手”。

四是营造完善的硬环境。重点抓交通网络、通信网络、广电网络建设。全面提高城镇规划、建设和管理水平。按照“聚人气、造商机”的原则，努力抓好城镇街道建设、绿化美化建设、人文景观建设和宾馆服务设施建设，以优美、完善的硬环境吸引客商。

五、“两条例”需要修改、补充和完善的具体意见和建议

通过自查，深入调研了外资企业和台资企业对“两条例”的贯彻执行情况，并听取了对“两条例”的意见和建议。外资企业和台资企业普遍认为“两条例”基本能够符合实际，也符合外资企业和台资企业发展的实际，不需要修改。

第四篇：太平镇“一法一条例”贯彻执行情况汇报1

太平镇“一法一条例”贯彻执行情况汇报

太平镇地处两市（南阳、洛阳）四县（栾川、嵩县、内乡、西峡）结合部，位于中原第一峰——海拔 2212.5米的犄角尖脚下，距县城北75公里，G311、S331公路纵贯全境。全镇辖11个行政村，77个村民小组，9790人，区域总面积198平方公里。公路总里程185公里（其中国道20公里，省道40公里，村村通25公里，村组公路100公里）。

自2001年至今，我镇的农村公路建设，结合老界岭旅游开发，先后投入巨资，新修公路总里程110公里，新建大小桥梁60多座。在新建的农村水泥路中，县乡道路40公里，集镇道路10公里，村村通道路25公里，全镇100%以上的行政村实现了“村村通”，逐步形成了以G311、S331公路为轴心的旅游交通网络，辖区内各旅游景点相互通连，为旅游产业发展、农民致富、新农村建设奠定了坚实的基础。

一、贯彻执行“一法一条例”的主要情况

（一）强化宣传，提高法律意识。在全县公路“一法一条例”执法检查和宣传贯彻《公路安全保护条例》工作会后，太平镇政府高度重视，组织召开专题会议对《一法一条例》的宣传贯彻进行了部署。通过组织学习培训、开展宣传周活动、出动宣传车、悬挂横幅、固定标语、镇有线电视台等多种形式，使广大人民群众对“一法一条例”和《公路安全 1

保护条例》有了基本了解，提高了爱路护路意识，提高了各级、各单位对农村公路养护的重视程度。

（二）规范管理，加强综合整治。我镇于2003年成立了太平镇农村公路管理站，加大对农村公路的管护力度，每年与各村签订了目标责任书，不断健全完善管理网络，加强养护队伍建设，推动农村公路管理养护工作逐步制度化，规范化。同时，以312国道、331省道等沿线为重点，加强公路环境综合整治。通过拆除违章建筑，加强交通管理，规范建房，清理公路两侧可视范围内的垃圾、污染物，修复受损路面，对公路沿线村的村容村貌进行综合治理，并对辖区内10公里331省道进行绿化等，使我镇的农村公路环境更加“畅、安、净、美”。

（三）强化责任，确保交通安全。不断完善和落实“政府领导、部门负责、齐抓共管、综合治理、标本兼治”的工作机制，制定了《太平镇预防重特大道路交通事故专项整治工作方案》，深入贯彻落实预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”工作措施，明确各单位职责，加大对重点道路（国道、省道、集镇道路、农村道路、景区道路、山洞遂道），及重点交通违法行为的管控，确保全镇道路交通安全形势平稳向好。

（四）积极筹措，恢复灾后建设。去年“7.24”洪灾，造成全镇范围的公路（包括312国道、S331省道、县乡道、旅

游公路、村村通等），冲毁路基106公里、路面21.7公里，冲毁桥梁74座（其中大中型桥梁19座）、损坏5座，公路坍塌80多处、6万多立方。灾后，我镇积极努力，多方筹措，恢复重建，目前，毁坏的村村通和村组道路已经恢复80%以上、修复桥涵48座，特别是对毁坏严重的黄石庵纸房村村通垮塌路段，我们实行统一预算，统一组织，统一招标施工方式修复，在最短的时间内，确保了工程高质量完工，确保群众出行安全通畅。

二、存在的问题

（一）自然灾害隐患突出。由于我镇特殊的山区地形，公路两边岩石裸露带比较多，进入汛期，暴雨雷电造成公路沿线经常发生塌方、垮岸现象；由于地处高寒，冬季易出现冻凌，道路结冰；阴暗路段冰雪厚积，长期不化，造成行车安全隐患。

（二）管理工作还不够到位。一些村存在着管护意识差、重建轻养的问题；一些旅游公路两旁设立的弯道凸透镜遭到人为破坏，需要维修重设；鱼库村至嵩县白河的隧道口，由于道路塌方隐患，道路修建还没有全部竣工；新修的S331战备公路鱼库段还没有完全绿化。

（三)公路建设资金缺乏。部分村级经济状况较差，加上本级财政财力又有限，使得公路养护建设管理资金得不到保障。7.24洪灾部分受损的村组公路还没有完全得到修复，S331战备公路一些路基掏空路段还没有得到完全恢复。

三、进一步加强我镇农村公路建设工作的基本措施

（一)做好宣传，营造氛围。利用各种宣传形式和宣传手段及新闻媒体，制作固定宣传标语、宣传版面，印制宣传单等，使大多数村民了解掌握路政管理的相关知识和要求，做到懂法、守法，自觉的遵守和维护公路交通秩序。加大路政监督检查。对影响公路交通秩序和安全的行为，乡镇管理站工作人员要积极协助路政执法人员及时纠正、查处，使路政管理步入法制化、正规化轨道。

（二）多渠道筹措资金。资金是农村公路建设的关键，为了顺利完成农村公路建设任务，我们将采取以下渠道筹措资金：一是争取上级部门加大对我镇农村公路建设的立项和补助资金；二是将农村公路建设管护资金列入财政预算，每年拿出一部分资金用于农村公路建设与管护；三是实行“一事一议”的方式筹措建设资金。通过加大对农村公路建设方面的投入。

（三）加强组织领导。进一步完善农村公路建设体制，明确责任，多方协同，抓好落实，确保农村公路建设、管护的正常有序发展。要加强监督考核，把农村公路养护纳入各级的目标考核，落实养护人员，做到有路必养。

（四）加强维修整治。要按照《条例》规定，对未达使用年限的路段，要及时整修路面、加固路基、疏通排水沟涵，划定公路建筑控制区，设立交通标志，适时进行绿化。对正在修建的鱼库隧道口道路，加快工程进度，力争尽快完工通车。对上积极协调，多渠道筹措资金，使黄石庵纸房村村通路面尽快得到铺设，7.24洪灾部分路基掏空的公路尽快得到修复。

第五篇：遵化一中贯彻执行“一法一办法”2

遵化一中工会

认真贯彻执行“一法一办法”

遵化一中是河北省重点中学。我校全面贯彻国家教育方针，坚持“爱国、守纪、勤奋、创新”，“从严从实治校，建一流校风，创一流成绩”，牢固树立“百年大计，教育为本；教育大计，教师为本”的指导思想，全面深入实施素质教育，严格贯彻执行《中华人民共和国教师法》形成了一中厚重的人文底蕴和学术实力培养了八方学子。

遵化一中素以教风严谨著称，追求教育的全面发展和人的素质的全面发展，形成了自己办学特点。德育工作成绩斐然：连续十八年九次获“省文明单位”称号，多次被授予“思想政治工作先进单位”；河北省德育工作先进集体，唐山市德育工作示范校；创办的“中学生业余党校”经验在中组部和国家教委召开的中学生思想政治工作会上做典型发言，并被推广。高考成绩一直在唐山十县区名列前茅，三年两名学生获河北文理科状元。并锻炼和培养了一大批优秀教师，为学校长足发展奠定了坚实的基础。使我校逐 渐成为遵化、唐山乃至河北教育的一面旗帜。

在贯彻执行“一法一办法”，提高教师依法执教水平，努力建设一支师德高尚业务精良、素质过硬的教师队伍方面，我们的主要做法是：

一、定时不定时组织教师学习，牢固树立依法执教思想。

在新形势下，学校非常重视教师在改革新形势中的思想教育,以先进典型推动工作，把教书育人甘于奉献做为对教师思想教育的天职，不计个人得失，树立高度的事业心和责任感，把《教育法》和《教师法》等法律法规做为教师自我约束的休养的必读课，以此增强教师的依法执教水平；并制定了切合实际的教师若干管理规定，从而更新观念，转变思维，掌握现代教学手段，以适应现代化教育的需要。

二、夯实依法执教基础，重在提高教师素质。俗话说：正人先正已。作为一中教师，所面对的教育对象是高中阶段的学生，从思维观点、分析问题能力都接近成人，对于教师的言行要求标准更高，所以我们把大力加强教师职业 道德建设作为关系学校兴衰的任务来抓。

（1）认真学习《中小学教师职业道德规范》和《教师“十忌”规定》遵化一中教师职业道德规范八条并制成镜框发到各组上墙，提高教师职业道德的自觉性。每半年我们在学生中对教师教书育人进行两次民议测验。并将成绩做为教师评先、评优、评职、晋级、聘任等参考条件。记入师德业务档案。

（2）学校工会将在教职工中开展“学、讲、树”活动，各教研组、工会小组以此为载体弘扬高尚师德，开展竞赛活动，评出优胜小组和先进个人。使教职工学有榜样，赶有标兵。

（3）开展做“名师、创名校”活动，时时处处激励教师不断进取。

（4）把师德考核作为评优、评先一票否决条件。

二、培养业务精良的教师队伍，依法执教的保障。教师是教育教学的直接组织者，提高教师的思想水平和业务素质直接影响教育教学成绩，我校本着从严治校，从严执教的原则，以建设一支高素质的教师队伍为突破口，首先是师德师风教育。

（1）要求广大教师充分认识自己的职业特点，工厂出合格产品，学校培养四化合格人才，要求教师首先树立高尚的价值观、人生观、远离世俗，耐得清贫，时时处处，事事为人师表，真正做到“以良好的形象影响人，以勤奋务实的作风感染人，以高尚的道德情操塑造人。”开展养师德、树爱心活动，使全校教职工把教书育人，管理育人，服务育人变为实际行动，满腔热忱爱学生。无体罚和变相体罚现象，并通过年级组、班会和家长座谈会等多种渠道加强师德情况的反馈。

（2）业务培训。我们制定了教师培训计划和继续教育方案，全校教师中有90%达到本科学历，其余10%40岁以下全部进修本科。学校在时间上给保证，工作上让方便，在两年内高中教师全部本科化。在日常教学中，我们注重用先进的教学思想、教学理念指导培养教师。使教师真正成为脚踏实地需要：①新形势的需要，随着教育、教改形势发展，要求教师不仅需要道德素质高水平，也必须有文化素质的高要求，而且更拥有与现代教育发展趋势相适应 的现代教育教学手段，否则就不会收到良好的教学效果，这也是教育教学最佳因素。为此，我们号召全校教师树立“教师为主导、学生为主体”的教学理念，课堂教学以“让学生动起来，让课堂活起来，让学生能力全部发挥出来”。真正让学生成为课堂主人。②适合年轻教师快速成长的需要，近3年来，随着一大批青年教师的进校，不可避免地造成了师资整体水平的下降。为了缩短青年教师的成熟期，我们采取了新老教师结对子，教案学案一体化，及青年教师基本功若干活动等手段，对青年教师进行要求规范，从而使青年教师迅速成长。③开展名师工程，培养大批名师.“身在名校，争当名师”这是每一个一中教师的心愿。为了培养一大批素质过硬的学科带头人和优秀青年教师，树立一批代表学校品牌，代表教育品牌的教师群体，提高一中教师社会知名度，从而产生名师效应，打造一中名优学校品牌，不断提高教育教学水平。

三、建立教师科学评价体系，使依法执教得到很好落实。

为了促进教师依法执教措施落实，充分调动教师工作 积极性，我们特制定了行之有效的业绩考核和激励约束机制，对教师的职业道德、劳动纪律、教育教学成绩量化管理。四百分竞赛，班主任管理条例，课堂常规等都与“德、能、勤、绩”挂钩，都与评优、评先、评职、聘任挂钩。极大的调动了教职工积极性，有力地增强了教师的竞争意识。

四、保护教师根本利益，行使教职员工当家作主权利。教职员工是学校建设的主力军，贯彻落实《教师法》是学校发展的主体。主要体现在：①职称评聘本着公开、公正、公平的原则，制定评审方案，使这项工作不出纰漏，评出心平气和，评出干劲，评出团结、齐心协力干工作，从无上访事件发生。②开展合理化建议活动，学校大事交教代会讨论，每半年征求一次建议，所提合理化建议被采纳的给工会小组加分，年终作为评选先进小组条件之一，极大地激发了主人翁的责任感。③完善了各项奖惩制度和规章制度，为了激励广大教师的工作热情，我校设立了高考奖、月超工作量补贴等。④时刻关心群众疾苦与冷暖，我们的宗旨是：教职工有喜必贺，有病必探，有丧必慰。另外每年冬季发给教职工取暖煤一吨，每年给教职工体检一次，婚、育假按国家规定修满，使教职工感到家的温馨，大大提高了教职工的亲和力和凝聚力。⑤认真实施校务公开，增加学校工作的透明度，增强教师的执教信心，使教务公开坚持了它的实效性、公正性和可操作性，提高了广大教师的工作热情。

五、落实执法责任制和“两错”追究制、维护教师的合法权益。

为了更好地贯彻执行“一法一办法”，真正体现广大教职工当家作主的主人翁地位，在这方面，教代会和工会发挥了维权职能，学校重大事项交教代会讨论实施，学校对教职工无任何侵权行为，我校教代会被评为河北省先进单位。2003、10、30