一法两办法贯彻执行情况报告

第一篇：一法两办法贯彻执行情况报告

双坪镇人民政府

关于“一法两办法”贯彻执行情况的

报

告

（2012年4月）

县人大常委会执法检查组：

按照县人大办《关于在全县开展﹤村民委员会组织法﹥和﹤陕西省实施村民委员会组织法办法﹥执法检查的实施方案，我镇高度重视，立即对“一法两办法”的贯彻执行情况进行了认真自查，现我就贯彻落实情况向各位领导做简要汇报，不妥之处敬请批评指正。

《村民委员会组织法》是我国法律体系中的一部重要法律，其核心内容是在党的领导下，实行村民自治，即村民自我管理、自我教育、自我监督，表现在组织的产生上采取的是民主选举，在议事决策上，采取党内外民主决策，同时，充分调动村民参与村务管理，让村民享有知情权、选择权、监督权。

双坪镇现辖5个行政村，32个村民小组，1265户4940人，近年来，镇党委、人大、政府在县委、县人大、县政府的正确领导下，高度重视“一法两办法”的贯彻落实，以村民自治工作为重点，深入宣传发动，强化工作措施，认真指导村民委员会依法行使自治权，充分发挥村民自我管理、自我教育和自我服务的作用，全面推行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保障和促进了广大群众知情权、决策权、参与权、监督权的进一步落实，— 1 — 有力推进了基层民主政治建设，极大地促进了镇域经济社会又好又快的发展。

一、“一法两办法”贯彻落实情况和主要成效

(一)狠抓宣传培训，把增强干部群众民主法制意识作为有力推进“一法两办法”的前提基础。镇党委、人大、政府以狠抓宣传教育作为贯彻执行和推进“一法两办法”的前提和基础。坚持把“一法两办法”列为“五五”、“六五”普法教育和依法治镇的重要内容，区分不同层面，采取多种措施，深入开展学习宣传活动：一是狠抓镇村干部学习。将“一法两办法”的学习贯彻作为落实科学发展观、建设学习型党组织和学习型机关建设的重要内容，纳入镇村干部学习计划，采取专题培训和以会代训等办法，组织镇村干部学习“一法两办法”和相关法律法规、农村政策，切实增强全体镇村干部着力加强农村基层民主政治建设的责任感和使命感。二是强化对广大农民群众的宣传教育。充分利用宣传横幅、标语、远程教育、村村通广播、村组院落会议等宣传媒体，利用逢集日进行宣传和送法到户等灵活多样的形式，全方位开展宣传教育，特别是利用村三委换届选举为契机，加大宣传力度，做到了家喻户晓、人人皆知，确保村三委会换届选举顺利进行。2011年村三委换届选举中，全镇累计印发放宣传资料、张贴标语800份，30余次，广泛深入开展宣传活动，确保了广大干部群众对“一法两办法”的认识不断深化，民主意识、法制意识、自治意识明显增强。

(二)提高思想认识，把加强组织领导作为推进“一法两办法”的重要保证。镇党委、政府始终坚持把村班子建设作为加强基层

— 2 — 组织建设的核心，严格按照《村民委员会组织法》依法办事，充分依靠村民力量，积极开展村民自治和民主管理活动，广大镇村干部按照“一法两办法”规定，广泛发扬民主政治，扩大基层民主，在全镇范围内形成了民主选举、民主管理、民主监督、民主决策的良好局面，各村三委建设逐步向良性方向发展，成为镇党委、政府推进农村各项工作的主要依靠力量。近年来，镇党委、人大、政府把“一法两办法”贯彻执行情况列入重要议事日程，镇村分别建立组织机构，明确专人负责，落实工作职责，并充分利用镇村干部会议、党员、群众代表会议邀请镇人大代表参与，讨论决定重大事项，确保重要工作通过民主决策落到实处。

(三)依法精心组织选举，确保“一法两办法”贯彻执行见成效。依法严格组织村三委换届选举工作是提高广大群众参与村民自治热情、提升民主管理水平、提高村级执政能力的重要途径。为精心组织好第八届村三委换届选举工作，镇党委、政府根据县委办、县政府办印发的《汉阴县村级党组织和第八届村民委员会换届选举工作实施方案》要求，镇党委统筹兼顾，在有序推进县镇人大换届选举工作的同时，首先，镇党委精心谋划部署，严格把握选民登记关、候选人提名关和选举大会程序关的三大重点，突出抓好候选人提名推荐，创新在各村全体党员和群众代表中开展了村三委班子考核测评工作，为村三委换届工作奠定了坚实基础。通过召开全体党员、群众代表、村三委班子成员和镇人大代表会议开展测评，实事求是、客观公正的掌握各村三委班子本届以来的自身建设、工作实绩、村务财务管理情况以及支部书记、村委会

— 3 — 主任和村民监督委员会主任任职以来的履职情况和德能勤绩廉方面的综合表现，征求现任村班子成员和听取新推荐的村班子人选的意见，广泛听取和收集党员群众的意见建议，真正使换届工作让党员群众说了算，体现群众当家做主，进一步凝聚了民心，增强了党员群众对换届工作的支持，赢得了群众参与和好评。其次，严格程序，坚持民主，确保换届工作顺利推进。在换届工作中，各村严格程序，确保换届选举依法进行。村三委成员候选人，在根据调查走访结果和征求群众意见的基础上，坚持做到组织提名、党员群众民主推荐提名、民主信任测评和组织考察谈话四相结合，实事求是、客观公正的全面掌握村三委成员候选人的综合评价，确保把党员群众放心、组织满意的优秀份子选进选进村班子，真正让广大党员群众感受到换届工作带来的发展希望。同时为确保村三委换届工作有序推进，镇党委在2011年10月份成立了2个工作组，对5个村近年来财务收支情况进行了全面清查，理清了各村帐务，及时纠正了各村财务管理中存在的问题，并及时做好了村务、财务公开工作，并加大了各类矛盾纠纷的排查化解工作，确保了整个换届工作稳步推进，并实现了“零信访”目标。第三，坚持把严肃换届纪律贯穿换届工作始终，镇纪委利用召开培训会和党员群众会的有利时机，进行广泛宣传，在各村设立公开举报电话和举报箱，广泛接受党员群众监督举报，从党委成员到全体镇村干部以及普通党员和镇党代表、人大代表逐一签订严守换届纪律承诺书，使“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求入脑入心，为换届工作营造了良好氛围。同时，在换届

— 4 — 的各个环节加强了预测和换届纪律预警工作，杜绝了干扰、操纵、破坏换届选举的违法行为。

通过上述三项措施，确保了全镇村三委换届工作圆满顺利完成。在选出的5名村支部书记和23名支委委员中（其中：妇女委员4名，平均年龄47岁），平均年龄分别为47岁和46岁，分别较上届降低了1岁和2岁；在选出的5名村委会主任和

名村委委员中（女委员

名，平均年龄

岁），平均年龄分别为

岁和

岁；在选出的5名村监委会主任和

名村监委会委员中，（女委员

名，平均年龄

岁），平均年龄分别为

岁和

岁。村三委班子年龄和性别比例结构全面实现了上级下达的指导性意见。

“一法两办法”实施以来，经过我镇党委、人大、政府的深入宣传和培训，极大地调动了广大村民的政治热情和参与民主管理的积极性，密切了党群、干群的联系，促进了农村经济社会的快速发展，并取得了五个方面的显著成效。一是为广大镇村干部和党员群众更好地学习、贯彻实施村民委员会组织法办法营造了良好氛围。二是推进了换届工作依法民主选举的全面落实。三是促进了村级民主决策机制的不断完善和健全。涉及村民利益的重大事项，广大村民能够理直气壮地实话实说，有效的融洽了干群关系，促进了基层民主政治建设。四是推动了民主管理走上了规范化、制度化。各村基本形成和建立了《村民自治章程》、《村规民约》、《村民议事制度》、《村民代表会议制度》、《村务公开制度》等制度，形成了一套全面而又适用的制度保障体系。五是使民主监督得到进一步加强。各村依据《村民委员会组织组法》，— 5 — 通过定期召开村民会议、村民代表会议听取和审议村委会工作和重大事项报告、民主评议村干部，设臵村务公开栏等措施，有效将村委会的各项工作臵于村民的监督之下。提高了村委会工作的透明度，保障了村民对村务工作的知情权、参与权和监督权。

二、贯彻执行“一法两办法”存在的问题和建议

（一）存在的问题

1、村民自身素质不高与村民自治要求不相适应，达不到自我教育、自我管理、自我监督效果。目前，农村大量剩余劳动力向城市转移，留在农村的是老人、妇女、儿童，总体素质偏低，影响村民自治进程。

2、少数村干部和村民对“一法两办法”学习不到位、认识不深刻、法制意识不强，依法指导村委会工作的水平跟不上形势要求；广大村民对《村民委员会组织法》理解不透，对自己的民主权利不珍惜，对村民自治必经的民主程序不理解，甚至不能正确行使自己的民主权利。

3、民主决策民主监督有待进一步加强。部分村委会在民主管理工作中存在程度不同的形式主义，民主监督不能完全到位；村务公开的内容单一，有的只公开财务，其他方面内容很少；有的公开后不注重收集群众的意见和建议，民主决策、民主监督存在名不符实的现象。

（二）几点建议

1、继续强化宣传教育，进一步提高教育成效。加强镇村干部对“一法两办法”的学习培训工作，把“一法两办法”的学习宣传作

— 6 — 为长期任务，常抓不懈。要通过学习宣传，进一步深化干部群众对“一法两办法”的全面准确理解，让广大基层干部和农民群众充分认识到扩大基层民主，实行村民自治，是党的领导下建设有中国特色社会主义民主政治的一件带根本性的大事。不断增强村干部的工作责任心，使他们牢固树立服务群众、服务发展的意识，真正掌握法律法规和政策规定的精神实质。充分调动广大农民群众的政治参与热情，引导他们正确行使民主权利，依法履行法定义务，提高贯彻“一法两办法”的自觉性。

2、不断改进“一事一议”、民主管理，进一步提升村民自治水平。建议进一步健全村务公开、民主管理的领导体制和工作机制，指导帮助村委会完善村民自治章程、村规民约以及有关规章、制度，支持村务公开监督小组依法履行监督职责，督促村务全面及时公开。

3、加强村级干部队伍建设,充分发挥村委会组织在新农村建设中的积极作用。进一步加强对村干部的教育和培训，增强带领群众发展经济，引领致富的本领，不断提高村级班子依法办事的能力和服务村民的水平。

第二篇：气象局贯彻执行“一法一办法”情况的报告

Xx气字„2012‟xx号

气象局贯彻执行“一法一办法”情况的报告

市人大农工委：

根据平人常办„2012‟72号文件《关于印发<市人大常委会关于对我市贯彻执行<中华人民共和国农业技术推广办法><河南省实施中华人民共和国农业技术推广法办法>情况进行执法检查的实施方案>的通知》的要求，就我局贯彻执行“一法一办法”情况报告如下：

一、坚持气象以农业服务为重点，切实做好气象服务工作

我们牢记气象为经济建设服务的宗旨，坚持气象以农业服务为重点，加强“四个能力”建设。围绕市委、市政府中心工作和全市工业生产的需要，坚持以服务为本，认真做好“三夏”、汛期、关键农时季节和重要关键性、灾害性天气预报工作。以防灾减灾和气象服务是根本、是职责、是大局、是归宿为宗旨，充分发挥气象现代化业务系统和装备的优势，努力提高短期天气预报和专业天气预报服务的准确性、时效性，增强预报服务产品的多样性、针对性，以满足党委政府和有关部门的决策需要。

二、加强气象为农服务“两个体系”建设，切实推进全市现代农业气象业务服务工作

开展有三夏天气预报，发布小麦适宜收获期、玉米适宜播种期、夏收夏种、晾晒、贮藏气象等级等农用天气预报产品，适时开展有冬小麦干旱、夏玉米干旱、冬小麦晚霜冻、冬小麦干热风、洪涝定量评估业务并及时发布产品。正在研究当地主要农业气象灾害风险区划和气候变化对玉米生长影响，适时开展干旱、洪涝、作物长势与面积等遥感动态监测；农业干旱、洪涝、晚霜冻、连阴雨、干热风等农业气象灾害预警，发布预警产品。继续开展关键气象要素和西瓜特色农业观测，逐步建立完善业务服务系统。对市级现代农业气象业务服务平升级，并投入业务应用。建设了1个自动土壤水分观测站，开展土壤水分连续、动态监测机制。建成小屯镇农业气象信息服务站。

三、开展部门合作，共建共享农业气息信息 建立了与农业、水利、农机等多部门合作的现代农业气象服务联动机制，开展了多次针对农业生产的抗旱、播种、大田管理、灾情等多部门联合会商或调查，和烟草公司、电力部门合作共同建设王寨乡烟草气象科技示范园。

四、存在的问题

1.农业气象服务人员少，服务覆盖面不广。2.气象为农服务科技投入资金保障力度有待加大。

五、今后工作打算

1.加强农业气象服务人员队伍建设，努力扩大气象为农服务覆盖面。

2.提高农业气象服务人员业务素质，加大培训教育力度。

3.强化气象为农服务科技研发能力。

气象局

二〇一二年九月二十日

第三篇：遵化一中贯彻执行“一法一办法”2

遵化一中工会

认真贯彻执行“一法一办法”

遵化一中是河北省重点中学。我校全面贯彻国家教育方针，坚持“爱国、守纪、勤奋、创新”，“从严从实治校，建一流校风，创一流成绩”，牢固树立“百年大计，教育为本；教育大计，教师为本”的指导思想，全面深入实施素质教育，严格贯彻执行《中华人民共和国教师法》形成了一中厚重的人文底蕴和学术实力培养了八方学子。

遵化一中素以教风严谨著称，追求教育的全面发展和人的素质的全面发展，形成了自己办学特点。德育工作成绩斐然：连续十八年九次获“省文明单位”称号，多次被授予“思想政治工作先进单位”；河北省德育工作先进集体，唐山市德育工作示范校；创办的“中学生业余党校”经验在中组部和国家教委召开的中学生思想政治工作会上做典型发言，并被推广。高考成绩一直在唐山十县区名列前茅，三年两名学生获河北文理科状元。并锻炼和培养了一大批优秀教师，为学校长足发展奠定了坚实的基础。使我校逐 渐成为遵化、唐山乃至河北教育的一面旗帜。

在贯彻执行“一法一办法”，提高教师依法执教水平，努力建设一支师德高尚业务精良、素质过硬的教师队伍方面，我们的主要做法是：

一、定时不定时组织教师学习，牢固树立依法执教思想。

在新形势下，学校非常重视教师在改革新形势中的思想教育,以先进典型推动工作，把教书育人甘于奉献做为对教师思想教育的天职，不计个人得失，树立高度的事业心和责任感，把《教育法》和《教师法》等法律法规做为教师自我约束的休养的必读课，以此增强教师的依法执教水平；并制定了切合实际的教师若干管理规定，从而更新观念，转变思维，掌握现代教学手段，以适应现代化教育的需要。

二、夯实依法执教基础，重在提高教师素质。俗话说：正人先正已。作为一中教师，所面对的教育对象是高中阶段的学生，从思维观点、分析问题能力都接近成人，对于教师的言行要求标准更高，所以我们把大力加强教师职业 道德建设作为关系学校兴衰的任务来抓。

（1）认真学习《中小学教师职业道德规范》和《教师“十忌”规定》遵化一中教师职业道德规范八条并制成镜框发到各组上墙，提高教师职业道德的自觉性。每半年我们在学生中对教师教书育人进行两次民议测验。并将成绩做为教师评先、评优、评职、晋级、聘任等参考条件。记入师德业务档案。

（2）学校工会将在教职工中开展“学、讲、树”活动，各教研组、工会小组以此为载体弘扬高尚师德，开展竞赛活动，评出优胜小组和先进个人。使教职工学有榜样，赶有标兵。

（3）开展做“名师、创名校”活动，时时处处激励教师不断进取。

（4）把师德考核作为评优、评先一票否决条件。

二、培养业务精良的教师队伍，依法执教的保障。教师是教育教学的直接组织者，提高教师的思想水平和业务素质直接影响教育教学成绩，我校本着从严治校，从严执教的原则，以建设一支高素质的教师队伍为突破口，首先是师德师风教育。

（1）要求广大教师充分认识自己的职业特点，工厂出合格产品，学校培养四化合格人才，要求教师首先树立高尚的价值观、人生观、远离世俗，耐得清贫，时时处处，事事为人师表，真正做到“以良好的形象影响人，以勤奋务实的作风感染人，以高尚的道德情操塑造人。”开展养师德、树爱心活动，使全校教职工把教书育人，管理育人，服务育人变为实际行动，满腔热忱爱学生。无体罚和变相体罚现象，并通过年级组、班会和家长座谈会等多种渠道加强师德情况的反馈。

（2）业务培训。我们制定了教师培训计划和继续教育方案，全校教师中有90%达到本科学历，其余10%40岁以下全部进修本科。学校在时间上给保证，工作上让方便，在两年内高中教师全部本科化。在日常教学中，我们注重用先进的教学思想、教学理念指导培养教师。使教师真正成为脚踏实地需要：①新形势的需要，随着教育、教改形势发展，要求教师不仅需要道德素质高水平，也必须有文化素质的高要求，而且更拥有与现代教育发展趋势相适应 的现代教育教学手段，否则就不会收到良好的教学效果，这也是教育教学最佳因素。为此，我们号召全校教师树立“教师为主导、学生为主体”的教学理念，课堂教学以“让学生动起来，让课堂活起来，让学生能力全部发挥出来”。真正让学生成为课堂主人。②适合年轻教师快速成长的需要，近3年来，随着一大批青年教师的进校，不可避免地造成了师资整体水平的下降。为了缩短青年教师的成熟期，我们采取了新老教师结对子，教案学案一体化，及青年教师基本功若干活动等手段，对青年教师进行要求规范，从而使青年教师迅速成长。③开展名师工程，培养大批名师.“身在名校，争当名师”这是每一个一中教师的心愿。为了培养一大批素质过硬的学科带头人和优秀青年教师，树立一批代表学校品牌，代表教育品牌的教师群体，提高一中教师社会知名度，从而产生名师效应，打造一中名优学校品牌，不断提高教育教学水平。

三、建立教师科学评价体系，使依法执教得到很好落实。

为了促进教师依法执教措施落实，充分调动教师工作 积极性，我们特制定了行之有效的业绩考核和激励约束机制，对教师的职业道德、劳动纪律、教育教学成绩量化管理。四百分竞赛，班主任管理条例，课堂常规等都与“德、能、勤、绩”挂钩，都与评优、评先、评职、聘任挂钩。极大的调动了教职工积极性，有力地增强了教师的竞争意识。

四、保护教师根本利益，行使教职员工当家作主权利。教职员工是学校建设的主力军，贯彻落实《教师法》是学校发展的主体。主要体现在：①职称评聘本着公开、公正、公平的原则，制定评审方案，使这项工作不出纰漏，评出心平气和，评出干劲，评出团结、齐心协力干工作，从无上访事件发生。②开展合理化建议活动，学校大事交教代会讨论，每半年征求一次建议，所提合理化建议被采纳的给工会小组加分，年终作为评选先进小组条件之一，极大地激发了主人翁的责任感。③完善了各项奖惩制度和规章制度，为了激励广大教师的工作热情，我校设立了高考奖、月超工作量补贴等。④时刻关心群众疾苦与冷暖，我们的宗旨是：教职工有喜必贺，有病必探，有丧必慰。另外每年冬季发给教职工取暖煤一吨，每年给教职工体检一次，婚、育假按国家规定修满，使教职工感到家的温馨，大大提高了教职工的亲和力和凝聚力。⑤认真实施校务公开，增加学校工作的透明度，增强教师的执教信心，使教务公开坚持了它的实效性、公正性和可操作性，提高了广大教师的工作热情。

五、落实执法责任制和“两错”追究制、维护教师的合法权益。

为了更好地贯彻执行“一法一办法”，真正体现广大教职工当家作主的主人翁地位，在这方面，教代会和工会发挥了维权职能，学校重大事项交教代会讨论实施，学校对教职工无任何侵权行为，我校教代会被评为河北省先进单位。2003、10、30

第四篇：潼关县人民政府贯彻执行“一法两条例”自查报告

潼关县人民政府

贯彻执行“一法两条例”自查报告

为了大力推进节能工作，建设节约型社会，促进经济和社会可持续发展，进一步提高节约能源的监管水平，确保陕西省“十一五”节能目标任务的实现。根据省人大常委会执法检查通知的要求，我县对“十一五”以来贯彻执行《中华人民共和国节约能源法》及《陕西省节约能源条例》、《陕西省建筑节能条例》（简称“一法两条例”）情况进行了自查，现将自查情况报告如下：

一、实施“一法两条例”的主要成效

《中华人民共和国节约能源法》是八届全国人大常委会第28次会议通过，并于1998年1月1日起施行，2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订。《陕西省节约能源条例》、《陕西省建筑节能条例》是2006年9月28日经陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，自2006年12月1日起施行。

多年来，潼关县人民政府及其有关部门、企业，围绕节能法律法规的宣传、实施，做了大量工作，“一法两条例”在规范用能行为、推进节能工作、促进经济发展等方面发挥了作用，取得了比较明显的效果。

1、开展节能法律法规宣传，提高节能意识。近几年，全县各部门加强对节能法律法规的宣传，运用各种宣传工具和传媒手段宣传“一法两条例”，宣传能源形势和节能意义，总结节能先进经验，推广先进适用的节能技术，特别是在每年进入用能高峰的六月，有针对性的开展“节能宣传周活动”。形成了政府组织，相关部门负责，用能单位参加的宣传格局，通过举办节能专栏，编发节能资料，开展节能培训等多种形式，普及节能知识，基本形成一个节能优先、节能有责、节能有利的节能氛围。节能工作正在由被动节能型向主动节能型转变。

2、制定节能规划，加强节能管理。

为了加强对节能工作的领导，县政府成立了由政府主要负责人为组长的节能工作领导小组。县政府先后下发了《关于机关节约资源能源工作实施意见的通知》、《关于建设节约型机关的决定》、《关于开展全县公共机构能源资源消耗统计工作的通知》等一系规范性文件。多年来，县政府对节能工作十分重视，在部署、协调、监督、推动节能工作中做了大量工作。经发局、城建局、环保局、交通局、财政局等部门认真履行了相关的节能职责，县经发局多年来坚持对重点用能单位、重点耗能设备、重点产品能耗依法开展检查监督，加强节能管理。在“十一五”规划中明确了单位生产总值（GDP）能耗下降20%的目标，县政府还将节能目标纳入目标责任制考核体系，严格考核，狠抓落实，极大地推进了全县节能工作。

3、落实法律法规要求，节能成效显著。

我县贯彻落实“一法两条例”节能效果显著，“十一五”期间，万元GDP能耗由1.1吨标煤/万元下降到0.88吨标煤/万元，下降率为20%。2009年潼关县万元GDP能耗下降5.36%，全市排名第一，下降率位居全省第二十位。我县节能工作有以下特点：

一是调整结构节能。近年来来，我们继续坚持“南抓黄金、西抓林牧、北抓旅游、东抓物流”的发展战略，加大资源综合开发利用力度，坚决杜绝高耗能高污染项目，对此类项目做到不接触、不洽谈、不签约。引导投资重点向循环经济、服务业项目转移，引进了中陕物流集团有限公司，建设中国潼关物流港，为服务业的发展注入了新的活力，第三产业比重相对上升。循环经济园区建设初具规模，入驻了4家以尾矿渣为生产原料的综合回收企业，优化了工业经济结构。

二是技术进步节能。企业节能技术改造成效显著，潼关中金冶炼公司焙烧炉余热利用项目已建成投产，通过省市验收。潼关中金黄金矿业有限公司实施的节电技术改造项目，已通过国家发改委评审，获得国家财政补助300余万元。农村新能源建设初见成效，近年共建成1219口，建成沼气服务点13个，产生了良好的节能效果和社会效应。前进肉牛养殖公司大型沼气池集中供气项目投入运营，150户居民直接受益，世创养殖有限公司大型沼气项目破土动工，生态农业日趋成为农村的发展共识。加快既有建筑节能改造，09年确定县委办公楼、县政府办公楼为既有建筑节能改造单位。对原有砖混建筑11000平方米的屋面、木窗进行了改造，提高建筑热能利用率。2010年确定为潼关三中教学楼为既有建筑节能改造单位。组织实施了一批节能示范项目，在今年新建的西沟生态公园，全部安装使用了太阳能灯具等。积极推广太阳能热水器，组织生产企业及经销商进行大规模推广活动，宣传节能常识，促使群众自觉参与节能工作。

三是制度建设节能。为了把节能降耗工作落到实处，我们将节能目标纳入全县目标责任制考评，实行“一票否决”，有力的促进了节能工作纵深开展。县节能领导小组每季度召开一次例会，通报节能工作进展，了解节能工作中存在的问题，集思广益，提出解决办法，促进了我县节能工作顺利开展。县经济发展局根据市上下达的节能目标任务，结合我县实际，在充分调研的基础上，下达了规模以上工业企业万元GDP能耗计划，并对企业进行了分解下达，夯实了工作责任，确保“十一五”全县节能降耗总量控制指标和目标任务的实现。同时，在固定资产投资项目核准、备案过程中，我们严格依据《渭南市固定资产投资节能审核管理办法》，对新建、改建、扩建的固定资产投资项目，实施新增耗能量节能登记、审核、评估制度。对新建工程项目，我们从设计、图审、施工等多方面入手，进行建筑节能审查备案，确保设计采用建筑节能审查合格率达到100%；对竣工验收工程，先进行专项建筑节能验收，验收合格后方可进行竣工质量验收，确保建筑节能在施工中的顺利进行。

二、“一法两条例”实施中存在的主要问题

我县实施“一法两条例”虽然取得了较大成绩，但还存在一些亟待解决的问题。

一是节能法律法规的宣传还不够广泛深入。节约能源是全社会的共同责任，是全民的共同行为，但我县尚有部分单位、企业、职工不了解“一法两条例”。对能源紧缺态势和节能的重要性、紧迫感认识不足；节能宣传的经常性、普及性和实效性抓得还不够。有些地方节能工作还仅仅当作是企业的经济行为，尚未提升到节能是坚持科学发展观、建设节约型社会，促进可持续发展的全社会共同的法律责任。

二是节能监测管理还存在薄弱环节。企业科学用能、节约用能的技术进步总体不快，参差不齐状况突出。工艺落后、设备陈旧、管理粗放、技术型浪费和管理型浪费在部分企业特别是中小企业中不同程度的存在。

三是节能资金投入不足。“一法两条例”中有关节能资金的规定，不能完全得到落实。对先进节能技术的研究、能源的合理利用、新能源和再生能源的开发，财税、金融政策支持力度不够，节能工作缺乏有效的激励机制。

四是法律法规有待完善。由于节能法律法规不完善，节能执法主体不够明确，节能主管部门的机构、职能和人员变动较大，节能监督管理有所削弱，没有专人负责节能监测工作，对违反国家节能法律法规的行为，处罚不力。

三、进一步实施“一法两条例”的几点建议

实施“一法两条例”必须以树立科学发展观为指导，以建设节约型社会为目标，坚持“依法节能”和“科技节能”，重点抓好城市、工业和耗能重点户的节能工作，建立和完善长效节能机制，促进经济、社会可持续发展。

1、加强法规宣传，提高全民节能意识。要继续采取多种形式，广泛宣传节能的重要意义，真正把节能作为实施可持续发展战略的重要组成部分。要大力普及节能知识，积极推广节能技术。要在全社会塑造“节能出效益，节能护环境”的节能意识，努力形成“节约能源，人人有责”的良好社会风尚，推动全社会节能。

2、制定节能纲要，落实节能目标。要真正把节能工作纳入重要议事日程，要健全节能目标责任制，建立节能评价考核体系。相关部门要把“十一五”规划确定的单位生产总值降耗目标层层分解，落到实处。要制定节能工作计划，建立规范的能源统计和能耗公布制度，按照节能法律法规的要求，定期公布能源消费量、利用状况、主要耗能产品的单位产品耗能和重点用能单位能源利用状况。

3、调整产业结构，提高经济总量。要实现“十一五”节能目标，关键在调整产业结构、企业结构和产品结构。我县万元GDP能耗相对于全市来说，绝对值是最好的，节能空间有限，因此要突出抓好产业结构调整，突出经济总量的增长，走出一条“规模集群、技术优化、资源循环、减排治污”新型工业之路。突出发展新型工业和高新技术产业，尤其是那些能耗低，产出高，市场好的新产业；企业应加强产品结构调整，择机淘汰和退出高耗能低效益产品，开发高附加值、低能耗的新产品。结构调整要成为未来节能降耗的重头戏。

4、抓好用能重点，推进技术进步。节能既要有全社会的整体行动，又要突出抓好重点产业、重点用能大户、重点耗能产品、重点用能设备的节能。核心是要用先进技术改造落后工艺、设备，做好能源和其他资源的综合利用。要加快推进交通运输节能，积极推行建筑节能，引导商业和民用节能。要支持发展余热回收、资源循环节能，继续推进沼气池建设和太阳能利用。

5、建立保障机制，完善监管体制。财政、金融部门要加大节能的资金投入和政策支持，要按照节能法律法规的要求，安排节能专项资金纳入财政预算，对重大节能项目、节能技术开发示范项目、节能宣传和奖励，给予资金补助和贷款贴息支持。要理顺节能监管体制，加强执法队伍建设，建立健全节能监测监察机构，充分整合现有机构人员和技术力量，加大节能监测监察经费投入力度，提高节能监测监察的能力，保障节能法律法规的全面实施。

主题词：节能 自查 报告

潼关县人民政府办公室 2010年8月5日印发

（共印5份）

第五篇：关于贯彻执行“四法两条例”情况的报告

各位领导：

根据市人大办公厅鞍人办（）号《关于印发〈市人大常委会贯彻落实省人大常委会在全省开展对外对台经济合作方面‘四法两条例’执行情况进行检查的实施方案〉函》的要求，我县对有关部门和单位学习、宣传、贯彻、执行“四法两条例”的情况进行了自检，现将有关情况报告如下：

一、“四法两条例”的学习宣传情况

我县在学习宣传“四法两

条例”过程中，努力做到了“三个结合”，使有关部门和单位学习面达。

一是集中学习和分散学习相结合。有关部门和单位都制定了包括“四法两条例”在内的相关法律、法规的业务学习和政治学习计划，定期集中组织学习。同时，为了能够用好“四法两条例”，有关部门和单位通过组织不同形式的活动来深化学习，如公共行政服务中心搞了“模拟分析”，考察工作人员运用法律法规解决实际问题的能力。在集中学习的基础上，印发了“四法两条例”，使有关部门和单位工作人员做到人手一册，在工作之余进行学习，个人记学习笔记达万字。通过学习，工作人员的法律素质明显提高。

二是重点培训与个别培训相结合。通过与党校合作，举办全县中层干部轮训班，对全县副科级以上干部进行重点培训，除学习“四法两条例”以外，还安排学习了世贸组织法规和国家、省、市有关投资环境建设方面方针政策。另外，对外经济贸易合作局有针对性地开展了培训活动，该局三位局长分别给电业局、老干部局、妇联、全县科级后备干部培训班、乡镇长助理培训班等讲授“四法两条例”、世贸组织规则等知识，收到了较好的效果。

三是广泛宣传和具体工作中宣传相结合。有关部门和单位在深入学习“四法两条例”的基础上，通过张贴标语，宣传车、新闻媒体等形式对广大群众进行了宣传。活动中共张贴标语条，出宣传车多车次，电视专题讲座期。县对外经济贸易合作局和相关单位在外商投资项目的洽谈、审批和企业成立后管理三个重要环节进行“四法两条例”等法律、法规宣传，特别是下企业时，针对企业存在的问题进行宣传，指导企业依照“四法两条例”等法律、法规办事。

二、“四法两条例”的贯彻执行情况

为了切实有效的维护外商投资企业利益，县委制定了《关于损害经济发展环境行为党纪、政纪处分的若干规定》，县政府重新修订了《关于鼓励外商投资的若干规定》，并在贯彻“四法两条例”过程中，结合实际，做到“三个三”。

“三个把关”：一是涉外项目洽谈前，严把项目合法关。在涉外项目洽谈前，都要先对该项目进行依法论证，审查项目是否合乎国家产业政策，是否违反“四法两条例”，若是，则一律不谈。二是涉外项目洽谈中，严把政策关。项目洽谈中，严格按照“四法两条例”的规定，对中外双方投资主体资格、投资总额与注册资本比例、出资额度、出资方式、出资期限、经营范围、双方责任、违约责任、董事会组成等一系列问题把关定向，发现违反法律、法规的问题及时纠正，保证项目顺利进行。三是涉外项目洽谈，严把文字资料关。项目洽谈后指导中外双方按“四法两条例”规定，形成合法的意向、协议等法律文件。

“三个亲自”：一是亲自指导或帮助中外双方按照“四法两条例”等法律、法规要求，起草合同、章程及附属协议等重要法律文件，本着依法保护双方利益，一碗水端平的原则，打牢项目审批的基础。二是亲自协调各归口审批部门的工作关系，以免有暗箱操作的违法事情发生。三是亲自带领中外双方按程序上报审批项目，避免双方在项目审批环节上走弯路，确保项目顺利审批。

“三个及时”：一是对于新批准成立，尚处于筹建过程中的外商投资企业及时跟踪资金到位及合同执行情况。对于已违反了“四法两条例”等法律、法规规定的出资期限等条文的企业，先下发限期缴资通知书，亮黄牌警告，最后上报撤消其批准证书，注销企业。到年底，共依法上报注销违反“四法两条例”规定的企业家，今年拟上报注销富山板栗食品有限公司等企业家。二是经常深入已经运营的企业调研，及时发现企业所存在的违法问题，及早处理，使企业始终在守法的轨道上运行。在下企业调研过程中，发现鞍山金岫矿业开发有限公司中外双方发生矛盾，拟分窑经营，非法承包，经过调查后，有关部门专门到企业召开了专题会议，依法处理了此事，使中外双方重新握手言和。大营子镇高纯耐火材料有限公司、三家子镇高纯耐火材料有限公司均系与新加坡连宁有限公司合资的企业，外方违反《合资法》的有关规定，抽逃其注册资本。发现问题后，有关部门通过传真将外方招来，依法注销了企业。三是建立企业信息反馈制度，及时了解和解决三资企业“三乱”问题。对于企业反馈的“三乱”问题，有关单位派人到企业及时了解和调查，形成文字材料后，上报县政府，政府组成了由物价局、外经贸局等单位为成员的调查小组进行专项检查，制订了相关措施，使“三乱”问题得到有效遏制。

三、违反“四法两条例”的典型案例和依法处理情况

近年来，我县在涉外项目洽谈、审批和企业成立后的管理等方面采

取有效措施，投资环境不断改善，使外商来投资人数越来越多，投资数额越来越大。但是，其中也存在一些问题，给我县对外招商工作造成了不良影响。

县对外经济贸易合作局在全县外商投资企业管理过程中，处理了起投诉案，即侨润菱镁开发有限公司股权纠纷案、某省三联科技开发有限公司利益分配纠纷案、信宇玉石制品有限公司债务纠纷案。针对侨润菱镁开发有

限公司股权纠纷案，该局多次召开专题协调会议，后建议双方进入司法程序，现该企业因外资长期不足额到位，已按“四法两条例”有关规定予以注销；某省三联科技开发有限公司利益分配纠纷案，该局已召集合作双方召开专题会议，提出了处理意见，后建议进入司法程序，其纠纷衍生的原投资主体法人代表贪污案已经司法机关审理终结；信宇玉石制品有限公司债务纠纷案，该局已与县投诉中心共同调解处理完毕。

四、企业和部门在完善投资环境等方面的意见、建议和政府的工作安排

在自检过程中，我们听取了部门和企业在完善投资环境等方面的意见和建议，概括起来有以下几个方面：

一是简化投资手续，降低准入门槛，不断扩大投资领域。

二是提高WTO的规则、方法、制度意识，加强和完善地方法规。

三是治理“三乱”，制定优惠政策，不断提高政府及投资管理机构工作效率。

针对部门和企业提出的意见和建议，县政府制定有关政策，采取有效措施，努力改善投资环境。

一是营造宽松的政策环境。招商引资，重在政策。县委、县政府在充分借鉴周边市、县优惠政策的基础上，通过深入调查研究，广泛征求意见，制订相应的优惠政策，对来投资的客商在税收、土地、房产、供水、供电、通讯、城建、环保、规费等方面作出明确规定。这些规定，既符合国家法律法规，又符合实际。

二是营造优质的服务环境。大力推进政府行政管理审批制度改革，减少政府对微观经济活动的干预，逐步建立起“管理更少，服务更好”的政企关系，实现从管理型政府向服务型政府，从权力型政府向责任型政府的转变。

三是营造规范的法制环境。加大对那些影响经济发展的地方性法规和政府规章的清理力度，加快建立符合市场经济需要和WTO规则要求的地方性法规；大力整顿执法队伍，全面实行政务公开、持证上岗、亮证收费、服务承诺制；全面清理和规范对企业的收费项目，严禁一切巧立名目的乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派、乱办班行为，坚决斩断伸向企业的“黑手”。

四是营造完善的硬环境。重点抓交通网络、通信网络、广电网络建设。全面提高城镇规划、建设和管理水平。按照“聚人气、造商机”的原则，努力抓好城镇街道建设、绿化美化建设、人文景观建设和宾馆服务设施建设，以优美、完善的硬环境吸引客商。

五、“两条例”需要修改、补充和完善的具体意见和建议

通过自查，深入调研了外资企业和台资企业对“两条例”的贯彻执行情况，并听取了对“两条例”的意见和建议。外资企业和台资企业普遍认为“两条例”基本能够符合实际，也符合外资企业和台资企业发展的实际，不需要修改。