保障职工利益情况汇报[本站推荐]

第一篇：保障职工利益情况汇报[本站推荐]

以人为本保稳定 凝心聚力谋发展

——山西和顺隆华北关煤业有限公司保障职工利益情况汇报

山西和顺隆华北关煤业有限公司属于2009年兼并重组单独保留矿井，目前处于基建期，现有职工171人，工会会员171人，职工入会率达到100%。近年来，全国煤炭市场严重疲软，煤炭企业经营十分困难，在这种不利条件下，我们在上级工会和党政领导的支持下，全面落实工会工作部署，突出维护职工合法权益，健全完善平等协商机制、签订工资集体协议，强化落实兑现，确保了正常的工资增长和支付保障。现将具体工作情况汇报如下：

一、以人为本，强化职工素质提升。

近年来，我公司为逐步实现“变招工为招生”的超前战略设想，一方面优先从各大煤炭类院校吸收新鲜血液；另一方面，积极开展校企合作和委托招工、订单培养的形式，优化从业人员技能，从学历层次和年龄结构，把好源头第一关。3年来，公司出资50余万元为职工提升学历、技能培训共计

77人，其中本科8人，专科27人，中专42人；每年平均出资36万元培训A、B类管理人员、特种作业人员和班组长持证上岗171人；每年平均出资4万元左右为全矿职工进行健康体检；同时岗前培训、在岗培训等实现了经常化，宣传有关法律法规和公司相关文件精神，提高员工队伍的法律意识、操作水平、工作质量和安全质量，安全培训率、持证上岗率达到100%。同时，实施群众安全监督员作用，开展定期不定期的群众安全监督检查，发现问题，督促整改处理。以维护职工的生命安全为已任，理直气壮狠反“三违”，努力堵塞事故漏洞，有效预防了各类安全事故的发生，从根本上保证了职工的生命健康权利。

二、规范运行，强化劳动用工管理。

按照矿井从业人员的劳动合同签订率、煤矿用工备案率、从业人员培训率、参加社会保险率、从业人员年检率“五个百分百”的要求，办理完毕相关手续后，所有资料统一归档管理。建立了一人一档并专柜存放。针对自身实际，通过举办各类培训，发放宣传资料，抓好宣传培训工作，增强单位与从业人员对《劳动合同法》的了解，预防和减少劳动争议的发生。同时做好企业工伤保险等方面的工作宣传。

据劳动用工管理的各项规定，新员工到矿办理好招工审批表后，首先和矿方签订劳动合同，并在签订劳动合同的同时给其讲解合同的内容和重要意义，明确双方的职责与权利。合同签订的 一个月内，在县煤炭工业局办理合同审查、鉴定手续。公司现有171人全部按照劳动用工规定，签订了山西省煤炭工业厅下发的新劳动合同书，完善了审查鉴定手续，已全部归档造册保存，办理了用工备案手续，用工备案率达到100%。

最近几年，加大了社会保险的宣传力度，171名职工已全部参加工伤保险，并及时缴纳了各项社会保险费用。为井下从业人员全部办理了井下职工意外伤害保险，同时全部为职工办理了医疗保险。

三、稳定收入，保障职工安心工作。

近年来，我公司通过平等协商机制，签订了集体合同、工资专项集体合同，签订女职工专项劳动保护协议，健全女职工“五期”保护措施，依法维护女职工的合法权益和特殊利益。推行以安全结构工资为主、按劳分配的工资分配办法，使职工平均增资幅度达15%，在当前困难形势下，我公司既没有减人，也没有减薪。相反，在年初，对A、B类管理人员和部分特殊工种都做了15%—40%的上调，节假日上班职工享受200%工资待遇，年终福利待遇不少于每人400元。截至目前，2014年1—4月工资已经发放，不存在拖欠工资的情况。

四、文化引领，扶贫济困凝心聚力。

通过实施送温暖帮扶活动，及时解决职工的生活困难问题。积极推动职工与企业同步发展，努力实现企业与职工的双赢，我们把送温暖活动引向制度化，经常化。一是坚持春节和“7.1”送温暖活动。为确保每一个职工都能在欢乐祥和、愉快的气氛中度过中华民族的传统佳节，我们做到早酝酿、早动作，认真分析每一位困难职工的家庭生活状况，及时为特困职工发送困难补助，使有限的资金真正发挥雪中送炭的作用；对生产一线职工开展了送清凉活动，为职工发放高温糖茶、西瓜；看望住院工伤职工，职工老人去世吊唁，为困难职工组织捐款活动，充分体现了工会组织的温暖，凝聚了人心。

五、依靠职工，稳中求进共度难关。

公司坚持以经济效益为中心，认真实施“科技兴矿、以人为本”的发展战略，推动党的“依靠”方针的贯彻落实，大力倡导勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，引导职工爱岗敬业，扎实工作，勤劳致富。广泛吸收合理化建议，在今年资金特别紧张的情况下，多次召开职工代表座谈会，我们发起了干部职工展开大讨论，通过吸纳职工股的方式，提高职工主人翁意识，与企业同呼吸共患难，短短一个月时间，共吸纳职工股金1000余万元。借助党的群众路线教育与实践活动，组织开展以厉行节约、反对浪费为主要内容的主题教育，引导职工从节约一张纸、一滴水、一度电做起，坚定战胜困难的信心和决心，共同营造和谐的矿区氛围。许多干部工人表示，企业困难，可以理解，但越是困难，越需要凝聚大家的精神，形成团队力量，只要大家都发挥聪明才智，再大的困难也能克服。通过开展“献点子”、“交心会”、“文体赛”等形式多样的活动寓教于乐，在广大职工中进行爱岗敬业，团结创新的思想教育活动，引导职工把个人的成长进步和企业的发展紧密联系在一起，把个人的行为和集体、团队的利益紧密联系起来，动员和引导广大职工勤于学习，善于创造，勇于担当，甘于奉献。通过一系列努力，全公司上下认识提高了，方向明确了，增强了工作的积极性和主动性。大家能正视当前出现的困难和严峻形势，科学看待出现的问题，立足岗位积极开展节支降耗和材料回收复用等工作，共同出主意想办法克服困难，帮助企业渡过难关，尽快走出低谷，进一步提高抗风险能力，实现健康和谐稳定发展。

以上汇报不妥之处，敬请指正。

山西和顺隆华北关煤业有限公司

2014年5月30日

第二篇：职工利益无小事(演讲稿)

牢记“职工利益无小事” 竭力为党旗增辉添彩

十八大精神重民生

群众职工喜相闻

职工利益无小事

点滴关爱总是情

改善民生，维护人民群众根本利益，一直是我们党关注的焦点、工作的重点。党的十八大报告指出，必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。正如胡锦涛同志在庆祝中国共产党建党八十二周年大会上的重要讲话中明确指出的:“群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情,再小也要竭尽全力去办”。“群众利益无小事”,这质朴无华、饱含深情的话语,体现着我们党全心全意为人民服务的根本宗旨,表达了我们党立党为公、执政为民的坚定信念,闪烁着马克思主义的真理之光。得人心者得天下,这就是“群众利益无小事”的真谛。近年来，在我们园林局党组的领导下，全系统各级工会组织始终把维护职工群众利益作为重要工作，积极采取各种措施改善职工群众工作生活条件，调动了广大职工群众的积极性，取得了城市园林绿化事业的新胜利。

职工群众是城市园林绿化事业的建设者，是推动园林事业科学发展的重要力量。有青山绿水，才有城市发展，有优

1美环境，才有百姓宜居。2008年以来，我市绿化建设无论是总量、档次，还是投资，都创造了我市历史的最高水平。政府投资近30多个亿，四年的绿化总量就达到了近2000万平米，在绿化史上创造了大同速度，五年干了过去60年的活儿，创新了大同绿化水准。这些辉煌的成绩的背后都凝聚了园林系统广大职工群众的力量和心血。所以，我们要了解职工群众的所思、所想、所需，切实解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，引领他们全身心地投入到城市园林绿化事业建设中来。我局工会组织始终把“职工利益无小事”牢记在心，作为工作的准则及基本要求。通过扎实开展“面对面、心贴心、为职工群众谋利益”为主题的谈心活动，梳理职工群众反映的各类问题，并承诺对职工意见“事事有回音，件件有落实”，在局党组的支持和帮助下，及时帮助职工群众解决实际困难。例如：我局工会帮助无房户职工解决住房问题。多年来在儿童公园、大同公园内有三十家暂住户，而且乱搭乱建，不讲卫生，严重影响了公园的“窗口”形象。局工会了解到这一情况后马上向局党组反映，经向市政府汇报后，并多次与房管部门、拆迁部门沟通，最终，我局利用公园改造之际，为这些无房户解决了住房问题，去年，这些职工已经全部搬迁安置到西三环安置区廉租房，为这些无房困难职工解决了后顾之忧。

又如：我局工会为劳动服务公司职工解决养老保险问题。劳动服务公司的前身是园林处自收自支的大集体企业，有职工42人，但由于历史原因及经营不善，职工开不了资。

我局工会积极同有关部门联系，为他们解决后顾之忧问题，现劳动服务公司所有职工的养老保险问题全部得以解决。

此外，这几年，由于绿化工作任务量的加大，我们所有基层单位都把主要精力都投入到了城市绿化建设当中，我们全局在公园、道路、景点绿化上，有150人多人的甲方代表队伍，这些职工不辞辛苦，没有节假日，五加二，白加黑，奋战在绿化第一线，他们都很辛苦，局工会在绿化大忙时期组织专人为奋战在园林一线的职工送矿泉水、太阳帽等慰问品，每年组织一线职工进行免费体检等等，通过一系列爱心活动，竭诚为职工办实事、办好事、办暖人心之事。

新时代的工会工作就是要弄清群众想什么、急什么，察民情、解民困、济民苦，做群众的贴心人，真正使工会组织成为名符其实的职工之家，工会干部成为名符其实的职工之友，为中国共产党的党旗增辉添彩。

第三篇：职工互助保障

北京市职工互助保障相关介绍

职工互助保障是工会履行维护职能的重要工作，是工会以互助互济的方式维护职工权益的重要载体，是工会为职工抵御风险筑起的又一道防线。

职工互助保障工作是依托各级工会组织在工会组织团体中，专对工会会员开展的一项互助互济保障活动，具有保费低廉、保障力度较大、非盈利性、手续简便、赔付及时、服务周到的特点。

职工互助同商业保险一样是我国社会保险体系的重要组成部分，它与商业保险最大的区别就在于它不以盈利为目的。它是为了发扬工人阶级团结互助的光荣传统，发挥工会组织在构建和谐社会中的积极作用，由工会组织会员开展的经济性社会互助活动，最大限度地维护会员的基本经济利益。

北京市总工会面向全市工会会员发放京卡•互助服务卡，该卡搭载服务内容包括：

互助保障、法律咨询、职业介绍、优惠体检、优惠健身、优惠购书等。其中，互助保障内容是指由北京市总工会向持卡人免费提供一份《非工伤意外伤害及家财损失综合互助保障计划》；以及《在职职工医疗互助保障计划》。

市总工会为北京市全体工会会员免费提供保障计划 《在职职工医疗互助保障计划》 特点:医疗互助、普惠职工

门诊住院

双重保障

普遍受益

重点关怀

特殊群体

特殊关爱

快捷服务

理赔到京卡

覆盖面广

收益职工多 保障对象应具备如下条件：

参加北京市基本医疗保险；

所在单位向市总上级工会经费；

持有京卡·互助服务卡的在职职工享受本计划保障 《非工伤意外伤害及家财损失综合互助保障计划》； 保障对象应具备如下条件：

参加工会组织的工会会员；

年龄在16周岁至法定退休年龄的北京市在职职工；

保费型职工互助保障计划

《在职女职工特殊疾病互助保障计划》

保障范围: 原发性子宫颈癌、原发性输卵管恶性肿瘤；原发性子宫内膜癌、绒毛膜癌、原发性乳腺癌、原发性外阴癌、阴道癌、原发性子宫肉瘤（恶性）、原发性卵巢癌

《在职职工重大疾病互助保障计划》 保障范围:急性心肌梗塞、冠状动脉（旁路）搭桥术、恶性肿瘤、慢性肾衰竭（尿毒症）、重要器官移植、白血病、颅内原发肿瘤手术、严重烧烫伤、截瘫、多少肢体缺失、严重运动神经元病 双目失明、语言能力丧失、重症帕金森病、严重阿尔茨海默症

《在职职工意外伤害互助保障计划》 《在职职工子女意外伤害互助保障计划》 《在职职工住院医疗互助保障计划》 《在职职工住院津贴互助保障计划》

第四篇：工会如何维护职工的利益

工会如何维护职工的利益

工会组织是职工利益的代表者和维护者。怎样从根本上维护职工的整体利益?笔者根据多年来从事工会工作的实践谈一点粗浅的认识。

一、要坚持服务安全生产与服务职工相结合，把干部职工的思想凝聚到安全生产中来坚持服务安全生产与服务职工相结合，首先要树立大局观念，认识到工会维护职工具体利益和服务安全生产两者是辩证统一的关系，只有把安全生产搞好了，企业效益好了，才能更好地维护职工的利益。企业不景气，得不到发展，职工的利益便无从谈起。因此，各级工会组织要对专兼职工会干部和职工群众加强宣传、教育和引导，工作中坚持依靠职工群众，与党政团各级组织密切配合，共同把安全生产搞好。

二、要坚持长期活动与季节性活动相结合，以形式多样的劳动竞赛促安全生产劳动竞赛是促进安全生产的一个有效手段。为充分发挥这一手段的作用，我段工会近年来在劳动竞赛中，采取长短结合的方法，一是开展全年性社会主义劳动竞赛活动；二是结合安全生产的重点和季节特点，组织职工开展各类不同形式的季度劳动竞赛或百日劳动竞赛；三是在关键岗位、工种中开展各类活动，每年在巡守工、看守工、探伤工、轨道车司机等关键岗位职工中开展家庭安全包保活动、“巡道工百班赛”、“探伤工无漏检错判赛”等，有效地调动了关键岗位人员的工作积极性和责任心；四是在后勤班组、职工中开展“创一流饭菜质量、创一流就餐环境”，“争创优秀库房”等活动，对劳动竞赛活动优胜单位和个人加大奖励力度，去年，我们对在季度劳动竞赛中的优胜单位紫阳指导区、麻柳指导区和大竹园指导区共奖励了两台25英寸数码彩电和一个价值2000元的乒乓球桌，奖励职工193人次计6000余元。

三、要坚持重点帮扶与日常关心相结合，抓好送温暖和文化线建设工作，调动职工投身安全生产的积极性

要确保安全生产形势的稳定，职工队伍是否稳定，职工是否安心工作是起决定性作用的。怎样才能保证职工队伍稳定呢?笔者认为，对于工会组织来说，重要的是开展好送温暖和抓好文化线建设，把重点帮扶与日常关心结合起来，在搞好日常看望慰问、扶贫帮困、文化设施建设等工作的同时，对环境相对较差的站区和生活相对困难的职工应有重点有针对性地给予帮扶。工会干部应尽可能多地抽出一些时间深入环境相对较差的站区，了解职工所想所需，努力为他们解决生活、文化娱乐、就医、子女入学等方面的问题，并经常到生活困难的职工家中慰问，竭尽所能为他们消除后顾之忧。

四、要坚持源头维护与加强日常民主管理相结合，以良好的内部环境为安全生产提供有力保障

维护职工利益首先应抓好源头维护，抓好《集体合同》的签订和兑现落实工作，确保合同的兑现落实率；要抓好劳动争议调解工作，努力创造稳定和谐的劳动关系。其次是抓好日常民主管理工作，搞好厂务公开。我段今年元月成立了段务公开10个小组和两个监督考核小组，并建立了段务公开督办考核机制，保证了段、车间、班组三级54个项目都如期、如实公开。职工反映良好，使企业凝聚力得到加强。

第五篇：农村土地征收问题和失地农民利益保障

社会中失地农民利益保障对策的研究

摘要：我国经济在快速发展的时候，大量的农村集体土地被征收，使得农用地数量减少，而与此同时相当一部分失地农民生活水平出现下降.政府应该完善土地征收法律规定，制定合适的土地征收补偿标准，保证失地农民能够拿到相应的补偿资金，以保障失地农民的利益。

关键词：土地征收 土地征用失地农民

自改革开放以来，我国的经济一直处于快速的发展阶段，国家经济稳定增长。然而，在强调经济增长的同时，过多的农村集体土地被征收，很多失地农民的利益得不到保障,生活水平出现下降。

1土地征收和土地征用概念的界定

土地征收是2004年宪法修正后的新词汇，很多人习惯将土地征用和土地征收进行混用，到现在还是有很多文件和报告混淆 “土地征收”和“土地征用”两个概念。实际上，二者既有共同之处，又有不同之处。共同之处在于，都是为了公共利益需要，都要经过法定程序，都要依法给予补偿。不同之处在于，征收的法律后果是土地所有权的改变，土地所有权由农民集体所有变为国家所有；征用的法律后果只是使用权的改变，土地所有权仍然属于农民集体，征用结束后需将土地交还给农民集体。而最近几年来比较热门的老话题，征地补偿费一般都是指土地被征收之后的补偿资金。土地征收所出现的问题

2.1城市化使农用地锐减，总体质量下降

任何一个国家在城市化的进程中，原有城镇势必会向外围延展，城镇周边的郊区及农村集体土地不可避免的将会被占用。我国是发展中国家，城市化速度较快，但城市化水平比较低，在片面追求经济增长的时候，过多的农村集体土地征收并被粗放利用，造成农用地（尤其是耕地）数量的锐减，同时造成农用地总体质量下降。国土资源部发布的《21世纪我国耕地资源前景分析及保护对策》指出，在严格控制的前提下，2000年至2030年的30年间占用耕地将超过5450万亩。而且，上述用地数据都是合法审批征用前提下的用地数量，还不包括违法征地的情形。据卫星遥感资料统计，前些年违法用地数量一般占用地数量的20％ ～30％ 以上，有些地方甚至达到80％。而许多农村集体被征收后都被粗放利用，有的甚至闲置。据国土资源部不完全统计，全国开发区目前多达6015个，规划面积3．54万平方公里，已超过现有城镇建成区面积的总和，其中有相当多的耕地，有的还是高产农田，城市化建设占用了高质量的耕地，却不能开发同等质量的耕地，只能以低

[1]质量的耕地代替，而根据数据，目前全国开发区土地有43％闲置。

2.2很多失地农民未能得到相应的补偿资金

虽然现在经济发展了，很多年轻的农村居民去城市务工，然而他们绝不会放弃自己承包的土地，因为一方面，他们的父辈在农村生活着，可以通过土地取得一份收入，虽然不多，但是足够他们父辈们的生活费用了，如果情况好的话，还可以负担这些年轻农民的子女的生活费用；另一方面，当这些年轻的农民老了之后，只能回到农村来靠自己承包的土地赚取生活，这种现状会在很长一段时间内存在下去。而农村集体土地被征收后，就变为国有土地，与原农村集体再无任何关系，所以农民在自己承包的土地被强制性征收后就等于永久性的失去了这块土地。从这可以看出，农民失去土地之后，从现在看来是使他们少了一部分收入，而在将来势必是让他们失去了谋生手段，所以当他们的土地被征收后，应该让他们得到合理的补偿，而这种补偿应该使他们在以后依然能以原来生活标准或略高于

原来的生活标准生活。

从近几年所获知的情况来看，真正得到相应补偿资金的农民的数量不多，主要原因是

（1）国家和征地单位以及个人在支付了征地补偿资金后，这部分资金很多被层层非法克扣，当到达农村基层单位时已经少之又少，然而这些资金大多又会被农村村委会集体以各种理由给扣留；例如，用这笔资金进行农地水利设施的建设、修建公路等，然而只有很少的一部分投入进去，大部分都进了私人的腰包。（2）土地补偿费的归属:根据国家土地管理法的实施条例规定，土地补偿费应该归农村集体经济组织所有，用于发展生产和安排因土地被征用而造成的多余劳动力的就业与不能就业的人员的生活补助。然而农村集体经济组织到底指什么、怎么确定成员、运作机制如何？这些问题一直没有得到合理的解释，而很自然的，在农村（尤其是在不算发达的地区）农村村集体委员会成了农村集体经济组织的代理人，而土地补偿费也自然归村委会所有，而这些资金也很少能像法律规定那样被运用。[2]

2.3征地补偿标准不符合实际情况，造成一部分失地农民生活水平的下降

《土地管理法》规定的征地补偿费（主要是指耕地，其它土地的补偿标准，各个省市自治区有相应的规定）包括土地补偿费、安置补助费、青苗及地上附着物补偿费，其中土地补偿费和安置补助费之和为耕地前三年平均年产值的10-30倍，从表面上可以看到，这个补偿标准设定的很合理，因为每户农民失去自己的土地后，一次性可以得到的补偿资金是每年种地收入的10倍至30倍，可从实际来看并不是如此，有一部分农民失去土地之后并没能够维持原来的生活标准。

近年来，中部城市农村征地补偿标准大致如下：一类为水田、旱地、菜地、鱼塘、园地，按13000—15000元/亩；二类为有林地、苗圃、疏林地、灌木林、农路、坑塘、工矿用地及居民点、空闲地、水工建筑、水库水面、荒草地、河流等，按5500元/亩补偿，其中青苗补偿500—900元/亩，已付地面附着物补偿的，不再支付青苗补偿费。这上面的征地补偿费是指的土地补偿费和安置补助费之和，根据湖北省荆州市监利县公布的数据，土地补偿费是耕地前三年年平均产值的8倍，而安置补助费是耕地前三年年平均产值的12倍。这个补偿标准相对于土地管理法中的规定，显得比较高了，但是和实际情况比较就显得比较少了。根据湖北省官方公布的标准，每户失地农民得到征地补偿资金的在1-3万之间，假定征地补偿资金能够完全到达农民的手中，也只能保证这些农民在近几年的生活水准不会下降。如天门市开发区群力村距天门城区仅4里～5里路，土地征用前总耕地1340亩，当前仅剩下100余亩耕地，即占九成以上的当地农民失去了土地。这些失地农民多以打工收入为主。在对当地5家农户的访谈中发现，征地以后五户家庭年总收入60000元，比征地前的90000元减少33．3％，户平减少6000元。征地以前家庭的柴、米、油、菜等大宗消费品都是自给自足，征地以后这些日常消费品只能从市场上购买，一户仅米、油、菜三项一年就要多开支4000多元，且水、电、煤、气等物价上涨，增加了他们的生活负

[3]担而。对于那些“三无”（种田无地、就业无能、低保无份）的老人，以往少量田还可以维持生计，可土地被征收后，靠那少量的征地补偿资金，老人在几年以后生活陷入困境；而对于那些有孩子在外读书（尤其是大学）的农户家庭，本来生活就显得比较拮据，在土地被征收后，生活会出现更大的困难，而有些农户势必会面临让孩子辍学的困境。对于正值青壮年的农民在土地被征收后，还有能力出去打工，生活不会出现什么大的问题，而当他们年老后，如果相应的社会保障体系没有覆盖整个农村，那么相应的困境便会发生在这些年轻的农民的身上。

3失地农民利益保障的对策

中国是一个农业大国，目前农村人口达7亿多人，即使到了2020年中国城市化水平达

到58%，我国仍将有6亿多人口生活在农村，许多农民本来生活就不富裕，如果失去土地后得不到相应的保障，那么这些农民的生活将会变得艰难。失地农民利益保障是个亟待解决的问题，政府应该把农民的利益放在重要的位置，拿出切实可行的办法让这些失地农民在失去土地后仍能够以原来的生活标准的生活。

3.1完善土地征收法律规定

要想保护失地农民的利益，首先得靠完善的土地征收法律规定。（1）让农民了解土地征收的方方面面，主要是土地补偿方面；同时应该从法律角度去认识土地征收，其次真正做到让征地程序透明化，让多数农民能够真正参与征地过程，发挥相应的作用，同时让广大农民的监督能在一定程度上制约政府的征地行为。（2）严格界定公共利益的范围，“穷尽性”的列出那些公共利益的用途，超出这个范围的，政府不能再动用国家强制力征收，根据国外的经验和我国的实际，公共利益可以分为以下几类①军事、教育、医疗用地②国家政府机关及公益性事业研究单位③能源、交通、水利用地④国家或省市的基础设施及大型工程用地⑤公益及福利事业用地⑥特殊用地，如监狱、劳教所等；（3）对于土地补偿费的归属，应该主要考虑到土地承包使用权，而适当的考虑农村集体土地所有权，其中土地补偿费的30%可以交给给农村集体经济组织（大部分由村民委员会代理），用于农村集体经济组织全

[4]体成员的再次分配或农村村基础设施的建设，而剩下的70%的应该全部发放给失地农民；

（4）对于安置补助费，现在大部分失地农民的文化水平比较低，本身没有什么技能，很多的失地农民被安排就业后，用人单位不愿意花钱和时间去培训他们，很快就被用人单位以各种理由给辞退了。所以从目前的情况来看，应该将安置补助费全部发放给农民,而不用过于担心失地农民会把安置补助费全部花掉。土地征收工作开展之后，政府应该迅速对那些失地农民免费提供就业培训（很多农民是很愿意去学习的），尽快让他们掌握一些基本技能，并出台相关的有利政策，鼓励他们去自主创业和灵活就业。而对于土地征收中的违法行为，国家应该不断制定更为严格和完善的法律，并有公正的执法者去惩处那些违法行为。

3.2制定合适的土地补偿标准，保证失地农民能拿到相应的补偿资金

政府以城市化建设作为“公共利益”而征收大量的农用地，其中有一部分土地确实用于公共目的，那么这部分土地的补偿标准可以依照《土地管理法》的规定，但是征收耕地的土地补偿费和安置补助费之和不应低于耕地前三年平均年产值的25倍左右，同时其测算耕地年产值体系以及其他土地的补偿标准应该是公正而且标准的，应该从实践的角度出发，去实地考察情况，在计算时应该统一采用征地地区高质量耕地的三年平均年产值作为这个地区的测算标准，这样每户失地农民所得到的土地补偿资金可成为足够的资本去从事其他工作；而还有一部分土地被政府以低价征收而高价出让后，使得这部分土地增值高达数十倍，这部分土地的补偿标准不能以土地原产值计算，而要以现有的市场价格制定合理的标准，综合考虑政府、农村集体经济组织、农民三者的利益。对于土地征收补偿资金的发放，根据现实的需要，所有的补偿资金由银行（一般信用合作社）统一管理，征地补偿资金由征地单位直接将钱汇入专用账号中，而且要在土地征收工作开展之前，在规定的时限内，让所有的征地补偿资金一次性到位，土地征收工作结束后，农民凭借个人身份证去领取相应的征地补偿费。

3.3将年老的及生活艰难的失地农民纳入社会保障体系

以我国现有的经济水平，社会保障体系还很不完善，所以目前不能够要求将所有的失地农民都纳入社会保障体系中。然而那些以微薄的土地收入才能勉强度日的老人及生活十分艰难的家庭应该被纳入社会保障体系中，最起码为他们设立最低生活保障、医疗保障、养老保障三部分。其资金来源主要有两个渠道：一是从征地补偿资金，二是中央政府的转移支付投入以及当地政府的财政支出。这样的话，这些失地农民每个月都能够领到最低生活补助，从而能有个最基本的生活保障。而与此同时，他们也应该凭借自己的能力去从事

一些力所能及的工作，虽然收入不会高，但这足以能保障日常开支；而在经济发达的地区，当地政府是完全有能力将该地区的所有失地农民纳入社会保障体系的。而随着社会进一步发展，社会保障体系逐步健全之后，应该逐步将所有的失地农民纳入社会保障体系。

3.4合理处理经济发展和土地征收之间的关系

不可否认的是，一些地区通过征收农村集体土地进行城市化建设，使得这些地区能够快速发展，这种现象在东部沿海地带表现的比较明显；然而还应该看到的是，很多地区（尤其是中西部不发达地区）征收了大量的农村集体土地作为开发区，通过优惠政策来吸引企业入驻，以期能够带动本地区的经济增长，然而有相当一部分企业往往都是在发达地区生存不下去的企业,这些企业本身技术含量不够、集团投资规模较小、投资强度不够，往往都会在激烈的市场竞争中败下阵来；而一些地区征收了很多地作为开发区，却少有企业入驻，这样不仅没有带动地区的经济增长，反而导致大量失地农民的生活没有保障。地区政府应该要有长远的眼光，能够在经济增长和土地征收之间找到一个平衡点，在为了发展经济而征收土地的时候如何能最大限度的去保障农民群体的利益。

参考文献

【1】武光太，房茂利.论我国土地征收补偿制度存在的问题及其对策[J].新余高专学报，2009(2):47-49

【2】土地补偿费应该支付给谁，实践中是如何使用?[J].四川党的建设.农村版,2009

（5）:51-51

【3】 王春超，李兆能，李颖.农村土地征用中的困境与对策—来自湖北农户的调查证据[J].湖北社会科学.2009(7):70-73

【4】郑泰安,黄泽勇.土地补偿费分配规则研究[J].农村经济，2009（8）:19-20