建立强检工作计量器具档案试点工作总结

第一篇：建立强检工作计量器具档案试点工作总结

附件2 建立强检档案 实施动态监管

——建立强检计量器具档案试点工作总结

湖南省质量技术监督局

为了加强对强制检定工作计量器具的管理，更加科学、有效地指导全国的强制检定工作，根据2005年全国计量工作的总体要求和安排，总局计量司委托我局开展建立强制检定工作计量器具档案试点工作（简称试点，下同）。接到试点工作任务后，我局非常重视，由主管局领导亲自抓，计量处1名处领导具体负责，从试点地区、项目的选择，到调查方法、建档内容的确定，都经过认真、反复地研究。试点工作从2005年 5月下旬正式启动，到10月底建档工作告一段落，历时近五个月，完成了有关调查摸底、手工统计、建档造册及电子文档录入工作，其中常德市计量所已运用我局组织研发的专用于计量所业务管理的“计量检定管理系统”进行计算机管理，实现了与正在测试的总局新近开发的“强检计量器具动态管理系统”的数据传输。我们的主要做法是：

一、提高认识，统一思想

组织开展强制检定并对其实施有效的监督管理，是全面贯彻实施《计量法》的一项重要的基础性工作，是各级质量技术监督部门的法定职责。为此，我们首先组织试点的市、县局计量管理、检定人员学习有关的计量法律法规知识和文件精神，组织开展“三摆三 讲三看”大讨论活动，即：一摆部分职工法律法规不清，讲自己违法不知法、他人违法不知情，看开展建档工作的重要性；二摆当前强检工作的状况，讲自身检定工作是否到位、强检率如何，看建档工作的必要性；三摆市场经济发展的形势，讲如何提高强检率提高检定收入、促进技术机构发展，看建档工作的迫切性。

通过学习讨论、宣传发动，在试点单位形成了“建立强检档案工作，是摸清自己家底、完善计量检测体系的需要，是确保量值准确传递、保护国家和人民利益的需要，是依法履行职责、加快自身发展的需要”的共识，从而避免了为试点而试点、应付了事，为顺利完成建档工作奠定了坚实的基础。

二、明确任务，选定目标

为使试点工作取得实效，并对今后的工作具有更强的指导性，经过反复筛选，我局确定在经济发展状况处于我省中上水平、强检管理工作基础较好的常德市及其临澧县进行试点。在省局的具体指导下，常德市质监局成立了试点工作领导小组，设臵了试点办公室，安排了专职工作人员；临澧县质监局也明确1名局领导专门负责。市、县两局在认真学习、研究了国家局和省局关于试点工作的文件要求后，制订了试点工作具体实施方案。

建立强制检定工作计量器具档案，工作量大、涉及面广，在充分调研、分析强检工作的重点、难点和热点后，我们选择衡器、煤气表、焦度计、验光仪、验光镜片等5种计量器具作为此次试点的项目。衡器的使用量大面广、型号规格复杂、变动大，是最传统、也是工作难度最大的强检项目；煤气表属于民用“三表”、国家重点管理的计量器具之一，是由市煤气公司统一进行管理（即可视为1个用户），但强检方式是首次检定、到期轮换；焦度计、验光仪、验光镜片则与人民群众健康密切相关，属于计量行政部门应强化管理的热点领域。

此次试点完全按照“属地管理”原则进行，常德市局和临澧县局分别将所辖范围内（其中市区集贸市场只选择了两家）的上述5种计量器具使用单位和个人作为被调查对象。为了便于调查摸底和统计，把调查对象划分为工矿企业、商业企业（含个体工商户、餐饮业）、非商非企（商业门店销售带生产加工的企业，如眼镜门店）三类，并充分发挥计量所的资源和技术优势，将调查摸底登记与日常检定工作有机结合，凡县计量所不能检定的计量器具（焦度计、验光仪、验光镜片），上报市计量所建档、检定。

三、采集信息，力求全面

科学合理、全面准确的信息采集和统计分析，是建立强检计量器具档案的前提，也是实施强检计量器具动态管理的基础，它将为我们科学管理、准确决策提供必要的信息支持。通过一次艰苦细致的信息收集工作，为现在及将来的工作需要储备尽可能多而实用的信息,是参加试点单位的一致的想法，为此，我们在收集信息的基本表格上也下了一番功夫。我们用Excel设计了有22项基本信息内容“计量器具明细档案”表格。该表格比一般的计量器具统计表增加了“器具用途”、“承检机构”、“强检方式”、“使用/安装地点”、“最近检定日期”、“下次检定日期”、“检定结论”、“状态”等信息内容。如：记录“器具用途”主要是为了确定录入的计量器具是否属于强检范围或是强检四个方面的哪种；记录“使用/安装地点”主要是为了便于动态管理、方便检定、加强执法监督；记录“状态”是为了对建档的计量器具进行全过程跟踪管理，为动态管理提供必要的信息。

鉴于目前衡器通用分类方法不统一，为了便于建档管理和确保统计数据准确，我们根据长期以来检定人员、用户形成的传统习惯，结合国家《强制检定的工作计量器具强检形式及强检形式适用范围表》，经过管理人员和技术人员反复讨论，在调查摸底时我们将衡器分为天平和秤。确定：相对准确度在万分之一以上的称重器具为天平，相对准确度在万分之一以下的称重计量器具为秤；同时将秤又分为地秤、台秤、案秤、定量包装秤、电子皮带秤、配料秤、吊秤和杆秤。

四、摸底调查，方法多样

为了将试点地区列为试点项目的计量器具尽可能全面地建档，我们采取了多种方式进行调查摸底。

一是收集法定技术机构近年的检定原始记录，作为建立强检工作计量器具档案的基础信息。如常德市计量所共收集了18872份近几年的原始记录，先将原始记录中已有的信息录入到“计量器具明细档案”Excel表格中，信息不充分的作好标记，等下一个检定周期再补充完善。临澧县局则根据企业规模的不同而采取不同的方 法，对于规模企业，根据该类企业管理规范和数据真实、准确的特点，充分利用检定原始记录档案，采取抽查方式对计量器具的数据进行审核后，直接建立档案；对小型企业，则先宣传发动，再组织企业相关负责人集中学习培训，指导他们建档，最后逐家审核、验收、建档。

二是收集企事业单位的代码信息（借用局信息代码所采集的信息）和企业质量普查信息，作为建立强检工作计量器具档案核查和补充信息，即对基础信息中存在的对象，而代码信息、企业质量普查信息中没有的对象，或者代码信息、企业质量普查信息中存在的对象，基础信息中没有的对象，进行现场核实，核实后进行删除或补充登记。如常德市计量所通过此种方法共新增强检计量器具116台（件）。

三是聘请专业人员，组织专业队伍，对各街道门店实行拉网式的现场调查摸底登记，常德市计量所仅此就新增强检计量器具431台（件）。

四是采取对比录入的方式收集燃气表的有关信息。常德市的燃气表全部由市计量所检定后，再由常德市华油燃气公司统一安装。这样根据原始记录录入的信息量不全，如没有“安装/使用地点”信息。于是我们将华油公司建立的燃气表安装数据库中的数据导出和我们录入的数据进行对比，这既完善了表格信息，又能把所有安装了的燃气表监管到位。

五是结合质量技术监督相关业务开展建档工作。如临澧县局将强检计量器具档案表格及填写说明分发到各股室，各股室在专项监 督检查时进行调查摸底，再将填写的表格带回审核补充。如进行食品企业QS认证时，要求其提供包括强检计量器具在内的生产设备、实验室仪器等方面的信息内容；充分利用压力表既是计量器具、也是安全附件这一特性，与特种设备监察部门通力合作，开展地毯式检查，摸清了全县在用压力表的底子；结合集贸市场专项整治工作，联合市场主办方集中执法、集中开展检定，建立集贸市场强检计量器具的档案。

五、分类建档，动态监管

为了便于管理，我们针对不同的情况采取不同的建档方式。分强检部分和非强检部分建立企业计量器具档案，为今后技术机构开展校准服务工作做好准备；建立集贸市场的计量器具档案，每个市场为建档的单元，采取活页式档案，每个摊位一页，并编号管理；以乡镇为单元对个体工商户建立计量器具档案，重点是对农村“赶墟场”摊贩杆秤建立档案；建立专项计量器具档案，对电表、水表设计好表格，由授权站提供信息，并派专人核对；对医疗系统、计量认证、授权机构等建立综合档案，把属于省检、市检的计量器具纳入建档的范畴。

在动态监管方面，我们主要采取：一是企业自主申报。建立工作人员定期联系制度。每个使用单位确定一名计量联系人，发放建档人员联系卡。单位新增、维修、停用计量器具后，计量联系人立即将信息反馈给检定机构，检定机构随即进行数据变更或建立新的档案。二是组织行业日常监督，建立行业管理人员联系制度。如临澧县局聘请各乡镇企业管理站负责人、县直单位相关负责人为成 员，实施行业日常监督，由他们负责监督并敦促企事业单位负责人及时向县局更新文档数据。三是加强部门执法监督。局内各相关科室在开展食品生产许可证、产品质量或企业质量管理体系认证、工业产品生产许可证、特种设备普查整治等专项检查时，发现遗漏情况及时反馈，再由计量部门进行强检计量器具信息收集，并整理归档。四是实施社会公告监督。在各集贸市场、商品批发区、工业开发区矗立强检工作计量器具公示牌，对建档的数据进行公示，使辖区企业或个体户之间可相互了解、相互监督，做到公平、透明，消除他们的顾虑，便于公众查阅，主动接受他们的监督。

六、初显成效，立足长远

通过调查摸底，常德市、临澧县计量所共建立1004个单位（其中市级建档873家、县级建档131家）、22933台（件）的衡器、煤气表、焦度计、验光仪、验光镜片等5种强检工作计量器具的档案，其中衡器2706台（件）[天平214台（件）、地秤105台（件）、台秤1721台（件）、案秤340台（件）、定量包装秤22（台）、杆秤304台（件）]，煤气表20144台（件），焦度计28台（件），验光仪12台（件），验光镜片组43台（件）。临澧县计量所还建立了208块压力表、123台加油机、65台血压计（表）、25台天平的档案；同时，对部分杆秤及由省、市两级机构检定的计量器具，如各水泥厂的软练设备、B超源、CT扫描仪、X辐射源、心电监护仪、心脑电图机等也进行了详细登记建档。

通过调查摸底，新增建档单位536家，占最终建档单位数的53.4%，其中通过核查、补充基础信息方式新增建档单位86家，占 8.6%，通过拉网式的现场调查摸底登记方式新增建档单位450家（主要是沿街门面），占最终建档单位数的44.8%。新增建档计量器具数538台（件），全部为衡器，占最终建档衡器数的19.9%。至此，试点区域范围的5种计量器具底子已摸清，建档率达100%；其受检率分别为：验光仪、验光镜片组、焦度计和煤气表受检率为100%，天平受检率为95%，地秤受检率为98%，台秤、案秤、杆秤受检率为90%。

建立强检计量器具档案后，不仅提高了强检受检率、增加了业务收入、提高了工作效率、降低了工作成本，而且便于人员交流和精简，对推动相关业务工作的开展也起到了很大的作用。如临澧县局，在建档前有6名检定员、2名副所长，建档后检定员、所领导均减少了1名，所领导的主要精力也由原来基本上是在日常的计量检定安排、收费上，转变为重点考虑所里的建设和发展上来；由于工作的计划性增强，工作成本也由原来的8万元降到6万元。

为有效地解决多年来形成的为建档而建档、建档与日常检定工作脱节的问题，真正实现强检动态管理，我局结合计量所日常检定工作的业务需求，组织专业软件公司研究、开发了“计量检定管理系统”。该系统从接收用户仪器进行登记开始，将仪器在计量所内部流转的全过程实行计算机管理，直至最终生成检定活动的产品——检定证书，同时包括计量所自有设备管理（按JJF1033的要求）、检定人员管理、检定收费管理、周期检定日期提示等。目前，该系统正在试用，调查摸底的计量器具明细档案已导入系统中。

七、长效监管，任重道远

我省的强检计量器具建档试点工作虽已告一段落，但要形成长效监管机制，我们认为：

1、必须改革强检管理模式。建立强检计量器具档案的主要目的是为了切实加强对强检计量器具的监管，提高强检受检率。它是一项长期而艰巨的基础性工作，必须与计量技术机构的周期检定工作紧密联系起来，才能及时、准确地掌握强检计量器具的动态变化情况。应当将原有的使用者申请、管理部门备案的强检管理模式，转变为由技术机构建立检定档案、制定强检计划。

2、必须进一步理顺强制检定监督管理职责，明确监督管理部门和计量检定机构的强制检定工作职责，建立管理、监督、技术“三位一体”的有机联动机制，强化强制检定的监督管理，从根本上解决强制检定与监督管理“两张皮”的问题。

3、必须建立强检动态监管系统。强检工作计量器具点多面广、变动性很大，必须采用先进的计算机技术、使用统一的管理软件，同时必须与计量检定机构的检定管理系统有效链接，才能真正达到动态监管的目的。

4、必须提高依法行政水平，进一步强化强制检定工作责任追究。强制检定工作的难点在基层，重点在抓落实。各级质监部门应建立强制检定工作责任追究制度和向社会公开强制检定工作情况制度。同时，对一些长期以来难以监管到位的强检项目，如“民用三表”的到期轮换、小型日用衡器动态监管、当地不具备检定能力 的强检计量器具建档方式等问题，应组织进行专题研究、试点。

第二篇：非强检计量器具管理规定

关于企业使用的非强检计量器具由企业依法自主管理的公告

关于企业使用的非强检计量器具

由企业依法自主管理的公告

(国家质量技术监督局1999年第6号)

为落实《国务院办公厅关于印发国家质量技术监督局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》规定(国办发［1998］84号)，国家质量技术监督局决定对企业使用的非强制检定计量器具的检定周期和检定方式由企业依法自主管理的有关事项，公告如下：

一、企业使用的非强制检定计量器具，是指除企业最高计量标准器具以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录以外的其他计量标准器具和工作计量器具。非强制检定计量器具的检定周期，由企业根据计量器具的实际使用情况，本着科学、经济和量值准确的原则自行确定。

二、非强制检定计量器具的检定方式，由企业根据生产和科研的需要，可以自行决定在本单位检定或者送其他计量检定机构检定、测试，任何单位不得干涉。

三、企业使用的最高计量标准器具，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面列入强制检定目录的工作计量器具，应当进行强制检定。未按照规定申请检定或者检定不合格的，企业不得使用。

特此公告

国家质量技术监督局(印)

一九九九年三月十九日

国家质量技术监督局司发文

质技监认函［1999］012号

第三篇：医用强检计量器具检查整改报告

医用强检计量器具检查整改报告

2017年5月2日，兴城市市场监督管理局行政执法人员王晓梅、闫立红两名同志在出示行政执法证件后，对我院强检医用计量器具的管理和检定情况进行了检查和技术指导，经查，发现我院在用的血球计数器、眼压计、体温计、个人计量仪等未经鉴定；X光机、彩超、心电图仪、血压计、压力表等于2017年5月10日到检定日期，应提前通知鉴定；其次强检计量器具台账不够完善，要求我院立即整改。

通过该次检查，我院领导高度注视，责令我们积极响应兴城市市场监督管理局的指示精神，马上立即整改。在局、院领导们的关怀和指导下，我科采取了以下整改措施：

一、当天下午催促辽宁省计量科学研究院刘剑同志派人来我院对血球计数器、眼压计、体温计、个人计量仪等计量器具进行鉴定。

二、当天下午报告兴城市计量检定检测所郭兴起同志派人来我院对X光机、彩超、心电图仪、血压计、压力表等接近检定日期的计量器具进行鉴定。

三、积极着手强检计量器具检定台账的建立。

兴城市人民医院

二〇一七年五月十二日

第四篇：关于矿用强检计量器具和特种设备等检测检验

关于矿用强检计量器具和特种设备等检测检验

汇报材料的建议

华亭煤矿对《关于矿用强检计量器具和特种设备等检测检验的情况汇报》组织学习、讨论，明确由华亭煤矿机电动力科负责办理计量器具和特种设备监测检验的相关业务，并提出以下建议及意见：

1.建议公司成立或指定部门专门协调、指导检测检验工作。

2.建议公司能统一商谈强检器具及设备检验价格。

3.建议对同一仪器由两家检测机构进行检验的能协调由一家单位检验，减少费用。

4.建议公司能对不同设备（器具）能明确列举检测检验单位。

5.每年平凉市质检局特检大队会进行一次监察，明确要求对非强检计量器具（如矿井用所有电流表、电压表、电度表等）必需检验，否则罚款处理。建议公司能对非强检计量器具是否送检做出统一规定，并出面商谈后续处罚事宜。

6.建议公司对检测检验能列支专项费用。

二0一二年八月十五日

第五篇：石柱县质监局煤矿在用强检计量器具监管工作

石柱县质监局煤矿在用强检计量器具监管工作情况汇报

（2011年6月29日

涪陵）

各位领导各位同仁：

大家好！

下面我就我县煤矿在用强检计量器具监管工作向各位作简要汇报，不妥之处请批评指正。

一、基本情况

我县经整合后的合法煤矿企业一共14家，截至目前有149台在用强检计量器具，检定率极低。我县的煤矿企业分布较为分散，企业在用强检计量器具的监管工作呈现点多、面广、监管任务重的现状。

二、监管情况

安全使用煤矿强检计量器具是确保煤矿企业安全发展、科学发展的重要保证。加强对煤矿在用强检计量器具的监管工作，是保证安全稳定确保县域经济安全发展的重要举措，更是一项政治任务。因此我局高度重视此项工作的开展，纳入重点工作来抓并常抓不懈。

一是认真排查，摸清底数。积极与县煤监局衔接，计量科工作人员经过认真排查，建立并完善了全县所有煤矿在用的监管、使用及检定情况。进一步强化了煤矿在用强检计量器具的三方责任，对全县煤矿生产企业在用强检计量器具的数量重新进行全面清理，对受检情况进行全面排查，摸清了底数，并督促企业将未受检的强检计量器具及时送法定机构检定。

三、存在问题及建议

一是我局人手相对较少，执法队、质量、计量、认证认可、标准化几个科室合在一起，总共只有2个执法人员，每年根据任务要去找案子完成执法任务，对计量工作相对倾注的精力就较少，加之我县煤矿企业较为分散且路途遥远，执法成本相对较高，监管工作虽没有束之高阁，但总体监管情况不理想。二是虽然已经签订了委托执法责任书，但部分产煤乡镇对煤矿企业存在的安全隐患不够重视，加上监管人员自身的业务能力有待提高，要么是发现不了问题，要么是发现问题了草草了事，没有真正起到监管的作用。三是现实的法律法规一直未修订问题，即使给违法企业行政处罚，但力度偏小，不痛不痒，不能给违法行为以有效遏制，因此希望相关法律法规能尽快修订完善以利于煤矿的监管和执法，从而达到从根本上消除安全隐患。四是据煤矿企业普遍反映，计量器具的检定费用相对较高，无疑给企业增加负担，加之以前社会上存在无资质的检定企业为煤矿企业校准计量器具，价格低廉，煤矿企业倾向于送到此类企业进行校准。因此，希望市局能否将检定费用定在一个合理的价位以便企业能接受，促使企业能积极送检。五是煤矿企业的自觉性亟待