基层学校档案室应成为素质教育基地的思考

第一篇：基层学校档案室应成为素质教育基地的思考

基层学校档案室应成为素质教育基

地的思考

基层学校档案室应成为素质教育基地的思考

我们正处于一个知识经济时代的新阶段，对人的能力提出了特殊的要求。为进一步实施科技兴国的战略，党中央、国务院颁布了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，所谓素质教育实质是全面发展和个性发展，思想道德、文化科学、身体心理、劳动和审美五大素质，从总体上涵盖了人的素质结构要素。

基层学校通常都有比较悠久的历史，在教学和教研方面都有独特的成就，产生过和正在产生社会影响的有价值的名人名事，这些事情都保留在学校档案

之中，通过挖掘将成为素质教育的素材。

一、基层学校档案室成为素质教育基地的必要性。

1、将基层学校档案室建设成为素质教育基地是深入贯彻《关于教育改革全面推进素质教育的决定》的精神。随着知识经济时代的到来，基层学校在培养学生具有扎实的文化知识的同时，更重要的是培养学生的综合素质。所谓素质“是把从外获得的知识、技能内在于人的身心，升华形成稳定的品质和素养”。基层学校档案室通过开展对室藏档案中优秀学生、知名校友先进事迹的学习，激发起学生求知的欲望，从小树立起学会做人的基本素质。

2、可以开阔学生的视野，增长见识。利用室藏档案中的学校发展、创业和优秀学生、知名校友的资料有组织的进行图片展览宣传，并组织学生以各种形式参观、学习。利用学生身边的事例学习，比课堂上抽象的讲解学习的重要性和苦口婆心地帮助学生巩固知识的效

果恐怕要好得多。当学生看到学以致用的甜头，也会加深对于“有知识才有作为”的认识，这对于他们日后进入高等院校或社会时心态平衡也会有好处。

二、基层学校档案室成为素质教育基地的可行性。

1、自《档案法》颁布实施以来，基层学校纷纷建立了综合档案室，普通开展了档案管理目标认定活动，并实现了档案的集中统一管理，档案工作基本形成了标准化、规范化、科学化的局面。这使得基层档案室保存了大量的珍贵的学校档案，这些都为“素质教育基地”创造了良好的条件，奠定了坚实的基础。

2、目前基层学校的用房还存在着一定的困难，但通过合理调剂用房，辟出符合要求的陈列室或展览室还是可行的。利用室藏档案所提供的照片、获奖证书、奖状等，可定期举办校史展览、知名校友展览、优秀学生展览等各种展览，通过这些展览，对学生的发展起到一种陶冶情操的潜在作用。同时，这些

身边的事迹也是激发起学生学习新知识、培养正确的学习方法的重要一环。

3、基层学位利用校庆的有利契机，深化素质教育基地的功能，学校档案室利用大量的文件、照片、实物、图片，通过精心构思和巧妙设计，概括了学校的创业和辉煌，通过校庆学生一方面聆听老校友亲身经历的奋斗史备感任重道远，另一方面从校庆展览看到了老校友在社会中的辉煌的业绩，理想的信念悄然树立。

三、基层学校档案室作为素质教育基地的措施。

1、拓宽档案收集范围、丰富室藏内容。

学校档案与学校素质教育密切关，为此，我们有必要做到扩大视野，尽可能多而全地收集与学校教育密切相关的历史记录。要扩大收集范围，拓宽收集渠道，保证收集的齐全完整。除按规定收集学校本身产生的档案外，还要注意收集以下的档案：知名校友档案，包括

本地区著名的历史人物、先进人物等社会名流材料；优秀学生档案，收集在校期间获奖事迹材料、照片；历史档案，对学校发展的重大事件，以录音磁带并对录音的文字记录并存的形式，有效地保护历史记忆，以弥补学校档案的空白；新闻媒体报道档案：各级各类媒体宣传报道学校办学成果的内容，加以收集起来，以弥补档案的不足。同时利用校庆的时机，征集知名人士捐赠学校的纪念物品和题词。通过拓宽收集渠道，使室藏档案的内容丰富，从缺乏、单一的“文书档案”向多门类和多种载体形式的综合性档案转移。

2、挖掘档案资源、开发档案信息

基层学校档案室蕴藏着深厚的档案资源，深挖这些档案内涵，充分发挥其素质教育的功能。目前，基层学校在办学过程中，涌现出一大批的各种竞赛尖子，各种先进获奖分子和许多知名校友的先进事迹。这些事迹材料分散为各个方面，将这些素材中有生动的有说服

力的进行开发出来，汇编成系统的专题史，以满足素质教育的需要。

3、拓展利用思路、注重网络管理

要把基层学校档案室建设成为素质教育的基地，必须讲求诚信，注重实效。一方面利用“六一节”、新生报到等时节，展出学校的发展史、创业史、荣誉史、名人史等各种多类型、多题材、主题鲜明的展览。同时还展出照片、图片、实物等展品。此外还应配置学生讲解人员，提高展览效果。加一方面利用现代化手段，建立学生信息管理，将每一位学生在学校的表现输入电脑，学生可以通过校园网络了解自身发展、成长之路。

4、提高档案人员的素质

进一步开发基层学校档案室的素质教育功能，关键在于档案人员政治素质和学识能力。长期以来，学校档案人员在配置上，特别在知识结构搭配上，往往被认为是一个可有可无，可认真可不认真的部门。因此，高速配备档案人

员，提高档案人员素质，注重业务能力，是基层学校档案室成为素质教育基地的紧迫解决的问题。只有这样，才能使学校档案室真正成为素质教育的基地。

第二篇：加强劳动实践基地建设推进学校素质教育进程

打造优质劳动实践基地推进学校素质教育进程双辽市永加中学：张贵军

农村学校劳动实践基地建设是培养学生劳动观点、劳动技能和创新精神的重要途径，是深化农村教育改革、提高教育为农服务能力的有效载体，是实现农业高科技术转化成生产力的重要渠道。我校因地制宜，始终把学校劳动实践基地作为全面推进素质教育的有效载体，坚持教育与生产劳动相结合，坚持教育为“三农”服务，为当地经济建设和社会发展服务，从学生和地方双重实际出发，挖掘资源，加强劳动实践基地建设，逐渐形成了具有本土气息，符合当地经济发展需求的职业教育特色，有力推进学校素质教育的进程。那么如何加强劳动实践基地建设，推进学校素质教育进程呢，下面介绍一下我校的具体认识和做法。

一、明确任务，提高认识

在“科学技术是第一生产力”的当今社会，陶行知的“农夫的身手，科学的头脑”、“手脑并用”的生活教育理论早已指出在劳动中加大科技含量的必要性，而邓小平的理论则是精辟地阐述了“科学技术是第一生产力”的原理：“现代经济和技术迅速发展，要求教育质量和教育效率的迅速提高，要求我们在教育和生产劳动相结合的内容上、方法上不断有新的发展。”再回头看看我们身边的学生，究其不愿做农民的原因，就是因为现在的农民太辛苦，劳动技术太落后，再深入研究其内在因素，是我们学生周围的农民们缺乏科技意识，缺乏科技能力的缘故。我们应该从小培养农村孩子们一种科技意识，因而我校注重在劳动基地的实践活动中增强科技的含量。

二、整合资源，创建基地

我校在面临经费紧张、工作人员紧缺、教学教育任务繁重的情况下，坚持实事求是，艰苦创业；坚持本土化，因地制宜抓基地建设，坚持走区域性特色之路，不断开展和整合教育资源，逐步建成了目前的“一带两棚一实验”局面。“一带”即：有占地十垧，进行林农间作种植，实行立体种植的作物带；“两棚”即：占地一垧，建设两栋120m×70m的日光温室大棚，一栋种植蔬菜，一栋种植果木；“一实验”即：占地一垧，种植高产玉米，进行大垄双行膜下滴灌等新型农业技术实验。通过几年的努力，一个充满活力的劳动实践教育基地已初步建成。如今，劳动教育实践基地已充满了勃勃生机，学生在这里不仅可以参加形式多样、内容丰富的劳动实践活动，体验劳动的意义，树立正确的劳动观和养成良好的劳动习惯，提高学生创新意识、创新思维和必要的动手能力，还可以活化学生在课堂中学习的知识，掌握许多在课堂中学不到的新知识和新技能，更能使学生在亲近自然中得到和谐健康的发展。根据我们在学生调查中的反馈，劳动实践教育活动普遍被学生评为最受欢迎的教育教学内容之一。

三、加强领导，完善管理

为了更好地领导开展学校劳动实践活动，开发课程资源，让学生有全面发展的机会，学校组织成立了以校长为组长的劳动实践基地领导小组，统领基地建设工作。制定劳动实践教育行为规范、劳动实践教育工作考核标准，对教师及管理教师提出明确的管理要求，我们做到“七有”，即有工作计划，有教育进度、有负责教师、有教材、有教案、有学生活动资料、有对学生的考核记录。学校将丰富多彩的劳动实践活动列为学校综合实践课程和校本课程，组织专业教师编写校本教材《葡萄栽培技术》。学校十分注重综合实践活动课程与其它学科的有机整合，使学科领域的知识在劳动实践活动中得以延伸、综合、重组与提升，使劳动

实践活动中所发现的问题、获得的知识技能在各学科领域教学中得以拓展和加深，促进了课内课外教育内容的相互融合。如科学课中讲授植物的根、茎、叶、花、果实、种子时，把学生带到“基地”进行实地教学。学校在组织学生劳动实践的同时，不断总结经验，进行教育科学研究，立项市级“十一五”课题《学生实习实训基地建设的研究》的研究，现已结题。

四、内外结合，优化师资

有限的学校资源，并不是一潭死水，具有各自特性的教师群体，同样潜藏着无穷的力量。因此，我们可以开发教师的潜能，让他们为劳动实践教育添砖加瓦。为此，学校应在全面开设教学计划内的劳动课程基础上，充分发挥各自学科教师的特点，有针对性地开展劳动实践教育，引导教师进行跨学科的相互协作、交流、配合，为学校劳动实践教育奠定了稳实的基础。此外，还要充分利用学生家长、农业技术员等潜在的教育资源，通过“请进来”的方式，把一部分在种植、管理等方面有一技之长的人员聘为校外辅导员，进行有关的知识讲座，并经常性地进行实地种植、管理技术指导，如进行葡萄剪枝等活动，使学生的劳动更科学、更有效。这样，多方教育力量有机结合，形成了开放的、多层面的教育人才资源在劳动教育中的融合。

五、立足育人，服务创收

农村学校的实践基地建设，不但要加大基地的开发力度，而且更要注重发挥其“教育、创收、服务”的功能。通过科技实践活动，培养学生的学习劳动品质。学生在开展的农业科技体验教育活动中，通过教师有目的、有计划、安排实践煅练，学会了不怕苦、不怕累、不怕脏、认真负责，对农作物细心管理。这种观念的产生转化为学生的习惯行动，渐而内化为学生的个人品质。学生参加农业科技

体验活动开阔科技视野，促进学生思维发展，学生劳动能力得到增强，他们把在学校看到、做过的一些先进的种植技术，带回到全乡各个村屯。学校周边的农民也经常到学校基地参观学习，先进的农业技术迅速得到传播、辐射。带动了当地经济发展。

永加中学

2011年4月9日

第三篇：大学生村官应成为基层党建工作的中坚力量

大学生村官应成为基层党建工作的中坚力量

为促进大学生就业，也为加强基层组织建设，近年来，中央加大力度，选派大学生到最基层担任村官。大学生村官正日逐成为“基建”工作的中坚力量。

干好“基建”工作，需要大学生村官们奉献青春和热血，付出艰辛的努力。

首先，要找准角色定好位。村官村官，到村任职切不可把自己当作“官”，而应视其为锻炼自己、展现才华、服务群众的一个岗位。置身这个岗位，就是要与村支两委成员一道，带领老百姓发展本地的经济，增加收入；就是要及时了解社情民意，化解各类矛盾，建设小康和谐之家；就是要积极开展有益身心的文体活动，提高村民的文明素养；就是要充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、监督权。为本村的物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设服好务。其次，要立足村情设好谋。农村是一片广阔的天地，但具体到每个村的情况是千差万别的。到村任职后，要深入田间地头，走访农户，迅速了解村情，根据所在村的地理环境、区位特点、产业发展、风俗习惯等，提出初步工作设想，在广泛征求村支两委成员及村民代表意见的基础上，制订切合本村实际的发展规划。工作计划既不能好高骛远，脱离实际，也不能坐井观天，抱残守缺。

最后，要集中精力落好实。落实是工作的根本。村里的各项工作均直面群众，来不得半点虚的。在基础建设上，要 1

本着量力而行的原则，搞好农田水利设施、村道、农网改造、村级组织活动中心、村卫生室等建设；在基础产业上，要突出一村一品，大力调整农业产业结构，壮大产业规模，着力发展农产品深加工的龙头企业，着力培育新型产业化农民；在基础工作上，要认真执行基本国策，扎实抓好人口与计划生育，深入细致地做好信访维稳工作，把上级的各项惠农政策不折扣地落实到位。

--------------------大学生村官要关心农村的弱势群体，时刻把他们的冷暖放在心上，想方设法为他们解难事、办实事。

--------------------大学生村官要高度关注农村和谐，积极主动调解群众之间、村两委之间、村两委与群众之间的关系，及时排除化解各种社会矛盾，消除各种不安定因素，为稳定农村社会局势作出积极贡献。

--------------------大学生村官要时时刻刻严格要求自己，充分发挥先锋模范作用，自觉站在群众的立场上想问题、办事情，树立大学生村干部在群众中的良好形象，以实际行动赢得群众的信任和支持。

--------------------要充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、监督权。--------------------

大学生村官们要找准角色定好位，立足村情设好谋，一定能在农村这个广阔的舞台上大显身手，干出一番事业！

--------------------大学生村官到村任职的主要职能是服务“三农”发展。引导推动大学生发挥自身作用，要扣紧服务“三农”这个核心。要着眼长远，立足实际，使他们充分发挥出知识优势，为“三农”发展服务。

--------------------村官村官，到村任职切不可把自己当作“官”，而应视其为锻炼自己、展现才华、服务群众的一个岗位。为本村的物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设服好务。

第四篇：学校心理咨询室是实施素质教育的重要基地

心理咨询室建设方案

学校心理咨询室是实施素质教育的重要基地，是学校对学生进行心理辅导和教育的必要场所，是培养二十一世纪健全人格与健康心理不可忽视的一个环节，它是学生心灵的家园，是学生快乐成长的加油站。为创建一个既符合标准又富有特色的心理咨询室要做到以下几个方面： 第一、心理咨询室的命名。命名上应该趣味化、生动化，因此我们的咨询室名为“心晴驿站”；从功能上需要设定这样几个区：个别咨询区、团体辅导区、心理宣泄室等。

（1）个别咨询区：主要是为学生提供个性问题辅导的区域。环境设计需要体现温馨、保密原则。

（2）团体辅导区（阅读区）：主要是对学生中存在的共性问题进行团体辅导。要配备一定数量的桌椅，还需配备团体辅导用的小黑板、不同类型的心理健康读物，家庭影院系统，以便对学生进行形象的教育。

（3）心理宣泄区：让学生发泄自己的情绪，找到满足感，放置一些木偶、沙袋、手套等，面积不需太大，光线不能太强。

前期工作时可以暂时只设立个别咨询室，针对有个人困惑的同学进行咨询，后期如果有需要再开发相应的区域。

第二、心理咨询室的位置。咨询室的位置应放在平时学生出入少的地方，以免令学生有不自在的感觉，咨询室分为咨询接待室和咨询室，咨询接待室用于接待前来咨询的学生，主要有两方面用途：一是为来访学生登记，预约咨询时间；二是为前来接受咨询的学生提供等候的空间。为此，接待室的布置要尽可能温馨、亲切，以使来访或等候的学生感觉松驰；切忌让学生感到冷漠、紧张，以免使学生产生防御心理，影响学生接受咨询的愿望。而咨询室是正式进行心理咨询的场所，其布置应以有利于咨询工作的开展为原则。力求使学生感觉温馨、松弛，并有安全感，不必担心“泄露”秘密，以便心情轻松毫无顾忌地讲述有关事情。

第三、心理咨询室建好后，要加大宣传。排除广大师生的心理顾虑，使每个学生都有勇气走进心理咨询室，让这里真正成为学生的心晴驿站。新生入学时，可以进行团体施测，甄选出需要特别关注的学生；每学期举行形式多样的心理卫生与健康活动，宣传学校的心理咨询室，丰富学生的内心世界；除了个别咨询外，可以针对团体进行团体咨询活动，例如现在社会上流行的拓展训练，将适合用于学校的一些活动引入，例如：“信任之旅”、“大风吹”等等。

第四、心理咨询室活动形式。在图书馆或教学楼附近设立一个邮箱专门收集学生的咨询信件，由专人按时拿取信件，并及时回复学生。也可以开通网上心理互助和电话咨询，通过邮件或者QQ和电话热线的形式帮助学生解决一些问题。

第五、心理咨询室工作时间。周一至周五下午6:00-7:00

第六、心理咨询室辅导老师。除正式心理辅导老师外还可以请政教处予以配合选择从事政教工作并对心理咨询有学习愿望的老师参与辅导。

第五篇：关于基层学校党组织的作用的思考

关于基层学校党组织的作用的思考

——创先争优活动学习体会

创先争优活动中，重新学习了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（以下简称《决定》），进一步认识了我们党执政理念的新飞跃。作为基层学校党组织和党的干部，如何联系实际，既要深刻领会《决定》精神实质，又要在教育工作中切实贯彻落实，这是当前摆在学校各级党组织面前需要解决的一个紧迫而重要的问题。只有从理论上正确把握《决定》的深刻内涵，以及其中提出的新观点、新思想，才能在实践中创造性地开展工作。

一、关于基层学校党组织执政能力的提出

基层学校党组织是否具有执政能力？对这一问题目前有两种意见，一种是认为没有，一种则坚定地认为具备执政能力。

认为基层学校党组织没有执政能力的理由是：

1、现在实行的是校长负责制，学校党组织哪有执政能力；

2、党的执政能力是指县市级以上党组织，基层党组织不具备；

3、当前中小学大小事都是校长说了算，书记没有决策权。

坚信基层党组织具有执政能力的依据是：

1、执政党是指对一个国家的领导，无疑包括对这个国家的每一个组织、每一个单位的领导；

2、在基层单位设立党组织就是加强党的领导；

3、如果基层党组织没有执政能力，在基层单位设立党组织就失去意义；

4、作为学校党组织的执政能力主要体现在执行党的教育方针政策的能力上，与党的上层机构的执政能力是有区别的，也与本级学校行政机构的执政是有区别的，不能混为一谈。

对中小学党组织有没有执政能力之所以存在争议，问题集中在对党的执政能力的理解上。只有从理论上对党的执政能力的深刻内涵全面正确地认识和理解，基层党组织才有可能在教育工作中发挥政治核心作用，保证社会主义教育事业沿着党指引的教育方向前进。

二、对基层学校党组织具有执政能力的理论思考

关于基层学校党组织的执政能力，《党章》和《决定》等有关文件虽然没有明确表述，但从相关内容中可以找到答案。

1、《党章》总纲中指出：“党的主要领导是政治、思想和组织领导。党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求，加强和改善党的领导。党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。”从这里可以看出，基层学校党组织在同级各种组织中具有领导核心作用，指的也是执政能力。

2、《党章》第五章党的基层组织第三十一条表述更为明确：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”这里“党的全部工作”无疑包括执政能力。同时，在谈到党的基层组织的八项基本任务时，第一项是：“选权和执行党的路线、方针、政策，选权和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部群众，努力完成本单位所担负的任务。”从这点上看，党的基层组织如果不能执政，是不能完成所担负的任务的。

3、《党章》第五章党的基层组织第三十二条表述更为具体：“实行行政领导人负责制的事业单位中的党组织，发挥政治核心作用。”这完全适应目前中小学实行校长负责制的情况，这种“政治核心”实质上包括执政，如果基层学校党组织没有执政能力，那么发挥“政治核心”作用就是一句空话。

4、《决定》第三部分“加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和任务”中，谈到当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的五项任务之一是“建设社会主义先进文化的能力”，学校是建设社会主义先进文化的基础，党只有抓好了这个基础，才能 1

建设好社会主义先进文化。党在这个基础如果没有执政能力，社会主义先进文化是不可能建设好的。

5、创先争优活动要求我们加强基层组织。党的基层组织在成为贯彻科学发展观重要思想的组织者、推动者和实践上取得新进展，战斗堡垒作用进一步发挥，党执政的组织基础进一步巩固。由此看出，我国的执政体制是由中国共产党从中央到地方各级组织对同级国家执政组织领导作用的总和构成的。基层学校党组织是党执政的组织基础同时也是党具体执政的一个实体。

基层学校党组织是否具有执政能力，上面的表述应该是非常明了的，但目前有些人对党的执政能力的理解上还存在一些误区，可能还心存疑虑。

如何认识党的执政能力的内涵，其中之一我们不能只从一个层面上去理解。党的每一级机构工作的任务不同，其执政能力也就必然不同。作为党的高级机构，主要是驾驭一个国家的能力，制定方针政策、做出重大决策等方面的能力。党的基层组织则主要是贯彻执行党的高级机构的方针政策等方面的能力，虽然还有创造性开展工作的能力，但这种能力与党的高级机构的执政能力是显然不同的，这是需要我们正确加以区分和对待的。

目前基层学校虽然是实行校长负责制，根据《党章》的精神是党组织“不领导本单位的业务工作”，但并不是说党组织在学校工作中没有领导权、决策权、监督权。我们不能从表面上看学校行政工作是校长说了算，党组织没有起作用。按正常工作程序，学校的重大决策必须通过党组织同意，否则就是违纪违规。现实中一些学校确实存在校长行使一切权力的现象，这是不正常的，应当予以纠正。

考察教育事业的发展历程，分析当前教育的现状及存在的问题，无论从全县还是一所学校的教育发展来看，没有党的领导，就不可能有今天的成就，教育工作一刻也不能脱离党的领导，基层学校党组织在教育教学工作中发挥着重要作用，是具备执政能力的。

三、基层党校党组织执政能力的主要内容是什么

长期以来，由于对基层学校党组织是否有执政能力的问题认识模糊，更没有搞清楚基层学校党组织究竟具有哪些执政能力。因此，目前党组织在学校如何开展工作，只有一些原则上的意见，缺乏具体工作条例，难以操作，可以说是无章可循，无所适从，发挥不了应有作用。这也是在学习贯彻《决定》必须解决的新课题。

《决定》明确指出：“党的执政能力就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导和实施宪法法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效的治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。”这是对党中央及整个党的组织而言的。具体对学校党组织和党的干部来说，应该围绕加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，结合学校工作实际，主要提高以下几个方面的能力：

1、能够根据党的教育方针和政策，提出和运用正确先进的办学理念、办学策略、办学目标，把握学校正确的办学方向；

2、能够采取科学的领导制度和领导方法，科学办学、民主办学、依法办学，确保学校稳定和发展；

3、能够有效的管理和教育学校干部、教师、学生的思想政治工作，具有建设社会主义先进文化的本领；

4、加强自身建设，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把领导班子建设成为坚强领导集体。

四、加强基层学校党组织执政能力建设的建议

就目前情况来看，基层学校党组织的现状可以分为三种类型：

1、核心型。党组织在学校工作中是坚强的战斗堡垒，起到了核心作用、保证作

用、服务作用，形成了学校的主心骨，在教师中有很高的威望。

2、配角型。党组织被动的支持学校行政工作，不提意见，好坏不说，对错误的东西不敢坚持原则反对，只是例行开会，搞搞学习，收收党费，应付上级组织的工作任务。

3、涣散型。党组织基本不管事，不开展活动，一切依从行政，形同虚设，甚至名存实亡。

从以上来看，应该说目前基层学校党组织的工作存在不少问题，尤其是农村学校更差，大多数没有发挥党组织应有的作用。就表面上看，似乎主要责任、主要问题在于学校党的主要干部，其实多数情况并非如此，存在比较复杂的因素。在很多学校党的主要干部中，应该说他们有一定的政治素养，事业心也强，也不是没有水平，没有能力，更不是不想干事业，但就是作为不了。那么，为什么会出现这种情况呢？主要存在以下几个因素：

第一、体制上的问题。现在中小学实行校长负责制，没有解决好党组织的核心作用与校长负责制的关系，党的组织部门和教育部门对这个问题没有明确具体的说法，缺乏一个规范性的文件，由此现实中出现的情况往往是，组织部门强调的是党组织在学校工作的政治核心作用，不能削弱党的领导，教育部门强调的是校长是法人代表，党组织不能干预学校工作。这样一来，由于学校毕竟是以教育部门管理为主，很多人误认为校长负责制就是校长一切说了算，党组织靠边站，这种现象比较普遍，相当严重。

第二、责权上的问题。目前对党组织在学校中的地位、作用、职责、权利等不明确，应该管哪些事，有什么权利，负什么样的责，缺乏操作性的法规及规章制度，党组织很难开展工作。许多学校当干部反映说，现在党的组织在学校几乎成了一个可有可无的组织，管多了越权，不管又失职，管也不好，不管也不好，处于一种非常难堪的尴尬境地。

第三、能力上的问题。虽然有很多客观因素存在，给基层学校党组织的工作造成了一些困难，但并不等于党组织在学校发挥不了作用。事在人为，这其中就有一个能力问题。能力问题有两个方面的一素：一方面是组织上的，对党的干部培训少，提供的学习的机会少，一般只限于地方党组织的培训，而校长培训学习的机会却多得不得了，几乎是各级多办培训班，校长没有办法应付。因此，党的干部难以提高能力，如有的当校长是干得很好，可当书记就不行了，原因就在这里；另一方面，有的认为当书记担子轻多了，学习不学习无关紧要，缺乏进取心，不重视提高自身能力。

从目前基层学校党组织的工作状况来看，制度和体方面存在的问题最大。所以，加强基层学校党组织建设，一定要首先在制度和体制上下功夫，不断推进制度化、法制化、程序化、规范化进程，为党在学校的执政活动搭建一个更为广阔和良好的平台加强制度和体制建设，不仅基层学校党组织要做出很大努力，在很大程度上其主要任务是上级党的领导机构。由于基层学校党组织属于地方党组织领导，而目前地方党组织又没有设置机构或安排专职人员具体抓学校党建工作。这是加强制度和体制建设需要认真研究和解决的问题。

就学校工作特点来看，加强党组织建设应主要从以下四个方面着力：

一是核心作用。主要指政治核心，就是要管办学的方向、路线、方针、政策，管干部，管大事，可以说是宏观的；

二是保证作用。主要指为学校的改革和发展提供政治保证、思想保证、组织保证、制度保证、纪律保证，保学校稳定，实质上是保证核心作用的发挥和落实，是实施过程的保证，可以说是微观的；

三是监督作用。主要指监督学校的党风政风，校风教风，干部的勤政廉政；

四是服务作用。主要指为学校行政管理服务，为教育教学服务，为教职工服务，为学生服务。

这四个方面说起来简单，但在学校工作中却是很复杂的，也是很具体的，没有明确具体的工作细则，是很难做好的。制定一个基层党组织工作细则，是当前加强基层学校党组织建设迫切要求。