关于国家骨干校项目建设支持材料体系的补充规定

第一篇：关于国家骨干校项目建设支持材料体系的补充规定

关于国家骨干校项目建设支持材料体系的补充规定

为进一步增强国家骨干校项目建设的规范性、有效性，为各项目建设成果和效益提供丰富的支撑素材和严谨的证据链，现就项目建设支持材料体系在《武威职业学院国家骨干高职院校建设佐证材料及建档工作标准要求》及其附件《武威职业学院国家骨干高职院校建设档案管理分类一览表》的基础上做如下补充规定，根据建设任务和验收要求再做后续补充。

一、总体要求

各级项目建设部门和负责人及时固化建设成果，定期做好项目档案归集工作。

1.各级项目实施前有调研、有论证、有方案（计划）。

2.项目实施中有过程记录、有监控或检查记录，项目完成有验收、有评价、有总结。

3.项目的整套技术资料完备。4.有专门的形成性的项目档案。

二、具体要求

各一级项目在对照任务书中规定验收要点准备支持材料的同时，应将以下统一性规定要求纳入支持材料体系：

（一）重点专业建设类项目统一性规定材料

1.实训室建设项目：（1）项目建设论证报告（含兄弟院校同类实训室的技术水平、实训室的需求分析、功能定位、设备配置方案、学生收益范围及效益等等）；（2）项目建设方案（含设备技术性能、功能布局、建设进度、项目预算、预期效益等）；（3）调研报告；（4）实训项目操作流程；（5）实训室规章；（6）项目指导书；（7）学生作品或产品；（8）实施记录（含设备使用记录、教学记录等）；（9）合同及验收报告；（10）对外服务的协议文本、技术文件及相关记录等。

2.校外实习基地建设项目：（1）商谈会议记录或会议纪要；（2）合作协议书；（3）主要合作项目的实施记录（含照片和图片）；（4）合作项目资源（项目合作的资料及其它文本）；（5）实习（训）的计划、动员、实施和学生完成实习的报告等。

3.专业带头人及骨干教师培养项目：（1）经过批准的培养计划；（2）培养培训过程的协议书、各项目培训工作总结、职业资格证等相关证书和现场照片、图片等；（3）课题及研究项目材料（精品课程立项申请书、立项文件、网站抓图等质量工程项目、发表的论文、编写的教材、科研课题立项书和结题报告、主持与实施专业建设、课程开发与实施成果材料，如主持人才培养方案开发等）；（4）培养情况总结（含新增专业带头人、骨干教师一览表）。

4.“双师”素质教师培养项目：（1）经过批准的总体实施方案；（2）年度培养培训计划；（3）相关的协议书、各项目的培训工作总结、相关证书和现场照片、图片等；（4）课题及研究项目材料；（5）双师素质教师培养情况总结（含新增双师素质教师一览表）；（6）下企业顶岗实践材料（含审批表、考核表、实践总结）。

5.兼职教师聘用项目：（1）聘约、聘书；（2）兼职教师授课的记录（含教案、授课计划、学生评价等）；（3）兼职教师的个人信息和资质证书等；（4）薪金或报酬发放记录；（5）兼职教师上课任务书；（6）其他兼职教师参与教学活动的佐证材料（例如参与人才培养方案的制订等）。

6.工学结合人才培养模式改革项目：（1）企业调研报告及调研过程形成性材料；（2）校企合作商谈的有关记录；（3）有关协议；（4）典型校企合作项目的协议文本和技术文件等；（5）人才培养模式改革年度总结材料；（6）经固化的阶段性成果；（7）改革效果的证明材料；（8）其它证明改革成效的重大成果。

7.工作过程导向课程体系建设：（1）岗位（群）调查报告；（2）人

才培养方案；（3）相关专题会议记录或纪要；（4）外出培训和交流的记录；（5）课程体系构建流程分析；（6）课程体系修订记录；（7）课程体系的外部评价材料；（8）反映学生质量的材料。

8.工学结合核心课程建设项目：（1）课程标准；（2）体现教学做合一的课程实施记录（含音像资料）；（3）课程评价材料；（4）课程研讨会议记录；（5）调研记录及报告；（6）课程载体（教材或项目）；（7）学生作业或作品；（8）以课程为单位的总结报告；（9）以项目为单位的总结报告；（10）被评为精品课程（院级及以上）的批文、申报材料等。

9.教材建设项目：（1）研讨会议记录；（2）调研报告及原始素材；（3）课程编写大纲；（4）教材实体；（5）教材使用情况；（6）师生对教材的评价材料。

10.专业教学资源库建设项目：（1）建设方案；（2）结构框架图；（3）相关源程序（指平台）或程序开发的原始记录；（4）资源使用的数据及效果描述；（5）资源库网络实体。

11.师资培训项目：（1）师资培训项目的年度计划；（2）有关会议记录；（3）有关协议；（4）培训过程记载（含照片图片等）；（5）培训项目的实施计划；（6）有关培训效果的反馈；（7）送培院校及培训对象的信息；（8）各项目的培训标准。

12.对口支援项目：（1）协议书；（2）对口支援的实施记录；（3）相关图片或照片；（4）受援对象的反馈意见；（5）支援项目的使用情况。

13.校企合作项目：（1）校企合作协议；（2）集团化办学资料；（3）顶岗实习协议（学生）、责任保险与实习报酬；（4）学生职业技能鉴定花名册；（5）实习制度与管理机制：实习管理机构及实习管理人员名单；实习记录、日记、教学计划；（6）学校与企业签订的实习协议书；学校与企业制定的各项管理制度。

（二）体制机制创新与校企合作制度建设项目

1.体制机制创新：（1）推进体制机制建设和校企合作工作方案。（2）机构设立及调整的相关文件；（3）机构运行记录、重要活动纪要；（4）体制机制建设相关协议书及支持材料；（5）校企合作运行机制（“政府主导型”、“利益驱动型”、“自主经营型”合作发展模式建设方案、运行及成效情况；订单培养；集团化办学）；（6）顶岗实习制度与管理机制；责任保险与实习报酬；社会参与；社会组织评价；服务企业、合作企业对学校投入；（7）体制机制创新与校企合作制度建设年度总结材料；（8）经固化的阶段性成果；（9）其它证明体制机制创新和校企合作的重大成果。

2.政策支持与投资环境建设。（1）争取政策支持的会议记录；（2）政府出台的支持学院发展和骨干校建设的文件；（3）建立健全的校企合作制度、校企合作管理办法；（4）骨干校建设制（修）订的管理制度；（5）证明政策支持与投资环境建设的重大成果。

3.人事分配和管理制度改革项目：（1）改革方案和制度性文件；（2）调研原始材料及调研报告；（3）专题会议记录；（4）典型案例；（5）年度总结报告；（6）职工满意度调查原始材料；（7）重大项目听证记录；（8）员工考核记录；（9）全面校务公开原始材料；（10）管理决策能力研修班记录；（11）文化管理系列实践成果。

4.社会服务与辐射能力建设项目：（1）教育培训服务的年度计划与年度总结；（2）教育培训项目的合同和协议文本；（3）对外技术服务管理办法；（4）组建技术服务团队的文件；（5）职业教育集团相关筹建文件及活动记录；（6）教学成果推广的原始材料；（7）专项调研材料；（8）专题会议材料；（9）兄弟院校参观考察接待的原始材料；（10）教学资源库平台建设方案、设计、运行、调试成套材料。

（三）公共平台项目

1.学生素质拓展与学校文化建设平台：（1）就业指导教师队伍材料；（2）就业指导课教学改革原始材料；（3）相关协议或备忘录等；（4）就

业指导教师培训记录；（5）毕业生就业情况统计表；（6）学校就业材料、毕业生评价； 媒体报道资料；优秀毕业生典型事迹、部分就业学生的工资表。（7）德育工作工作机制与队伍建设、校园安全预案；（8）学校文化建设规划、活动方案、活动记录及反映活动成效和校风校纪等有关资料、文明单位或相应表彰证明材料等；（9）心理健康教育中心建设方案（10）心理指导教师培训记录；（11）心理素质拓展基地活动记录；（12）心理素质教育计划、总结。

2.基础建设平台。（1）占地面积与使用：土地使用证明材料、主要建筑物权属证、建筑物平面图、建筑物面积统计表；（2）新征地批文、校园平面图等；（3）校园建设规划。

3.数字化校园平台（1）校园网：有关账册、设备统计表、相关制度和条例；（2）网站功能及域名、网络管理记录相关资料；（3）学校业务管理信息系统运行记录和作用发挥、取得效果的有关说明和材料。（4）计算机与多媒体设备：有关账册，多媒体教学设备名称、型号、配置、分布情况统计表，使用记录等。（5）数字化教学资源与平台：数字化教学资源库建设方案设计、运行、调试成套材料；（6）数字化教学资源管理规定；数字化教学资源管理和应用平台说明；（7）相关成果、成效的有关资料。

（四）其它项目统一性规定材料

1.教学质量管理体系建设项目：（1）建立教育教学质量监控体系及执行情况的说明材料；（2）相关制度（标准）文本；（2）专业人才培养方案、课程标准、学期授课计划等教学文件及运行实施记录；（3）会议记录；（4）软件开发的原始程序；（5）教学督导监控记录及分年度的总结报告；（6）教学质量的调查材料。（7）毕业生“双证书”取证统计表；（8）教学进程表，课程表、教师日志、教学管理资料及各种用表、教学质量检查、分析的有关资料。（教务处）

2.学校管理（办学方向、办学行为、领导班子）相关资料：（1）学校

实施教育改革与发展规划情况的有关资料；（2）教育方针与办学方向：反映学校贯彻党的教育方针、办学理念、教育理念、办学方向及发展战略等有关资料；（3）学校2012-2014年度工作计划、年度工作总结；（4）办学行为：执行国家方针政策、法律法规和有关文件的保障措施、实施效果等资料。（5）纪律与行为规范：财务管理、学生资助和校企合作等有关的制度，执行落实情况的相关资料及上级考核、奖励、检查、审计和评价结果等相关资料。（6）领导班子：学校人事档案或经学校主管部门盖章的学校领导综合情况介绍（包括自然状况、教育背景、工作经历、业务实绩和奖惩情况等），学校中层干部测评及考核材料；有关业绩的说明、证明材料等。（7）战略思维与管理体系：院长近三年述职报告、学校改革创新的有关方案、计划和典型案例、反映学校办学理念、治校方略等方面反映突出成效的相关资料；（8）规范管理：学校管理制度汇编、应对风险的各种预案、预警、办法和管理制度及规定；教学管理、预算管理、学生管理、资产管理、风险管理等制度实施情况的有关材料及反映成效的相关材料。（党政办）

3.办学规模：（1）新生录取审批表；（2）在校生花名册；（3）学校近5年获得的省级以上表彰奖励文件、奖牌、统计表 ；（4）教师个人获得的省级以上表彰奖励证书、统计表。（招就处、党政办）

4.社会贡献与骨干示范作用：（1）反映骨干示范作用的有关证明材料或资料；（2）提供成功办学经验的案例或相关资料；（3）反映学校社会声誉和影响力的相关资料和说明材料；（4）学生在省级技能大赛上的获奖证书、奖章、奖牌、统计表。（党政办、学生处/团委）

三、其它事项

1.项目档案管理是项目建设的重要组成部分，各级项目团队应在《武威职业学院国家骨干高职院校建设档案管理分类一览表》和本“补充规定”的指导下，创造性的开展项目建设和资料整理工作，为项目验收准备可信

度高的原始素材。

2.各项目根据项目自身的属性和特点理出清晰的支持材料目录并及时归档，随时准备接受学院项目办和国家教育部、财政部的检查。

2013年6月21日

第二篇：骨干校建设

我为骨干校建设出把力

以骨干校建设任务目标为指导，以人才培养为中心，以特色项目建设为载体，从培育学院特色与创新项目入手，力争从标志性成果中求突破，凝练专业特色、打造职教品牌，在职业教育发展中充分发挥引领和带动作用。

立足学校实际，创新办学思想，坚持特色办学理念，认真审视学校发展定位，从标志性成果专题研究与实践中，找出我校的“亮点”和“看点”，在办学思想、目标定位、人才培养、专业建设、科学研究、社会服务、校园文化等方面，逐步总结出一套特色办学经验和一批特色办学项目，并形成独树一帜的办学特色，强力支撑骨干校建设检查验收。

申报立项。骨干校建设各项目组、职能组以及学校各部门、单位要积极申报骨干校建设标志性成果专题研究项目。坚持“大项不怕大、小项不怕小”的原则，从实际出发，以典型实例开发为基础，注重经验特色的逐步积累和凝练。其中，大项目由学校成立评审组、小项目由各二级学院成立评审组进行评审论证和立项。

批复实施。对评审论证通过的项目，经各二级学院或学校批复后实施。各承办单位要结合工作实际，坚持“做中学、学中做”，开拓思路、积极探索、广泛学习、大胆创新，认真做好调查研究工作，把项目建设成果真正落到实处。

督促检查。为督促标志性成果专题研究项目的实施，建设办每月将对申报立项的项目进行检查督促，指导各项目组进一步改进策略和方法，提高创建实效。

第三篇：关于加强骨干校建设标志性成果专题研究的意见

关于加强骨干校建设标志性成果专题研究的意见

标志性成果是提升我校办学水平的关键，是骨干校建设验收的关键，更是我校参与竞争、引领职业教育发展的关键。为进一步加强我校内涵建设，增强核心竞争力，全面提升骨干校建设水平，实现学校全面、协调、可持续发展，特制订本意见。

一、指导思想

以骨干校建设任务目标为指导，以人才培养为中心，以特色项目建设为载体，从培育学院特色与创新项目入手，力争从标志性成果中求突破，凝练专业特色、打造职教品牌，在职业教育发展中充分发挥引领和带动作用。

二、目标要求

立足学校实际，创新办学思想，坚持特色办学理念，认真审视学校发展定位，从标志性成果专题研究与实践中，找出我校的“亮点”和“看点”，在办学思想、目标定位、人才培养、专业建设、科学研究、社会服务、校园文化等方面，逐步总结出一套特色办学经验和一批特色办学项目，并形成独树一帜的办学特色，强力支撑骨干校建设检查验收。

三、组织实施

1．申报立项。骨干校建设各项目组、职能组以及学校各部门、单位要积极申报骨干校建设标志性成果专题研究项目。坚持“大项不怕大、小项不怕小”的原则，从实际出发，以典型实例开发为基础，注重经验特色的逐步积累和凝练。其中，大项目由学校成立评审组、1

小项目由各二级学院成立评审组进行评审论证和立项。

2．批复实施。对评审论证通过的项目，经各二级学院或学校批复后实施。各承办单位要结合工作实际，坚持“做中学、学中做”，开拓思路、积极探索、广泛学习、大胆创新，认真做好调查研究工作，把项目建设成果真正落到实处。

3．督促检查。为督促标志性成果专题研究项目的实施，建设办每月将对申报立项的项目进行检查督促，指导各项目组进一步改进策略和方法，提高创建实效。同时，搭建观摩研讨平台，组织观摩、研讨等交流活动，提高项目建设水平。

4．评估验收。根据各项目组的申请，学校将对标志性成果专题研究完成项目进行评估验收。

四、保障措施

1．广泛宣传，全员参与。各项目组、职能组以及学校各部门、单位要把骨干校建设标志性成果专题研究作为一项重要任务，加强对标志性成果建设的宣传发动工作，让广大教职工、学生充分了解标志性成果建设的重要意义，及时公布具体实施方案和项目建设进度，促使他们关心、支持和参与标志性成果建设，形成全员参与、共铸辉煌的良好工作局面。

2．顶层设计，重点突破。各部门、单位要组织骨干力量进行专题研究，找准外部需求与自身条件的结合点，在对高职教育组成诸要素进行科学分析、通盘筹划的基础上，选择切合自身实际、能深层次拓展和有利于整体带动学校发展的优势项目作为标志性成果建设的切入点，进行重点研究。结合骨干校建设，可以从办学体制机制创新、校企合作运行模式、人才培养模式与课程体系改革、师资队伍建设、社会服务能力建设、大学生创业孵化基地建设、志愿者服务、东营市高技能人才实训基地建设以及高职大学生艺术教育、人文教育、科技教育、技能竞赛、综合实践活动等方面进行重点突破。

3．注重成果，权威评价。骨干校建设标志性成果专题研究，注重的是“成果”，是一个项目成果，而不是一个单项成绩。项目成果的评定，原则上应通过权威评定，主要从以下三个方面选择：一是新闻报道，包括报纸、电视、网站点击率等；二是同行关注，包括大会交流、慕名参观等；三是权威评价，包括企业专家、教育人士、政府官员、同行权威等。

4．经费支持，制度保障。对标志性成果专题研究立项的项目，学校将给于一定的经费资助建设，主要用于：①调研差旅费；②购置必要的参考书及小型仪器；③外出考察及短期培训；④宣传费用；⑤与项目建设密切相关的专家讲学支出等。对标志性成果专题研究评估验收且评为优秀的的项目，学校将给于表彰奖励。要把对标志性成果专题研究纳入到对各项目组、职能组以及学校各部门、单位骨干校建设考核中，并成为对各部门、单位进行年终业绩考核、领导责任考核的重要内容。同时，要把典型研究成果在全校进行推广，并对其他相关职业院校起到辐射和带动作用，切实做好成果转化和落实工作。

五、其他

本意见自公布之日起实施，由国家骨干校建设办公室负责解释。

东营职业学院国家骨干校建设工作领导小组

二O一二年九月十七日

第四篇：国家公共卫生体系建设

国家公共卫生体系建设

加强公共卫生服务体系建设，全面做好疾病预防控制、卫生监督、健康教育等公共卫生工作，促进基本公共 卫生服务均等化，是落实预防为主方针的重要载体，是深化医药卫生体制改革的一项重大的制度创新。“十一五”期间，特别是深化医药卫生体制改革以来，按照保基层、强基层、建机制的原则，我国大力推进公共卫生服务体系建设，全面实施国家基本公共服务项目和重大公共卫生服务项目，公共卫生服务和突发事件卫生应急处置能力不断增强，基本公共卫生服务等水平化进一步提高，公共卫生服务体系建设效果明显。

一是疾病预防控制体系建设进一步加强，能力显著提高。基本形成了以国家、省、地方、县四级疾病预防控制机构为主体，农村乡（镇）卫生院、村卫生室、各级各类医疗卫生机构和城市社区卫生服务组织共同构建的疾病预防控制工作体系。目前，100%的疾病预防控制机构、98%的县级以上医疗机构和87%的乡（镇）卫生院实现了传染病疫情网络直报，各级疾控机构对危害人民健康的重大疾病的预防控制能力、监测能力和应对爆发疫情、中毒以及生物生化恐怖等突

发公共事件的能力不断提升。艾滋病防治体系逐步完善，加强了血吸虫病专业防治体系建设，进一步提高了整体的防治水平。全国慢性病预防控制网络基本形成，广泛开展了全民健康生活方式行动，初步建立了精神疾病防治网络，建立；饿精神专科学院与基层医疗卫生机构双向转诊及对基层技术指导的机制。

二是突发公共事件卫生应急体系建设取得明显成效。初步建立了国家、省、地三级突发公共事件信息决策指挥系统，组建了卫生部突发事件卫生应急专家委员会和四大类27支国家级卫生应急队伍。建立了卫生应急组织协调、决策评估、信息报告、监测预警等工作机制，制定了流感、鼠疫、自然灾害、核与辐射事故等突发事件卫生应急预案。加强监测预警和应急网络实验室检测能力建设，目前，我国县级以上疾病预防控制机构突发公共卫生事件网络报告率100%。县级以上医疗机构网络报告率98%，乡镇卫生院和社区服务中心网络报告率87%。

三是卫生监督能力不断提高，人民群众健康权益得到有力保障。基本建立了合适我国国情的食品安全标准体系，我国现有食品、食品添加剂、食品相关产品国家标准近1900项，地方标准1200余项，行业标准3100余项。成立了国家食品安全风险评估中心和国

家食品安全风险评估专家委员会，构建了以31个省级和312个县级监测点为基础的全国食品安全风险监测网络。基本形成了从中央到省、市、县（区），并延伸至农村地区的卫生监督网络通信构架。职业病防治能力进一步提高，市级职业病诊断机构覆盖率到83%，加强了国家引用水卫生监测网络建设，在31个省（区、市）及兵团建立城市饮用水水质监测点近两万个，保障了我国城镇居民生活饮用水卫生安全。放射卫生、环境卫生、学校卫生等公共卫生的监督管理工作不断强化。

四是妇幼卫生服务体系进一步完善。截止2010年，全国共有妇幼保健机构3025个，2005-2010年，全国妇幼保健机构工作人员由18.8万人增长至24.5万人，妇产科和儿科职业医师由22.4万人增长至36万人。2011年，投入43亿元支持中西部地区县级妇幼保健机构配置基本设施。社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室均有赚兼职妇幼保健工作人员，基层妇幼卫生服务网络不断健全，基本妇幼保健服务功能逐步加强。加强健康教育体系建设，组织开展健康教育专业人员培训，推进公民健康素养促进行动。

可以说，随着公共卫生服务建设体系不传断加强，我国传染病疫情总体稳定，慢性病防治不断加强，城

乡居民享受到了均等化的基本公共卫生服务，人民群众健康权益得到了更好的维护，国家健康指标继续改善。

参考文献

〔1〕 管仲军，黄恒学.公共卫生服务均等化：问题与原因分析

〔J〕.中国行政管理，2010,25（6）：56-60.〔2〕 高峻璞.我国公共卫生体系及其管理对策探讨〔J〕.中国

公共卫生，2006,22（7）：815

〔3〕 王延中.我国公共卫生制度的问题和出路〔J〕.中国卫生

经济，2004,23（11）：35-39

〔4〕 吕筠，李立明.现代公共卫生体系的基本职能及其内涵

〔J〕.中国公共卫生，2007,23（8）:1022-1024

〔5〕 陈蓓蓓.我国基本公共卫生服务城乡差距与均等化探析

〔J〕.西安社会科学，2009,27（5）：63-65

第五篇：国家突破性政策支持云南桥头堡建设

国家突破性政策支持云南桥头堡建设

★把云南建成我国沿边开放的试验区和西部地区实施“走出去”战略的先行区。

★进一步提升滇中城市经济圈的辐射带动能力。

★把昆明建设成全国性物流节点城市和区域性国际物流中心。

★把昆明建成面向东南亚、南亚的区域性金融中心。

昨日下午，云南加快建设面向西南开放重要桥头堡动员大会在瑞丽召开。会议要求，要紧紧抓住关系全局的重大问题，全面推动桥头堡建设不断取得实效。

省委书记、省人大常委会主任白恩培作动员讲话。

省委副书记、省长秦光荣主持。

省委副书记李纪恒，省政协主席王学仁，省委常委、常务副省长罗正富，省委常委、副省长李江，省委常委、省委秘书长杨应楠，省委常委、省委宣传部部长张田欣，省委常委、省委组织部部长辛桂梓，省人大常委会常务副主任晏友琼，副省长孔垂柱、和段琪出席主会场会议。省委常委、昆明市委书记仇和在昆明分会场出席会议。省政府秘书长丁绍祥、省政协秘书长车志敏参加会议。省直有关部门、中央驻滇单位、大型企业的主要负责人等近400人参加瑞丽市主会场会议，各州、市、县（市）分设会场，近13000人参加会议。

桥头堡建设对云南“至关重要”

白恩培在动员讲话中表示，《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》是中央着眼于提升国家沿边开放质量和水平、进一步完善国家对外开放格局和推动云南省经济社会又好又快发展作出的重大决策，是云南发展史上一件具有里程碑意义的大事，是云南实现跨越式发展的重大机遇。《意见》对推动云南科学发展至关重要，对我省加快转变经济发展方式至关重要，对云南扩大对內对外开放至关重要，对云南边疆民族地区脱贫致富至关重要。

“《意见》给我们带来了千载难逢的历史机遇！”白恩培指出，只有牢牢抓住和用好这个机遇，才能在新的历史起点上实现新的跨越，把云岭大地建设成经济繁荣发展、社会和谐稳定、民族团结和睦、区域合作密切、生态环境优美、人民幸福安康的美好家园。

白恩培说，《意见》在交通、能源、信息、水利等基础设施建设方面，部署了一大批建设任务。全省各级各部门要认真部署，强化措施，迅速掀起基础设施建设新高潮。要全面加强公路、铁路、民航、水运、管道建设，加快形成连接内外、通达便捷的交融网络，构建比较完善的综合交通体系。加强电源、电网建设，提升煤炭开发层次，加快大江干流水能资源开发，积极有序发展太阳能、风能和生物质能等可再生能源，建设安全稳定经济清洁能源保障体系。加快建设国际性的信息枢纽，将我省建设成面向东南亚、南亚通信枢纽和区域信息汇集中心。积极实施“润滇工程”，抓紧开展滇中引水前期工作，着力解决工程性缺水问题，加快建设保障有力的水利工程体系。

要紧紧围绕优化区域布局，推动区域协调发展形成新格局。进一步提升滇中城市经济圈的辐射带动能力，将滇中地区培育成我省经济发展的重要增长极，加快滇南、滇西城市群发展，合理引导滇东南、滇西南、滇西北、滇东北城市布局。以边境经济合作区、跨境经济合作区建设为重点，完善跨境交通、口岸和边境通道等基础设施，加快形成沿边经济带。

要紧紧围绕全面提升开放水平，推动开放合作再上新台阶。切实加强中国-东盟湄公河流域开发合作机制、大湄公河次区域合作机制，提升孟中印缅合作层次，全面提升对外经贸合作水平。深入开展对内区域经济合作，主动承接东部地区产业转移，打造承接产业转移基地。推进我省与泛珠三角各省区、长三角地区和其他西部省区的合作，全面提升开放水平，把云南建成我国沿边开放的试验区和西部地区实施“走出去”战略的先行区。

要紧紧围绕建设外向型特色产业基地，推动特色优势产业发展再创新业绩。要立足资源和区位优势，优化产业布局，把云南打造成为我国重要的出口加工贸易基地、清洁能源基地、新兴石油化工基地、优势特色农产品生产加工基地、生物产业基地和国际知名旅游目的地。加快发展物流、会展等现代服务业，把昆明建设成全国性物流节点城市和区域性国际物流中心。大力提升金融业的支撑服务能力，把昆明建成面向东南亚、南亚的区域性金融中心。

要紧紧围绕实现可持续发展，推动生态文明建设迈出新步伐。着力提高生态建设的质量，把云南建成我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障。

要紧紧围绕改善民生，推动社会建设取得新成效。优先发展教育事业，加快发展医疗卫生事业，深化文化体制改革，着力完善劳动就业、社会保障和社会服务体系，加强防灾减灾救灾体系建设。

要紧紧围绕建设稳定繁荣边疆，推动边疆民族地区实现跨越式发展。

白恩培说，《意见》在财税、金融、投资与产业、土地、价格和生态补偿以及人才等方面出台了一系列支持政策。云南是边疆民族地区，除享受桥头堡建设支持政策外，还同时享受国家西部大开发、扶贫开发、沿边开发开放和民族区域自治等优惠政策。各种政策叠加在一起，优势十分明显。要把这些政策整合起来，充分发挥政策的最大效应。

白恩培要求，省直各部门要及时与国家各部委加强沟通，加紧汇报对接，建立部省合作机制，积极主动争取和利用政策、项目、资金支持，努力实现《意见》相关内容与对口部委支持政策的无缝对接。

桥头堡建设重要目标确定

秦光荣指出，初步归纳，国务院文件提出了建设桥头堡的重要目标，其中包括：我国向西南开放的重要门户；我国沿边开放的试验区；西部地区实施“走出去”战略的先行区；西部地区重要的外向型特色优势产业基地，西南地区的重要经济增长极；我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障；我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区；建设有色金属和稀贵金属新材料产业基地，形成园区化、集约化的石化基地和清洁载能基地；优势特色农产品生产加工、生物资源开发创新产业基地；面向东南亚、南亚的通信枢纽和区域信息汇集中心；以水电为主的绿色能源基地；跨区域电力交换枢纽；国内一流、国际知名的旅游目的地；面向东南亚的农业技术推广枢纽；建设高原体育训练基地；将以昆明为中心的滇中地区培育成为云南省经济发展的重要增长极，把昆明建设成为全国性物流节点城市和区域性国际物流中心，面向东南亚、南亚的区域性金融中心，面向东南亚、南亚的国际医疗和技术、人才交流区域中心，光电子产业基地、高技术服务产业基地和西部重要的航空枢纽等目标。

国务院明确系列支持政策

秦光荣表示，国务院文件明确了一系列支持政策，特别是提出若干条突破性政策，要逐一抓好贯彻落实。其中包括：国家加大转移支付和投资力度，支持云南桥头堡建设和发展；加大边境地区专项转移支付力度；加大涉农信贷增量奖励支持力度；加大对云南贫困地区的贷款贴息支持力度；将云南出口货物人民币结算退（免）税试点扩大到省内所有边境口岸和指定的重要通道；鼓励银行业金融机构为符合国家政策的重大基础设施建设项目提供信贷支持；鼓励和引导外资银行到云南设立机构和开办业务，支持银行业金融机构在周边国家设立分支机构，积极推进与周边国家签订双边本币结算协议；支持符合条件的大中型优势企业在国际资本市场上市和发行债券；支持符合条件的境内外保险机构在昆明设立区域性总部，推动开展与边境贸易和国际物流相关的保险业务试点，鼓励地方政府开展优势特色农业保险保费补贴试点工作；中央安排的公益性建设项目，取消县以下（含县）及集中连片困难地区市地级配套资金；支持云南利用中国-东盟投资合作基金、中国-东盟专项信贷资金建设有关项目；积极稳妥推进金沙江、澜沧江水能资源开发；支持我省改造升级传统工业，重点推进化工、装备制造、有色、钢铁等产业优化升级，在滇西边境一线发展钢铁产业；在滇西等边境地区和有条件的贫困地区推进矿电结合，发展清洁载能产业；对云南烤烟和卷烟发展给予重点支持，在全国卷烟生产计划指标增加时对云南给予倾斜；国家在战略性新型产业发展专项资金安排方面对云南给予倾斜，支持我省发展生物医药、生物技术服务、光电子、新材料等新兴产业；鼓励有条件的口岸物流基地发展保税物流；在昆明逐步培育和建设国际性矿业交易综合市场；建设边境和跨境经济合作区，在周边国家设立境外经贸合作区，建设瑞丽重点开发开放试验区；对云南建设用地计划实行倾斜,改革完善建设用地审批制度，保障重点工程建设用地；支持探索水电站、水库等重大能源和水利基础设施建设涉及的淹没区及生态修复整体绿化的用地方式改革；对云南符合国家产业政策和供地政策的重大旅游产业项目，在新增建设用地计划指标安排上予以倾斜；支持建立耕地保护机制，鼓励通过市场化的耕地占补平衡模式合理有序地开发利用土地资源；把云南作为全国电力价格改革试点省；开展国际重要湿地、以滇池为重点的九大高原湖泊等重点流域生态补偿；继续加大对云南边境地区经济社会发展的支持力度；国家加大支持力度，指导和帮助云南省扶持边远少数民族贫困地区深度贫困群体脱贫；采取特殊政策加强少数民族人才培养，加大对云南省人才和智力支持力度，适当扩大国家重点院校对云南的招生规模；支持我省加大对中低产田改造和高标准粮田建设力度；鼓励先行先试，形成有利于桥头堡建设的体制机制。

秦光荣要求，各级各部门要抓紧研究，尽快提出本地区、本部门、本行业贯彻落实国务院文件的思路和措施。在此基础上，提出我省的贯彻实施方案，明确任务，落实各级各部门工作责任，组织启动一批桥头堡建设重大项目，努力形成全省各地齐头共进的良好局面。记者傅碧东 秦聪俊（昆明日报）