理论学习+成就与发展

第一篇：理论学习+成就与发展

理论学习

1通过学习总书记七一的重要讲话精神，我们一定要学会坚定信念，从点点滴滴做起，养成良好的生活习惯和学习习惯，永远跟着党走。在整个讲话过程中，不仅回顾了中国从古至今的发现进程，而且瞻望了中国未来发展的美好前景。充分肯定了中国共产党的历史地位，使我对党有了更深一步的认识与了解，深切感受到中国共产党这90年的风雨兼程，虽历经艰辛，却辉煌灿烂，一片繁荣昌盛，欣欣向荣之景。我们是祖国的未来，民族的希望。党和民族给予我们深切的期望。因此，树立坚定的共产主义信念是我们义不容辞的责任。特别作为一名大学生，更应该树立正确的世界观、人生观、价值观、道德观，增强爱国的热心与责任感，逐步完善自我，做到思想理论成熟，树立顾全大局的观念和意识。时刻以饱满的热情投入学习，以积极乐观的态度面对生活。作为承前继后，继往开来的新一代青年，深知历史已赋予我们神圣的责任和使命，我们一定要努力学习，发挥聪明才智，尽显自我价值与人生价值，让美好的青春在为党和人民建功立业中流光溢彩。

2社会主义核心价值体系的基本内容包括马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。这四个方面的内容，相互联系、相互贯通、相互促进，是一个有机统一的整体，都是社会主义意识形态最重要的组成部分，是从我们党领导人民在长期实践中形成的丰富思想文化成果中提炼和概括出来的精华，是对社会主义核心价值体系深刻内涵的科学揭示。坚持马克思主义的指导地位，抓住了社会主义核心价值体系的灵魂；树立共同理想，突出了社会主义核心价值体系的主题；培育和弘扬民族精神和时代精神，掌握了社会主义核心价值体系的精髓；树立和践行社会主义荣辱观，打牢了社会主义核心价值基础。

成就与发展 未来中国将逐渐探索出自己的经济模式并创造了世界经济史上的奇迹。但是，人们越来越认识到，这种通过对环境的掠夺和高强度的破坏为代价的经济发展模式缺乏可持续性。在“低碳经济是未来世界经济增长的动力”这一国际共识初步达成的背景下，作为世界上的第一大二氧化碳排放国、二氧化硫排放国、煤炭消费国和全球第二大能源消费国，中国发展低碳经济，实现经济发展模式转型面临着前所未有的考验。一方面，在国际分工格局中，中国是世界工厂，制造业在GDP中所占比重高，第三产业不发达，经济结构明显偏“重”；另一方面，中国在新能源技术、能效技术、碳汇技术等低碳技术领域创新水平总体上还比较弱，而且发展不平衡。尤其是，推行低碳经济，我们也面临着强大的既得利益集团的阻碍。但是，应当看到，与西方国家相比，中国在推动低碳经济方面具有比较优势。一是强大的国有部门是政府推行政策的强有力工具。一旦中央政府关于发展低碳经济的国家意志确定下来，国有部门就会成为执行国家意志的直接手段。二是国家对经济具有强大的干预能力。国家可以通过各种经济和金融工具，控制和影响国有部门和非国有部门的投资方向。中国未来在多项战略性新兴产业的规划将助推结构调整，中国经济发展的结构性问题进一步凸显。传统产业面临产能过剩的压力，高新技术产业则被赋予更高期望，东盟这个世界最大的自由贸易区无疑将为中国未来的外贸形势增添发展动力。

第二篇：改革开放30年中国农业科技发展成就与启示

改革开放30年中国农业科技发展成就与启示

时间：2009-2-20

来源: 农村网

作者：

进入百姓问答

资源圃、野外台站、科研协作网络等一大批科技创新平台。在新的历史时期，中国农科院要增强使命感和责任感，贯彻落实科学发展观，以改革开放30年为新的起点，加快发展步伐，为使我国农业科技到2020年走在世界前列、为全面建设小康社会和发展现代农业提供强有力的科技支撑而努力奋斗。

加强农业科技自主创新。按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的要求，围绕现代农业发展需求，加强作物科学、畜牧兽医科学、农业资源与环境科学等九大学科群建设；从重大关键共性技术攻关、战略前沿高新技术开发、重大应用基础研究三个层面统筹布局全院科技创新工作，大力推动农业科技原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。争取在种质资源收集挖掘利用与动植物新品种培育、农产品高效生产与质量安全、重大农业生物灾害预防与控制等领域，突破一批重大科学选题，创新一批关键技术，带动全国农业科技及农业产业的跨越式发展。

加快农业科技成果转化应用。围绕农业农村经济发展需求，发挥中国农科院的综合优势，加快成果培育与推广；加强与地方、尤其是重点农产品主产区的科技合作，促进区域农业发展；进一步创新体制机制，把科技成果产业化作为服务“三农”的重要内容抓实抓好、做大做强；

因地制宜，开展直接面向农民、基层推广单位、农业企业的科技推广服务工作；积极配合我国农业“走出去”战略，为跨出国门的农业企业提供有效的技术支撑。

加快自主创新团队建设。坚持人才强院战略，围绕国家重点科研任务和学科建设，集聚和培养一批站在国际农业科技前沿、推动重大科技创新的战略科学家、学术领军人物和创新骨干力量；培养造就一批技术精湛、业务一流、兢兢业业的科研辅助人才；形成一批具有攻坚能力和较高水平的创新团队；搭建人才梯队，优化资源配置，努力打造一批具有国际竞争力的创新队伍。

加强科研条件平台建设。围绕中国农业科学院未来的发展战略目标，建设一批国际一流的重大科学设施和重点实验室，完善种质资源库圃、科学实验基地和野外观测台站，建设完善一批国际一流的农业科学数据库，形成完善的网络科技环境，为全院及全国农业科技工作者打造高水平的农业科技创新平台。

深入推动农业科技国际交流与合作。巩固和拓展改革开放以来国际交流与合作的渠道，加强与国际农业科研机构和国外农业大国、农业科技强国的科技合作，组织全国农业科研机构参与国际重大合作计划，承担重大国际合作项目，发挥中国农科院国际农业科技合作交流中心的地位和作用。

积极开展全国农业科研大联合大协作。利用中国农业科学院建立的小麦水稻育种协作网、航天育种协作网、矮败小麦育种协作网、农业科学数据共享中心等科研协作网络，创新合作机制，从联合攻关、人员交流、学科共建、平台建设等多个层次，充分发挥中央级综合性农业科研机构的优势，全面加强与全国各农业科研机构的交流与协作，推进全国农科教、产学研大联合、大协作，整体提升全国农业科技创新能力。

加强创新文化建设。大力弘扬严谨求实的科学精神、潜心科研的执着精神、勇攀高峰的创新精神、精诚合作的团队精神，倡导尊重科学、尊重人才、尊重创造、尊重劳动的良好风尚，营造鼓励创新、促进合作、诚实守信、宽容失败的学术氛围。

万个基因。

农业资源调查和宏观战略研究方面。在全国范围内开展了大规模的、系统的和多学科的调查研究，对农业自然资源的数量、质量、时空分布及其变化规律作了科学评价。研究提出了中国食物与营养发展战略、中国农业科技发展战略等。

30年来，农业科技的巨大进步使我国农业科技整体水平跃升发展中

国家前列，一些重大科技成果达到国际先进水平和领先水平，科技进步对农业增长的贡献率由27%提高到48%，农业综合机械化程度达到38%；超级稻、杂交玉米、转基因抗虫棉、杂交油菜、地膜覆盖技术等一大批突破性科技成果的研发和推广应用，使主要农作物良种覆盖率达到95%以上，大大提高了粮棉油等大宗农作物的生产能力，粮食总产量从6000亿斤跃上了1万亿斤的台阶。畜禽品种改良和规模化养殖、重大动物疫病防控、名特优新水产品养殖技术的进步，使我国畜牧、水产养殖业的科技进步贡献率达到50%以上，肉类、禽蛋和水产品总产量跃居世界首位。

深刻启示

解放思想，坚持科学技术是第一生产力。邓小平同志提出了“科学技术是第一生产力”的重要论断，党中央、国务院先后颁布了一系列指导文件，为我国农业科技的快速健康发展提供了坚实的思想保证和政策支持。农业科技界合力攻关，实现了科技先行、科技引领、科技支撑。实践证明，大力发展农业科技，依靠农业科技进步，是解决我国粮食等主要农产品有效供给，提高农产品质量，促进农民增收等一系列重大问题的根本途径。

立足国情，坚持农业科技自主创新。30年来，我国农业科技始终坚持立足国情，围绕关键技术与共性技术，不断提升自主创新能力，取

得了一大批农业科技自主创新成果，为实现我国由传统农业向现代农业的跨越，解决不同时期的重大农业问题发挥了关键性作用。实践证明，农业科技发展坚持立足国情、自主创新，是在农业发展中掌握主动，引领农业生产取得突破性进展，支撑我国农业持续稳定发展的必由之路。

服务“三农”，坚持科技与生产紧密结合。30年来，我国农业科技始终坚持面向农业农村经济主战场，围绕农业生产急需解决的重点问题，加强关键领域和核心技术的研发和集成。在加强农业技术推广体系和农业社会化服务体系建设的基础上，展开大规模的科技下乡、科技入户和农民科技培训，促进多渠道、多形式的产学研、农科教相结合。实践证明，农业科技与生产实际相结合，是依靠科技解决农业发展的实际问题，提高农业科技成果的转化推广效率，实现科技与其他生产要素的有效配置，促进传统农业向现代农业转变的基本要求。

联合协作，坚持科技体制与机制的改革创新。30年来，我国农业科技体制改革不断深化，为构建充满生机和活力的农业科技创新体系提供制度保障。基本形成了“开放、流动、竞争、协作”的运行机制；造就了一支专业水平过硬、综合素质较高的农业科研队伍；调整和完善了农业学科体系，有力推动了现代农业科研院所的建设与发展。实践证明，体制机制的改革和创新是促进农业科技事业进步、推动农业科技跨越式发展的动力和源泉。

再创辉煌

改革开放30年来，中国农业科学院作为农业科研的国家队，在党中央、国务院的领导下，与时俱进，开拓创新，取得了4000多项科技成果，已形成一支有十多名院士，5000多名农业科研人才的科技队伍；建成国家重大科学工程、国家科学中心、5个国家重点实验室，32个农业部重点开放实验室，39个国家及部级质检中心，16个国家动植物改良中心（分中心），5个国家工程技术研究中心，以及种质库、资源圃、野外台站、科研协作网络等一大批科技创新平台。在新的历史时期，中国农科院要增强使命感和责任感，贯彻落实科学发展观，以改革开放30年为新的起点，加快发展步伐，为使我国农业科技到2020年走在世界前列、为全面建设小康社会和发展现代农业提供强有力的科技支撑而努力奋斗。

加强农业科技自主创新。按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的要求，围绕现代农业发展需求，加强作物科学、畜牧兽医科学、农业资源与环境科学等九大学科群建设；从重大关键共性技术攻关、战略前沿高新技术开发、重大应用基础研究三个层面统筹布局全院科技创新工作，大力推动农业科技原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。争取在种质资源收集挖掘利用与动植物新品种培育、农产品高效生产与质量安全、重大农业生物灾害预防与控制等领域，突破一批重大科学选题，创新一批关键技术，带动全国农业科技及农业产业 的跨越式发展。

加快农业科技成果转化应用。围绕农业农村经济发展需求，发挥中国农科院的综合优势，加快成果培育与推广；加强与地方、尤其是重点农产品主产区的科技合作，促进区域农业发展；进一步创新体制机制，把科技成果产业化作为服务“三农”的重要内容抓实抓好、做大做强；因地制宜，开展直接面向农民、基层推广单位、农业企业的科技推广服务工作；积极配合我国农业“走出去”战略，为跨出国门的农业企业提供有效的技术支撑。

加快自主创新团队建设。坚持人才强院战略，围绕国家重点科研任务和学科建设，集聚和培养一批站在国际农业科技前沿、推动重大科技创新的战略科学家、学术领军人物和创新骨干力量；培养造就一批技术精湛、业务一流、兢兢业业的科研辅助人才；形成一批具有攻坚能力和较高水平的创新团队；搭建人才梯队，优化资源配置，努力打造一批具有国际竞争力的创新队伍。

加强科研条件平台建设。围绕中国农业科学院未来的发展战略目标，建设一批国际一流的重大科学设施和重点实验室，完善种质资源库圃、科学实验基地和野外观测台站，建设完善一批国际一流的农业科学数据库，形成完善的网络科技环境，为全院及全国农业科技工作者打造高水平的农业科技创新平台。

深入推动农业科技国际交流与合作。巩固和拓展改革开放以来国际交流与合作的渠道，加强与国际农业科研机构和国外农业大国、农业科技强国的科技合作，组织全国农业科研机构参与国际重大合作计划，承担重大国际合作项目，发挥中国农科院国际农业科技合作交流中心的地位和作用。

积极开展全国农业科研大联合大协作。利用中国农业科学院建立的小麦水稻育种协作网、航天育种协作网、矮败小麦育种协作网、农业科学数据共享中心等科研协作网络，创新合作机制，从联合攻关、人员交流、学科共建、平台建设等多个层次，充分发挥中央级综合性农业科研机构的优势，全面加强与全国各农业科研机构的交流与协作，推进全国农科教、产学研大联合、大协作，整体提升全国农业科技创新能力。

加强创新文化建设。大力弘扬严谨求实的科学精神、潜心科研的执着精神、勇攀高峰的创新精神、精诚合作的团队精神，倡导尊重科学、尊重人才、尊重创造、尊重劳动的良好风尚，营造鼓励创新、促进合作、诚实守信、宽容失败的学术氛围。

第三篇：历史性成就与历史性变革

历史性成就与历史性变革

——学习领会党的十九大精神

为全国人民所瞩目的党的十九大胜利召开了，习近平同志作了长达近三个半小时的报告。报告以‚不忘初心，牢记使命‛开头，以‚大道之行，天下为公‛结尾，提出了新时代、新思想、新判断、新概念、新理论、新方略、新目标、新征程，可以说是新意迭出，立意高远，气势恢宏，思想深刻，内容丰富，部署精当，催人奋进，是我们党的政治宣言、行动纲领。

一、历史性成就概说

在十九大报告中，习近平同志实事求是，极为客观、公正、全面地总结了党的十八大以来的工作。他指出，十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境，面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化，我们坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，开拓进取，取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。

为贯彻十八大精神，党中央召开七次全会，分别就政府机构改革和职能转变、全面深化改革、全面推进依法治国、制定‚十三五‛规划、全面从严治党等重大问题作出决定和部署。五年来，我们统筹推进‚五位一体‛总体布局、协调推进‚四个全面‛战

略布局，‚十二五‛规划胜利完成，‚十三五‛规划顺利实施，党和国家事业全面开创新局面。

五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的。五年来，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出了一系列新理念新思想新战略，出台了一系列重大方针政策，推出了一系列重大举措，推进了一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。这些历史性变革，对党和国家事业的发展具有重大而深远的影响。

事非经过不知难。我们都是五年来国家发展变化的亲历者、见证者。党的十八大以来的五年，人们亲历了种种快速变革，眼见了种种巨大变化，享受着种种便捷，获得了种种福祉。有记者这样写下感受：我刚刚采访完祖国的种种变化，微信中又看到新的变化；刚刚写完一项项成就的稿子，电视里又报道新的成就。谈变化收不拢嘴，写成就收不住笔，真有点赶不上趟儿了。

事物总是相比较而存在的。党的十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。这是在时空上相比较而得出的实事求是的判断。就党和国家事业的发展来说，相较过去，无论是量的增长，还是质的提升，都是今非昔比。尤其是这样的变化是在国内外都面临极大困难和挑战的情况下实现的。从宏观上说，战胜各种挑战，克服各种困难，化解各种风险，就是极不平

凡；提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，就是极不平凡；整体推进‚五位一体‛总布局，协调推进‚四个全面‛战略布局，取得了可圈可点的成就，就是极不平凡；解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，就是极不平凡！

‚极不平凡的五年‛，‚解决了许多难题‛，‚办成了许多大事‛，‚历史性变革‛，这是对过去五年历史性成就的概括性总结，是完全符合实际、实事求是、客观公正的，连外媒都连连夸赞。

二、历史性成就详述

十九大报告对党的十八大以来的五年所取得的历史性成就进行了全面总结。下面我从十个方面展开。

（一）经济建设取得重大成就

五年来，坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚决端正发展观念、转变发展方式，发展质量和效益不断提升。

1.经济保持中高速增长

中国的国内生产总值从五十四万亿元增长到八十万亿元，稳居世界第二。我国经济增长换挡不失势，降速不失质，正在从高速增长转变为高质量发展，始终运行在合理区间。2013年至2016

年，中国国内生产总值年均增长7.2％，由高速增长转为中高速增长，明显快于同期世界经济2.6%的增长水平。我国经济体量持续扩大，增量尤为可观。经济每增长1%，相当于五年前增长1.5%、10年前增长2.5%。7.2%左右的经济增长、1300多万人的城镇新增就业、2%左右的物价涨幅和7.8%左右的居民收入增速，充分表明我国经济持续运行在合理区间。这是在世界经济复苏但步履蹒跚、国内‚三期叠加‛影响持续深化的情况下实现的，成绩来之不易、弥足珍贵。2017年前三季度，GDP增速达到6.9%，这是了不起的成绩，而且我们的经济质量更好、效率更高，为世界经济增长贡献率高达30%，比美国、欧盟、日本加起来的贡献率还要高，一些世界性组织纷纷调高对中国经济增长的预期。

2.供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化 以‚三去一降一补‛，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的‚五大重点任务‛为内容的供给侧结构性改革，在宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的‚五大政策支柱‛保障下，全面展开，深入推进。化解钢煤产能超过预期目标，结构更加优化，质量正在提升，供给大幅改善。

3.数字经济等新兴产业蓬勃发展

五年来，新产业、新业态、新商业模式特别是数字经济，如支付宝、网购、共享单车等奇迹般地崛起，连西方发达国家民众

都自叹不如。在我国，已经出现像杭州这样的无现金消费城市，出现了无人值守超市。支付宝、网购、共享单车和中国高铁还被‚一带一路‛沿线的20国青年评选为中国的‚新四大发明‛。与数字经济紧密相连的快递业更是发展神速。据预测，2017年的‚双十一‛，一天的快递量将超过10亿件。2015年，反映‚三新‛的经济增加值相当于全国GDP的14.8%，沿海地区的比重还要高一些，比如上海、广东、深圳等。2017总的趋势比上年还要好。

4.基础设施建设快速推进

高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设，几乎项项名列世界前茅。南海岛礁建设积极推进。2012年至2016年，高速铁路运营里程由不到1万公里增加到2.2万公里以上，‚和谐号‛列车已发展成为‚复兴号‛，持续运行时速达350公里；高速公路里程增加到13.1万公里，位居世界第一。2016年末，城市轨道交通运营线路里程4153公里，拥有运营线路的城市30个。光缆线路3041万公里，世界第一。全世界10座特大桥，有5座在中国，世界最长的跨海大桥——港珠澳大桥年预计在2017年底通车。除此以外，还有很多世界超级工程都落户在中国。美国前总统奥巴马上台时曾信誓旦旦——美国要修高铁，要改善基础设施。可当他八年任期届满，美国竟然连一公里的高铁也没有修成，铁路、机场、地铁的面貌依然是老样子。两相对比，泾渭分明。

5.农业现代化稳步推进

我国农业现代化稳步推进，2016年底粮食总产已经超过一万二千亿斤，袁隆平团队培育的耐盐水稻已实现亩产600斤，这是了不起的成绩。农业提供的菜果奶、肉蛋禽十分充足，居民餐桌十分丰富，真正实现了国人的饭碗端在自己手中，绝不靠人吃饭。

6.‚一带一路‛、京津冀协同发展、长江经济带等建设实施成效显著

‚一带一路‛提出近4年来，以点带面，从线到片，全方位推进沿线国家双边和区域合作，取得可喜进展。2017年五月的‚一带一路‛国际合作高峰论坛，更使这一倡议延伸，获得更大推进。我国与沿线国家经贸合作密切，已经使60余个国家获益。

7.创新型国家建设成果丰富

天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世，喜煞国人，惊动世界。天眼能够接收外星信号，墨子能够从地球上看到月球的火柴光。中国制造的世界最大的水陆两用飞机蛟龙-600、大型运输机运20、新一代隐形战斗机歼20，在蓝天上组成了中国制造的航空编队。这五年，中国投运的特高压工程线路长度超过1.94万公里，让全球能源互联互通成为可能。在水下1266米，‚蓝鲸1号‛完成了我国第一次海底可燃冰的开采。我国研制的世界上最大的海上钻井平台，钻井深度超过15000米。这五年，世界首座全自动‚智能渔场‛、第六代钻井

平台‚海洋石油982‛相继亮相，我国完全自主建造的第一艘航母即将海试、第二艘正在建造，中国正在从海洋大国向海洋强国迈进。太空绕的、天上飞的、地上跑的、水中游的、海里钻的、深海采的，应有尽有，几乎项项领先。

8.中国制造不仅翻身而且牛气冲天

‚我想乘着‘复兴号’看更多中国风景。‛正在北京举行的‚砥砺奋进的五年‛大型成就展现场，有外国观众留下如此感叹。近年来，随着中国经济转型，中国产品各方面发生巨大变化。‚让世界爱上中国造‛这句广告语，正日益成为现实。中国有220种产品产量位居世界第一位，如果要把中国排名第一的所有工业品都罗列出来，那将是让人眼花缭乱的一大串名单。超级计算机在世界上无国可比，彩电冰箱洗衣机在全球销量第一，‚人造太阳‛世界唯一，民用无人机研发生产世界第一，大量出口，华为手机麒麟970全面超越苹果。8万吨模压机创多项世界第一，‚天鲸号‛绞吸式挖泥船惊动世界，万米级无人潜水器将冲击马里亚纳海沟，中国南车制造的CIT500型的动车试验时速达到了605公里。2016年，中国装备制造业产值更是突破24万亿元，占全球的比重超过1/3，连续7年居世界首位。中国为塞尔维亚量身定制的电力机车将运行在巴尔干区域最繁忙的货运线路上；在美国波士顿、洛杉矶，中企亦拿下多份地铁订单。美国地铁将用‚中国造‛进行更新改造。

（二）全面深化改革取得重大突破

蹄疾步稳推进全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端。改革全面发力、多点突破、纵深推进，着力增强改革系统性、整体性、协同性，压茬拓展改革广度和深度，推出一千五百多项改革举措，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立。

党的十八大以来，习近平同志深刻把握改革规律，认真总结邓小平同志开创的改革开放事业所取得的重要历史经验，科学分析新时期面临的新情况新问题新特点，对改革的整体布局、重大问题、关键环节作出一系列重要指示，极大地丰富和发展了改革认识论和方法论，构成治国理政新理念新思想新战略，为新一轮改革提供了科学理论指导和行动指南。五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中央深改组的精心设计、部署、指导下，我国将改革进行到底的意识极为浓烈，创新性地回答了‚向什么方向改、为谁改、改什么、怎么改‛的问题。可以从以下四个方面来评价这五年的改革工作。

1.改革集中推进的五年

党的十八大以来，面对艰巨复杂的改革任务，党中央举旗定向、谋篇布局，对全面深化改革作出了一系列重大战略部署。成立中央全面深化改革领导小组，负责总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，统筹推进党的十八届三中、四中、五中、六中

全会，部署改革任务。定期召开深改领导小组会议，议大事、抓大事、谋全局，部署推动重点改革和相关工作。自上而下推动改革落实，基本建立起务实高效的改革决策机制、上下联动的统筹协调机制、有力有序的督办督察机制。

2.改革全面深入的五年

党中央坚持问题导向，从体制机制层面入手，统筹谋划‚五位一体‛总体布局、‚四个全面‛战略布局涉及的相关改革任务，把长远制度建设同解决突出问题结合起来，把整体推进同重点突破结合起来，把试点探路同推动面上的改革结合起来，把改革创新同法律法规立改废释结合起来，把破除体制机制顽疾同解决新出现的矛盾问题结合起来，深入推进各领域各环节的改革，重大改革方案不断出台，重大举措有力展开。截至目前，中央全面深化改革领导小组已审议通过一大批重大改革文件，中央和国家机关有关部门共出台1500多项改革举措，改革涉及范围之广、出台方案之多、触及利益之深、推进力度之大前所未有。

党的十八大以来，简除烦苛，禁察非法，审批长跑成了‚短途接力‛，‚办证多、办证难‛大大改善，让企业与百姓少跑腿、好办事、不添堵；践行‚有权不能任性‛，全国31个省份公布了省级政府部门权力清单，24个省份还公布了责任清单，为经济发展清障搭台；‚三证合一‛、取消企业年检，商事制度改革不断攻坚，平均每天涌现万户新企业。在天津滨海新区行政审批

局办事大厅，人们见证了109个审批专用章被封存，简政放权不断扫除市场与民生盲点，疏通经济发展堵点。‚营改增‛等税制改革和一系列减税降费政策助力企业在创新创业的‚风口‛起飞；医药、农产品、能源、铁路货运等重点领域价格市场化改革，增强了社会投资的积极性。政策松绑、政府让利，不仅为经济发展注入新动力、拓展新空间，也让更多人拥有了改变命运、人生出彩的机会。

3.改革成果显著的五年

党中央坚持把抓落实作为改革工作的重点，一分部署、九分落实，抓铁有痕、踏石留印，各项改革相继落地、渐次开花。社会主义民主法治制度不断健全，文化领域体制机制逐步完善，民生领域制度建设不断推进，生态环境保护制度框架基本形成，全面从严治党逐步实现制度化、规范化，国防和军队改革实现历史性突破。

4.改革积累经验的五年

党中央深入分析改革形势，深刻把握改革规律，凝聚各方智慧，坚持边思考、边实践、边总结，创造和积累了一系列改革的新鲜经验，回答了‚向什么方向改、为谁改、改什么、怎么改‛，取得了丰富经验。这些经验主要体现在六个方面：一是坚持党对全面深化改革的集中统一领导；二是坚持以人民为中心谋划推进改革；三是坚持以问题为导向深化改革；四是坚持改革的系统性、整体性、协同性；五是坚持解放思想、实事求是、鼓励创新；六是坚持以钉钉子精神狠抓改革落实。

（三）民主法治建设迈出重大步伐

十九大报告指出，民主法治建设迈出重大步伐。积极发展社会主义民主政治，推进全面依法治国，党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设全面加强，党的领导体制机制不断完善，社会主义民主不断发展，党内民主更加广泛，社会主义协商民主全面展开，爱国统一战线巩固发展，民族宗教工作创新推进。中国特色社会主义法治体系日益完善，全社会法治观念明显增强。国家监察体制改革试点取得实效。十八大以来，我国民主法治建设有以下几个明显特点。

1.举旗帜。就是举全面依法治国的旗帜，举体现社会主义本质的公平正义的旗帜，举司法为民的旗帜，举实践法治发展客观规律的旗帜。让司法作为法治公正的最后一道防线，也就是习近平同志所讲的‚努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义‛。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》。

2.练内功。练内功指的就是司法机关、司法机制、司法人员的改革，重要目标就是要做到独立，做到依法独立行使职权，不受行政机构和其它社会组织的干扰。2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》，包括完善司法责任制、司法人员分类管理办法，以及跨行政区域法院设计、设立最高法院的巡回法庭等，都可以看做是强内功的重要举措。

3.防干扰。十八大以来，我国加大政治体制改革力度。一方面，确保人民当家作主，另一方面，确保司法独立。国家机关和中央司法机关颁布了一系列防止司法受到干扰的措施。

4.重实施。无论是顶层设计还是具体的问责实施，都要体现在具体的制度上。

5.获认同。民主建设、司法改革需要人民群众的拥护和支持，也只有人民群众的拥护和支持，民主建设才算成功，司法的权威才能得到很好地树立。只有高度的司法权威，才能让人民群众进一步信任司法。近年来，司法机关解决了老百姓感受很深的受理难、审理难、执行难的‚三难‛问题，取得了不小成就。司法机关用它的实际行动获得了人民群众的认同。内蒙的‚呼格案‛和山东的‚于欢案‛得到公正处理，就是说明。

（四）思想文化建设取得重大进展

十九大报告在总结这一方面成就时指出，加强党对意识形态工作的领导，党的理论创新全面推进，马克思主义在意识形态领域的指导地位更加鲜明，中国特色社会主义和中国梦深入人心，社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬，群众性精神文明创建活动扎实开展。

思想文化是一个民族的灵魂，是一个政党凝聚群力的重要法宝。没有共同的思想基础，就团结不了各族群众；没有先进文化的支撑，就会失去前进的方向。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央极为重视思想文化建设，习近平同志多次作出指示，还先后多次亲自主持召开思想文化领域座谈会，使思想文化建设取得了重大进展

1.紧紧扭住中华民族伟大复兴这个主题，激活和传递正能量习近平同志指出，实现中国梦必须弘扬中国精神，必须围绕经济建设这个中心，紧紧扭住中华民族伟大复兴这个主题，坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。这就把思想文化建设与中国梦紧紧联系起来，为文化建设找到了更高的支点，赋予了文化建设新的使命，为现阶段的宣传思想文化工作提供了基本遵循。

第一，培育和弘扬社会主义核心价值观，夯实中国梦的价值支撑

以‚富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善‛为基本内容的社会主义核心价值观，体现了古圣先贤的思想，体现了仁人志士的夙愿，体现了革命先烈的理想，也寄托着全国各族人民对美好生活的向往。我国正处在大发展大变革大调整时期，要把十三亿多中国人的力量凝聚起来，同心同德地为中国梦的实现而接续奋斗，必须增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。五年来，各级党组织都注意切实把社会主义核心价值观贯穿于社会生活的方方面面。通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。

第二，加强社会主义思想道德建设，为中国梦凝聚起坚实的道德基础

习近平同志指出，‚核心价值观，其实就是一种德，既是个人的德，也是一种大德，就是国家的德、社会的德‛。五年来，全社会注意用马克思主义道德观、社会主义道德观、优良传统文化道德观引导人们向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活，形成向上向善的力量。我们深入开展学习宣传道德模范活动，感动中国人物、时代楷模、时代先锋、时代标兵、中国好人，在中华大地上层出不穷，弘扬真善美，传播正能量，激励人民群众崇德向善、见贤思齐，鼓励全社会积善成德、明德惟馨，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起强大的精神力量和有力的道德支撑。同时，我们还特别重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风，紧密结合培育和弘扬社会主义核心价值观，发扬光大中华民族传统家庭美德，使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点。

第三，努力创作更多无愧于时代的优秀作品，用富有时代气息的中国精神凝聚中国力量

举精神之旗、立精神支柱、建精神家园，都离不开文艺。无论是弘扬中国精神、培育社会主义核心价值观，还是加强思想道德建设，优秀的文艺作品都是重要的载体。改革开放以来，我国产生了大量脍炙人口的优秀作品。同时，也不能否认，在文艺创作方面，也存在着有数量缺质量、有‚高原‛缺‚高峰‛的现象，存在着抄袭模仿、千篇一律的问题，存在着机械化生产、快餐式消费的问题。广大文艺工作者响应习近平同志号召，静下心来，把创作生产优秀作品作为文艺工作的中心环节，努力创作生产更多传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人审美追求，思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀作品。

2.提高国际话语权，讲好中国故事、传播好中国声音、阐释好中国特色

五年来，我们精心构建对外话语体系，发挥好新兴媒体作用，增强对外话语的创造力、感召力、公信力，讲好中国故事，传播好中国声音，阐释好中国特色。

讲好中国故事。中华民族5000多年文明史、中国人民近代以来170多年斗争史、中国共产党90多年奋斗史、中华人民共和国60多年发展史、改革开放30多年探索史，积累了讲好中国故事的丰富资源。这五年来，电视、广播、报刊、融媒体，大力开展多种形式讲好中国故事的舆论宣传，塑造中国的国家形象，展示中国历史底蕴深厚、各民族多元一体、文化多样和谐的文明大

国形象，政治清明、经济发展、文化繁荣、社会稳定、人民团结、山河秀美的东方大国形象，坚持和平发展、促进共同发展、维护国际公平正义、为人类作出贡献的负责任大国形象。

传播好中国声音。面对‚西强我弱‛的舆论格局和‚中国威胁论‛‚中国崩溃论‛等论调，努力运用多种渠道传播中国声音。

阐释好中国特色。习近平同志明确指出，‚宣传阐释中国特色，要讲清楚每个国家和民族的历史传统、文化积淀、基本国情不同，其发展道路必然有着自己的特色；讲清楚中华文化积淀着中华民族最深沉的精神追求，是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养；讲清楚中华优秀传统文化是中华民族的突出优势，是我们最深厚的文化软实力；讲清楚中国特色社会主义植根于中华文化沃土、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求，有着深厚历史渊源和广泛现实基础‛。五年来，按照这‚四个讲清楚‛阐释中国特色，取得很好成效。

（五）人民生活不断改善

一大批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强。脱贫攻坚战取得决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下。教育事业全面发展，中西部和农村教育明显加强。就业状况持续改善，城镇新增就业年均一千三百万人以上。城乡居民收入增速超过经济增速，中等收入群体持续扩大。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人民健康

和医疗卫生水平大幅提高，保障性住房建设稳步推进。社会治理体系更加完善，社会大局保持稳定，国家安全全面加强。

不知大家是否还有印象，2016年7月28日下午3点，许多人的手机响起，各个新闻客户端陆续推来相同的消息——出租车改革及网约车新政出台，明确网约车合法地位。这可是6000多条社会意见和建议、数十次论证会议、七部门联合颁布……中国用了280多个日夜，以极其耐心的良性互动，破解出租车领域的世界性难题，成为全球第一个全面承认网约车合法化的国家。中国人的出行方式，迎来新技术、新制度造就的新改善。利益协调之难、措施谋划之细，出租车改革，仅仅是中国改革一个小小的切面，仅仅是给老百姓带来更多获得感的一个小侧面。

有这样一幅漫画，描绘当前中国的改革，不同群体各执一端，进行着一场多方角力的拔河，而绳子的交汇点上，系着‚改革共识‛的小旗。人们的改革期待，水涨船高。钱包鼓了，对‚分配不公‛的关注就更多了；吃饱穿暖了，对生活质量的要求就更高了；有学上了，对教育资源不均衡现状的不满日益凸显；能自由流动了，打破城乡和城市之间户籍壁垒的呼声愈发迫切……这是过去改革的成果，也是未来改革的方向。

党的十八大以来的五年时间里，全面深化改革行动之迅速、态度之果敢，‚让国内外大吃一惊‛；步子之大、效果之实，也打消了很多人的观望犹疑。从中央到地方，从东南沿海到西部内

陆，从中心城市到广大乡村，中国的改革于爬坡过坎中闯关夺隘，于激流险滩中奋楫向前。‚让人民群众有更多获得感‛‚给人民群众带来实实在在的获得感‛‚让人民群众不断有获得感‛……随着一系列具有标志性、关键性、引领性的改革措施落地生根，公众的‚获得感‛，民生的‚升级版‛，给新一轮‚改革赶考‛打出了高分。

五年来，我国居民生活水平不断提高。2016年，全国居民人均可支配收入23821元，比2012年增加7311元，年均实际增长7.4%。2017年上半年居民人均可支配收入同比实际增长7.3%，超过国内生产总值增速0.4个百分点，超过人均国内生产总值增速0.9个百分点。消费升级步伐加快。2016年，全国居民恩格尔系数为30.1%，比2012年下降2.9个百分点，接近联合国划分的20%至30%的富足标准；交通通信、教育文化娱乐、医疗保健支出占居民消费支出的比重分别比2012年提高2.0、0.7和1.3个百分点。

精准扶贫、精准脱贫也是成效显著。按每人每年2300元(2010年不变价)的农村贫困标准计算，2016年农村贫困人口4335万人，比2012年减少5564万人；贫困发生率下降到4.5%，比2012年下降5.7个百分点。2013-2016年，贫困地区农村居民人均可支配收入年均实际增长10.7%，比全国农村居民收入快2.7个百分点，贫困地区农民收入增长快于全国。

这是保障利益的‚获得感‛。户籍制度改革、公立医院改革、城乡养老并轨、‚全面二孩‛、加大农村教育投入、打破‚一考定终身‛……惠及民生的改革举措密集出台、强势推进，看得见、摸得着的变化，让百姓感受到实实在在的好处。就业计划任务年年超额完成，居民收入增速稳稳跑赢GDP，基本医保总体实现全覆盖，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成……每一个数字背后，都是发展出题目、改革做文章、民众得实惠。

这是激发活力的‚获得感‛。从‚零门槛‛注册公司到‚三证合一、一照一码‛，商事制度改革、‚政府购买服务‛、PPP（政府和社会资本合作模式）等热词不断涌现，政府借力市场弥补养老、医疗等公共服务缺口，满足百姓需求与提供发展空间，共赢格局初显……各项改革，激发了蕴藏于人民之中的改革伟力，让一切活力竞相迸发。

五年来，得益于社会保障领域的改革，尽管经济下行压力增大，主要民生指标却稳中有升，不断抬升的‚底线‛刻度让社会更加温暖；在法院门口，人们听到了‚上访三年不如上诉一年‛，法治改革让老百姓感受到更多公平正义；废止劳教制度、平反冤假错案、立案登记制等司法改革深入推进，公平正义的阳光洒遍大地；积分入户、随迁子女‚异地高考‛、乡村教师支持计划……每一项重大政策出台，逐渐填平身份鸿沟，无论新老市民，不论体制内外都共享起点公平、机会公平与规则公平。无‚漏底‛、有尊严，人民从福祉增长中体会公平，在公平阳光下见证成果共享。

（六）生态文明建设成效显著

党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业‚五位一体‛总体布局，‚美丽中国‛成为中华民族追求的新目标。五年来，以习近平同志为核心的党中央牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，从山水林田湖草的‚命运共同体‛初具规模，到绿色发展理念融入生产生活，再到经济发展与生态改善实现良性互动，以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设推向新高度，美丽中国新图景徐徐展开。

1.从保护到修复，着力补齐生态短板

2015年，西起大兴安岭、东到长白山脉、北至小兴安岭，绵延数千公里的原始大森林里，千百年来绵延不绝的伐木声戛然而止。数以十万计的伐木工人封存了斧锯，重点国有林区停伐，宣告多年来向森林过度索取的历史结束。这一历史性变革的背后，彰显了生态文明建设新境界。

修复陆生生态，还人间以更多绿色。五年来，我国年均新增造林超过9000万亩。森林质量提升，良种使用率从51%提高到61%，造林苗木合格率稳定在90%以上，累计建设国家储备林489

5万亩。恢复退化湿地30万亩，退耕还湿20万亩。118个城市成为‚国家森林城市‛。三北工程启动两个百万亩防护林基地建设。

防治水土流失，还大地以根基。五年来，我国治理沙化土地1.26亿亩，荒漠化沙化呈整体遏制、重点治理区明显改善的态势，沙化土地面积年均缩减1980平方公里，实现了由‚沙进人退‛到‚人进沙退‛的历史性转变。

修复水生生态，还生命以家园。全国地表水国控断面I－III类水体比例增加到67.8%，劣V类水体比例下降到8.6%，大江大河干流水质稳步改善。

2.从制度到实践，绿色发展提速增效

求木之长者，必固其根本。党的十八大以来，生态文明建设顶层设计性质的‚四梁八柱‛日益完善。2015年4月，中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确了生态文明建设的总体要求、目标愿景、重点任务、制度体系。同年9月，《生态文明体制改革总体方案》出台，提出健全自然资源资产产权制度、建立国土空间开发保护制度、完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度等制度。这五年，生态环保法制建设不断健全。《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》陆续出台，被称为‚史上最严‛的新环保法从2015年开始实施，在打击环境违法犯罪方面力度空前。这五年，生态环保执法监管力度空前。压减燃煤、淘汰黄标车、整治排放不达标企业，启动大气污染防治强化督查……一系列的环保重拳出击，带来更多蓝天碧水。这五年，中国积极参与国际治理做出绿色贡献。2015年12月，在气候变化巴黎大会上，《联合国气候变化框架公约》196个缔约方通过《巴黎协定》这一历史性文件，为2020年后全球应对气候变化作出安排。中国不仅是达成协定的重要推动力量，也是坚定的履约国。

3.从理念到成效，经济社会发展迈向更高端

G20峰会期间，繁华和古韵交织的杭州让世人惊艳。一边享受着迈入‚万亿俱乐部‛的快速发展，一边徜徉于湖城合璧的古韵美景，杭州破解了保护与发展的难题，实现了生态与经济的良性互动，成为‚美丽中国先行区‛。2016年，北京环境交易所，塞罕坝林场18.3万吨造林碳汇挂牌出售。全部475吨碳汇实现交易，可获益1亿元以上。‚荒原变成森林，森林换来绿水青山，绿水青山在无声无息中变成金山银山，塞罕坝形成了良性循环发展链条。‛塞罕坝林场副场长陈智卿说。

‚大地披绿‛到‚身边增绿‛和‚心中播绿‛，不断增加的生态产品供给极大增加了百姓获得感。党的十八大以来，我国森林面积和蓄积分别增加到了31.2亿亩和151亿立方米，这些森林资源的年生态服务价值12.68万亿元。绿色发展理念深入人心。环保部开通‚12369‛环保微信举报平台，拓宽群众参与渠道和范围，累计受理群众举报近7.3万余件。

在绿色发展理念指引下，2016年，单位GDP能耗、用水量分别比2012年下降17.9%和25.4%，主要污染物减排效果显著。党的十八大以来，我国生态文明建设呈现加速发展新局面，我国经济发展动能正在发生根本性转变，且后发优势和潜力无限。金沙江下游，在建世界最大水电站白鹤滩水电站近日主体工程全面建设，建成后多年平均发电量将达624.43亿千瓦时，平均每年可减少标煤消耗量约1968万吨，减少二氧化碳排放量约5160万吨。

中国绿色发展为世界贡献了中国方案。2016年，联合国环境规划署发布《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》报告。中国的生态文明建设理念和经验，正在为全世界可持续发展提供重要借鉴。一个充满希望、信心满怀的美丽中国新画卷，正在全面铺设。

（七）强军兴军开创新局面

着眼于实现中国梦强军梦，制定新形势下军事战略方针，全力推进国防和军队现代化。人民军队在中国特色强军之路上迈出坚定步伐。

中国梦蕴含强军梦，强军梦支撑中国梦。在实现中华民族伟大复兴的征程上，以习近平同志为核心的党中央审时度势，总结我们党建军治军成功经验，考量国际战略形势和国家安全环境发展变化，着眼于解决军队建设面临的突出矛盾和问题，鲜明提出

了党在新形势下的强军目标——建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。

方略呈现道路，道路依托方略。党的十八大以来，面对国际战略格局和国家安全形势的深刻变化，如何建设一支与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是党中央、中央军委和习近平同志始终高度关注的重大战略问题。在军委总部、在基层连队，在一次次考察中、在一场场会议上，围绕加强国防和军队建设，实现强军目标，习近平同志发表了一系列重要讲话，提出一系列重大战略思想、重大方略部署。正是在这些强军思想、方略引领下，十八大以来，国防和军队建设成绩斐然、可圈可点。

五年来，政治建军之本牢牢确立。政治建军是我军的立军之本。自‚新古田会议‛创造性确立了政治建军原则，铸就了新型人民军队之‚魂‛，确立了新型人民军队之‚本‛，政治建军就伴随人民军队的发展壮大而不断巩固深化。在国际战略格局深刻变革、我国进入由大向强发展关键阶段的历史关头，2014年全军政治工作会议鲜明确立了新形势下政治建军的大方略，体现了习近平同志的深谋远虑和战略考量，开启了重塑我军政治生态的伟大征程。政治建军为强军奠定思想基石、注入政治灵魂、凝聚精神力量，确保军队改革不改向、变革不变色。党中央、中央军委铁腕反腐，以刮骨疗毒的勇气，严肃查处郭伯雄、徐才厚、谷

俊山等大案要案，彰显从严治军的坚定决心，引起军内外强烈反响。一个正本清源、正气充盈、革弊鼎新、重整行装、务实干事、聚力强军的政治生态，正在迅速形成，虎虎生气、堂堂正气、融融暖气布满军营。

五年来，改革强军之路大步开拓。改革强军是规划和塑造军队未来的必由之路。习近平同志以强烈的使命担当、宏大的战略运筹和坚强的决心意志推动国防和军队改革向纵深发展，谋的是民族复兴伟业，布的是富国强军大局，立的是安全发展之基。正如新加坡《联合早报》标题所言，‚如旱天惊雷‛。此次国防和军队改革，建立军委管总、战区主战、军种主建的新格局，实现了人民军队组织形态的整体性重塑，迈出了构建中国特色军事力量体系的历史性步伐，人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新。这是新中国成立以来军队领导指挥体制变动最大的一次，是整体性、革命性的变革，引领人民解放军实现历史性跨越，为实现中国梦提供坚强力量保证。

五年来，科技兴军核心驱动滚滚向前。以习近平同志为核心的党中央，以更大气力推动科技兴军，坚持向科技创新要战斗力，为我军建设提供强大科技支撑。随着一批新型信息化作战平台、电子对抗装备陆续列装，中国军队信息化条件下体系作战能力不断提升；火箭军威震全球；一批具备世界先进水平的新型坦克、步兵战车、火炮装备部队，陆军武器装备实现新跨越；航母辽宁

舰多次出航，快速拓展试验训练课目，首艘自主设计建造的航母即将海试，第三艘航母也已设计建造；国产四代战机歼20、歼31批量装备部队，五代战机正在研发，大型运输机试飞成功；从神舟五号实现中国载人航天零的突破，到神舟六号多人多天外太空飞行，神舟九号突破交互对接技术，天宫二号实验室已成功发射，为未来建立自己的空间站做好了准备……人民解放军的战力大幅提升，撼山易撼解放军难！

五年来，依法治军重要保障充分发挥。依法治军是我们党建军治军的重要保障。从习近平同志首次提出‚依法治军、从严治军是强军之基‛，到党的十八届四中全会把依法治军、从严治军纳入依法治国总体布局，上升为党和国家意志，军队法治建设按下‚快进键‛、进入‚快车道‛。治军理念不断更新，治军方式正在转变，军事法规制度体系逐渐完善，法治信仰、法治思维日益强化。

五年来的实践证明，人民军队实现了政治生态重塑、组织形态重塑、力量体系重塑、作风形象重塑，人民军队重整行装再出发，在中国特色强军之路上迈出了坚实步伐。

（八）港澳台工作取得新进展

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在战略和全局的高度，坚持全面准确地贯彻执行‚一国两制‛方针，稳妥地应对和处理港澳台工作遇到的新情况、新问题、新挑战，坚定

地维护国家主权、安全、发展利益，保持港澳繁荣稳定，引领‚一国两制‛实践在乘风破浪中取得新成功。

1.牢牢把握‚一国两制‛实践正确方向

2014年9月，在会见香港工商界专业界访京团时，习近平同志深刻指出，办好香港的事情，关键是要全面准确理解和贯彻‚一国两制‛方针。为此，必须牢固树立‚一国‛意识，坚守‚一国‛原则，正确处理特别行政区和中央的关系。2015年底，在会见来京述职的时任香港特别行政区行政长官梁振英时，习近平同志强调指出，中央贯彻‚一国两制‛方针坚持两点：一是坚定不移，不会变、不动摇；二是全面准确，确保‚一国两制‛在香港的实践不走样、不变形，始终沿着正确方向前进。

2.全面准确确保‚一国两制‛在香港的实践不走样、不变形 在庆祝香港回归祖国20周年大会暨香港特别行政区第五届政府就职典礼上，习近平同志强调指出：‚任何危害国家主权安全、挑战中央权力和香港特别行政区基本法权威、利用香港对内地进行渗透破坏的活动，都是对底线的触碰，都是绝不能允许的。与此同时，在‘一国’的基础之上，‘两制’的关系应该也完全可以做到和谐相处、相互促进。要把坚持‘一国’原则和尊重‘两制’差异、维护中央权力和保障香港特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高香港自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。‛

这些重要论述现实针对性强，对于‚一国两制‛实践行稳致远，具有方向性指导意义。过去五年，是‚一国两制‛实践向纵深发展的五年，也是港澳工作特别是香港工作遇到前所未有挑战的五年。随着香港进入‚五十年不变‛的中期，在‚一国两制‛、‚港人治港‛、高度自治取得举世公认成就的同时，一些长期积累形成的深层次问题和矛盾也日益显露，并相互交织影响。2014年6月，针对香港社会在讨论2017年行政长官普选办法时出现的某些模糊观点和错误言论，中央首次以《‚一国两制‛在香港特别行政区的实践》为题发表关于香港事务的白皮书，系统阐述了中央对香港的方针政策，突出强调中央对香港拥有全面管治权等重要原则，从而起到了正本清源的作用。

3.坚持依法治港治澳

香港、澳门从回归之日起即已纳入国家治理体系。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全面推进依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，重视和推进依法治港治澳。在处理香港政改问题过程中，中央严格按照基本法办事，坚定支持香港特别行政区依照基本法规定循序渐进发展符合香港实际情况的民主政治，牢牢掌握了主导权。

4.全力支持港澳经济社会发展

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从国家发展总体战略的全局和保持港澳长期繁荣稳定的高度，谋划港澳经济

社会发展和民生改善，大力支持港澳对接国家整体发展战略，促进港澳与内地优势互补、合作共赢、共同发展。‚十三五‛规划提出，要提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳参与国家双向开放、‚一带一路‛建设。中央政府支持香港举办‚一带一路‛倡议提出后的首个国际论坛，支持香港加入亚洲基础设施投资银行，支持澳门举办第八届亚太经合组织旅游部长会议、中国—葡语国家经贸合作论坛第五届部长级会议。中央还出台了一系列支持内地与港澳加强交流合作、共同发展的政策措施，包括：在建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）框架下，内地分别与香港、澳门签署新的服务贸易协议，基本实现服务贸易自由化，内地与香港签署投资协议、经济技术合作协议；内地与香港实施基金互认安排，先后实施‚沪港通‛‚深港通‛‚债券通‛等金融互联互通政策；编制和实施粤港澳大湾区城市群发展规划；推动内地与港澳的跨境基础设施建设和人员、货物通关便利化。世界上最长的跨海大桥港珠澳大桥将于2017年底建成，广深港高铁（香港段）将于2018年第三季度通车，粤澳新通道预计2019年完工。中央还明确划定澳门85平方公里的海域范围和陆地界线。便利港澳同胞在内地学习、就业、生活的一系列具体政策措施正陆续出台。这些都进一步拓展了港澳的发展空间和机会，巩固了内地与港澳优势互补、共同发展的格局，增进了港澳同胞和内地人民的福祉。

5.坚持‚九二共识‛不动摇

实现中华民族伟大复兴的中国梦，是近代以来中华儿女的共同心愿和强烈期盼。‚复兴‛，注定是十分统一的国土，注定是十分团结的民族，注定是十分强盛的国家。实现祖国完全统一，是中华民族伟大复兴的重要内容和基本任务。没有国家的完全统一，就没有完全意义上的民族复兴。中华民族的伟大复兴既是一个走向现代化，实现繁荣强盛的过程，也是一个实现祖国完全统一的过程。

2016年7月1日，在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平同志站在民族复兴的高度阐述了解决台湾问题、实现祖国统一是中国共产党的历史使命，并严正警告台湾当局，坚决反对‚台独‛分裂势力，对任何人、任何时候、以任何形式进行的分裂国家活动，13亿多人民、整个中华民族都决不会答应！

十九大报告中，习近平同志再一次严肃警告‚台独‛势力，我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去！这反映了13亿多人民的共同心愿。现在，海峡两岸关系走到了一个十字路口。统一是大势所趋，是走和平道路，还是采取非和平方式，选择权首先在于台湾。中国共产党和中国政府以及中国人民，一直致力于‚和平统一‛，但如果台湾民进党当局执迷不悟，在‚台独‛道路上越走越远，触犯《反国家分裂法》，中国政府和中国人民决不允许台湾从祖国分割出去，决不容忍‚台独‛分子的猖獗，决不惧怕任何外国势力干预台海问题，有决心、有信心、有能力坚决实现祖国统一。

（九）全方位外交布局深入展开

全面推进中国特色大国外交，形成全方位、多层次、立体化的外交布局，为我国发展营造了良好外部条件。我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提高，为世界和平与发展作出新的重大贡献。

回望过去五年，中国外交举要驭繁、砥砺前行，成功走出了一条中国特色大国外交之路。以习近平同志为核心的党中央提出构建人类命运共同体的宏伟蓝图，深化以发展全球伙伴关系为目标的全方位外交布局，确立以‚一带一路‛建设为统领的对外开放新格局，展现捍卫国家主权、安全和发展利益的决心和意志，创新全球治理理念和实践，引领中国外交锐意进取、攻坚克难，中国外交布局实现新拓展，中国国际地位和影响力得到新提升。

五年来，习近平同志为中国外交布局的深入展开夙夜在公、殚精竭虑，完成28次出访，飞行里程约57万公里，累计时长193天，足迹踏遍五大洲、56个国家及主要国际和区域组织。他的坚定、亲和、睿智，所到之处无不掀起一阵魅力旋风，让世界得以接近中国、读懂中国，更加深切体会到一个大国迈向复兴的梦想与执著、兼济天下的智慧与担当。为民族复兴尽责，为人类进步担当，中国理念正引发世界前所未有的共鸣。正是在这样的共鸣中，中国特色大国外交谱写出具有空前引领力、凝聚力、感召力的新篇章。

今日之世界，已然成为现代化建设的大舞台。现代化道路该怎么走？过去，人们对现代化的认识主要来自西方，而西方国家的现代化大都伴随着海外扩张和殖民掠夺。中国传统文化认为，‚万物并育而不相害，道并行而不相悖。‛习近平同志强调，中国坚持和平发展，决心不会动摇；坚持共同发展，理念不会动摇；坚持合作发展，政策不会动摇。‚中国梦是和平、发展、合作、共赢的梦，我们追求的是中国人民的福祉，也是各国人民共同的福祉。‛他还围绕构建人类命运共同体，发表许多观点。这些思想，极为深刻地揭示出习近平同志的‚世界‛观，揭示出中国特色大国外交的方针和方略。

中国离不开世界，世界也离不开中国。中国的问题本来就是世界的问题。毛泽东同志早在1921年就说过，‚中国的问题本来是世界问题，然从事中国改造不着眼及于世界改造，则所改造必为狭义，必妨碍世界。‛近百年后，在中国真正走进世界舞台中心的历史时刻，习近平同志明确地表达了同样的思想，‚世界好，中国才能好；中国好，世界才更好。‛同时豪迈自信地提出，‚为人类对更好社会制度的探索提供中国方案‛。我们党着眼于中国走到世界舞台中心的新阶段新形势，致力于为人类对更好社会制度的探索提供中国方案，在人类社会发展趋势、发展目标、发展道路等方面，在人类社会发展中建立更为合理的国际关系和国际秩序等方面，都提出了新理念和新思想，彰显了中国特色大国外交风范与风格。

当今世界乱象不少，‚美国优先‛、英国脱欧、美国与欧洲的新矛盾新冲突，说明西方正加剧分裂和撕裂，危机之时‚各扫门前雪‛，‚大难临头各自飞‛。此外，叙利亚危机、朝核问题，以及恐怖主义等，搅得世界不得安宁。世界向何处去？人类走向何方？许多国际政治家和战略家都陷入焦虑、彷徨和迷惘之中。

世界深刻复杂的大变局中和变动不居的大动荡中，很多人把目光投向中国。中国作为负责任的大国，发出了‚中国应该对人类社会有更大的贡献，更大的担当‛的时代强音，提出‚让和平的薪火世代相传，让发展的动力源源不断，让文明的光芒熠熠生辉‛的美好倡议，提出了构建人类命运共同体的宏伟愿景。习近平同志提出，共建人类命运共同体，各国要相互尊重、彼此包容，更要遵守全人类共同价值观，各尽所能、相互借鉴、互惠共赢。这些思想，得到众多国家元首的一致赞同，包括联合国在内的国际组织把‚构建人类命运共同体‛写入各种决议中，充分体现了这一宏伟理念和美好愿景已得到国际社会的普遍认同，也表明了中国对全球治理和人类社会发展的重要贡献。

‚中国梦是和平、发展、合作、共赢的梦，我们追求的是中国人民的福祉，也是各国人民共同的福祉。‛协调推进‚四个全

面‛战略布局，以实现中国梦为旨归，将使占世界人口1/5的中国人民生活水平大幅提高，也将惠及世界各国人民；将创造一个不是通过零和博弈、而是通过合作共赢走向世界舞台中心的大国发展模式，推动一个不是内含冲突意识、而是主张‚和而不同‛‚协和万邦‛的古老文明实现伟大复兴，开辟一个不是为少数人、而是为全体劳动人民谋福利的社会主义发展新阶段。

而今，在世界最广阔的大陆、海洋上，亚投行57个意向创始成员国开始谱写共同繁荣的乐章，‚一带一路‛沿线60多个国家、44亿人口正在演奏梦想的交响曲。‚借得东风好行船‛。所有这些，将为各种不同人类文明探索和选择发展道路提供中国经验，为人类社会发展和世界社会主义发展增添中国动力，为丰富人类社会发展道路奉献‚中国智慧‛‚中国经验‛‚中国方案‛，作出中国贡献。中国正前所未有地走进世界舞台中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的中国梦，前所未有地具有实现这个目标的能力与信心。

（十）全面从严治党成效卓著

习近平同志在报告中讲到，全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况。推动全党尊崇党章，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任。党的建设制度改革深入推进，党内法规制度体系不断

完善。把纪律挺在前面，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移‚打虎‛、‚拍蝇‛、‚猎狐‛，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

以习近平同志为核心的党中央开始了全面从严治党的新的伟大工程的实施，开始了刀刃向内、刮骨疗毒、再塑肌体。

首先，以壮士断腕之决心，坚毅担当、铁腕反腐、凝心铸魂、正风肃纪，‚打虎‛‚拍蝇‛‚猎狐‛，三招并发，重锤之下，火光四射，使得上至***、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣、孙政才等‚大老虎‛，下至群众身边的‚蝇贪鼠害‛，谁也没有特殊例外，谁也不是‚铁帽子王‛。以习近平同志为核心的党中央顶住重重压力、直面种种挑战，将中国共产党自我革命的政治勇气和政治智慧发挥到了极致。

其次，党内教育接连开展，群众路线教育与实践、‚三严三实‛教育活动、‚两学一做‛学习教育，为全党同志‚补钙‛和‚加油‛，坚定全党的本色初心，使信仰之根扎得更牢，使‚不想腐‛的思想走向自觉。

第三，紧紧抓住党内突出问题，切实加强作风建设。五年来，以习近平同志为核心的党中央把把作风建设摆在更加突出的位置，把反对‚四风‛作为焦点，对党内多年来存在的思想之尘、作风之弊、行为之垢进行了一次大排查大检修大扫除，以最大决心、久久为功的韧劲，始终绷紧作风建设这根弦，紧紧抓住作风建设这条主线，以作风建设带动全面从严治党。纪肃则风正。坚持不懈抓作风建设，厘清的是公与私的关系，摆正的是官与民的位置。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。

第四，制度建设持续加强。习近平同志指出，一定要扎紧制度的笼子。党的十八届六中全会颁布《准则》和《条例》，在此前后，一系列党内法规制度相继颁布。使得我们党从严治党、依规治党步入新阶段，使得党员领导干部把好用权的‚方向盘‛，系好廉洁的‚安全带‛。驰而不息、久久为功，五年来，在一部部党内法规、制度相继颁布、走向完备的情况下，不敢腐、不能腐的局面得以形成。

第五，瞄准权力的制约和监督这个关键，特别是牢牢抓住领导干部这个‚关键少数‛，通过巡视等一系列创新性‚组合拳‛，探索始终保持党的先进性和纯洁性的有效途径，向着夺取反对腐败压倒性胜利的目标砥砺前行。

环顾当今世界，面对腐败这一世界性难题，没有哪个执政党能像中国共产党有这样的意志和力度，能够‚自己给自己动刀子‛。这是中国共产党毅然决然的锐变，这是一个国家朗朗乾坤的希望。2016年，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作满意度攀升至92.9%，党与民心进一步握手。五年栉风沐雨，五年浴

火重生，五年淬炼成钢，中国共产党肌体得到重塑，形象得到重塑，威望得到重塑。五年来全面从严治党，使得中国共产党再次因纯粹和纯洁，变得可敬、可爱；使得中国共产党人再次因不忘初心、坚定理想，变得可亲、可近。

三、历史性变革

上面所说十个方面成就完全可称之为‚历史性成就‛，既是指我们解决了过去存在的‚难题‛，办成了想办的‚大事‛，具有历史纵向的相比性，也是指当今这五年解决难题、办成大事的力度，具有刚性执行力，还指这些成就对历史发展具有重大而深远的影响，具有历史性意义，可以载入史册，名垂青史。正由于十八大以来的五年取得了‚历史性成就‛，所以它推动党和国家事业发生了‚历史性变革‛。‚历史性成就‛是因，‚历史性变革‛是果。十八大以来的五年是如何推动党和国家事业发生‚历史性变革‛的？从十八大以来五年的历史、现实来看，以下可以佐证。

第一，在我国发展阶段上，实现整体转型升级的变革。这种升级既是‚整体‛的，从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑、从国内到国际全方位展开的；又是‚转型‛的，它是发展方式和发展水平的转变。由此，我国发展起来以后便呈现出‚整体转型升级‛的本质特征。

第二，在价值取向上，实现以人民为中心的变革。改革开放之初，由于历史发展的必然性和现实条件的制约，我国许多地方采取的物质驱动的发展方式，主要体现为相对注重积累社会物质财富，片面注重GDP，见物不见人。十八大以后，以习近平同志为核心的党中央更加自觉地强调以人民为中心的发展。如提出人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，提出‚共享‛发展理念，强调全面深化改革的出发点和落脚点是促进公平正义、增进人民福祉等等。

第三，在奋斗目标上，实现由‚三步走‛战略向实现‚两个一百年‛奋斗目标和实现中国梦的变革。在我国‚发展起来‛时期，在继承中国共产党人关于‚三步走‛战略思想的基础上，习近平同志进一步提升了治国理政的战略目标。这种战略目标，既包括新一届党中央任期内所要实现的目标，即全面建成小康社会，也包括未来长远发展的奋斗目标，即实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的中国梦。这意味着中国共产党开启了新的历史征程，实现了奋斗目标的升级。习近平同志关于实现‚两个一百年‛奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦思想，反映了我国发展起来以后对新的更高奋斗目标的追求。

第四，在生产力上，由‚要素驱动、投资规模驱动‛走向更加注重‚创新驱动‛的变革。在‚未发展起来‛时期，由于我国历史发展的内在必然性，当时只能采取‚要素驱动‛和‚投资规

模驱动‛来拉动经济增长。我国进入‚发展起来‛时期以后，内在要求由要素驱动、投资规模驱动走向更加注重创新驱动。习近平同志明确提出了‚经济发展新常态‛‚供给侧结构性改革‛‚动力转换‛等具体思路和对策。树立和落实创新理念，实施创新驱动，反映了我国发展起来以后对转换经济社会发展动力的新要求。

第五，在生产关系上，由‚让一部分人先富起来‛走向更加注重‚共同富裕‛‚使全体人民共享发展成果‛的变革。十八大以来，习近平同志不仅强调坚持走共同富裕道路，使全体人民共享发展成果，而且在实践上也采取‚精准扶贫‛等具体措施。树立和落实共享发展理念，更加注重共同富裕，体现了我国发展起来以后对公平正义的新要求。

第六，在社会发展水平上，由注重重点突破的非均衡发展走向更加注重全面协调发展的变革。在我国‚未发展起来‛时期，由于经济社会整体发展水平比较低，为尽快‚做大蛋糕‛和‚追赶西方‛，我们常常实行的是‚非均衡‛发展战略，强调‚重点‛突破，鼓励一部分地区率先发展。在我国‚发展起来‛时期，经济社会整体发展水平比较高，具备了较为雄厚的物质基础，不仅各个发展主体都提出了发展诉求，而且各种因素和力量都力求影响我国经济社会的发展，在这种情境下，我国社会实践发展便提出更加注重全面协调发展的新要求。

第七，在军队建设上，实现建设世界一流军队的变革。基于防卫的需要，我军编程和装备体现的比较充分。十八大以后，习近平同志担任军委主席，军队改革像‚旱天惊雷‛一样，明确提出建设质量一流、能力一流、影响力一流的世界一流军队。这方面的变革，已获中外高度点赞。

第八，在党的建设上，实现全面从严治党的变革。解决中国问题，关键在党。虽然我们党历来重视自身建设，但十八大后，鉴于党内状况，以习近平同志为核心的党中央，将全面从严治党纳入‚四个全面‛战略布局之中。贵在‚全面‛、重在‚从严‛。没有这个‚全面‛、‚从严‛，就不会有今天这般喜人局面的出现。

第九，在对外开放和国际战略上，由‚回应挑战‛走向更加积极作为、合作共赢，构建人类命运共同体的变革。十八大以来，习近平同志站在我国‚发展起来‛时期这一新的历史起点上，既在某些方面坚持韬光养晦，同时又更加注重‚积极作为‛的外交新思路，基于和平发展、合作共赢理念，实施‚一带一路‛倡议，主动参与全球治理，推动构建人类命运共同体，以提升我国的国际话语权，展现出中国特色大国外交新格局。

上述所说，其实质就是党和国家事业发生的‚历史性变革‛。正如习近平同志在十九大报告中所指出的，‚五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的‛。

‚历史性成就‛为‚历史性变革‛奠定极好基础；‚历史性变革‛又为走进‚新时代‛提供现实的、客观的条件，同时也为在实现第一个‚百年目标‛后实施‚两段进‛的目标提供有力的物质精神条件。我们有极强的信心，在十九届中央领导下，取得全面建成小康社会的胜利，并向‚两段‛目标，即从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。从二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。‚待到山花烂漫时，她在丛中笑‛，待到强国实现时，全党笑、全民笑！世界跟着笑！

第四篇：高二作文：成就与期待

高二作文：成就与期待

高二作文：成就与期待

河流因期待着大海的怀抱，历经沟壑曲折，终而奔流入海；树木因期待着阳光的温暖，奋力上伸展，从而挺拔参天。期待与成就，正如方向标与终点，只要跟着方向标的指引，不断前进探索，就一定会达到自己预期的终点。陈胜凭着“燕雀安知鸿鹊之志”的期待与志向，最终推翻了秦朝的暴力政权；毛泽东少年时便怀有远大的抱负理想，期待着中国的光明，最终带领中国人民走上社会主义的坦途。正是明确的期待为他们树立了人生奋斗的方向标，才使得他们能够坚定不移的向前走，成就了一番事业，在历史上留下自己的足迹。如果人们没有了期待，就会如空中的点点尘垮，随风飘荡；抑或如水中的浮藻，随波逐流。像这样毫无方向感，又哪来的成就呢?可见，一定的期待是成就的必然前提，我们必须有自己的期待。

然而，仅仅拥有期待是不够的，必须通过自己的努力，一步一个脚印，踏实地走下去，才会走到终点。司马迁年轻时就有了《史记》这一明确的目标，但如果不是凭着自己坚强的意志力与不懈的努力，克服世人鄙视的目光与悲惨的命运，哪会有这“史家之绝唱，无韵之离骚”的千秋经典?而马克思不也正是克服了生活上的困苦，在艰苦的环境下不断钻研，才造就了马克思主义哲学这一著作吗?试想，如果他们没有通过不断的努力，去实现自己的期待与目标，也终将不过是碌碌无力，淹没在茫茫人海之中。因此，我们要坚信道路是曲折的，前途是光明的。不要怕山穷水复的窘境，通过努力，就一定会柳暗花明。

有了期待，学会奋斗，这也不等于一定会有成就。如果将期待定得高于天，而力所不能及，则就会渐渐失去自信，失去动力。但如果期待得过低，低得连自己都不屑去努力达到，也就失去了期待的价值。所以，一定要有适合白己的期待。

对于作为中学生的我们，期待与成就也是一样的。我们要有自己的期待，如远大的人生目标与短期具体的阶段性计划，再加上努力拼搏的意志力与信心，相信你正在走向成就的路上。

作者：辛雨

来源：人大附中高二(11)班

第五篇：水利系统建国60周年发展成就与未来展望

安徽地处华东腹地，长江、淮河横跨省境，将全省分为皖南、江淮之间和淮北三大区域。沿江和沿淮支流、湖泊众多，巢湖是全国五大淡水湖。同时，安徽省是中纬度过渡带、南北方过渡带、海陆过渡带叠加地区，降雨南多北少，时空分布不均。特殊的地理位置、复杂的气候条件，决定了发展水利事业在安徽有着重大的意义。

一、新中国建立前

安徽水利情况

近代至新中国成立前，水利工程废多兴少，水利事业步履艰难。淮河流域水系紊乱，河道淤塞，长江和淮河堤防低矮单薄，丘陵和山区灌溉依赖塘坝，平原和圩区没有排涝设施。

淮河流域：1938年，国民党军队扒开黄河花园口大堤，滔滔黄水漫流南下入淮达9年之久，极大地破坏了淮河流域原有水系，使得原有水利工程几乎全部失去了效能。长江流域：1931年长江大水后，安徽实施近代以来大规模的堤防工程，培修两岸堤防总长达639公里。此后因战争、洪水等原因，建成后的水利设施和涵闸工程陆续遭到破坏，效益衰减。

工程经费筹集困难。新中国成立前，每次大灾后多采取募捐的办法筹措资金，举办工赈。虽有工程计划和实施步骤，但实施很少，或因经费、战事而中途停止。工程也因管理松弛、质量低劣而难以发挥设计效益。

水利职能逐步萎缩。民国初期，省财政厅内设水利局，后因经费原因而裁撤。其后省建设厅内设水利工程处，6年后撤销，由建设厅建设科办理。期间颁布的一些水法规、条约、办法，因缺少具有权威的水行政主管部门的组织实施而成为一纸空文。

二、新中国60年安徽水利发展轨迹

新中国成立以来，安徽水利建设成效显著。全省累计建成各类堤防总长2万公里；水库4836座，其中大型12座、中型100座；已建水闸1.09万座，其中蚌埠闸和临淮岗工程为淮河干流控制性枢纽工程；万亩以上灌区397处，有效灌溉面积2209万亩，其中淠史杭灌区设计灌溉面积1197万亩，为全国3个特大型灌区之一；固定机电排灌站1.63万处，装机容量159.8万千瓦。全省初步建立了防洪排涝工程体系、灌溉工程体系和防汛抗旱指挥非工程体系。水利工程发挥了防洪、灌溉、供水、发电、航运、渔业、生态环境等综合效益，水资源综合开发利用水平不断提高。

第一阶段：大规模治淮时期（1950－1957年）

1950年10月，中央人民政府政务院颁发了《关于治理淮河的决定》。同年，皖北行署和皖北军区联合发布了《治淮动员令》。1951年，毛泽东主席发出了“一定要把淮河修好”的伟大号召。安徽实施山区修水库、沿淮修筑淮北大堤和主要支流堤防以及涵闸工程建设，初步形成安徽淮北平原以及津浦铁路的防洪屏障；进行西淝河等支流疏浚工程以及芡河等截源改道、调整水系工程；兴建城西湖等4处湖泊洼地蓄洪工程，开辟18处行洪区；实施五河以下淮河干流和支流漴潼河水系的内外水分流工程；建成佛子岭、梅山、响洪甸和磨子潭4座大型山谷水库。初步形成了蓄泄兼筹的淮河中游防洪工程体系。同期，对长江安徽段也开展了治理。对年久失修的无为大堤、同马大堤等沿江堤防进行堵口复堤和加高培厚。建成董铺、官沟等大中型水库和299座小水库；新建、扩建柏山渠、响水坝、佟公坝、七门堰等中型引水灌区以及众多塘坝等小型灌溉工程。在这期间建成的骨干工程，比较严格地执行国家制定的各项规章制度，通过实践提高了规划、设计和施工的水平，发挥了较好的工程效益。

第二阶段：艰难曲折的前期发展时期（1958－1977年）

从1958年“大跃进”开始到“文化大革命”结束，安徽水利建设在排除干扰中前进，建设了一批效益显著的大型水利工程。1958年开工兴建的淠史杭灌区，形成了全国最大规模的“长藤结瓜”式灌溉系统，灌溉面积达53.3万平方公里。1966－1970年实施新汴河工程，被誉为豫、皖、苏三省团结治水的典范。建设龙河口、花凉亭、陈村、黄栗树和沙河集5座大型水库。1969年实施驷马山引江灌溉工程。1971年起治淮形成新的高潮，先后开工建设茨淮新河、怀洪新河等工程。建成中型水库70座，小型水库3738座，续建中型水库24座。机电排灌站也迅速发展。

但是，受政治和经济形势影响，也出现了短暂失误，走过曲折的道路。一些地方缺少科学规划，工程摊子铺得过大，其后果是工程质量差，留下了后遗症。如1958－1960年实施的淮北河网化工程，因违背自然规律，以半途而废而告终。

第三阶段：蓬勃发展的新时期（1978年以后）

1978~1990年，全省水利建设清理在建项目，停缓建一批工程，调整投资方向，加强工程管理，开展综合经营。在淮河治理中，重视行蓄洪区建设，重点解决群众生活问题，把治水与致富结合起来。在长江治理中，1978年

开始建设凤凰颈引江抽水站、女山湖引淮灌溉等大型工程。1985年，从世界银行引进外资开展淠史杭灌区续建配套和巢湖治理，大大提高了淠史杭灌区的灌溉供水效益，兴建了凤凰颈排灌站，整治牛屯河、西河，改变巢湖流域防汛抗旱面貌。

1991~1997年，1991年江淮大地遭遇特大水灾，国务院召开治淮治太会议，确定兴建19项治淮骨

干工程，涉及安徽省14项。全省迅速掀起了以治淮为中心的大规模水利建设高潮。进行淮干整治工程，续建怀洪新河工程，开展包浍河初步治理工程、黑茨河初步治理工程、淮干行蓄洪区安全建设、湖洼及支流治理、高邮湖大堤加固等工程。

1998年以来，特大自然灾害连续考验了安徽水利工作。1998年，长江发生仅次于1954年以来流域性大洪水，2003年、2007年淮河两次发生特大洪水。在国家实施积极的财政政策下，安徽全面完成1000公里长江干堤除险加固，完成土方量相当于历朝历代修堤土方量的总和。建成以临淮岗洪水控制工程为代表的治淮14项骨干工程，完成治淮投资超过200亿元。开展农村饮水安全工程建设，全面启动病险水库加固建设，相继被列入全省民生工程加快实施。

这一阶段，全省水利系统抓住国家加大水利投入的机遇，从加快水利基础设施建设、修复水毁水利工程入手，多渠道、多层次落实水利建设资金，水利建设和改革实现了重大跨越。实施新中国成立以来规模最大的水利建设，完成以长江干堤加固、治淮骨干工程为代表的基础性、控制性工程，水利对经济社会发展的支撑和保障能力有了显著提高。

三、60年安徽水利发展成就与经验总结

60年来，伴随着新中国不断成长的历程，安徽水利工作战胜了频繁发生的水旱灾害，治水思路发生了深刻变化。水利投入大幅度增加，水利建设大规模展开，水利管理水平不断提升，水利改革深入推进，水利发展能力日益增加。

60年来，水利的地位不断提升。对水利的定位，经历了从“农业的命脉”到“国民经济的基础产业”，再到“国民经济和社会发展的重要基础设施”这一个不断提升的过程。社会对水利工作重要性的认识不断深入，水利逐渐被摆上了优先发展的位置，兴修水利、根治水患已经成为全省上下的广泛共识。总结60年水利工作发展的经验，主要有：

（一）必须坚持与时俱进、开拓创新的治水思路

尊重自然规律和洪水规律，在水利工程规划和建设中，在防洪抗旱调度中，既防止水对人类的侵害，又要防止人对水、对自然的侵害，实现人与自然、人与水的和谐相处。1975年8月，淮河流域发生大洪水，板桥、石漫滩两座大型水库垮坝，包括安徽在内的1110万人民群众饱受灾害之苦。而2007年，淮河流域发生1954年以来又一次大洪水，随着治淮骨干工程的建成，应急管理能力的加强，科技手段的运用，抗洪过程呈现出从容应对、有序推进的新特点。在防汛抗洪调度中，多种手段联合运用，给洪水以出路，实现从被动应付到主动引导的重大转变，改变了单纯依靠“人海战术”的传统抗洪方式，确保了数百万人民群众的生命安全。

（二）必须坚持以人为本、服务民生的发展方向

水利与群众生产生活息息相关，必须着力解决人民群众生产生活中的水利问题，让人民群众共享水利发展成果，充分调动群众参与和支持水利工作的积极性。2001年—2004年，实施农村饮水解困工程，解决了212万人饮用水困难；2005年启动农村饮水安全工程建设，截至2008年底，已解决676万人饮水安全问题，被群众誉为民心工程和德政工程。1998年以来，实施大规模水库除险加固，对龙河口等大型水库实施除险加固，不断完善综合防洪减灾体系，提高水资源保障能力。在农村税费改革取消义务工和积累工后，实行“一事一议”，坚持开展农田水利建设，有效改善了农业生产条件，提高了粮食综合生产能力。

（三）必须坚持扩大投入、多元发展的投入机制

水利工作具有典型的公益性。60年来，水利行业经历了从计划经济到市场经济的重大转变。通过积极探索水利投入的新体制，从过去依靠农民筹劳筹资建设水利，到逐步建立起政府投入为主、市场化融资、受益农民投入为补充的多渠道投入体制。1985年，安徽引进世界银行贷款，实施淠史杭灌溉工程一巢湖治理项目，是国内首次引进世行贷款进行水利建设，被誉为“改革的产物，开放的结果”。1992年，省政府颁布《关于征收地方水利建设基金的决定》，在全国率先开征地方水利建设基金。1997年又提标扩面，由每年1亿元增加到3亿多元，为重点水利建设起到了积极作用。2003年以来，先后对治淮、农村饮水安全、水库除险加固等重点工程，制定了配套投资政策，通过省财政、水利建设基金、向金融机构贷款等形式筹措资金，初步形成多元化、多渠道、多层次的投资体系。

（四）必须坚持实践探索、改革创新的发展思路

60年来，经济社会发生了巨大变化。在计划经济向市场经济的过程中，水利工作必须积极转变思想观念，深化各项水利改革，破除制约发展的各种障碍，促进水利建设和管理。在水管体制改革前，水利工程管理单位普遍存在维修养护经费难以落实、工程老化失修、人员超编严重等问题。通过改革，全省初步建立了公益性水利工程运行维护的政府保障制度。截至2009年2月，全省定性纯公益性水管单位281个、准公益性单位286个，落实人员经费和维修养护经费8.9亿元。改革达到了理顺管理体制，增加管理经费，稳定职工队伍，提高工程管理养护水平的目的，开创了水利工程管理的新局面。省直管的长江、淮河河道管理体制改革后，改变了原来条块结合体制，解决了管理责任不明、人员过度膨胀、内部管理粗放等问题。大别山区四座大型水库从电力部门整体移交给水利部门管理，解决了防洪、灌溉与发电调度的矛盾。

（五）必须建立依法治水、规范管理的保障机制

将水利工作方针以及可持续发展水利思路制度化，将行之有效的水利工作实践用法律形式予以规范，建立完善水法规体系，为水利发展提供了政策支持。

从1977年到1988年《水法》颁布实施前，我省制定水利规章、规范性文件10余件，对全省水利事业发展起到重要的促进作用，也为以后水法规体系建设积累了宝贵经验。1992年10月颁布实施的《安徽省实施<水法>办法》，是我省依据1988年《水法》制定的第一部管理水事活动的地方性水法规，为全省水法规体系建设奠定了重要的基础。此后，省委、省人大、省政府还先后制定出台了《安徽省实施<防洪法>办法》、《安徽省抗旱条例》、《安徽省水工程管理和保护条例》、《安徽省蓄滞洪区运用补偿暂行办法》等一系列地方性水法规、规章、规范性文件80余件。在此基础上，各市县制定配套的规范性文件800余件，内容基本覆盖了水利建设、管理和改革的各个方面。初步形成了与国家水法规相配套，符合安徽实际，较为完备的水法规体系，把各项水事活动纳入了法制管理的轨道。

四、当前水利发展面临的形势

面对新形势，立足新起点，履行新使命，我省水利工作既面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战。

加强“三农”工作为水利工作带来新机遇。从党的十七届三中全会到中央1号文件，从中央、省经济工作会议到中央、省农村工作会议，都明确加强农业的基础地位，为加快水利发展提供了政策保障。2008年5月，安徽省委、省政府出台了《关于进一步加强水利建设和改革的意见》，水利迎来了历史性大发展的新机遇。

国家宏观政策助推水利基础设施建设。2008年下半年，党中央决定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，国务院出台了拉动内需的措施，为集中力量办大事，开展新一轮大规模水利建设创造了有利条件。

统筹区域发展拓展了水利发展的空间。近年来，安徽省委、省政府出台一系列重要政策，推动泛长三角区域合作，实施省会经济圈、皖江城市带、沿淮城市群建设，启动合芜蚌自主创新综合配套改革实验区建设，全省区域协调发展战略基本形成。水利作为区域经济社会发展的重要支撑，加快区域统筹和协调发展步伐，必将有力推动重点地区水利建设。

行业多年积淀夯实了水利发展的基础。成功战胜淮河洪水，超额完成近期治淮骨干工程建设任务，赢得了社会的充分肯定，“江河不安、安徽难安；水利不兴、安徽难兴”，已成为全省上下的共识。经过近年来大规模水利建设，积淀了规划设计和工程建设基础，积累了成功经验，锻炼了高素质队伍，为水利发展提供了基本支撑。

当前和今后一个时期，安徽省水利事业处于传统水利向现代水利、可持续发展水利加快转变的关键阶段，呈现出一些阶段性重要特征。

一是水资源管理不完善。水资源时空分布不均，水土资源和经济社会发展要求不相匹配。二是基础设施建设较滞后。淮河洪水出路问题，特别是因洪致涝问题没有得到根本解决。长江崩岸呈加剧趋势。淮北地区缺少骨干性水源工程和跨区域调水工程。中小河流和中小水库防洪标准偏低。三是涉水管理体制有待进一步理顺。依法治水、依法行政还缺乏完善的法制保障，水事纠纷处置和水行政执法困难。四是水利投入机制有待进一步完善。水利投资渠道单一，建设主要依靠中央和省级财政，市县财政大多无正常水利投入。农村水利投入缺口没有得到有效解决。五是基层水利工作还需要进一步加强。部分基层水管机构萎缩，管理职能弱化。

五、新时期安徽水利发展展望

立足新的起点，安徽水利迈入了厚积薄发、加快发展的新阶段。当前和今后一个时期水利改革总体目标：继续实施治淮工程，开展沿淮洼地治理、行蓄洪区调整改造、一般堤防加固等治淮“新三项”工程建设，建成较为完善的流域防洪排涝减灾体系。加强长江干流重点河段和主要支流治理，5年内全面完成病险水库除险加固。3年内全面完成农村人口饮水安全工程建设，基本建立城市应急水源保障体系，力争开工建设引江济巢工程。继续实施淠史杭、驷马山等灌区续建配套和大型排灌泵站更新改造工程，深入推进农田水利基本建设。到2012年，我省长江、淮河干流能安全防御1954年型洪水，主要支流防洪标准可达20年一遇，沿淮重点洼地除涝标准达到5～10年一遇。

围绕这一目标，重点抓好以下几个方面工作：

第一，加快建设工程水利。加快重点水利基础设施建设，推进淮河洼地治理、行蓄洪区调整改造、一般堤防加固等治淮新三项工程建设，努力解决淮河洪水出路问题，建成较为完善的流域防洪排涝减灾体系。加强长江干流重点河段和主要支流治理，实施安庆、铜陵等段干流河道整治及水阳江、青弋江、滁河等主要支流治理工程。继续实施沿江排涝泵站建设。加快骨干泵站技改。加强城市防洪工程建设。

第二，积极推进资源水利。以强化水资源统一管理、优化配置为核心，注重制度建设和体制创新，统筹水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。一是在全省水资源综合规划的基础上，制定水量分配方案，明确各行业、部门、单位的用水总量指标，初步建立初始水权分配制度。二是着力解决沿淮和淮北地区严重缺水问题。力争尽早实施引江济巢、引江济淮、淮水北调等水资源配置骨干工程，改善沿淮、沿巢湖的水生态环境。三是加快节水型社会建设。总结淮北、合肥试点工作经验，逐步在全省推开节水型社会建设。

第三，倾心构筑民生水利。省市县三级分级实施民生水利工程，解决好关系群众生命安全、生活保障、人居环境等方面的涉水问题，使更多的群众水利发展与改革成果。一是全力推进农村饮水安全工程建设。二是大力实施水库除险加固。三是全面开展大中型灌区续建配套与节水改造。深入开展灌区末级渠系改造试点建设。加大灌区改革力度。因地制宜发展高效节水工程。四是坚持不懈地开展水利血防工作。结合工程建设和灌区改造，实施水阳江等9条河流和花凉亭、青弋江等大中型灌区水利血防工作。

第四，同步打造生态水利。着力保护和修复水生态环境，确保水生态安全，构建高质量的水生态环境体系。一是推动水土保持工作从重点治理向预防保护、综合治理与生态修复相结合转变。加快以小流域为单元的水土保持综合治理，加强对开发建设项目的监督管理，二是大力发展山区农村小水电，推进水电农村电气化县和小水电代燃料工程建设。三是持续开展水环境保护和水生态整治，逐步建立和完善水生态保护补偿机制，重点实施农村中小河流、淮北地区大中沟、沿江圩区沟港的清淤治理，修复河道水净化生态系统。四是开展农村村庄沟渠与排水系统建设和整治。继续实施淮河行蓄洪区、淮河及主要支流滩地移民迁建工程。五是加快平原洼地综合治理，恢复和保护湿地。

60年来，安徽水利的辉煌成就，既凝聚了几代水利工作者的心血和汗水，也为未来安徽水利的美好前景奠定了坚实的基础。我们将以科学发展观为指导，积极践行可持续发展治水新思路，锐意进取，扎实工作，不断谱写安徽水利改革与发展的新篇章，为加快安徽崛起作出新的贡献。