2009年贵池区地方税务局认真贯彻落实省政府皖政办

第一篇：2009年贵池区地方税务局认真贯彻落实省政府皖政办

贯彻落实税收政策全力以赴保企业保增长

——贵池区地税局汇报材料

贵池区委、区政府：

贵池区地税局认真贯彻落实省政府《关于进一步减轻企业负担的若干政策意见》（皖政办[2009]35号）文件精神，按照“保增长、促发展”的总体要求，以“甘当企业小保姆，扶持企业大发展”为主题，充分发挥地税职能，扶持我区中小工业企业度过难关，促进全区经济平稳较快增长。现将主要做法汇报如下。

一、我局对照文件中“对困难企业中的特殊困难企业准予依法延期缴纳税款。对特殊困难的企业，按《税收征收管理法》的有关规定，经税务机关审核批准后，可以延期3个月缴纳税款”要求，结合本局实际，专门出台《关于扶持贵池区中小工业企业度过难关的21条意见》，将原来的每月10日前申报延长为每月15日前申报，税收缴款书期限也由2天延长至7天。同时简化延期缴纳税款审批手续，主动帮助生产经营困难的企业做好延期缴纳税款申请工作，提高工作效率。今年共为19户出现短期资金困难的企业及时办理了延期缴纳税款相关手续,共缓缴税款1940万元。积极配合区劳动部门为池州市三二五发电有限公司等四户困难企业办理了社会保险费缓缴手续，缓缴各项社会保险费共计1

42万元；报批核销了困难企业养老保险费欠费103万元，帮助困难企业增加现金流。

二、根据文件中“各级税务部门要做好纳税服务工作，尽量减少税务检查次数”要求，我局严格执行企业‘宁静日”制度，并在原有的“五不查”的基础上，对所有中小工业企业（除举报案件和省级以上税务机关安排的专项检查以外），一律免查；因非主观故意造成的涉税违规行为，经税务机关约谈后，企业及时纠正的，一律免予行政处罚。同时开展“一对一”结对帮扶，强化税收辅导，按“一行一策、一企一策”的工作要求，为各类企业量身编印《办税服务指南》，逐项提出政策执行建议，帮助企业用足用好税收政策。

三、文件指出要 “调整城镇土地使用税政策。根据《安徽省城镇土地使用税实施办法》规定，各市、县政府对本地城镇土地使用税适用额标准可作适当调整，并按规定的程序报批，也可由市、县（市）政府对超过原征收标准的部分在今明两年予以返还”，由于我局所在的贵池区没有调整本地城镇土地使用税适用额标准的权限（城镇土地使用税的范围和标准由池州市政府决定），为贯彻文件精神，支持企业发展，我局拟稿并提请区政府出台了 “一园六区”土地使用税奖励政策并以区政府会议纪要形式下发，对进入贵池“一园六区”的工业企业，实行“先征后奖”的政策。

2009年共对60户企业实行先征后奖603万元，有效地帮助了企业度过难关。

二00九年十二月十五日

第二篇：永善县地方税务局认真贯彻落实科学发展观

永善县地方税务局认真贯彻落实科学发展观

永善县地方税务局认真贯彻落实科学发展观，把科学发展观贯穿工作始终，坚持学以致用、用以促学，把用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。按照县委、政府的工作要求和市局党组提出的抓好“三个一”工程（建好一个班子，带好一支队伍，建好一个家园）的工作思路，永善地税局要求全体干部职工正确处理好十二个关系，做到“六个”兼顾、实现“三个”统筹，全力打造新型地税。

十二个关系：

一、正确处理好服从与服务和执行与落实的关系

地税部门是贯彻党和国家路线、方针、政策在经济工作中具体体现的一个经济职能部门。落实科学发展观、构建和谐社会等方面通过经济法规、税收政策来执行和实现越来越明显。因此，从地税干部职工到地税队伍要增强服从意识和服务意识，提高执行力和落实力。

从服从上：要服从上级局的领导，服从地方党委政府的领导。从服务上：要服务地方经济发展，服务广大纳税人。在服从上要不折不扣执行，提高执行力；在服务上要提高质量和效率；在落实上要做到全面、具体、到位。坚决杜绝表面上服从，执行上打折扣或走样，搞上有政策下有对策和对符合部门、个人有利的、合意的就执行，不利的、不合意的采取拖、堂、塞，搞阳奉阴违的人和事。在服务方面和落实方面地税干部要具备“五心”：热心、责任心、细心、耐心、恒心，要大力开展“五零服务”：办税服务实行“零距离”、办税质量力求“零差错”、办税流程坚持“零障碍”、规定之外确保“零收费”、服务对象要求“零投诉”；以及“四项服务”：延伸服务、上门服务、全程服务、提醒服务；使纳税人进门有亲切感、办税有高效感、出门有满意感。

任何一项工作任务的完成，都是靠执行和抓落实的结果。不要在表态、开会、造声势上做文章，而要在解决问题，在执行和抓落实上下功夫。没有执行和落实，再好的文件、再完善的制度也是一纸空文；没有执行和落实再理想的目标也不会实现，再正确的政策、措施、办法也不会发挥其应有的作用。因此，执行和落实是一种观念，是一种意志，是一种文化，它能出竞争力、出生产力、出创造力，在执行和落实上的有效方法：

1、有用的不是借口，而是解决问题的方法；

2、关键的不是做事而是要把事情做成；

3、复杂的不是问题，而是看待问题的角度；

4、最怕的不是困难，而是缺少解决的办法。

一支队伍有无服从意识、服务意识，要从它在执行力和落实力上来检验。服从意识、服务意识和执行力、落实力的强弱是衡量一个干部、一个单位、一支队伍讲不讲政治的标准。

二、正确处理好学习与运用和开拓与创新的关系

当今时代知识更替速度快，地税工作面临的新情况、新问题层出不穷，我们只有不断加强学习，获取新知识、掌握新本领，才能提高解决税收工作实际问题的能力，才能适应新时期税收工作的需要。每一位地税干部都要牢固树立经常学习、终身学习的理念，将学习贯穿于工作和生活中，做到在学习中工作，在工作中学习，认真学习政治理论、税收业务、市场经济和现代科技知识，通过学习，加强主客观世界改造，坚定理想信念，更新知识结构，增长知识才干，达到水平和文凭的统一，知识与岗位的统一，能力与职务的统一。

在学习方法上，要坚持理论联系实际，突出学习的针对性和实用性，做到学以致用、学用结合、学用相长，以我们从事的税收工作为着眼点，善于从理论和实践的结合点上去研究问题、认识问题和解决问题，充分发挥理论知识对税收工作实践的强大推动作用。学习的最终目的是为了创造性地开展地税工作。要通过全面深入的学习，拓宽工作视野、立足科学发展，以改革创新的时代精神，将自主创新贯穿于税收事业发展的全过程，并体现在队伍建设、税收征管、政策执行、信息化建设中去，根据不同时期、不同工作内容，适时转变和调整工作思路和工作举措，做到在思想观念、思维方式、工作方式和工作举措上与时俱进，创造性地开展工作，努力使工作求实、求深、求新，使地税工作更好地体现时代性，富于创造性。一是要把单位工作经验系统化。要根据形势和任务的变化，不断研究，总结本单位工作经验，形成新的较为完善的工作思路、措施和方法，并不断总结提高，创造出更加系统、更高层次的新经验。二是要把上级精神具体化。贯彻上级精神不能简单照搬照抄，当传声筒、收发室，要吃透政策和上级要求，将政策和上级要求与本单位实际有机结合起来，在贯彻落实中创新。三是要把外地经验本地化，要善于学习外地区、外单位的新思路、新方法，并结合实际去粗取精，去伪存真，在学习的基础上树立新观念，开辟新领域，提炼新方法。四是要使本单位工作特色化。抓创新就是抓特色，要善于思考，积极探索形成独具特色和优势的工作经验和风格，不断开创地税工作新局面。

要通过学习运用和开拓创新，不断提高“三种能力”：提高组织税费收入和加强税费征管的能力；提高对干部教育和管理的能力；提高地方税收工作促进地方经济发展的能力。

三、正确处理好积极与主动和千方与百计的关系

工作热情是搞好工作的前提，工作热情主要表现在工作中如何积极和主动。只有在工作中积极主动才能证明一个干部职工具有工作热情，它也是爱岗和敬业、勤政的具体体现。它的反面主要表现为：爱岗不敬业、软弱涣散、精神不振，敲一下动一下，见子打子，多一事不如少一事，责任心不强，比上不足，比下有余，不思进取等，所有这些都是与搞好本职工作相背离的，是造成工作损失的隐患。

单有工作热情还不够，要实现工作目标和任务还要具备开动脑筋，集思广益，要对现实工作目标和任务的主客观条件进行分析，动用一切有利条件和因素为实现工作目标任务服务，也就是想尽千方百计确保工作目标任务的实现。它的反面主要表现为：为了实现个人不正当利益和目的采取积极主动，千方百计，不择手段。

因此，以实现工作目标任务为前提，在工作中处理好积极与主动和千方与百计的关系至关重要。

四、正确处理好理解与支持和协调与配合的关系

税收工作是一个有机联系的整体，工作上是相互衔接、相互配合，相互促进、相互制约的，整个地税工作单靠哪一个股室、分局（所）和哪一个职工的努力是搞不好的。全体地税干部职工要树立“一盘棋”的思想，工作上相互理解、相互支持，加强协调配合。不能因职工与职工之间、领导与领导之间、领导与职工之间、职工与纳税人之间的个人情绪、喜好、成见、好恶、恩怨、私利而使工作受到影响，造成工作脱节。

职工对领导，一是要服从，二要尊重，三要支持。作为下级，要坚决服从上级领导，对上级的工作部署，必须不折不扣地执行，即便有分歧，保留意见也要执行，没有意见，更要坚决执行，并且要大胆地、创造性开展工作，确保上级的决策落实到位。股（室）、分局（所）、职工之间，工作中要多支持、多理解，要多补台不拆台，有问题及时沟通，消除误会，要坚决杜绝各自为政，推诿扯皮的现象发生。只有正确处理好理解与支持，协调与配合的关系，才能将联动形成合力，使工作达到整体推进，取得明显成效。

即便是搞好了地税系统内的理解与支持和协调与配合仍还不够，还要争取和做好县乡党委政府、各部门及社会各界对地方税收工作的关心与重视、理解与支持和协调与配合，形成强大的协税护税网络，使税务机关降低税收成本，集中征管力量加强重点集镇、重点税源的税收征管，提高征管质量和效率。

五、正确处理好率先与垂范和以点与带面的关系

古人言：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”，“律己足以服人，量宽足以得人，身先足以率人”，领导者的行动，就是无声的命令。人格品行是为人立业之本，一个领导者的权威和影响力，要靠高尚的人格力量、卓越的领导才能和优异的工作成绩来塑造。领导干部（包括班子成员和中层干部）无论是言行举止还是工作作风上都应率先垂范为职工做出表率。在个人的言行举止上，做到不该说的话不说，不该做的事不做，用自己良好的一言一行来维护地税形象，为职工起到示范作用。在工作作风上，要增强工作责任心，以求真务实、真抓实干的工作作风，抓好各项工作的落实。

以点与带面既包括个人的以点带面，也包括工作上的以点带面，要以精神文明创建活动为载体，树立先进集体和先进个人的典型示范作用，从而影响和带动广大干部职工。工作上，既要对系统内好的经验和做法进行推广，如协税护税、房屋租赁业税收征管等，也要积极学习外单位、外地区好的经验和做法，不断提高行业税种税目征管水平。

六、正确处理好政策与策略和方法与步骤的关系

税收政策是国家为实现一定时期任务，选择确立税收分配活动的指导思想和原则，它是经济政策的重要组成部分，是在一定的经济理论和税收理论指导下，根据国家一定时期的政治经济形势要求制定的，具有较强的实践性、可操作性和时效性。作为以贯彻执行税收政策为主要工作职责的地税部门，要正确理解和认真研究税收政策和问题，抓住税收政策与经济发展之间的规律性联系和运用好相互之间的促进作用，正确、科学地执行税收政策，对促进地方经济的健康发展至关重要。

在执行政策的方法与步骤上：一是要严格遵循组织收入原则，应收尽收，确保收入与经济协调发展；二是要全面落实税收减免税政策，严格减免税管理，对违反规定和程序虚假申报减免税的偷逃税行为要严肃查处，切实保护纳税人的合法权益，鼓励公平竞争，净化市场征纳环境。三是国家、省制定的新政策新法规新要求，要根据本地区、本部门的实际情况贯彻落实，当一些界限不明的疑难问题或发展中的新问题需要如何解决时，不能简单、生硬地照搬照套，应该按照政策精神和发展要求根据税收收入与经济税源的关系，在不违反国家税收法律法规的情况下，对各类经济行业，在公正公开的前提下考虑税收的增长过程要有稳定性和推进性，要按照法定权限与规范程序执行好各项税收法律法规，积极培植税源，不断努力创造新的税收增长点。

七、正确处理好真抓与实干和调研与检查的关系

真抓实干和调研检查，都涉及干部职工的工作责任心问题，责任心是做好一切工作的前提和基础，是每一个地税干部所应具备的最基本的素质，有了责任心，就会对自己的工作表现出积极、认真、严谨的态度，而工作态度决定着开展工作的方式方法，进而决定着工作的成效，有责任心的人才会对自己所从事的工作尽职尽责、全身心投入。真抓实干从一定意义上就是抓好各项工作的落实，目前我们的工作不是缺乏安排部署，而是缺乏创造性地、深入具体地抓落实，有的同志工作不积极、不主动，工作没有责任感，布臵一项工作任务，总是能拖就拖，要拖到最后期限，才急急忙忙、草草了事。这种工作作风漂浮的问题如不及时纠正，将会使工作质量和效率大打折扣。每个地税干部职工都要培养真抓实干的工作作风，抓好各项工作的贯彻落实。同时，要沉下身心，带着问题深入基层调研，要做到“深入调研，寻找问题；到一线工作发现问题；上会公开问题；务求实效解决问题；带头落实责任和追究责任问题”，通过调研，真正掌握第一手资料和实际情况，帮助基层和纳税人解决具体困难和问题，也使布臵工作时真正具有指导性和可操作性，同时，要加强检查，不能只布臵工作，不加强督促检查。只有全体干部职工强化责任意识、大局意识，做到努力工作到位不越位，减少工作差错、损失补位不缺位，才能使干部职工让单位省心、中层干部让领导放心、副职领导为正职分心。

八、正确处理好公正与公心和偏见与好恶的关系

作为领导（包括分管领导和中层干部），都希望单位安排给自己所管辖范围内的人员是与自己在业务上、性格上、感情上合拍的干部；作为干部职工，也同样希望与自己共事的是与自己志趣相投的领导和同志，这两种愿望如果是从搞好工作的角度出发本无可非议，但一般来讲是做不到的，即便是做得到也是不允许的。因为一个单位要使工作整体推进，岗位设臵和人员分布的原则就是：发挥特长、人尽其才、突出重点、着眼全局。按照这种原则，我们就不可避免地会与自己有过摩擦、误会、成见和矛盾的人相处共事。如何在工作中正确处理好公正与公心和偏见与好恶的关系，不因个人恩怨影响工作大局，体现了一个人的修养、品质、素质和宽广的胸襟、恢宏的气度。

一个合格称职的领导干部，除了工作能力和工作水平，还要具备领导影响力，这就要求领导干部在工作中要排开个人的误会、偏见、好恶、恩怨，公正公心、不偏不倚的对待下属。处理工作中的事，要用组织原则、工作方法、领导个人的影响力去团结、批评、帮助、教育身边的职工，增强其凝聚力、战斗力，调动一切积极的因素，团结一切可以团结的人一道工作，为相同的工作任务共同努力，实现工作目标。否则，不管努多大的力，收效甚微，甚至还会影响工作。以此类推，一个心胸狭窄、斤斤计较，将个人情绪带入工作中，缺乏大局意识和协作意识的领导和干部职工是无法靠自身的能力搞好工作的，也很难有发展与作为。

因此，无论是领导干部还是干部职工，在工作中都必须抛开个人偏见与好恶，公正公心的对待工作，对待同志，对待纳税人，为实现共同的工作目标而努力工作。

九、正确处理好信任与放任和预防与遏制的关系

一个部门或单位的工作是一个相互联系、密不可分的整体，因而任何工作任务的完成，单凭个人的力量是不够的，要靠所有成员的共同努力。作为领导，要善于放权、分权，要按照每个成员的特长，适才使用，使成员都有职、有权、有责，能最大限度地施展自己的抱负和才干，要给予下属信任和理解，相信他们有足够的独立创造能力，把工作做好。同时，又要对整个工作进行有效的调控，做到信任而不放任，放手而不撒手，放权而不失控。

信任干部，给干部创造一个施展自己才华的机会，是爱护干部、关心干部的体现，而对干部不良的思想和行为，进行有效的预防和遏制，使干部不犯、少犯错误则是对干部更深层次的爱护。保护干部应主要是在预防中的保护，即：一靠自警。要经常加强自我廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。二靠自律。要增强自律意识，做到“四个管住”：管住自己的头，不该想的不要想；管住自己的嘴，不该吃的不要吃；管住自己的手，不该拿的不要拿；管住自己的脚，不该去的地方不要去。三靠监督与保护。当干部有苗头性、倾向性问题时要早提醒、早制止、早挽救，而不是平时不问不管，装聋作哑，出了问题后捂着护着，当好好先生，甚至包庇纵容、徇私枉法，这是对同志的及不负责任。四靠纪律和制度。“没有规矩、不成方圆”，要严格贯彻执行 “六好创建活动”、“税收执法责任制”和票证管理制度、重大事项请示报告等制度，以制度规范行为，靠制度管人管事，杜绝管人不管事、管事不管人的现象和防止权力监督失控，杜绝不廉行为的发生。

十、正确处理好团结与友谊和拉帮与结伙的关系

团结、和谐的地税内部人际关系，是推进地税事业科学发展、不断进步的重要保证。团结问题至关重要，团结出生产力、团结出凝聚力、团结出战斗力，团结出干部。同事之间，由于个人经历、性格、志趣、爱好差异，工作中会存在不同的看法，这是很正常的，只要我们坚持为了同一个目标，以大局利益为重，就一定能够求同存异，齐心合力，形成心情舒畅、团结和谐的良好氛围。同事之间要建立友谊、发展友情，相互信任、相互尊重、相互支持、相互理解、相互关心、相互帮助，大事讲原则，小事讲风格，大家在一起共事，是一种缘分，必须珍惜。然而，讲团结是有原则的，我们说的团结和友谊是基于以大局为重，有利于促进全局工作顺利开展的人际关系。如果“团结”的目的是为了个人私利和小团体利益，就会走向团结的反面——拉帮结伙，这种不顾全大局的庸俗人际关系是我们坚决反对的，它会在同志之间造成不和与隔阂，导致职能部门之间、同事之间你做你的，我做我的，相互不协调、不配合，遇到难点、热点问题你推我让，踢皮球，各自为政，各行其是，推诿扯皮，给工作造成重大损失。也只有正确处理好团结与友谊和拉帮与结伙的关系，才能有效杜绝乱告状、瞎告状的现象发生。

十一、正确处理好忍辱与负重和付出与收获的关系 一个人在一生的工作和生活中都会遇到各种各样的顺心事和不顺心事，有称心的，有不如意的，有开心的，有烦恼的，这就是人生。但用什么样心态来看待和对待这些酸、甜、苦、辣，一是工作是生活的基础，生活也是为了更好地工作。二是心态要平，要有工作责任意识和大局意识，把名和利看淡一些，甚至在特定的环境中，为了工作和大局不惜牺牲自己的名和利，也只有牺牲自己的名和利才能顾全大局。三是要树立只有付出才有收获的思维理念。付出是经常的，收获有近期、中期和长远的。付出包括做人、做事、做领导，具体在学习方面的，工作方面的，为人方面的，为顾全大局而付出，为自己而付出，为他人而付出；在收获上，必将赢得各方面的肯定、敬重、接受和帮助，只有这样，才能正确对待工作，对待生活、对待自己、对待他人，身心才能健康，和他人相处才能和谐，对工作、对自己、对他人有百利而无害，只有这样，才能实现和达到职工靠单位求生存，单位靠职工求发展。

十二、正确处理好科学与发展和平安与和谐的关系

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领税收工作，是确保税收工作始终沿着正确方向前进的根本指针。全体地税干部都要把思想统一到科学发展观上来，真正把科学发展观转化为推动税收事业发展的实际行动，切实把科学发展观贯穿于税收事业发展的全过程、落实到税收工作的各个环节，推进税收事业和谐发展。

地税部门作为地方政府的重要经济职能部门，贯彻落实科学发展观，就是要坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，充分发挥税收筹集财政收入的基本职能；大力推进依法治税，努力营造有利于公平竞争的税收执法环境；不断完善税收制度、征管体制和内部管理机制，为税收事业和谐发展提供强大动力和制度保证；强化税收管理，改进和优化纳税服务，不断提高税收征管的质量和效率；实现税收收入与经济协调增长；加强队伍建设，努力营造使税务干部各尽其能、各得其所又和谐相处的工作环境，激发干部职工的工作积极性；强化社会治安综合治理，增强干部职工的安全防范意识，抓好重要部门、重点环节和重点岗位的安全管理，及时排除各类安全隐患，确保人、车、票、款的安全，建立健全重大事项请示报告制度，提高处理突发事件的能力，维护和谐有序的工作生活秩序。在税收工作中要做到 “六个兼顾”：征管秩序良好、政策执行准确、征纳关系融洽、执法环境和谐、执法威信提高、地方经济发展；实现“三个统筹”：实现征管秩序和税收政策的统筹；实现税收执法环境与地方经济发展的统筹；实现征纳关系与税务机关执法威信的统筹。

只有正确处理好科学与发展和平安与和谐的关系，税收工作才能达到“三个满意”：省、市地税局满意；县乡党委、政府满意；社会各界及广大纳税人满意。

六个兼顾

一、征管秩序良好；

二、税收政策准确；

三、征纳关系融洽；

四、执法环境和谐；

五、执法威信提高；

六、地方经济发展。

三个统筹

一、实现征管秩序和税收政策的统筹；

二、实现税收执法环境与地方经济发展的统筹；

三、实现征纳关系与税务机关执法威信的统筹。

第三篇：安徽省2006省政府推进依法行政工作安排(皖政办〔2006〕20号)

【发布单位】安徽省

【发布文号】皖政办〔2006〕20号 【发布日期】2006-03-24 【生效日期】2006-03-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】安徽省

安徽省2006省政府推进依法行政工作安排

(皖政办〔2006〕20号)

各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为进一步贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，将我省依法行政工作不断推向深入，省政府2006推进依法行政安排7个方面29项重点工作，并明确了各项重点工作的责任单位。现将《2006省政府推进依法行政工作安排》印发给你们，请认真贯彻落实。

各责任单位要按照省政府的工作安排和目标要求，制定具体方案，认真组织落实。牵头责任单位要切实担负起统筹协调的责任，主动与相关责任单位协商、研究重大问题；相关责任单位要认真履行职责，主动配合，共同完成承担的任务。各地要对照省政府确定的各项任务，完善工作措施，认真组织、扎实推进本地依法行政工作。省政府法制办要及时研究新情况、新问题，加强综合协调、情况交流和经常性的督促检查，促进各项工作落到实处。

请各地、各部门于2006年12月31日前向省政府专题报告本地、本部门推进依法行政工作情况。年终，省政府将把本工作安排确定的各项任务纳入依法行政工作目标考核。

安徽省人民政府办公厅

二○○六年三月二十四日

2006省政府推进依法行政工作安排

为深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），有计划、分步骤地推进依法行政，省政府2006推进依法行政安排7个方面29项重点工作。具体如下：

一、提高制度建设质量，促进跨越式发展

1?按照推进跨越式发展的总体要求，加强经济调节、市场监管方面立法，重视社会管理、公共服务方面立法，完善科学发展及和谐社会的法制基础。结合公众提出的立法建议，做好安全生产、促进中小企业发展、行政执法监督、土地权益保护、企业工资支付、政务信息公开等方面的立法，以及促进社会主义新农村建设的法规制度，保障人民群众的经济、政治和文化权益，创造有利于安徽崛起的制度环境。（由省政府法制办会同有关部门办理）

2? 坚持走群众路线，改进工作方法，推进政府立法民主化、科学化进程。进一步完善咨询员、信息员、立法公开以及调研、论证、听证等制度，扩大公众参与立法，发挥专家学者的作用，增强法律规范的科学性。完善立法后评估制度，改进立法测评方法，加强新颁布法律、法规、规章的贯彻实施工作，提高法律规范的实施效果。（由省政府法制办会同有关部门办理）

二、转变政府职能，深化行政管理体制改革

3?做好政府经济运行调节、工业生产和行业管理等职能机构的改革调整工作，增强政府区域经济调节职能。深化和完善国有资产监管体制改革，进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。加强对突发公共事件应急管理体制和安全生产管理、煤矿安全监管、公共卫生、食品安全等问题的研究，做好有关体制改革和机构编制调整工作。做好综合执法体制改革试点工作。深化乡镇机构改革，重点抓好宁国、庐江深化乡镇改革试点工作，推进农村综合改革。适应建立农村工作新机制的要求，做好工商、地税等省以下垂直管理部门的基层机构编制调整工作。出台《安徽省行政机构设置和编制管理暂行规定》，做好相关贯彻实施工作。（由省编办会有关部门办理）

4? 按照“先易后难、自上而下、分步推进、稳慎处理”的要求，研究制定我省实施公务员法具体方案，认真组织好公务员法的贯彻实施工作。（由省人事厅办理）

5．完善各类市场监管制度，确保依法履行市场监管职能。研究进一步转变经济调节和市场监管方式，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。（由省商务厅会同省物价局等有关部门办理）

6?加强对行业组织和中介机构的引导与规范，培育和发展行业组织与中介机构，促进“全民创业行动”深入开展。研究促进行业协会自主管理、自主发展的制度和措施。（由省民政厅、省工商局、省编办会同有关部门办理）

7?研究起草劳动保障监察、最低工资、工资支付等保障劳动者权益、促进就业和落实社会保障等方面的规章制度。（由省劳动保障厅办理）

8?按照《安徽省政府非税收入管理办法》的规定，认真开展省级政府非税收入改革工作。（由省财政厅办理）

9?大力推进政府信息公开，方便公众获取、查阅政府信息。加快电子政务体系建设，推进政府上网工程的建设和运用，逐步实现政府部门之间的信息互通和资源共享。（由省政府办公厅、省信息化办公室办理）

三、理顺行政执法体制，规范行政执法行为

10?继续推行相对集中行政处罚权工作。积极推进县级城市开展相对集中行政处罚权工作。研究制定安徽省相对集中行政处罚权管理相关规定，完善相对集中行政处罚权工作制度。（由省政府法制办会同省编办办理）

11? 进一步推行行政执法责任制。梳理执法依据并向社会公布。科学分解执法职权，完善责任追究制度。探索行政执法奖励机制，提高行政执法水平。修改《安徽省行政执法监督条例》。（由省政府法制办会同省编办、省人事厅办理）

12．开展行政执法案卷评查工作。研究制定安徽省行政处罚案卷评查标准，率先在行政处罚领域建立案卷评查制度，逐步建立起对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料和执法文书的立卷归档制度。（由省政府法制办会同有关部门办理）

13? 建立行政执法主体资格制度。研究制定安徽省行政执法主体公告办法，清理、确认并向社会公告行政执法主体，坚决纠正没有合法依据而行使行政执法权的行为。（由省政府法制办、省编办办理）

14．完善执法人员资格管理制度。研究制定安徽省行政执法人员资格管理办法，建立统一管理、统一考试、统一证件的行政执法人员资格管理制度。（由省政府法制办办理）

15．加大行政执法人员培训力度。对各行政执法部门的执法人员，结合其任职岗位的具体职责进行上岗培训。考试考核合格具备行政执法资格的，按照有关规定发放行政执法证件。（由省政府法制办会同有关部门办理）

16．积极探索行政执法信息化管理，提高行政执法信息化管理水平。（由省政府法制办会同有关部门办理）

四、积极探索防范、化解社会矛盾新机制

17? 积极探索解决民事纠纷的新机制。大力开展矛盾纠纷排查调处工作，加强行政调解工作，进一步完善人民调解制度，积极预防和化解民事纠纷。（由省信访局、省司法厅会同有关部门办理）

18?认真贯彻落实《安徽省信访条例》，完善信访工作配套制度，做好信访听证和信访事项复核工作，切实解决人民群众信访反映的问题。（由省信访局办理）

五、完善行政监督制度，强化行政行为的监督

19?进一步完善规范性文件备案制度，健全规范性文件前置审查和备案制度，建立公民、法人和其他组织对规章和规范性文件提出异议的处理机制和办法。（由省政府法制办办理）

20?完善行政复议程序和工作制度，提高行政复议工作人员素质，做好行政复议工作。探索提高行政复议工作质量的新方式、新举措。（由省政府法制办办理）

21?切实履行专门监督机关职责，依法独立开展专门监督，并与检察机关密切配合，及时通报情况，形成监督合力。（由省监察厅、省审计厅办理）

22?完善省政府特邀行政执法监督员制度，做好新闻曝光案件的追查工作。（由省政府法制办办理）

六、提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力

23? 努力营造有利于推进依法行政、建设法治政府的环境。通过举办培训班、报告会、研讨会等方式，不断加深行政机关工作人员对《纲要》的理解。举办县（市、区）政府领导依法行政专题培训班。（由省人事厅、省政府法制办、省行政学院办理）

24?加强公务员依法行政知识的培训。公务员学习培训不少于40学时。未完成学习培训任务或考试不合格者，当年考核不得评为优秀等次。（由省人事厅会同有关部门办理）

25?采取多种形式，加强依法行政宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。（由省司法厅、省政府法制办办理）

七、完善措施，切实推进依法行政

26? 着力推进基层依法行政。认真组织调研，从制度、机制、体制上认真分析基层政府依法行政的状况，查找存在的突出问题及其原因，研究提出推进基层政府依法行政的具体措施。研究制定加强县级政府法制机构建设的措施和办法。（由省政府法制办、省编办办理）

27? 组织开展依法行政考核。研究确定市政府和省政府各部门依法行政考核办法和具体指标，年底前组织开展依法行政考核。（由省政府督查室会同省政府法制办办理）

28?加强政府法制机构及法律顾问组建设，充分发挥政府法制机构在依法行政方面的参谋助手和法律顾问作用，以及法律顾问组的咨询、顾问和参谋作用。（由省政府法制办办理）

29．加强对依法行政的督促检查。年中，由省政府法制办组织有关部门总结依法行政任务进展情况，分析存在问题，提出解决问题的意见和建议。年终，把本安排规定的工作任务完成情况，纳入依法行政考核一并进行检查。（由省政府法制办办理）

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：安徽省2007省政府推进依法行政工作安排(皖政办〔2007〕14号)

【发布单位】安徽省

【发布文号】皖政办〔2007〕14号 【发布日期】2007-04-09 【生效日期】2007-04-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】安徽省

安徽省2007省政府推进依法行政工作安排

(皖政办〔2007〕14号)

各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，深入推进我省依法行政工作，省政府2007安排了推进依法行政7个方面27项重点工作，并明确了各项重点工作的责任单位。现将《2007省政府推进依法行政工作安排》印发给你们，请认真贯彻落实。

各责任单位要制定具体方案，认真组织实施，牵头责任单位要主动与相关责任单位协调沟通、研究解决重大问题，相关责任单位要认真履行职责，积极配合支持，共同完成承担的任务。各地要对照省政府确定的目标任务，完善工作机制，强化工作举措，扎实推进本地依法行政工作。省政府法制办要加强综合协调、情况交流和督促检查，推动各项工作落到实处。

请各地、各部门于2007年12月20日前将各自的推进依法行政工作情况送省政府法制办。年终，省政府将对各地、各部门依法行政工作情况进行考核。

安徽省人民政府办公厅

二○○七年四月九日

2007省政府推进依法行政工作安排

为深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），积极稳妥地推进依法行政，省政府2007推进依法行政安排7个方面27项重点工作。具体如下：

一、提高制度建设质量，为经济社会又好又快发展提供良好的制度保障

1、按照科学发展观和和谐社会建设的要求，在加强经济调节、市场监管方面立法的同时，更加注重社会管理、公共服务方面的立法。重点做好气象灾害防御、预防接种、人才市场、职业教育、建设工程质量管理、烟花爆竹安全管理、民用爆炸品生产销售安全管理、城市房屋拆迁管理、劳动保障监察、药品和医疗器械使用、环境保护、出租汽车客运管理等方面的立法。（省政府法制办会同有关部门办理）

2、科学立法，民主立法。进一步改进政府立法工作方法，扩大公众参与立法的程度。充分发挥省政府立法咨询员、信息员和专家学者在政府立法中的作用。积极探索立法成本效益分析制度。继续推动政府规章和规范文件实施效果测评工作。（省政府法制办会同有关部门办理）

3．按照国务院办公厅要求，全面清理政府规章,维护法制统一，保障政令畅通。（省政府法制办会同有关部门办理）

4．推进行政机关对其制定的规范性文件进行全面清理工作。（省政府法制办会同有关部门办理）

二、转变政府职能，深化行政管理体制改革

5、做好国务院《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》和《安徽省行政机构设置和编制管理规定》的组织实施工作，按照精简、统一、效能的原则，规范机构设置和编制管理工作，依法界定和规范政府职能，合理划分和依法规范政府部门的职能和权限，加强对政府所属部门职能争议的协调。（省编办会同有关部门办理）

6、深入贯彻实施《公务员法》。积极稳妥地实施公务员工资制度改革，完善和规范公务员津补贴制度，逐步解决同一地区不同行政机关相同职级工作人员收入差距较大的矛盾。（省人事厅、省财政厅）

7．依法履行市场监管职能，进一步转变经济调节和市场监管方式，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。（省工商局、省质监局、省商务厅、省建设厅、省国土厅、省农委、省食品药品监管局）

8、培育和发展行业组织与中介机构，加强对行业组织和中介机构的引导与规范。（省民政厅、省工商局、省经委、省农委、省编办）

9、研究制定劳动保障监察、最低工资、失业保险、集体劳动合同等劳动、就业和社会保障制度；推进各类企业职工参加社会保险，推进农民工、非公经济单位和事业单位参加工伤保险，全面实施生育保险制度，落实被征地农民社会保障办法。（省劳动保障厅、省总工会）

10、按照《安徽省政府非税收入管理暂行办法》的规定，认真开展政府非税收入管理改革工作。（省财政厅）

11、大力推进政府信息公开，方便公众获取、查阅政府信息。规范权力运行，向社会公开行政许可、非行政许可的行政审批、行政确认、行政处罚等事项的实施主体、依据、标准、程序、期限等内容。（省政务公开办公室、省政府法制办会同有关部门办理）

三、深化行政执法体制改革，规范行政执法行为

12、贯彻实施《安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权办法》，继续推行相对集中行政处罚权工作，所有设区的市、1/3以上的县（市）力争实行城市管理领域相对集中行政处罚权。（省政府法制办会同省编办办理）

13、进一步推行行政执法责任制。各行政执法机关要按照梳理的执法依据，依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序。全面贯彻实施新修订的《安徽省行政执法监督条例》和《安徽省行政执法责任追究暂行办法》。研究制定《安徽省行政执法主体公告办法》。（省政府法制办会同省编办、省人事厅办理）

14．全面开展行政执法案卷评查工作。在巩固行政处罚案卷评查的基础上，积极探索建立行政许可、行政强制等领域行政执法案卷的评查制度，建立对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料和执法文书的立卷归档制度。（省政府法制办会同有关部门办理）

15．完善行政执法人员资格认证和执法证件发放管理体制。加强行政执法人员培训，规范行政执法人员资格认证考试，不断提高行政执法人员的执法工作水平。（省政府法制办会同有关部门办理）

四、积极探索防范、化解社会矛盾新机制

16、积极探索解决民事纠纷的新机制。大力开展矛盾纠纷排查调处工作，加强行政调解工作；积极推动人民调解地方立法进程，进一步完善人民调解制度，积极预防和化解民事纠纷。（省信访局、省司法厅会同有关部门办理）

17、认真贯彻落实《安徽省信访条例》，完善信访工作配套制度，做好信访听证和信访事项复核工作，切实解决人民群众信访反映的问题。（省信访局办理）

五、进一步完善行政监督制度

18、加大规范性文件备案制度、规范性文件前置审查制度的执行力度。建立公民、法人和其他组织对规章和规范性文件提出异议的处理机制和办法。（省政府法制办会同省政府各部门办理）

19、认真落实中办、国办《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》（中办发〔2007〕27号）和全国行政复议座谈会精神，规范市、县行政复议工作机构和人员配备，加强行政复议能力建设，提高行政复议工作人员素质，做好行政复议工作。（省政府法制办、省编办办理）

20、切实履行专门监督机关职责，依法独立开展专门监督，并与检察机关密切配合，及时通报情况，形成监督合力。（省监察厅、省审计厅办理）

21、完善省政府特邀行政执法监督员制度，建立健全新闻曝光案件追查制度。（省政府法制办办理）

六、切实提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力

22、通过举办培训班、报告会、研讨会等方式，丰富行政机关领导干部依法行政知识，提高其依法行政的意识和能力。（省人事厅、省政府法制办办理）

23、加强公务员通用法律知识及专门法律知识等依法行政知识的培训。公务员学习培训不少于40学时。未完成学习培训任务或考试不合格者，当年考核不得评为优秀等次。（省人事厅会同有关部门办理）

24、采取多种形式，加强普法和法制宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。（省司法厅、省政府法制办办理）

七、完善措施，切实推进依法行政

25、着力推进基层依法行政。开展基层依法行政工作情况专题调研，认真分析基层政府依法行政的状况，查找存在的突出问题及其原因，研究提出推进基层政府依法行政的具体措施。研究制定加强市、县政府法制工作机构建设的措施和办法。（省政府法制办、省编办办理）

26、组织开展依法行政考核。完善省政府对市政府和省政府各部门依法行政考核的指标体系，组织开展依法行政考核。（省政府法制办会同省政府督查室办理）

27、加强政府法制机构及法律顾问组建设，充分发挥政府法制机构在依法行政方面的参谋助手和法律顾问作用，以及法律顾问组的咨询、顾问和参谋作用。（省政府法制办办理）

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：深圳市地方税务局关于贯彻落实个人住房

深圳市地方税务局关于贯彻落实个人住房

转让营业税政策有关事项的通告

日期： 2011-02-1

4深地税告〔2011〕1号

《财政部 国家税务总局关于调整个人住房转让营业税政策的通知》（财税〔2011〕12号）自2011年1月28日起执行。为了更好地贯彻落实个人住房转让的相关营业税政策，做好新旧政策的过渡衔接，现就有关事项通告如下：

一、适用范围

对于2011年1月28日之前已实际发生房屋交易行为，但未能在1月28日之前及时网签房屋买卖合同的纳税人，在本通告第三条规定时限内向地税部门提交资料进行审核认定，经地税部门审核情况属实，按《财政部 国家税务总局关于调整个人住房转让营业税政策的通知》（财税〔2009〕157号）有关规定征收营业税。

二、认定标准

房屋交易双方在2011年1月28日之前签定房屋买卖合同并且购买方已经通过银行转账方式支付定金或部分（全部）购房款的，认定为在2011年1月28日之前已实际发生房屋交易行为。

三、审核认定及办理时限

符合上述条件的纳税人应于2011年3月15日（含当日）前，向房屋所在地的主管地税部门（区局或税务所）提交本通告第四条规定的资料进行审核。纳税人未按照规定期限于2011年3月15日（含当日）前提交资料办理审核认定手续的，逾期一律不予办理。

主管地税部门对其房屋交易行为的真实性及相关资料进行审核，经审核其房屋交易行为确实发生在2011年1月28日之前的，出具审核认定证明。纳税人凭证明在2011年4月30日之前到房地产权登记部门办理税务事宜。

四、审核认定报送资料

1、《房屋交易信息登记表》

2、房屋交易双方身份证复印件

3、经办人身份证复印件（验原件）

4、房屋买卖合同复印件（验原件）

5、房地产证复印件

6、通过银行转账方式支付定金的有效凭证（包括POS机签购单或转账单）及签收单据复印件（验原件）

7、通过银行转账方式支付部分或全部购房款的有效凭证（包括POS机签购单或转账单）及签收单据复印件（验原件）

8、房屋交易双方与银行签订资金监管协议并通过银行转账方式支付部分或全部购房款的有效凭证（包括POS机签购单或转账单）及签收单据和监管协议复印件（验原件）

上述第1、2、3、4、5项为必须提交的资料，第6、7、8项资料必须选择提交1项或多项：只支付了定金的纳税人需提供第（6）项资料；支付了部分或全部购房款的纳税人需提供第（7）或第（8）项资料。

五、法律责任

纳税人报送虚假资料或不如实填报相关信息的，依照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定进行处罚并承担相关法律责任。

六、其它事项

纳税人需进一步了解或咨询有关事项，可拨打深圳地税咨询电话12366-2咨询，或登录深圳地税网站

（http://）查询。

特此通告。

附件：深圳市各区地方税务局（税务所）地址

二○一一年二月十四日