第一篇：江西省国家税务局关于进一步加强国际税务管理工作的意见（精选）
江西省国家税务局关于进一步加强国际税务管理工作的意见
赣国税函〔2009〕258号
各市、县（区）国家税务局:
为了加强国际税源监控和管理，提升国际税务管理工作水平，维护国家税收权益，根据《国家税务总局关于进一步加强非居民税收管理工作的通知》（国税发〔2009〕32号）和《国家税务总局关于2008年反避税工作情况的通报》（国税函〔2009〕106号）的要求，现就我省国际税务管理有关工作提出如下意见，请认真研究落实。
一、切实加强非居民税收管理
（一）加强培训和宣传辅导
随着新企业所得税法的实施，总局最近陆续下发了非居民税收的配套政策及相关管理办法，政策变化较大，管理要求更高。对此，各级国税机关应认真组织学习培训，领会和掌握文件精神，加强对企业的宣传辅导，认真抓好落实。一方面要积极做好对非居民企业税务登记备案、纳税申报、优惠政策执行等相关规定的宣传、培训和辅导，提高非居民企业税法遵从度。另一方面要结合实际采取多种方式、多种渠道做好对扣缴义务人的政策宣传和纳税辅导工作，在准确掌握扣缴信息的基础上，及时督促扣缴义务人依法办理扣缴税款登记，积极履行扣缴义务。
（二）加强非居民企业和扣缴义务人户籍管理
各级国税机关要结合省局下发的对常驻代表机构实行核查通知要求，积极主动地了解和获取非居民企业特别是境内承包建筑、安装、装配、修理、勘探工程和提供劳务的非居民企业和扣缴义务人的各类信息，争取外汇管理、银行等对外支付部门的配合，摸清辖区内非居民企业和扣缴义务人底数，建立非居民企业和扣缴义务人户籍档案，实行动态管理，并将“非居民企业户籍表”（附表1）于2009年9月15日前以FTP方式报送省局/国际处/“非居民企业户籍表”目录下。要督促非居民企业或扣缴义务人按照《征管法》及其实施细则、《税务登记管理办法》、《非居民承包工程作业和提供劳务税收管理暂行办法》、《非居民企业所得税源泉扣缴管理暂行办法》等税收法律、法规、规章的规定及时办理税务登记、临时税务登记或扣缴税款登记手续。对于未按规定办理税务登记和扣缴税款登记的非居民企业或扣缴义务人，主管税务机关要按照《征管法》及其实施细则和有关规定进行处罚。
（三）加强非居民企业合同、协议备案管理
境内机构和个人、扣缴义务人要按照有关规定要求在相关合同、协议签订后，30日内将合同或协议复印件报送机构、场所所在地或项目所在地主管国税机关备案；合同或协议规定的涉税内容如有变动的，要于变动后10日内将变动情况书面报送主管国税机关。
需要备案的合同、协议主要包括：非居民企业与其在我国境内的营业代理人签订的代理合同或协议；非居民企业在我国境内承包建筑、安装、装配、修理、勘探工程和提供劳务项目的合同或协议；非居民企业向我国境内居民企业、单位或个人提供资金借贷、设备租赁、特许权使用、财产转让等业务所签订的合同或协议；主管国税机关要求报备的其它材料。
（四）加强非居民税收检查工作
省局已发文部署对进口设备和技术引进、外国常驻代表机构、股权转让、利润分配非居民税收专项核查。各级国税机关要在研究分析省局下发的涉税信息基础上，按照省局下发的《江西省非居民企业所得税征收管理办法》第六条要求，积极与商务、发改委、工商、外管、地税、海关、教育、文化等部门联系，获取相关涉税信息，一并进行核查。核查工作中要加强组织领导，抽调足够力量，组成核查小组开展核查工作，确保核查工作进度、质量和效果。与此同时，相关设区市局要善始善终做好对百盛收购股权、五湖大酒店、晶湛等股权转让核查扫尾工作，充实完善相关证据，履行相关法定程序，争取纳税人和扣缴义务人配合，做好结案和税款入库工作。
（五）加强对2008年度及以后年度外商投资企业新增利润分配给外国投资者所得税的管理
对外商投资企业2008年度及以后新增利润分配给外国投资者征收所得税是一项新的工作，涉及面广、政策性强，各级国税机关要认真学习财政部、国家税务总局财税〔2008〕1号文件，掌握文件精神实质，切实加强对外商投资企业的政策宣传辅导，重点企业要上户走访宣传。要密切关注、跟踪、掌握本辖区外商投资企业截止2007年底累积未分配利润情况及2008年度新增利润及其分配情况，要求外商投资企业将分配利润董事会决议报税务机关备案。要在切实做好源泉扣缴工作的同时，加强与外汇管理部门的联系，做好汇出利润售付汇税务凭证管理，确保2008年度及以后年度外商投资企业新增利润分配给外国投资者应纳税款及时足额入库。各设区市国税局每年底向省局（国际税务管理处）报送一次新增利润分配征收所得税款情况表（见附表2）。
（六）加强非居民企业所得税重点税源管理工作
县区级主管税务机关要对非居民参与国家、省、地市级重点建设项目，包括城市基础设施建设、能源建设、企业技术设备引进等项目中涉及的承包工程作业或提供劳务，以及其他有非居民参与的合同金额超过5000万元人民币的，按照总局要求实施重点税源监控管理。对合同双方是否存在关联关系、合同实际执行
情况、常设机构判定、境内外劳务收入划分、技术和劳务划分等事项进行重点跟踪核查，对发现的问题，及时反馈上一级税务机关。
（七）做好非居民企业所得税汇算清缴管理
对在我国境内设立机构、场所的非居民企业，要按照《企业所得税法》及其实施条例的规定，于年度终了后5个月内办理年度申报和汇算清缴；若在一个纳税年度内撤销的，则于实际经营终止60日内办理清缴；对在我国境内未设立固定机构、场所且按照税收协定规定未构成常设机构的非居民企业，不办理汇算清缴。
各级国税机关应参照所得税汇算清缴管理经验，重点做好以下工作：一是要做好非居民企业所得税汇算清缴辅导、指导工作，督促非居民企业按规定及时进行汇算清缴；二是对非居民企业汇缴申报资料，要进行认真审核，结合日常征管情况，审核资料的完整性和正确性，及时办理补缴、退税和有关调整事宜；三是各设区市国税局要统一组织数据会审，确保汇缴数据的准确完整；四是非居民企业自行汇缴结束后，主管税务机关应及时按有关规定进行审计检查。
二、认真开展特别纳税调整工作
（一）加强关联企业业务往来申报管理
各设区市局要严格按照《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《特别纳税调整实施办法（试行）》要求，结合企业所得税汇算清缴工作，做好关联申报宣传，并督促企业如实、完整地填报《中华人民共和国企业年度关联业务往来报告表》，进一步提高关联申报率，通过关联申报摸清关联申报户籍底数。各设区市局应于9月10日之前将关联交易申报汇总表（见附表3）以FTP方式上传至省局/国际税务管理处/2009年关联交易申报目录下。
（二）突出关联企业选案重点
新企业所得税法实施后，各项所得税管理不再区分内外资企业。各设区市局要结合本地实际，积极探索特别纳税调整新领域，加强对各种类型企业的特别纳税调整工作。根据国家税务总局通知要求，特别纳税调整工作由各级国际税务管理部门牵头组织实施，并严格执行特别纳税调整的相关规定，全面加强反避税管理，开创反避税工作的新局面。为此，各地对年境内或境外关联交易额达到4000万元以上，且生产经营期超过五年的，按以下原则筛选出1户企业作为特别纳税调整的嫌疑户：
1.长期亏损的企业；
2.法定减免税等各项税收优惠期满后、利润陡降的企业；
3.长期微利或亏损却不断扩大经营规模的企业；
4.跳跃性盈利的企业；
5.与设在避税港的关联企业发生业务往来的企业；
6.与集团公司内部比较利润率低的企业；
7.巧立名目向关联企业支付各项不合理费用的企业；
8.生产、经营管理决策权受关联企业控制的企业；
9.其他不具有合理商业目的的。
其中，在对境内关联交易实施转让定价调查调整时，应选择企业实际税负高于境内关联方税负的企业，按照该企业与其关联方的实际税负差补税，关联方不退税。
对筛选出的重点户要组织进行关联交易功能、风险、行业及关联交易疑点等初步分析，并于9月5日前将筛选出的嫌疑户有关基本情况、避税疑点等内容形成分析报告上报省局（国际税务管理处），省局筛选出重点户报请总局批准后实施调查审计。因实际情况无法筛选出嫌疑户的，应写出分析报告上报省局。对经报送总局批准立案调整审计的，应成立由分管局领导任组长的专项工作小组，积极主动与当地政府部门沟通协调，排除干扰，确保案件调查的顺利开展。
（三）严格特别纳税调整的法律程序
在实施调查中，要严格执行各项法律、法规和特别纳税调整办法，将质量标准和要求贯穿特别纳税调整工作的各个环节。案件调查过程中，要强化可比性分析和经济性分析，全面启用BVD数据库。要加大案件调整补税力度，注重提高案件质量，使每一个案件都经得起诉讼和相互磋商的检验。各设区市局经总局批准立案的反避税嫌疑户应于10月底前完成对立案户的审计，将有关调查审计情况、调整方法等内容形成结案申请报告及结案审批表，报送省局初审并呈报总局批准后方可结案。
（四）集中力量，提升质量
为推进特别纳税调整工作，在设区市局开展立案户调查审计的基础上，省局今年将抽调人员集中开展对重点户进行调查审计，各地应积极配合，确保全省较高质量完成2009年特别纳税调整工作。
（五）强化特别纳税调整后续管理
各地应加强对以往反避税税收调整企业的后续税收跟踪监管工作，发现企业税收异常的，应及时采取措施，向省局申报立案，进行调整,防止避税行为的反弹。
三、积极开展“走出去”企业税收管理与服务工作
认真落实《江西省国家税务局做好我省“走出去”企业税收服务与管理工作方案》，继续做好“走出去”企业税收管理与服务工作，努力探索服务途径和形式，加强“走出去”企业的税收宣传，帮助企业充分把握境外投资中面临的税收风险及有关税收优惠政策，促进企业按照国际通行规则到境外投资，协助“走出去”企业搞好相关税收协定执行，落实税收协定各项优惠、特别是税收饶让抵免，消除国际重复征税，保护企业合法权益，促进企业发展壮大。依托信息化手段，进一步做好外网企业咨询涉外税收问题的适时解答，有针对性帮助“走出去”企业解决涉税问题。
四、加强税收协定执行及案例上报工作
新企业所得税法实施以后，外商投资企业要求享受税收协定的情况及案例增多，各地要加强税收协定理解和执行，规范税收协定执行程序，在保证落实税收协定各项待遇的同时，注意防范对协定的滥用。为加强和改进税收协定的解释与执行工作，了解税收协定执行中的难点，探索建立既尊重国际惯例又符合中国国情的协定解释与执行机制，各地在总结研究2009年税收协定执行情况的基础上，应筛选2009年1至2个税收协定执行案例于年底前正式行文上报省局。
各地要从战略高度重视和加强对国际税收工作的领导，切实加强国际税务人员的培养，为国际税务工作开展创造必要的环境和条件，并制订考核措施，抓好各项工作的落实。对国际税务管理相关事项，省局将纳入目标考评内容，并对各设区市落实总局和省局各项制度、办法、关联申报、售付汇凭证管理以及部署工作情况，适时组织交叉检查考核。
附件：
1、江西省非居民企业户籍表
2、外商投资企业新增利润分配给外国投资者征收所得税情况表
3、关联交易申报汇总表
二○○九年八月十九日
附件1江西省非居民企业户籍表
附件2外商投资企业新增利润分配给外国投资者征收所得税情况表
附件3关联交易申报汇总表
第二篇：江西省国家税务局文件（范文模版）
江西省国家税务局文件
赣国税发[2004]259号
江西省国家税务局关于印发《江西省国税系统
代开普通发票管理暂行办法》的通知
各市、县（区）国家税务局：
为进一步加强和规范代开普通发票管理，强化税源监控，维护市场经济秩序，根据国税函[2004]1024号文件精神，现将《江西省国税系统代开普通发票管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：
1、代开普通发票申请表
2、江西省XXX县（市、区）国家税务局代开发票台帐
3、代开发票专用章式样
4、票样
二○○四年十月十五日
来本辖区临时从事经营活动，确实业务量小、开票频度低（单笔业务销售额不超过1000元，一个月内代开发票不超过5次，一天内代开发票不超过1次）的，可以为其代开普通发票。
第六条 正在申请办理税务登记的单位和个人，对其自领取营业执照之日起至取得税务登记证件期间发生的业务收入需要开具发票的，主管税务机关可以为其代开发票。
第七条 应办理税务登记而未办理的单位和个人，主管税务机关应当依法予以处理，并在补办税务登记手续后，对其自领取营业执照之日起至取得税务登记证件期间发生的业务收入需要开
第八条 依法不需要办理税务登记的单位和个人，临时取得收入，需要开具发票的，主管税务机关可以为其代开发票。
第三章 代开发票的程序
第九条 代开发票
（一）申请代开发票人的合法身份证件及复印件；
（二）付款方（或接受劳务服务方）对所购物品品名（或劳务服务项目）、单价、金额等出具的书面确认证明。
若申请代开发票的纳税人为个人，并且销售货物和劳务的金额不超过150元，只需提供申请代开发票人的合法身份证件及复印件。
4第十八条 填开发票时必须严格按照号码顺序依次填开，做到项目齐全，字迹清楚，内容真实。严禁跳号填开，单联填开。
第十九条 一般应使用计算机开具发票，并确保开票记录完整、准确、可靠储存、不可更改；暂无条件使用计算机开具的，也可手工填写。无论是计算机开具还是手工填开，发票联均必须加盖税务机关代开发票专用章，否则无效。代开发票专用章规格和式样见附件4。发票专用章由各设区市国税局刊刻，税务机关名称具体至县（市、区）国税局。
第四章 代开发票的领用、缴销和保管
第二十条 《代开发票》仅限国税机关内部领用，严禁向国税部门以外的任何单位和个人发售。代开发票由国税机关内部开票人员专人领用和保管。
第二十一条 开票人员缴销代开发票时，代开发票的证明材料、申请表要按所对应存根联号码顺序装订成册，同存根联一起交县（市、区）国税局发票管理部门查验。发票管理部门应对代开发票情况及征税情况进行检查，无问题后方可核销，核销旧票后方可领用新票。
第二十二条 县（市、区）国税局发票管理部门将代开发票的证明材料、申请表要按所对应发票存根联号码顺序装订成册，同存根联一起立卷存档，存期10年。保存期满后，由发票管理部-6
第三篇：《内蒙古自治区国家税务局税务登记管理暂行办法》
第一条 为了坚持依法治税，加强税收征收管理，确认纳税人的税收权利和义务的合法资格，掌握税源，依据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，特制定本暂行办法。
第二条 税务登记是税务机关对纳税人的开业、变更、歇业以及生产经营范围等发生较大变化实行法定登记的一项管理制度。
第三条 税务机关是税务登记的主管机关。凡缴纳由国税机关主管的各种税收的单位和个人的税务登记管理，除国家税收法律、法规另有规定者外，均适用本暂行办法。
第四条 税务登记证是证明纳税人完成法定税务登记手续的文件，申请税务登记的纳税人，经主管税务机关审核准予登记，并领取税务登记证件的，其应享有的税收权利和义务受国家法律保护。
第五条 税务登记证的种类分为：“税务登记证”正、副本：“注册税务登记证”
正、副本两种。“税务登记证”、“注册税务登记证”式样由国家税务总局制定；自治区国税系统税务登记证件、税务登记表由自治区国税局统一印制、发放、管理。
第六条 下列从事生产、经营的纳税人，应向登记主管税务机关申报办理税务登记：
(一)实行独立核算，并经工商行政管理部门批准核发《营业执照》的国营企业、集体企业、私营企业、联营企业、股份制企业、有限责任公司、个体工商户及其他企业。
(二)工商行政主管部门未进行登记，而由其他主管部门进行登记管理的从事生产经营、实行独立经济核算、负有纳税义务的单位和个人。
(三)事业单位、社会团体以及其他经济组织，具有法人资格，从事生产经营且领取工商行政管理部门核发的《营业执照》的。
第七条 下列有纳税义务的单位和个人应向登记主管税务机关申报办理注册税务登记：
(一)纳税人所属并自行承担部分税种纳税义务的非独立核算的分支机构、经营场所。
(二)企业及其它经济组织划小核算单位，自负盈亏，负有部分税种纳税义务的单位和个人。
(三)非生产经营单位对外发生经济业务关系所取得收入、收益依法应当纳税的。
(四)举办商品交易会、订货会、展销会、交流会、文艺演出、体育比赛等各类活动的单位或组织。
(五)长期异地经营按税收规定应在经营地缴纳税款的单位和个人。
第八条 下列有纳税义务的单位和个人，应向登记主管税务机关申报办理临时税务登记：
(一)从事临时性经营，经工商行政管理部门核发临时营业执照的纳税人。
(二)临时从事生产、经营，工商行政管理部门规定不发工商营业执照，负有纳税义务在一个月以上的纳税人。
(三)盟市以上主管税务机关确定的需要办理临时税务登记的其他纳税人。
“临时税务登记证”使用加盖“临时”戳记的“税务登记证”。
第九条 企业，企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的场所，个体工商户和从事生产、经营的事业单位(以下统称从事生产经营的纳税人)自领取营业执照之日起三十日内，持有关证件，向税务机关申报办理税务登记。
第十条 纳税人向税务机关申报办理税务登记，应当根据不同情况相应提供下列有关证件、资料：(一)营业执照；(二)有关合同章 程、协议书；(三)银行帐号证明；(四)居民身份证、护照或者其他合法证件；(五)全国统一代码证；(六)税务机关要求提供的其他有关证件、资料。
第十一条 对纳税人填报的税务登记表、提供的证件和资料，税务机关应当自收到之日起三十日内审核完毕；符合规定的，予以登记，并发给税务登记证件。具体办证程序由盟市国税局自行确定。
第十二条 纳税人办理的税务登记证，原则上一个正本配一个副本。经税务机关审核使用增值税专用发票认定为增值税一般纳税人的，在税务登记证副本上加盖增值税一般纳税人戳记，并根据业务需要可以领取若干个税务登记证副本。
第十三条 自治区国税系统统一纳税人识别号，即统一纳税人税务代码：每个纳税人在向国税局办理税务登记前，必须先取得国际统一代码标识，确保两证一号。即各类企业、事业单位、机关、团体、学校等组织机构纳税人适用国家技术监督局编制的9位码，并加挂国标6位行政区域码作为附码；个体工商户、临时经营户适用公安部编制的居民身份证15位码；外国个人以其国别加护照号码作为纳税人识别号。
第十四条 税务登记证件，作为纳税人履行税务登记义务的书面证明，应当在其生产、经营场所内明显易见的地方张挂；固定业户外出经营的，应携带税务登记证副本以及税务机关发给的其他有关证件，亮证经营，并接受税务机关的查验。
第十五条 除按照规定不需要发给税务登记证件的外，纳税人办理下列事项时必须持税务登记证件：(一)申请减税；免税、退税；(二)领购发票；(三)申请办理外出经营活动税收管理证明及外出经营；(四)其他需要使用税务登记证件的事项。
第四篇：山东省国家税务局税务登记管理实施办法
山东省国家税务局税务登记管理实施办法[试行]
山东省国家税务局公告2012年第9号
有效性：有效 颁布时间：2012-11-28 发文单位：山东省国家税务局 字号T | T
为进一步规范税务登记管理，强化税收源头控管，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、国家税务总局《税务登记管理办法》以及相关规定，结合我省实际，制定了《山东省国家税务局税务登记管理实施办法(试行)》，现予以公布，自2013年1月1日起施行。
特此公告。
二〇一二年十一月二十八日
山东省国家税务局税务登记管理实施办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为进一步规范税务登记管理，强化税收源头控管，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、国家税务总局《税务登记管理办法》以及相关规定，结合我省实际，制定本实施办法。
第二条 本办法所称税务登记管理是指各级国税机关按照规定对税务登记事宜实施管理的全过程。具体包括设立登记、变更登记、停复业管理、注销登记、外出经营税收管理、非正常户管理、证照管理、违法违章处理等业务。
第三条 山东省国家税务局和山东省地方税务局实行联合办理税务登记。纳税人按照所缴纳的流转税主体税种，向相应主管税务机关申报办理税务登记相关业务。即以缴纳增值税为主的纳税人向主管国税机关申报办理；以缴纳营业税为主的纳税人向主管地税机关申报办理。
第四条 县级以上(含本级，下同)国家税务局是税务登记的主管税务机关，负责税务登记各项管理制度的落实。
第五条 税务登记事项的受理统一由县级以上国税机关办税服务厅承办。
距离偏远的税务所(分局)，由下设的办税服务厅以主管国税机关的名义受理管辖区域内纳税人的税务登记事项。
主管国税机关在政府行政审批中心设立的税务登记窗口，视同办税服务厅服务窗口的延伸。
第六条 主管国税机关应当将办理税务登记的依据、程序、内容、期限、所需证件资料的目录和文书示范文本等在办税服务厅、税务网站或其它办公场所公示。
第二章 设立登记
第一节 登记管辖
第七条 税务登记实行属地管理的原则。
纳税人应当到生产、经营所在地或者纳税义务发生地的主管税务机关申报办理税务登记。非独立核算的分支机构也应当按照规定分别向生产经营所在地税务机关办理税务登记。
第八条 纳税人税务登记地点发生争议的，实行指定管辖。
税务登记指定管辖是指两个或两个以上税务机关对纳税人税务登记管辖权发生争议时，或者虽没有发生争议，而由于管理上或事实上的原因造成一方管辖缺失或条件变化需调整的，由共同的上一级税务机关指定某一税务机关行使税务登记管辖权。
税务登记管辖指定后，纳税人向指定的主管税务机关申报办理。
第九条 税务登记指定管辖具体按照以下情形实施：
(一)两个或两个以上税务机关因登记管辖权发生争议的，争议一方或双方直接书面报请共同的上一级税务机关实施指定管辖；
(二)指定管辖一般以属地管理为基本原则，并结合本地征收管理实际，实地调查核实后实施；
(三)指定管辖以书面形式作出；
(四)上一级税务机关作出的管辖归属决定为最终裁定；
(五)上一级税务机关自接到报告之日起30个工作日内完成调查核实、指定管辖工作。
第十条 指定管辖后，纳税人主管税务机关发生改变的，原有税收征管资料档案在税务机关内部之间办理交接，并在交接10日前由移交方税务机关向纳税人书面下达税务事项通知书，将税收管理相关变更事宜告知纳税人。
第十一条 各级国税机关在设立税务登记时，凡生产经营地点不在本辖区的，不得受理纳税人税务登记申请，并告知其到生产经营所在地税务机关办理。
实行全市集中或同城通办受理税务登记事宜的除外。
第二节 业务处理
第十二条 企业，企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的场所，个体工商户和从事生产、经营的事业单位，均应当
办理税务登记。
除国家机关、个人和无固定生产、经营场所的流动性农村小商贩外，具有纳税义务行为或事项的单位，应当按照规定办理税务登记。
国家机关所属事业单位有经营行为、取得应税收入、财产、所得的，应当办理税务登记。
根据税收法律、行政法规的规定负有扣缴税款义务的扣缴义务人(国家机关除外)，应当按照规定办理扣缴税款登记。
第十三条 本办法第十二条所称无固定生产、经营场所的流动性农村小商贩是指未领取工商营业执照(含临时营业执照)、不定期从事季节性或临时性生产经营、无固定经营地点以及虽常年经营但没有固定地点的流动性经营业户。包括在城乡集贸、农贸市场及城镇街道两侧临时摆摊设点经营的小商小贩。
第十四条 下列纳税人向主管国税机关申报办理税务登记，核发税务登记证及副本：
(一)从事生产、经营的纳税人领取工商营业执照的，应当自领取工商营业执照之日起30日内申报办理税务登记；
(二)从事生产、经营的纳税人未办理工商营业执照但经有关部门批准设立的，应当自有关部门批准设立之日起30日内申报办理税务登记。
第十五条 下列纳税人向主管国税机关申报办理税务登记，核发临时税务登记证及副本：
(一)纳税人领取临时工商营业执照的，应当自领取临时工商营业执照之日起30日内申报办理税务登记；
(二)从事生产、经营的纳税人未办理工商营业执照也未经有关部门批准设立的，应当自纳税义务发生之日起30日内申报办理税务登记；
(三)有独立的生产经营权、在财务上独立核算并定期向发包人或者出租人上交承包费或租金的承包承租人，应当自承包承租合同签订之日起30日内，向其承包承租业务发生地主管国税机关申报办理税务登记；
(四)从事生产、经营的纳税人外出经营，自其在同一县(市)实际经营或提供劳务之日起，在连续的12个月内累计超过180天的，应当自期满之日起30日内，向生产、经营所在地主管国税机关申报办理税务登记；
(五)境外企业在中国境内承包建筑、安装、装配、勘探工程和提供劳务的，应当自项目合同或协议签订之日起30日内，向项目所在地主管国税机关申报办理税务登记；
(六)非正常户纳税人的法定代表人或经营者申报办理新的税务登记的；
(七)临时税务登记证件到期，经主管国税机关审核后，应当继续办理临时税务登记的。
第十六条 承包租赁经营的，办理临时税务登记的期限为承包租赁期；境外企业在中国境内承包建筑、安装、装配、勘探工程和提供劳务的，临时税务登记的期限为合同规定的承包期。
第十七条 对存在下列情形的纳税人，由主管国税机关收回临时税务登记证件，换发税务登记证件：
(一)按照本办法第十五条第(一)项的规定已办理临时税务登记的纳税人，其临时工商营业执照变更为工商营业执照的；
(二)按照本办法第十五条第(二)项的规定已办理临时税务登记的纳税人，领取工商营业执照或经有关部门批准设立的；
(三)按照本办法第十五条第(六)项的规定已办理临时税务登记的纳税人，已按规定解除非正常户状态的。
第十八条 本办法所称领取工商营业执照及有关部门批准设立的时间是指：
(一)从事生产、经营的纳税人领取工商营业执照(含临时工商营业执照)的时间为工商营业执照上注明的发证时间；
(二)从事生产、经营的纳税人未办理工商营业执照但经有关部门批准设立的，设立时间为有关部门批准设立文件签发时间。
第十九条 纳税人在申报办理税务登记时，应当根据不同情况向国税机关如实提供有关证件和资料，填报税务登记表。
第二十条 根据纳税人登记注册类型的不同，税务登记表分为适用单位纳税人、适用个体经营和适用临时税务登记纳税人三类。
(一)税务登记表(适用单位纳税人)适用于国有企业、集体企业、股份合作企业、国有联营企业、集体联营企业、国有与集体联营企业、其它联营企业、国有独资公司、其它有限责任公司、股份有限公司、私营独资企业、私营合伙企业、私营有限责任公司、私营股份有限公司、其它企业、合资经营企业(港或澳、台资)、合作经营企业(港或澳、台资)、港澳台商独资经营企业、港澳台商独资股份有限公司、中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业、外商投资股份有限公司、港澳台商企业常驻代表机构及其它外国企业、个人独资企业、一人有限公司等。
(二)税务登记表(适用个体经营)适用于个体工商户、个人合伙企业。
(三)税务登记表(适用临时税务登记纳税人)适用于下列纳税人：
1、从事生产、经营的纳税人领取临时工商营业执照的；
2、从事生产、经营的纳税人未办理工商营业执照也未经有关部门批准设立的；
3、有独立的生产经营权、在财务上独立核算并定期向发包人或者出租人上交承包费或租金的承包承租人；
4、从事生产、经营的纳税人外出经营，自其在同一县(市)实际经营或提供劳务之日起，在连续的12个月内累计超过180天的；
5、境外企业在中国境内承包建筑、安装、装配、勘探工程和提供劳务的；
6、非正常户纳税人的法定代表人或经营者申报办理新的税务登记的；
7、临时税务登记证件到期，经税务机关经审核后，应当继续办理临时税务登记的。
第二十一条 单位纳税人办理税务登记，提供以下证件、资料：
(一)税务登记表(适用单位纳税人)；
(二)房屋、土地、车船情况登记表；
(三)工商营业执照或其它核准执业证件原件及复印件；
(四)注册地址及生产、经营地址证明(产权证、租赁协议)原件及其复印件；如为自有房产，应提供产权证或买卖契约等合法的产权证明原件及其复印件；如为租赁的场所，请提供租赁协议原件及其复印件，出租人为自然人的还须提供产权证明的复印件；如生产、经营地址与注册地址不一致，分别提供相应证明；
(五)组织机构统一代码证书副本原件及复印件；
(六)有关合同、章程、协议书复印件；
(七)法定代表人(负责人)居民身份证、护照或其它证明身份的合法证件原件及其复印件；
(八)纳税人跨县(市)设立的分支机构办理税务登记时，还须提供总机构的税务登记证(国、地税)副本复印件；
(九)改组改制企业还须提供有关改组改制的批文原件及其复印件；
(十)房屋产权证、土地使用证、机动车行驶证等证件的复印件；
(十一)汽油、柴油消费税纳税人还需提供：
1、企业基本情况表；
2、生产装置及工艺路线的简要说明；
3、企业生产的所有油品名称、产品标准及用途。
(十二)外商投资企业还需提供商务部门批复设立证书原件及复印件。
第二十二条 个体经营纳税人办理税务登记，提供以下证件、资料：
(一)税务登记表(适用个体经营)；
(二)房屋、土地、车船情况登记表；
(三)工商营业执照或其它核准执业证件原件及复印件；
(四)业主身份证原件及其复印件(个体)；负责人居民身份证、护照或其它证明身份的合法证件原件及其复印件(个人合伙企业)；
(五)房产证明(产权证、租赁协议)原件及其复印件；如为自有房产，需提供产权证或买卖契约等合法的产权证明原件及其复印件；如为租赁的场所，需提供租赁协议原件及其复印件，出租人为自然人的还需提供产权证明的复印件；
(六)组织机构代码证书副本原件及复印件(个体加油站、个人合伙企业及已办理组织机构代码证的个体工商户)。
第二十三条 临时税务登记纳税人办理税务登记，提供以下证件、资料：
(一)税务登记表(适用临时税务登记纳税人)；
(二)法定代表人(负责人)居民身份证、护照或其它证明身份的合法证件原件及其复印件；
(三)项目合同或协议及其复印件；
(四)工商营业执照或其它核准执业证件的复印件；
(五)注册地址及生产、经营地址证明(产权证、租赁协议)原件及其复印件；如为自有房产，应提供产权证或买卖契约等合法的产权证明原件及其复印件；如为租赁的场所，请提供租赁协议原件及其复印件，出租人为自然人的还须提供产权证明的复印件；如生产、经营地址与注册地址不一致，分别提供相应证明。
第二十四条 扣缴义务人应当自扣缴义务发生之日起30日内，向所在地主管国税机关申报办理扣缴税款登记，领取扣缴税款登记证件；主管国税机关对已办理税务登记的扣缴义务人，可以只在其税务登记证件上登记扣缴税款事项，不再发给扣缴税款登记证件。
根据税收法律、行政法规的规定可不办理税务登记的扣缴义务人，应当自扣缴义务发生之日起30日内，向机构所在地税务机关申报办理扣缴税款登记。税务机关核发扣缴税款登记证件。
第二十五条 扣缴义务人办理扣缴税款登记时，区分下列情形提供、资料：
(一)已办理税务登记的扣缴义务人提供以下资料：
1、扣缴义务人登记表；
2、税务登记证副本。
(二)未办理税务登记的扣缴义务人应提供以下证件、资料：
1、扣缴义务人登记表；
2、工商营业执照或其它核准执业证件；
3、组织机构统一代码证书；
4、法定代表人或负责人、业主和办税人员的居民身份证、护照或者其它能够证明身份的合法证件；
5、有关合同、章程、协议书和其它与扣缴税款有关的证件、资料。
第二十六条 未经山东省国家税务局公告，任何单位和个人不得要求纳税人或扣缴义务人报送上述规定以外的资料、文件和证明材料，不得将纳税人或扣缴义务人提供的资料用于税务管理之外的其它用途。
第二十七条 纳税人或扣缴义务人依法第一次向国税机关提供工商营业执照、组织机构代码证书、法定代表人个人身份证件、税务登记证件时，纳税人或扣缴义务人应当提供证件的原件(原件副本具有同等效力，下同)和复印件。原件用于审验，复印件与原件核对无误，由经办人在复印件注明“经审验与原件相符”并签字后，留存国税机关备查。
国税机关及时将纳税人或扣缴义务人提供的证件复印件载明的各项基础信息，存入电子档案。电子档案信息中已有的纳税人信息，原则上纳税人可不再重复提供。
第二十八条 纳税人应当在税务登记表中如实填写其经营范围；经有关部门批准的证件中没有具体列明经营范围的，纳税人应当按照实际经营情况填写。
第二十九条 对纳税人提交的身份证件，国税机关应进行真伪验证。属虚假身份证件的，不得办理相关手续。
对国地税联合办理税务登记过程中接收到的地税机关发来的登记信息和实行委托工商代办税务登记方式下接收到的工商行政管理机关发来的设立登记信息，应补充查验证件。
对纳税人已经通过国税机关审验的二代身份证，在办理其它税务登记业务时，国税机关原则上不再要求提供身份证件原件。
第三十条 纳税人提交的资料齐全且税务登记表的填写内容符合规定的，国税机关应当自收到申报之日起30日内审核并发给税务登记证件。纳税人提交的证件和资料不齐全或税务登记表的填写内容不符合规定的，国税机关应当场一次性告知其补正或重新填报。纳税人提交的资料明显有疑点的，国税机关应进行实地调查，疑点核实排除后予以发给税务登记证件。
第三十一条 本办法第三十条所称纳税人提交的证件、资料明显有疑点的，是指有下列情形之一的：
(一)纳税人提供的注册地址与生产经营地址不符的；
(二)提供的证件资料有明显修改痕迹出现真实性难以甄别或者相关内容矛盾出现逻辑性问题，不易确认的；
(三)非独立核算的分支机构需在总机构税务登记证副本中注明而未注明的；
(四)纳税人提供的证件资料存在其它疑点的。
第三节 税务代码编制
第三十二条 山东省国家税务局、山东省地方税务局执行统一的税务登记代码。
国家税务局、地方税务局联合办理的税务登记证件，字号为“鲁税X字Y号”，其中“X”为各市名称的首字，用以体现纳税人所在的地级市；“Y”为纳税人的税务登记代码。
第三十三条 单位纳税人的税务登记代码由15位数组成，其中前6位为行政区域码, 后9位为质量技术监督部门赋予的组织机构统一代码。
对设立在国家未单独赋予行政区域码的开发区、新技术园区、保税区等区域内以及属于各级直属局、涉外分局等实施跨行政区域管理的税务机构所管辖的纳税人，其区域码按照纳税人机构所在地的原行政区域码确定。
对领取组织机构代码证书的企业分支机构，其税务登记代码根据区域码和质量技术监督部门赋予该分支机构的组织机构代码编制；未取得组织机构代码的，可据其总机构的组织机构代码编制(总、分机构在同一行政区域的除外)。
第三十四条 个体工商户税务登记代码为身份证件号码加2位顺序码。第1位为地域识别码，用以区分纳税人生产经营所在地的地级市，以大写英文字母表示；第2位为顺序识别码，用以区分同一个体工商户在同一地级市办理的多个税务登记证件，按照办证时间以阿拉伯数字0－9(0，1，2，3，…，9)依次编制，对10位阿拉伯数字仍不能满足需要的，继续以大写英文字母A-Z(A，B，C，D，…，Y，Z)顺序进行。
已经取得组织机构代码的个体工商户的税务登记代码为行政区域码加组织机构代码。
第三十五条 从事生产、经营的外籍、港、澳、台人员的税务登记代码为：区域码+相应的有效证件(如护照，香港、澳门、台湾居民往来大陆通行证等)号码+1位顺序识别码，由至少15位码组成(不足15位的，在其证件号码与顺序识别码之间以0补齐)。其中：前6位为纳税人生产、经营所在地县(市、区)的行政区域码；证件号码以其相应的有效证件记载为依据；最后1 位顺序识别码用以区分同一外籍或港、澳、台人员在同一县(市、区)办理的多个税务登记证件，按照办证时间以阿拉伯数字0－9(0，1，2，3，…，9)依次编制，对10位阿拉伯数字仍不能满足需要的，继续以大写英文字母A-Z(A，B，C，D，…，Y，Z)顺序进行。
第三十六条 办理临时税务登记的纳税人税务登记代码为：属个人承包承租经营的，其税务登记代码为承包承租人的身份证号码加2位识别码,其中第1位识别码为地域识别码，用以区分纳税人经营所在地的地级市，以大写英文字母表示，第2位为顺序识别码，具体编制与个体工商户编码一致；属企业承包承租经营的，其税务登记代码为行政区域码+组织机构代码。
第三十七条 认定为增值税一般纳税人的个体工商户的税务登记代码，按照身份征件号码加2位阿拉伯数字模式(数字01-99)编制，也可在个体工商户申请组织机构代码后，按照行政区域码加组织机构代码的方式进行纳税人识别号变更。
对所属行政区域因撤地设市等原因而改变第3-4位行政区域码的纳税人，原则上仍采用原第3-4位行政区域码编制税务登记代码。已采用新的第3-4位行政区域码的纳税人，继续使用新代码，若该部分纳税人转为增值税一般纳税人，则需将其税务登记代码中第3-4位行政区域码变更为原代码。
第三十八条 扣缴义务人登记代码按照扣缴义务人所在地行政区域码加组织机构代码编制。
第三十九条 因税务机关调整管辖范围改变主管税务机关且不涉及行政区划改变的，纳税人税务登记代码不变。
第三章 变更登记
第四十条 纳税人税务登记内容发生变化的，应当向原税务登记机关申报办理变更税务登记。
第四十一条 本办法第四十条所称纳税人税务登记内容发生变化的，是指有下列变化情形之一的：
(一)单位名称、法定代表人或者业主姓名及其居民身份证、护照或者其它合法证件；
(二)住所、经营地点，但不涉及改变主管税务机关的；
(三)注册登记类型；
(四)核算方式；
(五)生产经营范围；
(六)注册资金(资本)、投资总额、投资方；
(七)开户银行或账号；
(八)生产经营期限；
(九)财务负责人、办税人员、联系电话；
(十)总机构、分支机构名称、增减分支机构；
(十一)其它登记事项。
第四十二条 纳税人已在工商行政管理机关办理变更登记的，应自工商行政管理机关办理变更登记之日起30日内，向原税务登记机关提供下列证件、资料，如实填写变更税务登记表，申报办理变更税务登记：
(一)工商营业执照原件及复印件；
(二)纳税人变更登记内容的有关证明文件及复印件；
(三)税务机关发给的原税务登记证件(登记证正、副本等)；
(四)其它有关资料。
第四十三条 纳税人按照规定不需要在工商行政管理机关办理变更登记，或者其变更登记的内容与工商登记内容无关的，应当自税务登记内容实际发生变化之日起30日内，或者自有关机关批准或者宣布变更之日起30日内，如实填写变更税务登记表，持下列证件到原税务登记机关申报办理变更税务登记：
(一)纳税人变更登记内容的有关证明文件原件及复印件；
(二)税务机关发给的原税务登记证件(登记证正、副本等)；
(三)其它有关资料。
第四十四条 本办法第四十二、四十三条所称有关证明文件分别包括以下内容：
(一)变更纳税人名称、登记注册类型的，提供质量技术监督部门核发的变更后的组织机构代码证；
(二)变更住所、经营地点但不改变主管税务机关的，提供有关变更后经营场所的证明(包括租赁合同或产权证明或房屋销售合同或土地使用证明等)；
(三)变更法定代表人(负责人、业主)的，提供公司(单位)变更决定和法定代表人(负责人、业主)身份证、护照或者其它合法有效证件；
(四)变更开户银行或银行账号的，提供新开户银行的账户账号证明(银行开户许可证)；
(五)变更注册资本、股东、投资状况的，提供有关注册资本、投资状况变更的章程修正案或验资报告；
(六)其它内容需要变更的，提供相关证明文件。
第四十五条 国税机关对纳税人提交的有关变更登记的证件、资料进行审核。纳税人提交的证件、资料齐全并符合规定的，国税机关应予以受理；不符合规定的，国税机关应当场一次性告知其补正。
对涉及人员变动的变更税务登记，国税机关应验证纳税人身份证件。
第四十六条 纳税人税务登记表和税务登记证中的内容都发生变更的，国税机关按变更后的内容重新核发税务登记证件；纳税人税务登记表的内容发生变更而税务登记证中的内容未发生变更的，国税机关不再核发税务登记证件。
第四章 停业、复业管理
第四十七条 实行定期定额征收方式的个体工商户需要停业的，在停业前应向主管国税机关办理停业手续。
纳税人连续停业期限不得超过12个月。
第四十八条 纳税人在办理停业时，应如实填写停业复业(提前复业)报告书，说明停业理由、停业期限、停业前的纳税情况和发票的领、用、存情况，并结清应纳税款、滞纳金、罚款。
国税机关收存其税务登记证件、发票领购簿、未使用完的发票。
第四十九条 纳税人恢复生产经营前，应向主管国税机关办理复业手续，如实填写停业复业(提前复业)报告，领回并启用税务登记证件、发票领购簿及其停业前未使用完的发票。
第五十条 纳税人在停业期间发生纳税义务的，应按照税收法律、行政法规的规定申报缴纳税款。
第五十一条 纳税人停业期满不能及时恢复生产经营的，应在停业期满前向主管国税机关办理延长停业手续，并如实填写停业复业(提前复业)报告书。
个体工商户停业期满不向主管国税机关办理复业手续的，视为已恢复生产经营，纳入正常的税收管理。
第五章 注销登记
第五十二条 纳税人发生解散、破产、撤销以及其它情形，依法终止纳税义务的，应当在向工商行政管理机关或者其它机关办理注销登记前，持有关证件向原税务登记机关申报办理注销税务登记；按照规定不需要在工商行政管理机关或者其它机关办理注册登记的，应当自有关机关批准或者宣告终止之日起15日内，持有关证件向原税务登记机关申报办理注销税务登记。
纳税人因住所、经营地点变动，涉及改变税务登记机关的，应当在向工商行政管理机关或者其它机关申请办理变更或者注销登记前或者住所、经营地点变动前，向原税务登记机关申报办理注销税务登记，并在30日内向迁达地税务机关申报办理税务登记。
纳税人被工商行政管理机关吊销营业执照或者被其它机关予以撤销登记的，应当自营业执照被吊销或者被撤销登记之日起15日内，向原税务登记机关申报办理注销税务登记。
境外企业在中国境内承包建筑、安装、装配、勘探工程和提供劳务的，应当在项目完工、离开中国前15日内，持有关证件和资料，向原税务登记机关申报办理注销税务登记。
对没有欠税且没有未缴销发票的纳税人，认定为非正常户超过两年的，主管国税机关可以注销其税务登记证件。
第五十三条 纳税人办理注销税务登记前，应当向主管国税机关提交相关证明文件和资料，结清应纳税款、多退(免)税款、滞纳金和罚款，缴销发票、税务登记证件和其它税务证件，经主管国税机关核准后，办理注销税务登记手续。
第五十四条 纳税人办理注销税务登记应提供以下证件、资料：
(一)上级主管部门批复文件或董事会决议及复印件；
(二)工商营业执照被吊销的应提交工商行政管理部门发出的吊销决定及复印件；
(三)税务登记证件；
(四)注销税务登记申请审批表；
(五)税务机关要求提供的其它证件资料。
第五十五条 根据纳税人的不同情形，办理注销税务登记有两种方式：办税服务厅直接注销和核准注销。
第五十六条 下列纳税人可由办税服务厅受理后直接注销：
(一)实行定期定额征收的个体工商户(含不足起征点户)；
(二)上一缴纳国税在5万元(含)以下，并能够提供经批准依法成立的税务师事务所出具的、符合法律程序的纳税人前两的无保留意见的注销税务登记及税款清算鉴证报告，报告内容显示纳税人无少缴税款、罚款、滞纳金，或虽有少缴但已依法足额补缴的纳税人；
(三)增值税被汇总申报缴纳的连锁商业企业分支机构；
(四)未核定任何税种的纳税人；
(五)取得法院终结破产程序的民事裁定书且无欠税的纳税人(有欠税的须先履行死欠税金核销手续)。
属于上述5种类型之一，但存在下列情况的，不实行直接注销，应经主管国税机关调查核准后注销：
(一)增值税一般纳税人；
(二)房地产开发企业；
(三)金融保险企业(含证券)；
(四)存在未解除税收分析预警指标的纳税人；
(五)县级以上国税机关确定的其它纳税人。
除直接注销以外的纳税人，经主管国税机关核查无问题后准予注销。
第五十七条 对纳税人提交的资料经核查符合注销登记条件的，主管国税机关受理注销登记申请，收缴税务登记证及副本、发票领购簿、发票和其它税务证件，填制注销税务登记申请审批表。
对经核查发现纳税人有未履行纳税义务情况或者存在税收违法违章问题的，按规定进行处理(处罚)；需要移交稽查的，按规定移交稽查进行查处，待查处并反馈结果后再行处理。
第五十八条 纳税人注销税务登记后，主管国税机关发现其继续经营的，应责令其重新办理税务登记，同时追缴应缴未缴税款及滞纳金，并按相关规定进行处罚。
第六章 外出经营税收管理
第五十九条 从事生产、经营的纳税人到外县(市、区)临时从事生产、经营活动、提供应税劳务的，应当在外出生产经营以前，持税务登记证向主管国税机关申请开具外出经营活动税收管理证明(以下简称外管证)，向营业地主管国税机关报验登记，接受税务管理。
第六十条 税务机关按照一地一证的原则，核发外管证。外管证的有效期限最长不得超过180天。自外管证签发之日起30日内未办理报验登记的，所持证明作废，纳税人需要向主管国税机关重新申请开具。
从事生产、经营的纳税人外出经营，在同一地连续12个月内累计超过180天的，按照本办法第十五条第(四)项的规定，在营业地办理税务登记手续。
第六十一条 纳税人应当在营业地进行生产经营前向当地主管国税机关报验登记，并提交下列资料：
(一)税务登记证副本；
(二)外管证。
纳税人在营业地销售货物的，除提交以上资料外，应如实填写外出经营货物报验单，申报查验货物。
第六十二条 纳税人外出经营活动结束，应当向经营地主管国税机关填报外出经营活动情况申报表，并结清税款、缴销发票。
第六十三条 纳税人应当在外管证有效期届满后10日内，持外管证回原税务登记地税务机关办理缴销手续。
第七章 非正常户管理
第六十四条 己办理税务登记的纳税人未按照规定的期限申报纳税，在主管国税机关责令其限期改正后，逾期不改正的，主管国税机关应当派员实地检查，查无下落并且无法强制其履行纳税义务的，由检查人员制作非正常户认定书，存入纳税人档案，主管国税机关暂停其税务登记证件、发票领购簿和发票的使用。
第六十五条 对经主管国税机关派员实地核查，查无下落的纳税人，如有欠税且有可以强制执行的财物的，主管国税机关应按照《中华人民共和国税收征收管理法》第四十条的规定采取强制执行措施；纳税人无可以强制执行的财物或虽有可以强制执行的财物但经采取强制执行措施仍无法使其履行纳税义务的，方可认定为非正常户。
第六十六条 主管国税机关应在非正常户认定的次月，在办税场所或者广播、电视、报纸、期刊、网站等媒体上进行公告。
非正常户公告内容包括企业单位或业户的名称、税务登记代码法定代表人或负责人或业主姓名、居民身份证或其它有效身份证件号码、经营地点、失踪时间、税务登记证件发证日期和认定为非正常户日期等。
山东省国家税务局按月在山东省国家税务局网站上对全省非正常户认定情况进行公告。
第六十七条 对被列入非正常户超过三个月的，国税机关可以通过办税场所、广播、电视、报纸、期刊和网站等形式公告宣布其税务登记证件失效。
国税机关公告税务登记证件失效时，纳税人为企业或单位的，公告其名称、税务登记代码法定代表人或负责人姓名、居民身份证或其它有效身份证件号码和经营地点；纳税人为个体工商户的，公告其名称、业主姓名、税务登记代码居民身份证或其它有效身份证件号码和经营地点。
第六十八条 纳税人在办理注销税务登记期间无法联系到法定代表人或负责人、经办人的，按照非正常户的认定程序办理。
第六十九条 对发现在同一县(市、区)范围内重新经营的非正常户，由主管国税机关依法进行处理；对发现在同一设区的市内跨县(市、区)重新经营的非正常户和在省内跨市重新经营的非正常户，分别由市局、省局定期发布重新经营非正常户协查清单，重新经营所在地主管国税机关向纳税人下达税务事项通知书，责成其到失踪地国税机关接受税务处理。
对处理完毕已经解除非正常户状态的纳税人，由失踪地主管国税机关向其出具确认其已解除非正常户状态的税务事项通知书。对失踪纳税人涉及一个以上其它主管国税机关的，可同时出具相应份数的同一格式内容的税务事项通知书。
第七十条 对拒不到失踪地国税机关接受处理的重新经营非正常户，失踪地国税机关可按照税收征管法的规定依法采取相应措施；正常经营地国税机关应将其纳入重点监控对象，实施严格控管。
第七十一条 对被列入非正常户后又前来履行纳税义务或被税务机关查找到的纳税人，主管国税机关应及时按规定纳入正常税务管理。
对被列入非正常户超过三个月，税务机关已宣布其税务登记证件失效的纳税人，收回原税务登记证件，重新打印并发给税务登记证及副本或临时税务登记证及副本。
第八章 证照管理
第七十二条 税务登记证件包括税务登记证及副本、临时税务登记证及副本。
扣缴税款登记证件包括扣缴税款登记证及副本。
税务登记证件的主要内容包括：纳税人名称、税务登记代码、法定代表人或负责人、生产经营地址、登记类型、生产经营范围、发证日期等。
第七十三条 向纳税人发放的税务登记证件，应同时盖有国地税主管税务机关公章。税务登记表可只加盖受理税务机关的公章或税务登记专用章。其它相关税务文书由受(办)理税务机关按照国家税务总局统一规定的文书格式及要求加盖有关印章。
第七十四条 税务登记证件免费发放，任何国税机关不得变相收取税务登记工本费。
第七十五条 税务登记证件的定期验证和换证，按照国家税务总局的规定执行。纳税人应当在规定的期限内持有关证件到主管税务机关办理验证或者换证手续。纳税人在统一换发税务登记证件期限后仍未按照规定期限办理换证手续的，主管国税机关应当宣布其税务登记证件失效。
第七十六条 纳税人应当将税务登记证件正本在其生产、经营场所或者办公场所公开悬挂，接受税务机关检查。
第七十七条 纳税人、扣缴义务人遗失税务登记证件的，应当自遗失之日起15日内，书面报告主管国税机关，如实填写税务证件挂失报告表，并将纳税人的名称、税务登记证件种类(正本或副本)、税务登记证件号码、税务登记证件的发证日期、发证机关名称在税务机关认可的报刊上作遗失声明，凭刊登的遗失声明向主管国税机关申请补办税务登记证件。
第七十八条 遗失税务登记证件的纳税人向主管国税机关申请补发税务登记证，并提供以下资料：
(一)税务证件挂失报告表；
(二)遗失声明作废税务登记证件的材料，包括：刊登遗失声明的报纸、杂志的报头或者刊头；刊登遗失声明的版面原件和复印件；遗失、被盗证件后，公安机关或其它有关部门出具的立案处理证明、说明；
(三)国税机关要求提供的其它资料。
第七十九条 对纳税人补发税务登记的申请，主管国税机关应进行审核。符合规定的及时进行补发。
补发的税务登记证件应加盖“补发”戳记。
第八十条 纳税人开立银行账户或者存款账户账号发生变化的，银行或其它金融机构应在其税务登记证副本中登录银行账号，并由银行或其它金融机构经办人签名或盖章。
第九章 违法违章处理
第八十一条 纳税人未按照规定期限申报办理税务登记的，税务机关应当自发现之日起3日内责令其限期改正，并依照《中华人民共和国税收征收管理法》第六十条第一款的规定处罚。
纳税人不办理税务登记的，由税务机关责令限期改正；逾期不改正的，经税务机关提请，由工商行政管理机关吊销其营业执照。
第八十二条 纳税人未按照规定使用税务登记证件，或者转借、涂改、损毁、买卖、伪造税务登记证件的，处二千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款。
第八十三条 纳税人通过提供虚假的证明资料等手段，骗取税务登记证的，处二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。纳税人涉嫌其它违法行为的，按有关法律、行政法规的规定处理。
第八十四条 扣缴义务人未按照规定办理扣缴税款登记的，税务机关应当自发现之日起3日内责令其限期改正，并可处以二千元以下的罚款。
第八十五条 纳税人、扣缴义务人违反本办法规定，拒不接受税务机关处理的，税务机关可以收缴其发票或者停止向其发售发票。
第八十六条 纳税人未按照规定的期限变更税务登记的，税务机关自发现之日起3日内责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。
第八十七条 纳税人未按照规定的期限注销税务登记的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。
对纳税人在注销税务登记过程中未按规定申报结清应纳税款，或隐瞒或提供虚假资料，导致未缴、少缴税款的，国税机关可依法不予受理或撤销注销税务登记，并追究纳税人的相应责任；对蓄意逃避纳税义务而虚假注销的纳税人，依法严肃查处；对税务代理机构为纳税人出具虚假鉴证报告，导致纳税人未缴、少缴税款的，对纳税人和中介机构依法进行处理。
第八十八条 到外县(市)从事生产、经营而未向营业地税务机关报验登记的纳税人，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。
第八十九条 纳税人未按照规定办理税务登记证件验证或者换证手续的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。
第九十条 国地税联合办理税务登记的对同一纳税人的同一税务登记违法违章行为不进行重复处罚。
第九十一条 税务人员徇私舞弊或者玩忽职守，违反本办法规定为纳税人办理税务登记相关手续，或者滥用职权，故意刁难纳税人、扣缴义务人的，调离工作岗位，并依法给予行政处分。
第十章 附 则
第九十二条 国地税联合办理税务登记的纸质资料，由受理税务机关在审核(发证)后传递给另一方税务机关。相关电子信息一并传递。
第九十三条 各级国税机关立足本地实际，积极探索网上办理税务登记、委托工商部门代发税务登记证件、国地税联合办理注销税务登记、联合非正常户认定等业务。
第九十四条 本办法在税务登记工作程序中的未尽事宜，按照有关税收法律、法规、规章等的规定执行。
第九十五条 本办法所称“以上”、“以下”、“日内”、“届满”均含本数。
第九十六条 本办法由山东省国家税务局负责解释。
第九十七条 本办法自2013年1月1日起试行。
第五篇：进一步加强工程质量安全管理工作意见
各市城乡建设局，环翠区住房和城乡建设局，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区建设局，市城乡建设系统有关部门、单位：
为做好2011年及今后一段时期全市城乡建设系统工程质量安全管理工作，我委制定了《关于进一步加强工程质量安全管理工作意见》，现印发给你们。请结合实际，认真贯彻落实。请各有关部门、单位将贯彻意见于4月29日前报市城乡建设委工程建设科。
二〇一一年四月十四日
关于进一步加强工程质量安全
管理工作意见
2011年及今后一段时期工程质量安全管理工作的总体要求是：全面贯彻落实《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号）、全省建设工程质量青岛现场会、全国和全省建筑安全生产电视电话会议、全市安全生产工作会议以及市安委会《关于印发2011年有关行业（领域）安全生产重点工作指导意见的通知》（威安办发〔2011〕3号）精神，以保障和改善民生为出发点，以整顿规范市场秩序为切入点，以强化企业质量安全生产主体责任落实为重点，继续深入开展“安全生产基层基础年”和工程建设领域突出问题专项治理活动，大力推进工程建设标准化，加强工程质量安全动态监管，严格市场准入清出管理，严厉打击各种违法违规行为，深化安全生产“三项行动”、“三项建设”，狠抓工程主体结构安全，有效防范和坚决遏制重特大质量安全事故，促进安全生产形势进一步稳定好转，工程质量总体水平进一步提升，为推动我市科学发展、跨越发展创造安定和谐环境，为“十二五”工程质量安全生产工作开好局、起好步。
一、完善责任体系，落实工程质量安全责任
（一）进一步完善和落实建设单位的质量安全责任。建设单位是工程建设质量安全的主要责任主体，依法对工程在设计使用年限内的质量安全负全面责任。建设单位要严格履行施工图审查、招标投标、建设监理、质量和安全监督、合同备案、施工许可、工程竣工验收及备案、工程技术档案移交、工程质量保修等法定职责，组织质量安全管理、工程竣工验收、工程投诉处理等工作。不得将建设工程肢解发包，专业工程必须发包给具备相应资质的施工队伍，不得签订“阴阳合同”。要严格执行有关工程建设标准，保证合理的工期和造价，不得降低工程质量安全标准，不得随意压缩合同约定的工期。在建设项目预算中应当按照国家、省、市的规定，单独列支安全防护、文明施工措施费、监理费、检测费等保证工程建设质量和安全的专项经费，专款专用，并按照合同约定及时足额支付，施工单位不得挪作他用。要进一步落实工程质量终身负责制，建设单位工程竣工验收合格后，要在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理等参建单位名称和主要责任人姓名。
（二）进一步完善和落实监管部门的质量安全责任。各级城乡建设主管部门和工程质量安全监督机构应对本地区所有房屋建筑和市政基础设施工程的质量安全工作负监管责任。要按照“安全生产基层基础深化年”工作要求，认真分析本地区、本行业的安全生产形势，针对存在的突出问题和薄弱环节，采取有针对性的工作措施，认真整治，消除隐患，严防各类重特大事故发生。认真贯彻落实市城乡建设委《关于加强市政基础设施及住宅小区配套设施工程管理的意见》（威建发〔2006〕15号），明确市政基础设施工程质量和安全监管职责；住宅小区路面、挡土墙、边坡支护等配套设施要随主体工程一起办理质量监督手续，由施工总承包单位负责工程质量管理，工程完工后由质量监督部门出具工程质量监督报告，验收不
合格的不予办理竣工验收备案手续。工程质量和安全监督机构要认真履行监督执法职责，对各方主体的质量安全行为实施监督抽查，督促各方主体质量安全责任的落实，通过创新监督方式方法，完善质量安全抽查、巡查和差别化监督制度。对违法违规行为要处理到位，参建企业行为要与资质管理、安全生产许可证、招标投标挂钩，资质该降级的降级，该吊销的吊销，该停止招投标资格的停止招投标资格，该清出市场的清出市场。
（三）进一步完善和落实勘察、设计、施工、监理、检测等参建主体和有关机构以及注册执业人员的质量安全责任。各参建单位和有关机构是工程质量安全的责任主体。勘察单位应当按照工程建设强制性标准进行勘察，并确保勘察数据的真实性、有效性。设计单位要加强设计过程质量控制，保证设计图纸达到现行规范要求的设计深度，确保工程结构的质量安全，确保主要使用功能的实现。深基坑和边坡支护等危险性较大的分部分项工程，勘察、设计成果必须经图纸审查机构进行审查。施工单位对施工过程中的质量安全工作全面负责。实行总承包的，由总包方负责施工现场的质量安全统一管理。施工单位必须严格按照经审查合格的施工图设计文件和技术标准进行施工。要健全质量安全保证体系，建立质量安全责任制，制定切实可行的施工组织设计，编制专项质量安全技术方案，报监理单位审批后严格依照实施。要落实设计交底措施，做好质量安全交底工作。要严格执行材料见证取样制度，不得偷工减料，不得使用不合格的建筑材料。监理单位要按规定采取旁站、巡视、平行检验等多种形式，及时到位进行监督检查。对施工现场存在的质量安全隐患及时下发监理工程师通知单，督促整改并复查。对存在重大质量安全隐患的，应及时向监管部门报告。工程质量检测机构要严格依据法律法规、工程建设强制性标准和经批准的资质范围实施质量检测，保证各项检测数据和每份检测报告真实、准确、完整，不得弄虚作假。注册执业人员应对其法定义务内的工作和签章文件负责。因注册执业人员的过错造成工程质量安全事故的，要依法追究注册执业人员的责任。
二、加大整治力度，规范建筑市场秩序
（四）严格执行法定建设程序。法定建设程序是工程建设的客观规律，是工程项目科学决策和顺利实施的保证，也是行之有效的管理制度。所有的建设项目、所有的建设活动，都必须严格执行。任何单位和个人不得以任何理由、任何形式，简化或弱化法定建设程序。对不按法定程序组织建设，规避监督管理的，发现一处、查处一处。对于未取得施工许可证擅自进行施工的，勘察、设计、监理等相关单位不得在地基验槽检查记录表签字；质量监督部门对验槽程序不予认可，不得批准进入下道工序施工；建管部门要下发责令停工通知书，限期整改，并将有关情况及时上报建设主管部门；建设主管部门按照《建筑法》等有关法律法规，依法对建设、施工等责任单位进行严肃处理。
（五）规范建设工程招投标活动。严格落实《招标投标法》、市城乡建设委和市监察局《关于切实加强全市建设工程招标投标管理的意见》（威建发〔2004〕45号），规定范围内的勘察、设计、监理、施工及设备、材料采购等均要实行招标投标，不得议标或直接发包。所有房屋建筑和市政基础设施工程相应的招标投标活动要全部依法纳入建设主管部门监督管理范围，进入建设工程交易中心公开交易。积极推行工程量清单计价方式招标，完善评标办法，促进评标工作更加公正、科学。加强对招标公告发布、投标报名、投标资格审查、招标文件编制、评标定标等关键环节的监管，防止人为限制因素，杜绝暗箱操作。坚决打击招投标弄虚作假、围标串标、私招乱雇等违法违规行为。要强化合同的监管，完善合同备案制度，监督合同全面履行。
（六）规范工程分包行为。严厉打击建设单位肢解发包以及施工单位转包、违法分包等行为。对《建设工程质量管理条例》中明确界定的肢解发包、转包和违法分包行为，一经查实，对涉及到的企业，该处罚的处罚，该清出市场的清出市场，绝不能心慈手软、姑息迁就。
建设工程的发包单位和承包单位必须依法订立书面合同，明确双方的权利义务，分包单位对分包工程的质量和安全生产负责，总承包单位对分包工程承担连带责任。
（七）加强市场与现场的联动执法。认真贯彻落实《威海市建设工程项目招标中标后跟踪管理办法》（威建发〔2008〕43号），切实将有形建筑市场管理和施工现场管理紧密联系起来。要从建筑市场的源头管起，实现市场和现场的联动。管现场的和管市场的要互相配合，管市场的要加强跟踪，将监管延伸到施工阶段；管现场的发现参建主体的市场不规范问题，要及时通报给市场管理部门，市场管理部门要及时作出处理。各市、区建设局和建管、质监部门要严格按照《威海市建设市场信用档案管理办法》（威建发〔2006〕29号）的规定，及时将各自查处情况报市城乡建设委，汇总后通过“威海建设信息网”将不良行为进行发布，即时与招投标和评先选优挂钩。要通过建立联动执法机制，形成工作合力，严厉打击各类违法违规行为。
三、加强过程控制，强化施工现场管理
（八）严把关键岗位人员资格关。项目经理、项目总监、质检员、安全员、施工员、材料员、监理员、资料员、见证取样员等质量安全管理人员，以及与质量安全有关的施工操作人员，必须经考核合格后方可上岗。针对不同层次、不同岗位的素质要求，持续不断地开展多种形式的教育培训活动，逐步培养造就一支由高素质的项目负责人、工程技术人员和一线操作技工组成的建筑人才队伍。
（九）严把材料使用关。所有进场材料，必须经过验收，合格后方可进入施工现场。按照规范标准要求，需要复试的，必须按规定的频次和数量进行复试，复试不合格的坚决清除出施工现场。建设、监理单位要严格执行见证取样、送检制度，严禁不合格材料用于工程。严禁使用违规张拉或冷拔调直加工的钢筋，对违反规定使用不合格钢筋以及检测数据弄虚作假的行为，要依法严肃查处，严格追究相关责任单位和个人的责任。强化对预拌混凝土和建筑节能材料质量抽检、见证取样送检、不合格检测结果上报和试样留置工作的监管，不达标的材料一律清出现场，确保预拌混凝土和建筑节能材料质量安全。
（十）严把标准规范执行关。认真贯彻落实《威海市工程建设现场管理标准》，深入开展标准化活动，全面提高施工现场管理水平。重点抓好关键环节、重点部位的质量安全控制，坚持事前预控、事中检查、事后验收的全过程质量安全管理。坚持设计文件图纸逐级会审制度，重点工程由总工程师、主管工程师审核，一般工程由专业工程师审核，每份图纸必须经过两名以上专业技术人员审核并填写审核意见。施工前要对设计图纸、施工方案、质量安全措施逐级进行详细交底，并留存交底记录。施工单位要严格按照施工规范、操作程序、施工工艺，坚持“标准化、规范化、程序化”作业，实行先试验、后示范的样板工程引路制，强化现场检测管理，使每个技术环节都处于受控状态。监理工程师要充分发挥应有的作用，严格过程管理，及时发现问题，坚决予以纠正。特别是对重点部位和关键环节，要制定专门的施工技术方案和针对性的质量安全措施，依靠科学的施工方案、先进的施工工艺和可靠的施工技术确保工程质量安全。
（十一）严把工程核验关。施工单位要严格执行自检、互检、交接检制度，上道工序不合格坚决不能进入下一道工序。监理单位要认真落实巡视、平行检验和旁站制度，严格监控工程质量，发现问题及时督促整改。要重点抓好地基基础和主体结构的工程质量验收关，确保工程结构质量安全。建设单位、施工单位和监理单位要保证工程实施全过程的原始记录、竣工验收资料的真实性和完整性，确保项目出现问题有追溯性。
四、改进监管方式，切实提高监管效能
（十一）强化动态监管。加强建设类企业尤其是施工企业安全生产许可证和资质动态管理，凡发生死亡事故或不具备安全生产条件的，要立即暂扣责任单位的安全生产许可证，责令其所有在建项目停工整改，对发生较大事故的，还要同时暂扣、降低或取消其资质。组织
对企业资质和安全生产许可证等情况进行考核，考核不合格的资质该降级的降级，该吊销的吊销。严格执行《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号），按照规定的监督内容和程序，加快建立健全以抽查为主要方式、以行政执法为基本特征的工程质量监督模式，对在建工程进行全过程动态监控，确保主体结构安全。组织开展全市建设工程项目综合执法检查，对发现的违规企业和违规行为进行严肃处理。
（十二）积极推行差别化监管。根据工程类别、重要性及工程参与单位的业绩、信誉、质量保证能力等情况，实施分类监督，着力增强监督工作的针对性和有效性，提高监督效能。将发生质量安全事故的和不良行为记录较多的企业、个人列为重点监控对象，加大监督检查的频次，其行为即时与企业的招标投标和资质管理挂钩，使企业一处违法、处处受制，促进企业自我约束、自我规范、诚信经营。加强对工程质量安全监管工作难点、热点问题的研究，积极探索工程质量安全监管的新思路和新方式。
（十三）强化重点区域和薄弱环节的监管。对各类园区、招商引资、城乡结合部、村镇工程等要全面覆盖，进行重点检查。加强重大危险源监控，在安全报监和质量报监环节，对危险性较大分部分项工程进行登记造册，对施工方案进行认真审查，确保重大危险源全部纳入日常监管范围。组织开展重大危险源专项治理行动，重点是深基坑、高大模板及支撑系统、脚手架、建筑起重机械、临时用电等危险性较大的分部分项工程。对存在重大危险源的工程，严格审查相关的方案论证、审查、签字等环节。对检查出的问题，要明确责任人和整改时限，限期整改，质量安全隐患未达到整改要求的不批准复工。严格执行公安部、住房和城乡建设部《关于印发〈民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定〉的通知》（公通字〔2009〕46号）的规定，严格落实设计标准，依法履行基本建设程序，严格执行材料见证取样制度，切实保证外墙外保温的工程质量和安全生产。
五、深入研究探索，建立长效管理机制
（十四）全力推进施工现场标准化管理工作。开展标准化示范工地创建活动，组织召开全市标准化管理现场观摩会，统一思想，统一认识，统一标准，样板引路，以点带面，缩小企业之间、区域之间标准化管理水平的差距，促进全市标准化管理工作健康有序发展。建立健全创建活动的奖励激励机制，引导企业加大安全生产资金投入。对创建标准化示范工地的企业给予政策扶持，凡是创建标准化示范工地的，在参加投标时给予加分奖励；没有被评为标准化示范工地的工程不得参加各类评优活动；企业创建标准化示范工地的业绩作为企业考核、评选诚信企业的重要依据。
（十五）切实提高住宅工程质量。认真贯彻落实省住房和城乡建设厅《关于深入开展住宅工程质量通病专项治理活动的通知》（鲁建发〔2010〕14号）精神，深入开展住宅工程质量通病专项治理活动。要把住宅工程质量通病防治作为住宅工程建设管理工作的重点内容，组建相应的领导机构，强化组织领导，加强协调配合，形成工作合力，保障竣工房屋使用功能，进一步提高住宅工程用户的满意度。全面实行住宅工程分户验收制度。建设、施工、监理等单位要严格履行分户验收职责，对分户验收的结论进行签认，不得简化分户验收程序。工程质量监督机构要加强对分户验收工作的监督检查，发现问题及时监督有关方面整改。要确保分户验收工作质量，坚决防止走过场、流于形式。对在分户验收中弄虚作假、降低标准或将不合格工程按合格工程验收的，要依法对有关单位和责任人进行处罚。住宅工程未经分户验收或分户验收不合格的，一律不得交付使用。
（十六）积极推行绿色施工。严格执行住房和城乡建设部《绿色施工导则》，通过科学管理和技术进步，在施工过程中最大限度地节约资源与减少环境污染，开展创建“四节一环保”（节能、节地、节水、节材和环境保护）绿色施工现场活动，大力发展节能型、环保型绿色建筑。严格执行市城乡建设委《关于进一步加强生产和使用预拌混凝土管理的通知》，凡按规定应使用而未使用预拌混凝土的工程，对基础、主体结构分部工程验收不予备案。研
究出台管理办法，今年年底前在中心城区全面禁止现场搅拌砂浆。研究出台《威海市新建住宅全装修工作实施意见》，新建高层住宅全面实行装修一次到位，条件成熟时新建商品住宅基本实现全装修，为消费者提供功能完备的住宅商品。继续深入开展建筑渣土及散流物体运输专项治理活动，确保创建文明城市期间及今后市区环境质量持续改观。
（十七）积极推动和完善信用制度建设。认真贯彻落实市城乡建设委《威海市建设市场信用档案管理办法》、《关于加强预拌混凝土质量管理的通知》（威建字〔2010〕125号）、《关于印发《材料设备供应企业不良行为扣分标准》的通知》（威建发〔2011〕9号），不断完善工程质量安全责任主体信用信息数据库，及时向社会公开，并在招投标、资质管理、评先选优等方面实行奖优罚劣，努力营造“诚信得益、失信受损”的市场环境。有关主管部门应及时汇总监督检查情况，不良行为记录信息及时报送市城乡建设委。市城乡建设委负责建立和完善企业市场信用管理信息平台，汇总、公布企业诚信行为信息。
（十八）不断完善市场准入清出制度。要把市场主体的质量安全行为纳入动态监管的重要内容，凡是工程质量安全行为较差的，要及时对其资质资格和投标资格作出限制，发生重大质量安全事故、造成恶劣影响的，或者多次发生质量安全事故、不能保证工程质量安全的，坚决清出建筑市场。对采取带资、垫资、合作开发等形式参与工程建设的企业尤其是外地进威施工企业要严格管理、严肃查处，情节严重的要坚决清除市场。
（十九）严格落实隐患治理和事故查处各项制度。对质量安全隐患的排查治理要实现经常化、制度化，进一步健全隐患分级监控治理、重大隐患挂牌督办、跟踪督促整改落实等制度。对发现的质量安全隐患要按照措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的要求，及时整改到位。对不认真进行隐患整改以及对隐患整改不力造成事故的，要依法严肃处理。要认真贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》，严格按照规定时限上报事故。要坚持“四不放过”原则，查明事故原因，提出处理意见和整改措施，严肃追究责任单位和责任人的责任。实行质量安全事故“一票否决制”，凡是发生质量安全生产事故的一律不得参加评先评优。（二十）完善应急管理机制。开展安全生产应急救援物资和设备普查、登记、建档等工作，建立应急救援资源定期报备制度，确保突发事件发生时能随时调用。组织开展建筑施工防火、大型设备损毁等应急演练，提高应急救援能力。加强安全生产预警机制，逢节假日、重大节日等敏感时间以及高温酷暑、台风暴雨等自然灾害来临前，及时发出预警通知，结合行业实际，提出指导性对策措施，开展检查督查，落实应急防范措施。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，对所属工程项目定期进行安全隐患和风险的排查分析，发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。
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