村财乡代管村用改革试点工作实施方案[大全五篇]

第一篇：村财乡代管村用改革试点工作实施方案

各村、乡属各单位：

为切实减轻农民负担，维护村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定。根据省纪委、省监察厅、省财政厅、省农业厅《关于认真贯彻落实中央四部委精神进一步规范乡村财务管理工作的通知》（x纪发〔XX〕16号）及xxx省基层财政管理处《关于做好“村财乡代管村用”改革试点工作意见》，为确保我乡“村财乡代管村用”改革试点工作顺利实施，实现村级财务管理的制度化、规范化，特制定本实施方案。

一、指导思想

开展“村财乡代管村用”改革试点工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，通过实施“村财乡代管村用”改革试点，探索路子，积累经验，逐步加强和规范村级财务管理，确保村集体经济组织工作的正常开展，维护农民群众的切身利益，促进基层党风廉政建设，推动社会主义新农村建设，努力构建和谐社会。

二、基本原则

“村财乡代管村用”是指在不改变村、支两委资金和财物所有权、使用权的前提下，将“村两委”财务由乡财政所进行统一代管的一种方式。“村财乡代管村用”必须坚持以下基本原则：

（一）坚持积极稳妥的原则。实行“村财乡代管村用”，必须充分尊重村（包括村民小组，下同）集体经济组织的意愿，以不影响农村稳定为前提，采取鼓励而不强行，引导而不干涉的方式，在总结试点经验的基础上逐步开展。

（二）坚持因地制宜的原则。根据村集体经济发展水平及其财务管理状况确定实行“村财乡代管村用”的内容和方式，不搞一刀切。没有集体经济收入，或集体经济收入少、收不抵支，财务混乱的村，必须实行“村财乡代管村用”提高经费保障水平；对集体经济发达，财务规范的村原则上要求实行“村财乡代管村用”。

（三）坚持“五权”不变的原则。一是以村为基本核算单位不变；二是村集体资产的所有权不变；三是村集体经济组织的资金使用权不变；四是村集体经济组织的财务审批权不变；五是村集体经济组织的债权、债务关系不变。

（四）坚持民主理财的原则。进一步建立健全村集体财务民主管理制度，充分发挥村民主理财的作用，加大财务公开力度确保广大村民的知情权、参与权和监督权。

三、“村财乡代管村用”的管理范围

“村财乡代管村用”的管理范围是全乡7个行政村级组织的资产、财务、资金。具体包括：集体统一经营收入，村组各项承包收入，“一事一议”资金，租金收入、土地征用补偿费，财政补助资金，集体积累资金，归还的应收款及欠款，借款及贷款，各种捐助资金，变卖资产收入，其他资金收入等。

四、“村财乡代管村用”改革试点的主要内容

（一）清理村级资金和财务。集中时间，组织专业人员，对7个村现有集体资产和XX年以来集体财务状况进行清理，并将清理结果在乡镇、村的政务、村务公开栏上张榜公布。

（二）召开村民或村民代表会议。同村集体经济组织（或代行集体经济组织职能的村民委员会，下同）召开村民或村民代表会议讨论，并经到会人员半数以上同意后，正式向乡人民政府提出申请，委托乡财政所代理村集体财务。

（三）清理旧账，设立新账。在对原有村集体财务账户进行清理、核实、撤消的基础上，乡财政部门设立村集体财务的专户专账，按照财政部印发的《村集体经济组织会计制度》和《村集体经济组织新旧会计制度有关衔接问题的处理规定》的规定，实行分村管理和单独核算。

（四）规范收支程序。上级财政拨付的村组干部报酬、办公经费等集体资金，直接存入乡财政设立的专户，并分账核算，由乡财政所代管账务。村设立报账员，村集体经济组织有关开支，由村报账员按照有关程序到乡财政所报账。村级级资金支出坚持一支笔签字。村集体主管财务负责人应在审批权限内审批，支出金额在200元以上（含200元）的由村集体负责人和村理财小组研究审批。每月底，各村都要将本月收支经村民理财组审理（理财组成员由村民选举产生），理财组不予通过的由经办人自己负责，通过的要加盖理财章。

（五）建立健全财务管理制度。主要包括：民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台账制度、票据管理制度、会计档案管理制度、村干部任期届满经济责任和离任审计制度、一事一议筹资筹劳制度、土地补偿费监督管理制度等。

（六）建立健全民主理财小组。已成立民主理财小组的村，要进一步健全和完善民主理财制度。还未成立民主理财小组的村，由各村民小组推荐候选人，在村集体经济组织成员大会或村民代表大会上，选举产生民主理财小组及其成员。理财小组的主要职责是审定年度收支预算，审核公益事

业项目投资的一些大额专款专出，督促财务公开等。在理财小组成员中须保证每个村民小组有一人以上，小组成员总数不得少于3人并必须是奇数。村集体经济组织负责人、报帐员不得担任理财小组成员。村理财小组主要负责对集体经济组织的资产管理和资金使用实行民主监督和民主控制。

（七）建立健全监督制度。进一步加大对村集体

财务管理的监督力度，重点做好以下几点：

1、要科学合理编制村级预算，通过预算强化事前监督。

2、规范财务开支程序。

3、实行村集体经济组织资产管理和财务收支情况的公开。

4、加强部门的审计监督。

五、“村财乡代管村用”改革试点工作的实施

（一）加强领导，明确责任。为确保试点工作取得成效，乡成立“村财乡代管村用”改革试点领导小组，由乡长担任组长，乡纪委书记、乡人大副主席、财政所所长和党政办主任为成员。领导小组下设办公室，抽乡纪委、财政所和农业服务中心等单位精干人员具体负责“村财乡代管村用”改革试点工作的日常事务，及时妥善处理改革过程中的矛盾和问题。

（二）分步实施

1、宣传动员阶段（2011年7月1日至7月10日）。搞好政策宣传，消除各种模糊认识。一是统一思想，充分认识“村财乡代管村用”的重要意义。加强村组财务管理是巩固和发展村级集体的基础，是当前农村基层党风廉政建设的主要内容，是改进农村基层干部作风，维护农民群众切身利益的重要举措，不仅关系到农村经济的健康发展，而且关系到农村社会的和谐稳定。二是积极做好协调工作。乡党委、政府对“村财乡代管村用”工作的重视和支持，推进此项工作顺利开展。三是通过广播、电视、报刊、标语、通告等形式多种多样的宣传手段，争取广大群众和村组干部对改革的理解和支持，增强群众自主理财的参与意识。

2、制定实施方案阶段（2011年8月10日至8月20日）。在广泛调研的基础上，建立健全各项规章制度，明确职责，制定“村财乡代管村用”改革试点工作实施方案报特区备案。

3、清理清查阶段（2011年8月20日至9月10日）乡政府组织相关单位及专门人员对7个村现有集体资产和XX年以来集体财务状况进行全面清理，并将清理结果张榜公布。

4、召开村民或村民代表会议（2011年9月10日至9月15日）。由村级组织召开村民或村民代表会议。会议内容是：一是将集体资产和XX年以来集体财务清理结果予以公布；二是讨论并经到会人员半数以上同意后，正式向所在乡人民政府提出申请，委托乡财政所代理村集体财务；三是讨论通过相关制度。

5、清理旧账，设立新账（2011年9月15日至9月30日）。做好“村财乡代管村用”会计业务培训，对“村财乡代管村用”会计进行村级财务管理、会计核算业务知识以及会计电算化操作知识的培训。在对原村集体财务账户进行清理清查的基础上，乡财政所设立村集体财务的专户专账，按照财政部门印发的《村集体经济组织会计制度》和《村集体经济组织新旧会计制度衔接问题的处理规定》的规定，实行分村管理和单独核算，同时，要按照会计电算化要求，实行村级财务电算化管理。

6、总结完善阶段（2011年9月30至10月30日）。对改革运行情况进行全面总结，提出巩固完善的意见和建议。

xx人民政府

2011年八月二十日

第二篇：村财乡代管村用改革试点工作实施方案

文章标题：村财乡代管村用改革试点工作实施方案

XXX乡村财乡代管村用改革试点工作实施方案

各村、乡属各单位：

为切实减轻农民负担，维护村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定。根据省纪委、省监察厅、省财政厅、省农业厅《关于认真贯彻落实中央四部委精神进一步规范乡村财务管理工作的通知》（X纪发〔2006〕16号）及XXX省基层财政管理处《关于做好“村财乡代管村用”改革试点工作意见》，为确保我乡“村财乡代管村用”改革试点工作顺利实施，实现村级财务管理的制度化、规范化，特制定本实施方案。

一、指导思想

开展“村财乡代管村用”改革试点工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，通过实施“村财乡代管村用”改革试点，探索路子，积累经验，逐步加强和规范村级财务管理，确保村集体经济组织工作的正常开展，维护农民群众的切身利益，促进基层党风廉政建设，推动社会主义新农村建设，努力构建和谐社会。

二、基本原则

“村财乡代管村用”是指在不改变村、支两委资金和财物所有权、使用权的前提下，将“村两委”财务由乡财政所进行统一代管的一种方式。“村财乡代管村用”必须坚持以下基本原则：

（一）坚持积极稳妥的原则。实行“村财乡代管村用”，必须充分尊重村（包括村民小组，下同）集体经济组织的意愿，以不影响农村稳定为前提，采取鼓励而不强行，引导而不干涉的方式，在总结试点经验的基础上逐步开展。

（二）坚持因地制宜的原则。根据村集体经济发展水平及其财务管理状况确定实行“村财乡代管村用”的内容和方式，不搞一刀切。没有集体经济收入，或集体经济收入少、收不抵支，财务混乱的村，必须实行“村财乡代管村用”提高经费保障水平；对集体经济发达，财务规范的村原则上要求实行“村财乡代管村用”。

（三）坚持“五权”不变的原则。一是以村为基本核算单位不变；二是村集体资产的所有权不变；三是村集体经济组织的资金使用权不变；四是村集体经济组织的财务审批权不变；五是村集体经济组织的债权、债务关系不变。

（四）坚持民主理财的原则。进一步建立健全村集体财务民主管理制度，充分发挥村民主理财的作用，加大财务公开力度确保广大村民的知情权、参与权和监督权。

三、“村财乡代管村用”的管理范围

“村财乡代管村用”的管理范围是全乡7个行政村级组织的资产、财务、资金。具体包括：集体统一经营收入，村组各项承包收入，“一事一议”资金，租金收入、土地征用补偿费，财政补助资金，集体积累资金，归还的应收款及欠款，借款及贷款，各种捐助资金，变卖资产收入，其他资金收入等。

四、“村财乡代管村用”改革试点的主要内容

（一）清理村级资金和财务。集中时间，组织专业人员，对7个村现有集体资产和2001年以来集体财务状况进行清理，并将清理结果在乡镇、村的政务、村务公开栏上张榜公布。

（二）召开村民或村民代表会议。同村集体经济组织（或代行集体经济组织职能的村民委员会，下同）召开村民或村民代表会议讨论，并经到会人员半数以上同意后，正式向乡人民政府提出申请，委托乡财政所代理村集体财务。

（三）清理旧账，设立新账。在对原有村集体财务账户进行清理、核实、撤消的基础上，乡财政部门设立村集体财务的专户专账，按照财政部印发的《村集体经济组织会计制度》和《村集体经济组织新旧会计制度有关衔接问题的处理规定》的规定，实行分村管理和单独核算。

（四）规范收支程序。上级财政拨付的村组干部报酬、办公经费等集体资金，直接存入乡财政设立的专户，并分账核算，由乡财政所代管账务。村设立报账员，村集体经济组织有关开支，由村报账员按照有关程序到乡财政所报账。村级级资金支出坚持一支笔签字。村集体主管财务负责人应在审批权限内审批，支出金额在200元以上（含200元）的由村集体负责人和村理财小组研究审批。每月底，各村都要将本月收支经村民理财组审理（理财组成员由村民选举产生），理财组不予通过的由经办人自己负责，通过的要加盖理财章。

（五）建立健全财务管理制度。主要包括：民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台账制度、票据管理制度、会计档案管理制度、村干部任期届满经济责任和离任审计制度、一事一议筹资筹劳制度、土地补偿费监督管理制度等。

（六）建立健全民主理财小组。已成立民主理财小组的村，要进一步健全和完善民主理财制度。还未成立民主理财小组的村，由各村民小组推荐候选人，在村集体经济组织成员大会或村民代表大会上，选举产生民主理财小组及其成员。理财小组的主要职责是审定收支预算，审核公益事业

第三篇：顺场乡“村财乡代管村用”改革试点工作实施方案

顺场乡“村财乡代管村用”改革试点工作

实施方案

为规范和完善村级财政管理体制，改变不适应农村生产力发展的村级财政管理体制的某些环节，有效缓解村级财政困难，防范债务风险，维护农村基层政权稳定，加快社会主义新农村建设，构建和谐农村，根据《关于印发〈水城县“村财乡代管村用”改革试点工作实施方案〉的通知》（水农综改[2007]3号）文件精神，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕解放和发展农村社会生产力，巩固农村税费改革成果和建立公共财政的要求，积极推进“村财乡代管村用”财政管理体制改革，进一步规范财政收支行为，优化支出结构，增强财政保障能力，确保财政资金分配的公平性和有效性，确实增加对农村和农业的投入，促进农业增产，农民增收，努力化解村级债务，维护农村社会稳定，促进村级经济社会和各项事业全面和谐健康发展。

二、基本原则

(一)因地制宜、全面推进。实行“村财乡代管村用”改革，因涉及利益格局调整，执行困难，事关农村社会稳定及人民群众切身利益，乡直各单位及各村要高度重视，充分了解各村及村民小组实情，制定可行办法，全面推行“村财乡代管村用”改革试点工作。

(二)坚持“四不变”原则。村集体经济组织坚持资金所有权、资金使用权、财务审批权、债权和债务关系不变的原则。

(三)村级财务管理实行“四统一”原则。村级资金管理统一实行收支计划制度原则；村级组织收入统一纳入管理专户原则；村级资金的财务核算统一由乡财政所代理原则；村级组织收入使用的票据统一由乡财政所代开原则。

(四)“量入为出，收支平衡”原则，各村财务收支实行计划管理，按编制收支计划，不列赤字，逐年化解债务，禁止新增债务。

(五)“公平自愿，民主管理”原则。各村财务管理在自愿的基础上，经村民会议或村民代表会议讨论同意后与财政所履行代理“村财乡管村用”书面委托手续，实行集中管理、民主理财，按规定程序报帐。

三、“村财乡代管村用”财政管理体制管理范围

(一)资产管理

村资产管理是对村集体所有的资产进行使用情况监督管理和核算的财务管理方式。包括村集体资金、房屋、土地、机械设备、办公设备、经济林木、农业基础设施及其他使用年限在一年以上，单位价值在500元以上的相关资产。

(二)收入管理

村收入管理是指对村集体资金的取得进行资金来源渠道监督管理和核算的财务管理活动。具体范围有村集体土地征用补偿费、经营收入、承包收入、“一事一议”资金、租金收入、上级财政补助资金和转移支付资金、集体积累资金、应收款及欠款、各种捐助资金、资产处置收入和其他收入。

(三)支出管理

村支出管理是指对村集体资金和村专项资金的使用行为进行监督管理和核算的财务管理活动。其内容包括办公费、村组干部报酬、村公益事业支出和村专项资金支出等。

四、“村财乡代管村用”改革试点工作的主要内容

(一)清理村级资产和债务。组织专业人员对村现有集体资产和财务状况进行清理，并将清理结果在乡、村的政务公开栏上张榜公布。

(二)办理委托手续。在乡政府的指导下，各村集体经济组织召开村民或村民代表会议，讨论并经到会人员半数以上同意后，向乡政府提出申请，以书面形式委托财政所代理村集体财务的监督和管理。

(三)清理旧帐，建立新帐。财政所在原村集体财务、帐务进行清理、核实、撤消的基础上，进入管理专户和村级财务管理专帐，对村集体资金进行分村核算、明细分类。结合实际设置“现金”、“银行存款”、“村固定资产”、“暂付款”、“暂存款”、“村固定基金”、“村资金收入”、“村资金支出”、“村资金结余”等科目对村资金活动进行会计核算。

(四)规范收支程序。乡财政所村帐代管会计要把上级财政拨付的村级转移支付资金、其他资金以及村集体收入资金统一存入管理专户，分村进行核算，履行代理记帐和监督资金使用职责。各村取得收入和接受捐赠时，由乡财政所开具《贵州省行政事业单位内部结算票据》或《贵州省行政事业单位接受捐赠收据》收取，资金直接缴入管理专户。村级开支实行报帐制和周转金制度，村各设一名报帐员，2000元以下由报帐员先在周转金中支付，再到财政所办理支出报帐；2000元以上5000元（含5000元）以下由财政所直接支付；5000元以上的，经乡分管领导审核备案，财政直接支付。

(五)建立健全各项财务管理监督制度。各村要建立民主管理和财务公开制度、货币资金管理制度、债权及债务管理制度、资产台帐制度、票据管理制度、会计档案管理制度、责任追究制度、村干部任期届满经济责任和离任审计制度、“一事一议”筹资筹劳制度、土地补偿费监督管理制度、资产清查制度等。

(六)建立民主理财小组。建立民主理财小组是实现民主理财、村民自治的重要体现。各村应由村委会召开村民大会或村民代表大会选举3—5个村民组成理财小组，村支两委成员、报帐员不得担任小组成员。民主理财小组的职能是参与制定和审议本村的财务计划和各项财务制度及重大财务事项的决策，监督财务计划和各项财务制度的执行情况，参与检查审核有关财务收支项目，否决不合理开支，检查监督财务公开情况和反映村民对村财务工作的意见和建议。

五、组织领导

为全面推行我乡“村材乡代管村用”改革试点工作、促进经济发展，成立乡“村材乡代管村用”财政管理体制改革领导小组。

组长：陈德俊

副组长：黄方品

成员：张关友李昌承李卫张帮勤杨晋东廖大发彭启荣周逊李昌鼎邓良邓鹏幻

领导小组下设办公室在乡财政所，办公室主任黄方品（兼任）。各村要成立相应组织配合乡领导小组处理改革工作中出现的矛盾和问题。

六、实施步骤

(一)宣传发动阶段（2007年8月20日－9月10日）

各村要配合搞好政策宣传，消除各种模糊认识，为改革工作务实基础。要统一思想，充分认识改革的重要意义；要通过广播、标语、通告、会议等形式多样的宣传，争取群众的理解和支持。

(二)实施阶段（2007年9月11日－2007年10月30日）

1.清理帐务，张榜公布。组织相关单位及人员对各村现有集体资产和集体财务状况进行全面清理，并将清理结果张榜公布。

2.各村召开村民或村民代表会议，将集体资产和以往的集体财务清理结果公布；讨论并经到会人员半数以上同意后，向乡政府提出书面申请，委托财政所代理村集体财务；选举产生民主理财小组成员及讨论通过相关制度。

3.建章立制，规范运作。一要严格执行民主理财，所有原始凭证必须民主理财小组审核签章；二要规范报帐制度，在没月一次民主理财的基础上，由报帐员向财政所代管会计报帐，财政所在建帐核算的基础上及时将财务情况反馈给各村；三要严格票据管理制度，各村收付款项时统一使用县财政局规定的帐、表、薄、据；四要严格凭证审核制度，记帐前由财政所代管会计对村上报的收支凭证进行严格审核，对手续不完备的不予入帐，及时退还并给出合法合理的建议；五要实行责任追究制度，明确岗位职责，对不按规章制度办理报销和入帐手续的当事人，要追究经济责任，情节严重的给予纪律处分，触犯法律的依法追究法律责任。

(三)总结阶段（2007年11月1日－2008年2月1日）

根据各村改革运行情况，对全乡“村财乡代管村用”改革工作进行总结，确保县财政局对我乡改革试点工作的验收。

七、工作要求

要统一思想，深刻认识搞好“村财乡代管村用”财政管理体制改革的重要意义，加强领导，精心组织，扎实推进，确保改革工作顺利开展。

二00七年九月五日

第四篇：村财民理乡代管实施方案

根据**党发[2003]14号文件和**党发[2007]16号文件精神，为进一步规范村级财务管理，维护集体经济组织和农民利益，镇党委政府决定对村级财务全部实施“村财民理镇代管”，现就有关问题作如下安排：

一、工作目标

从2007年起，对村级财务全部实施“村财民理镇代管”，切实提高村级财务管理质量和工作

效率，提高集体资金使用效率，加大对主导产业和社会公益事业的引导扶持力度，改善党群干群关系，促进全镇经济社会和谐健康发展。

二、管理原则

1、在不改变村级财务所有权、使用权和审批权的前提下，实行“村有、村用、镇代管”的原则。

2、收入全缴、开支报帐、按月公开、强化监督、责任追究的原则。

3、切实保障村民参与、民主管理、民主决策、民主监督的原则。

三、管理办法

（一）收入的管理

1、村级收入是指村各类经营收入、发包收入、“一事一议”筹集的资金、补偿补助性收入、借款收入、社会公益性收益、投资收益及其它收入。

2、各村资产资源发包、拍卖、租贷、农民集资取得收入时，须经村两委班子研究提出意见，党员大会和村民代表大会讨论通过，报镇党委、政府批准后，按法律规定的程序，公开运作，实行竞价招标的方法，签订规范的文字合同，杜绝“暗箱操作”，其取得的一切收入均统一由镇农经站代管。

3、各类收入金额在500元以上的要在发生收入当日缴入农经站专户，不足500元的在5日内上缴农经专户，严禁坐收坐支，坐收坐支视为个人行为，追究村书记主任的责任。

（二）开支的管理

1、各村各项开支必须做到规范、合理，按标准管理，严格控制打车等非生产性开支。金额在1000元以下的各类开支和投资项目，经村两委班子研究决定；金额在1000—3000元的各类开支和投资项目经村两委班子和村民理财小组研究决定；3000元以上大型开支项目，如基础设施建设、房屋修缮、公路整修、重大投资等，由村两委班子提出投资预算，报镇党委、政府审核批准，经党员和村民代表大会讨论，征得三分之二以上村民代表同意。

3、民主理财小组对所有开支拥有监督、审核权。

（三）资产资源的管理

凡属于村委会所有的资产、资源，包括出租、承包出的土地、耕地、五荒、林地，闲置的土地、沙地、林地、草地、固定资产等，要分类建立固定资产台帐，注明现有价值、四至方位，一份村里存档，一份报镇农经站备案。并召开党员和村民代表大会进行公开，接受群众监督。各村做好资产资源管理工作，在处置和项目投资时按法律、法规规定程序办理。

（四）帐务的管理

1、村里的帐务处理由镇农经站实行代理记帐制。

2、农经站为每个村单独设帐，专户存储各项收入，专款专用，禁止任何单位和个人挤占挪用。

3、村里开支实行按月限日报帐制。①依据各村业务量适当安排调配具体时间，各村必须在规定的具体日期内及时报帐，遇到特殊情况，提前与镇农经站协商进行调换时间。②报帐审批程序：按：开支管理“程序研究后的所有开支，经手人在原始单据签字一，由村主任签字，经理财小组和村党支部（总支）书记审核签字后，到镇农经站报帐，经农村站审核入帐，镇政府负责人签字后支取现金。凡是理财手续不完备，乱发补贴奖金，票据不合法的一律拒绝报帐。③农经站和村出纳员同时记帐，做到帐据相符。④各村可以从自已帐户暂借2000元以下的备用金，大型项目开支，村民代表讨论通过后，报党委政府审批后从自已帐户暂借备用金，待开支后再予以报帐。

4、各村往来款要及时入帐，村会计记帐后，将各项往来明细表由报帐员在报帐时一并上报，由农经站实行复式记帐，以备随时查询。农经站不负责各村村民往来帐的查询工作。

5、按时公开。各村收入、支出、资产、负债情况按月分项张榜公开，公开主要内容：每月发生的资产负债表、各类开支明细表，当月发生的往来、债务化解等。特别是500元以上开支要逐笔公开，不允许将一次性开支分解公开。设立举报电话，接受群众监督，及时反映收入、开支存在的问题。

6、上级拔付的专项资金，由于全部实行报帐制，村级原则上不另行设帐。

7、新旧帐的衔接问题。自镇农经站接手各村帐务后，由镇农经站负责给各村出具接交表，原来各村的帐簿、凭单做为原始会计档案由各村现任会计保管封存备查。各村2007年以前帐目必须做到帐帐、账款、账表、帐实、帐证相符。

四、保障措施

1、镇党委政府成立“村财民理镇代管”领导小组，负责推进此项工作。成立“村财民理镇代管”监督小组，全程监督此项工作的实施。各村成立村支部书记任组长的领导小组，具体落实此项工作。

2、镇农经站设专职会计和出纳员，负责记帐核算和现金出纳工作。实施农经站代理记帐后，除各种往来明细及现金帐，各村不再单独设帐。

3、各村设专职报帐员，由原出纳员担任；设复式记帐员，由原村会计担任，记载往来帐目。

4、统一票据管理。村所需票据由镇农经站统一提供，农经站建立票据领用台帐，明确专人保管。村集体组织票据使

用完毕后，将用完的票据存根镇代理中心销号，实行销旧换新，及时归档保管。各村领取的收据和使用完的存档不允许丢失。

5、各村要积极配合“村财民理镇代管”工作小组的工作，将2006的村级帐目抓紧结算完毕，在村财务公开栏张榜公布，接受群众监督。按交接日程安排，自工作组进驻该村之日三日内，村两委班子成员手中的收、支单据必须交清，以便帐务处理，三日内不交的，收入不入账的按违纪论处，支出不记帐视为个人行为，以后不再做为支出单据做帐务处理。

6、实行责任追究制。

（1）有下列行为之一的：①不按规定程序操作、私设小金库、隐藏收入开支的。②借村财民理镇代管之机虚报假帐、营私舞弊的。③村财民理镇代管以后，各村收入不及时上缴农经专户的。

追究村两委班子一把手的责任，视情节给予党纪政纪处分，直至追究法律责任。

（2）农经站人员在各村报帐时应该坚守岗位，不得以各村报帐之机，吃、拿、卡、要，一经发现严肃处理。在各村报帐时随时接待，小型业务随时办理，大型业务实行限时办结制，必须在一个工作日内办理完毕。

以上规定如有与上级有关文件规定相抵触的，按上级文件执行。

第五篇：村财镇代管工作汇报

“村财村用镇管”工作情况汇报

高坝店镇人民政府

（2012年8月 日）

尊敬的各位领导：

首先，我代表高坝店镇党委、政府对各位领导莅临我镇检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面，我就高坝店镇“村财村用镇管”工作开展情况作以简要汇报。

高坝店镇位于山阳县城东，银花河上游，距县城20公里，面积172.69平方公里。全镇辖17个行政村，88个村民组，人口31845人。“村财村用镇管”工作试点以来，我镇认真落实上级工作要求，以维护村集体经济组织和农民的合法权益为重点，以实现村级财务“理财民主化、管理程序化、监督制度化”为目标，高度重视，精心组织，有效保障了村级正常运转，促进了农村经济发展，维护了社会和谐稳定。我们的具体做法是：

一是精心组织抓培训。为了加强对“村财村用镇管”工作的领导，镇上成立了以镇长为组长，相关单位负责人为成员的“村财村用镇管”工作领导小组，具体负责组织、协调、督查和实施，并依托镇财政所组建了农村财务服务中心，设立办事服务窗口，配备了人员、经费、办公场所，做到了制度上墙，职责明确。同时，及时组织各村支部书记、村主任，学习上级有关文件精神和《实施方案》，召 1

开了专门会议，进行了专题部署。同时，还采取标语、板报、简报等形式，积极组织村级报账员参加业务培训，加强对“村财村用镇管”工作重要意义、“三资”管理相关政策和法规的宣传。通过广泛深入宣传，加强业务培训，提高了村干部的思想认识，充分调动了村干部的积极性，为“村财村用镇管”工作创造了良好的工作氛围。

二是建章立制抓规范。我们结合自己实际，积极探索，实行了“突出一个重点、坚持一个要求、规范一套票据、实行三道审核、明确结办时限”的监督管理办法。突出一个重点就是以村财民理镇监管为重点，村上设立一名报账员，由镇财政所为各村分别设立银行账户，分别建账和列支核算，银行账户预留印鉴为村委会公章、镇财政所负责人和村主任私章，实行共同监管制约；坚持一个要求就是明确村组一切经济收支必须纳入统一管理，不得私设小金库；规范一套票据就是各项收费统一使用国家规范的票据，并加盖镇财政所专用章和各村委会公章视为有效；实行三道审核就是坚持“村财、民理、镇监管”的原则，实行“一支笔”和集体理财的审批制度，开支在300元以下的由村主任审批；开支在300元以上5000元以下的开支，由村民理财小组研究同意后，经村支书、主任签字及镇包片领导审批，并附村民理财小组会议记录；开支5000元以上的由村民理财小组、村民议事会研究同意，经村支书、主任审批签字，并附村民理财小组、村民议事会会议记录。

报账时首先由镇财政所工作人员对支出票据进行审核后，填写资金申报单，再经包片领导审核情况属实后，经主管农财办的领导审批后方可列支核算；明确结办时限就是镇财政所实行每周一报账制度，要求各村报账员对本村收支业务及时报账，对重大支出项目明确报账时限。镇财政所按照各村实际情况为各村预留500—1500元备用金，保证及时、准确、安全办理相关账务。

三是突出重点抓审计。针对近年来修建高速路、灾后重建和陕南移民搬迁等重点工作，由于耕地征用较多，土地补偿费的分配成为群众关注的热点。我们把这一工作作为管理的重点，对上级拨入的土地补偿费，由镇财政所提供村组银行账号，直接拨入银行；对可分配的土地补偿费，必须经村民大会通过，经75%村民同意后形成决议，决议由组长、村主任签字并附会议记录，方可分配。在新农村建设过程中，我们坚持“一事一议”，加强监督，严把支出，使各村把资金用足用实。同时，按照村级换届工作要求，积极推行村干部离任审计制度，对各村原任干部遗留的财务及时进行审计核实，杜绝了突击花钱和资产流失现象的发生。审计中，由现任村党支部书记牵头组织召开村民会议，推举有威望、有正义感、原则性强、懂财务的人员参加，公平公正，实事求是，保证审计的真实性。通过审计，使村组干部放下包袱，把更多的精力放在为群众办实事上。

四是坚持公开抓监督。我们把村务、财务公开作为对村级财务实施有效监督的一项经常性工作来抓，坚持统一公布时间，每月15日前公布各村、组上个月的收支明细，每年1月25日和4月、7月、10月的15日为季度公布日。各村设置固定的村务公布栏，及时公布每年的各项承包费收入、固定资产处理与购置情况、村干部工资、土地征用补偿及分配方案、村组集体债权债务、种粮直接补贴和救灾救济款物发放情况。扎实开展日常监督检查工作。检查由镇纪委书记带队，联村领导参加，检查结果进行通报。对公开不认真、内容不全面、不及时的村提出批评，对日常发现的问题及时处理，推进了农村财务管理的规范化。

经过几年的实践，我镇“村财村用镇管”工作运作更加完善，在村级财务管理规范化、透明化、制度化方面发挥了积极作用，得到了广大农民群众和基层干部的一致好评。一是减轻了基层干部的工作压力。对各村账务进行统一管理后，村级取消了会计、出纳岗位，只设一名报账员，从根本上减轻了村级经济负担。二是规范了财务管理。对全镇17个村、88个村民小组的账务进行了统一规范，严格按照会计法进行管理，有效解决了原来有些村只记流水账、无会计账、会计出纳一身兼等问题。三是强化支出监管，杜绝了不合理支出。加强了支出票据的审核，对招待费一律不予以报销，制止了铺张浪费行为的发生，改进了

干部的工作作风。在取得以上成绩的同时，我们的工作还存在一些问题，主要表现在：一是村级账务管理还不够规范，有少数白条进账现象；二是由于村级报账员大多是村干部兼任，没有经过专业财务培训，对工作的正常开展有一定的影响，业务素质有待提高。针对以上问题的存在，我们将以本次调研为契机，按照调研组的意见和上级的要求，继续强化管理，严格程序，强化培训，创新机制，进一步完善好“村财村用镇管”工作。

以上汇报如有不妥之处，敬请指正。