第一篇：对当前保险市场主体发展与管理的思考
对当前保险市场主体发展与管理的思考
赵东生 张万艳
发布时间:2010-08-18
制度经济学中有一种观点：人们所持的信念决定了他们的选择，而这些选择反过来构造了人类的处境的变化。同理，文化决定理念，理念决定行为，行为决定结果。如果企业领导能有意识地对企业员工进行企业文化灌输，使之融入企业管理行为当中，员工们就会自觉自愿地遵守所形成的约束激励机制，久而久之，就形成了企业自己独特的价值观、道德观，从而造就企业的凝聚力、向心力，使之推动企业健康发展。反之也一样。当前市场上，一些保险企业及员工有时把违法违规当做“习惯”，习以为常，司空见惯，违法违规实际上成了企业文化的一部分，这部分文化严重影响和制约了保险行业的健康持续发展。
反思企业文化和经营理念问题
当前，保险行业处在改革发展的关键阶段。保险企业面对新的形势、新的环境，要实现自身发展方式的根本转变，真正增强自己的核心竞争力，必须对企业文化建设予以高度重视，认真反思企业究竟依靠什么发展、怎么发展的问题。一季度，中国银行业净利润2034亿元，同期，保险行业利润总额180亿元。保险企业不论是在行业资产、员工数量上，还是在经营管理水平、对经济增长的贡献度上，与银行机构存在比较大的差距。但我们保险企业高管的年薪却并不落后，有的甚至高于银行。这种高收入来自什么？它与实际的价值创造、社会贡献、管理水平是否相匹配呢？与保险企业的经营状况是否相一致呢？这其中是不是存在一种“价格扭曲”问题呢？这种“价格扭曲”与股东利益、与被保险人利益是不是一致？符不符合保险企业长期稳健发展的要求？愿我们行业的高层管理者都能够静下心来认真反思。重视服务的创新与发展质量的投入
保险企业究竟依靠什么发展？先让我们看一下基层网点的软硬件投入；看一下保险企业的窗口形象；再反思一下我们的保险产品和服务。每年，真正用于产品和服务领域的投入有多少？大多数保险企业在销售渠道上很舍得“投入”，甚至大打手续费战、价格战，但在产
品创新、服务创新上关注的却很少，研究的也不多，投入则与同是金融业的银行和证券相比更少。
当前，我国社会主义经济市场化程度越来越高，保险市场竞争不再局限于几家保险公司之间，市场化正逐步升级为行业与行业、地区与地区、国家与国家间的竞争。保险企业要想在激烈的市场竞争中谋求生存和发展，不仅要有科学的市场定位，而且要有可以在竞争中制胜的核心竞争力，应该具有超出其他企业为消费者带来不可替代的价值和效用。对于保险企业而言，诸多体现企业核心竞争力的优势最终都要落脚到为被保险人提供服务的质量方面，可以说，服务是体现保险企业核心竞争力的重要载体，诚信可靠的服务是保险品牌经营的基础。如果产品不好、服务质量不高，企业就会在市场选择中被取代、被淘汰。而目前行业的“短板”恰恰在产品和服务的质量。从基层公司竞争的方式来看，时至今日，一些保险企业并没有把资源投入在产品和服务质量的改进上，反而多是在非理性竞争中做无意义的“内耗”。
从长远来看，只有勤于创新、善于创新的企业，才能在竞争中掌握主动权，在市场上拥有定价权，用先进的服务创造行业的标准，赢得先发制人的战略优势。一个企业如果能将产品和服务的不断改进创新作为发展的目标、文化的内涵，企业的核心竞争力必然会实现质的飞跃，发展的前景自然会更加广阔。
研究市场需求 开展差异化竞争
企业在市场上如何找到并开辟自己发展的空间呢？事实上，随着大众风险意识与保险意识的逐步提高，保险市场潜在需求巨大，且呈现出多样性和偏好性的特点，客观上要求保险企业研究市场，把握机遇，根据客户群的消费偏好，开发有针对性、有特色的产品，提供专业、精细的风险管理服务。例如，随着侵权责任制度的完善，责任保险作为责任风险的管理策略和保障机制，受到政府和社会公众的广泛关注。保险业在教育、医疗、旅游、交通运输、矿山开采等安全生产重点行业与领域积极探索发展责任保险，为补偿受害者损失、化解商业企业责任诉讼困扰、帮助政府部门提高社会管理效率发挥着重要作用。可以说，责任险是保险发挥风险管理功能的重要平台和发展机遇。
保险企业，一方面，要善于在外部环境中敏锐地捕捉机遇、把握机遇，紧密结合重点领域和行业政策机制跟进保险服务，切实加强诚信建设，当前“诚信”已成为一种稀缺资源，多数是停留在口头上，而真正付诸行动坚持下去的并不在多数，而保险业是以最大诚信作为发展基础的行业，应该把诚信融入“血液”当中，把其视为与生命同等重要；另一方面，要在精细化、专业化上下工夫，钻研市场，改进产品，提高产品服务和运作机制的科学性、适应性。如果保险企业根据自身条件选择某领域作为目标市场进行精耕细作，就能培育出差异化的竞争优势。对企业自身，意味着避开传统领域的激烈竞争，降低运营成本，集约化经营，有利于提升产品、服务的不可替代性或者稀缺性，拥有新的发展空间和机遇。对行业而言，基于市场细分的差异化竞争，意味着多元化的市场体系和竞争主体和谐共生的竞争局面，有利于优化业务结构、市场结构，是行业实现全面、协调、可持续发展的本质要求。
企业文化是企业全体员工在工作过程中形成的一种共同的行为方式和价值观。笔者以企业文化为出发点，由此展开对当前保险市场主体发展与管理中个别问题的思考，并就此提出了建议。
中保网·中国保险报 2010年08月17日
第二篇：对当前职业教育改革与发展若干问题的思考
对当前职业教育改革与发展若干问题的思考
臧雷
我国初步建成的普职教育双轨学制为经济快速发展奠定了重要的人力资源基础，积累了发展职业教育的重要资源和经验，充分利用这些资源将有效降低培养操作型人才的边际成本。但是，近年来我国职业教育发展却面临超常规的挑战，其严重性已经超出了职教界人士的预期。其关键原因，或者说基于这次挑战的主要背景因素，是中国经济发展的外部环境变化，即经济全球化进程及其对我国教育政策选择的影响。中国“十五”期间高等教育发展选择了由“精英教育”向“大众化阶段”过渡，财政性教育经费将主要投资于九年义务教育和高等教育;国有企业改革正在把非生产性资源从企业剥离，等等。这些变化的合力，产生了强大的漩涡，对职业教育发展与改革形成了严峻的挑战。正视挑战，理性思考，积极调整，强化优势，是当前我国职业教育发展的根本出路。
一、关于我国职业教育发展问题的争论焦点
我国职业教育发展的争论一直存在，即使在90年代初期中等职业教育发展的最好时期也不例外。一方面，受我国传统文化背景的影响，“学而优则仕”的读书价值观限制了教育功能的多样性，引导民众在教育选择上重文化轻技能，重理论轻应用，重普通教育轻职业教育;另一方面，我国低水平的城市化进程，农业剩余劳动力难以转移，就业市场难以扩大，农村职业教育发展始终因毕业生就业问题而困难重重。在中国政府着力调整中等教育结构的政策引导下，中等职业教育得到大力发展。
近年来，随着经济全球化进程加快与科学技术的快速发展，经济社会发展的人力资源需求结构发生了变化，使我国职业教育发展问题的争论由民间转向理论界，进而转向决策层。争论的焦点突出表现在四个方面。
一是中初级操作型技能人才的培养途径，即由谁培养的问题。例如，有观点认为发达地区的技能型人才可以在高中后分流培养，以高等职业教育替代中等职业教育;也有观点认为中心城市的初级操作型人才可以由外省市或农村地区的中等职业学校毕业生替代等。
二是中等职业教育发展规模问题，有人认为当前我国中等职业教育规模偏大，超出了经济社会发展对中初级操作型技能人才的需求强度。
三是职业教育质量问题，即中等职业教育能不能培养出经济发展所需要的人才，有人批评当前职业教育的专业设置过于老化，不自觉地培养了大批的失业后备军，降低了招生的吸引力。
四是教育发展政策导向问题，有人简单以老百姓教育需求作为削弱职业教育的理由，忽视经济发展对人才的结构性需求，放弃政府的积极引导。从当前复杂的经济社会背景分析，上述观点并不是反对职业教育发展，而是不欢迎低质量低水平的职业教育，关键在于职业教育如何从各地区实际情况出发，多样化发展，形成质量特色，有利于我国经济社会发展。
二、WTO对我国职业教育发展的影响
WTO的《服务贸易总协定》有关“教育服务”的条款规定，除政府彻底资助的教育活动外，凡带商业性的教育活动，所有协定签署国都有权参与服务竞争。
我国加入WTO后，生源的国际流动、跨国办学和教育资源的国际化进一步加快，对我国职业教育与培训市场将造成更大的压力。目前发达国家的主要策略是在中国开展其经济活动的同时，建立以培训为宗旨的机构，进入我国教育市场，并由此为其全面渗入学历教育打开市场缺口。从形式上看，这种技术培训性质的教育提供的仅仅是一种继续教育的机会，但所达到的目的却是部分地垄断该产业在我国的高级技术人才。从我国教育事业发展的战略高度出发，削弱职业教育培训市场所带来的冲击绝不仅仅是经济价值所能衡量的，它可能带来一代劳动者价值观的改变。
WTO关于教育服务的条款固然对职业教育发展产生直接影响，而经济结构调整与就业结构变化将对职业教育发展产生更重大的影响。
首先，经济全球化趋势使我国技能型人才培养面临前所未有的紧迫感。我国加入WTO，国际竞争将更加激烈。在缺少国家政策保护下参与国际市场竞争，产品的质量成为核心，人才成为关键，企业应用性技能人才的短缺问题将日益严重。
其次，科学技术的快速发展对劳动者综合素质提出了新的要求，传统的以稳定职业为对象而偏重专业技能的职业教育已经不能适应科学技术发展对企业人才的要求。
第三，技术发展加速了产业结构与就业结构变化。目前全球信息技术产业国际贸易额已超过1万亿美元，5年翻了一番，2009年全球电子商务收入为7000亿美元，估计2011年将达到1万亿美元。产业结构的变化，使劳动力跨行业流动性增加，对培训的要求越来越高，原有职业教育的专业设置在一定程度上形成了与就业岗位之间的结构错位，课程设置与教学内容明显落后于职业岗位的技能发展需要。
国际竞争的日趋激烈，要求职业教育在层次上及其人才素质标准和培养目标上作出相应的调整，以适应经济社会发展的需要。
三、当前职业教育改革与发展中几个问题的思考
1、要高度重视职业教育发展的必要性
从国际上职业教育发展的过程分析，不少普职教育双轨学制的国家都曾经历过逐步调整的过程，为了适应经济发展对人才层次和结构的需求考虑，现在仍然对中等职业教育给予足够的重视。例如，韩国的中等职业教育在80年代后期出现滑坡，中等职业教育占高中阶段的比例由1986年的40．5%下降到1990年的31%，造成生产岗位操作工短缺。90年代开始，韩国政府支持职业教育发展，采取了“财政拨款优于普通高中，学生奖学金高于普通高中，学校招生先于普通高中，学生收费低于普通高中”的优惠政策，2008年中职教育比例升至45%，并决定要进一步回升到50%，促进了中等职业教育的发展。
目前在欧盟15个国家中，有11个国家的中等职业教育比例超过50%，其中德国超过70%。从我国的国情看，中等职业教育仍需要积极发展。据2008年第六次全国人口普查数据测算，我国总人口中初中和小学文化程度的比例为69.64%，文盲率为6.72%，大专以上的比例为3.61%，远低于其他国家的平均水平，教育发展的重中之重还是要巩固和提高九年义务教育的普及水平。目前，我国是农业经济、工业经济、服务经济和知识经济等多种经济形态并存。从教育发展规划的角度考虑，我国2005年的高中阶段教育规模若扩大到4800万人，每年毕业生达1600万人左右，按照高等教育毛入学率超过15%测算，有300万人进入各类高校，还将有1300万人左右要通过中等职业教育和培训进入就业岗位。
2、要重视职业教育的多样化发展
据专家预测，今后7年内我国就业结构将有大调整，例如纺织业将新增282.5万个就业岗位，服装业增加261.0万人，商业增加261.5万人；而汽车工业的就业岗位会减少49.8万人，机械工业减少29.8万人，粮油加工业减少13.3万人。职业教育要加快从有限发展转到无限发展。学历性职业教育发展的容量是有限的，而职后培训与终身教育的规模数量具有无限性，其质量效益的发展更是无限的。一方面，技能型操作性人才需求量增大。我国“入世”以后，用高技术手段改造传统产业将是我国产业发展策略的重点，其关键在于除了要有一批研究和设计开发人才外，还要有一大批技能型人才来实现转换。
长期以来，由于我国技能型人才的培养得不到应有的重视，目前我国科技进步对经济增长的贡献率仅为30%左右，远低于发达国家60%-80%的水平，其重要原因之一，是生产一线的技能型人才严重短缺。另一方面，技能型人才的规格增多。中国加入WTO后，高技术产业不断发展，出现新行业和淘汰旧行业的速度加快，劳动者跨行业流动将增多，对职后教育的要求越来越高，职业教育与培训要教会学生谋求新职业的本领，担负起职后教育与培训的重任。当职业教育由职前转向职前职后并举，进而转向终身教育时，职业教育与培训将具有无限发展的空间。
世界职业教育结构已经出现多层化趋势。经济社会的急剧变化及其引发的就业结构调整，对各国职业教育的改革发展提出了新的挑战。在一些传统产业领域中，由于科技含量的提高，单一的中等层次职业教育已经不能满足劳动力市场的需要。在一些新的产业和技术领域，从业人员普遍接受高等教育，就业人员学历出现明显的高移趋势，从而推动了职业教育的多样化发展。
其一，在提高层次上发展职业教育。受高等教育大众化和普及化的影响，高等职业教育和高中后职业培训发展将受到进一步重视。在欧洲国家，为了弥补技术工人与工程技术人员之间人才结构的薄弱环节，高中后职业培训应运而生。90年代中期以来，这一趋势更加明显，表现为14岁至16岁年龄段人口参加职业教育与培训的比例下降，而17岁至19岁人口参加职业教育与培训的比例增加。此外，在德国双元制职教体系中，高中后培训的人数也明显增多，以德国汉堡为例，双元制职教中的高中后生源比例已超过30%。
其二，“双证书”职业教育与培训受到欢迎。“双证书”即一个证书是职业资格证书，另一个是学历证书，是进入高等教育的凭证。在中东欧国家，单证书的职业教育与培训比例下降，而“双证书”职业教育与培训的比例上升，这与“双证书”可以进入高校有关，反映了青年学生希望接受高一级教育的要求。
当前，我国要加快构建职业教育的多样化体系。由于我国地域宽广，人口众多，各地经济社会发展水平很不平衡，人才需求既有共性，又有结构差异。据2009年1月上海、广州、沈阳、成都四城市人才市场提供的需求排行榜信息，计算机人才需求高居榜首(沈阳为第二)，但从供求指数分析，上海、广州为供大于求，上海1: 1.1，广州1:3.5，沈阳、成都供不应求，沈阳为1: 0.6，成都为1:0.3。因此，不同地区职业教育发展模式应适应地方经济的发展特点。去年，我国提出大力发展农村地区职业教育和大力发展西部地区城市职业教育的要求，就是具有区域性特征的职业教育发展方略。
对发达地区来讲，也应构建多样化的职业教育发展体系，一要大力发展高等职业教育，将职业教育的发展重点由中等职业教育转向中、高等职业教育并重，以高职教育为主;二是坚持学历教育与职后培训并举，扩大职后培训的规模数量，适应经济发展对多样化人才的需求;三要坚持初中后分流与高中后培训并举，逐步扩大高中后培训的比例;四要积极探索长学制与短学制并举，逐步扩大短学制职业教育的比例。
3、要重视提高职业教育的质量
最近几年，各地区中等职业学校在普遍面临招生数量滑坡的困境下，积极调整专业结构，努力提高教育质量，取得了一定的成效。但是，由于长期以来形成的教育标准缺乏、学校办学条件薄弱、质量监控和评价机制落后等问题，使中等职业教育总体上还是难以适应经济社会的发展需要。
首先，中等职业教育缺乏规范统一的质量标准，缺乏规范统一的培养目标和要求，出现了培养规格与企业用人的结构性差异。
其次，办学条件差也已经成为制约职业教育质量的重要因素。由于中等职业学校原有办学条件和基础普遍较差，加上2000年代初期招生规模持续扩大，办学压力加重，而政府投资力度远远跟不上职教规模发展速度，使中等职业学校的办学条件没有得到明显的改善，制约了职业教育质量效益的提高。一方面，中等职业学校的场地和设备达标率较低。据2004年资料统计，全国8000余所职业中学中，学校占地面积达到教育部规定标准的比例不足45%，理科教学仪器、教学分组实验等办学条件指标的达标率均不足35%，与教育部规定条件差距甚大。另一方面，专任教师的学历水平不高。2007年专任教师中具有本科及其以上学历的比例，全国普通高中已高达75．9%，而职业高中仅为45．5%，师资队伍的素质水平已经直接影响职业教育的质量。
第三，中职教育的质量控制和评价机制落后。近年来，我国普通中学教学质量的控制与评价机制日趋成熟，已经从只关心成绩测验转向学习成效评价，从一般的知识评价转向整体性评价，从较多关注评价目标、过程、模式等转向重视评价的心理效应。而中等职业教育尚未形成有效的教学质量控制与评价机制，中职学校的质量要求各不相同，社会上难以认同其教学质量。在监控机制薄弱的情况下，职业学校教师与学生缺少校内外的竞争压力，中职教育教学质量缺乏保障机制。
构建质量控制与评价机制作为我国中等职业教育发展新阶段的战略举措，是当前我国加快职业教育内涵发展的紧迫任务。在我国即将加入WTO的时候，我们要积极探索一个科学规范、适应职教发展需要、提高职教水平的质量体系和控制与评价机制，建立一整套教学质量监控的原则、方法手段及指标体系。教育部门要抓紧研究和制定职业教育的质量标准，国家劳动和人事部门应尽快制定并颁布各级各类职业技术人员的职业资格标准，并使两者结合，实行标准化的国家级考试和认证制度。
同时，还应建立一个保证教育教学质量体系正常运行的质量控制运行机制，对教育教学过程采取全面的质量管理。这就必须构建以企业需求为核心内容的职业教育质量链。要通过编制详细的教学过程工艺和程序文件，制订相应的制度、规范、标准及指导性文件，确定信息传递路径及其处理和存储规定。要建立责任制并落实到人，真正做到全员参与、责任到位，实行全过程控制，形成预警机制灵敏、纠编及时的反馈系统，使教学质量稳步上升，促进我国中等职业教育总体质量水平的提高。
第三篇：对当前地勘行业经营与发展的思考
对当前地勘行业经营与发展的思考
地勘行业为适应国家经济体制改革的需要，实施了一系列的改革。提出了地勘单位企业化、地质成果商品化、地质队伍社会话的“三化”目标，特别是按照国办发【1999】37号文实施属地化管理、企业化经营以来地勘单位的经营机制和运行机制发生了深刻的变化。在新的历史条件下地勘行业如何谋求自身的生存与发展，是一个很值得研究和探讨的问题。
一、国家政策对地勘业的影响 1．西部大开发战略
矿产资源是西部地区的优势资源，国家要求积极发展和优先安排开发。矿业开发可以带动西部经济的发展，一个大矿的发现和开发，就讷讷个形成一个中等城市，如甘肃的金昌市、白银市、嘉峪关市全部因矿而兴。国家经济发展需要大量矿产资源，矿产资源的开发是实施西部大开发的重点，为地勘业的再度振兴提供了契机。
2.地勘单位实行属地管理化、企业经营化
地勘单位实行属地化管理，企业化经营，是深化改革的重大举措，为了实现平稳过渡，国家给予了必要的资金支持和政策扶持，为地勘单位的经营与发展提供了良好的外部条件。地勘单位要充分运用好这些条件，加快地勘队伍经营企业化的进程，尽快确立市场主体地位。
二、地勘业现状
（一）人员状况：1.离退休人员多，多数地勘单位的离退休人员占职工总数的40—50%左右；2.技术人员同其他行业比占有总量优势，其构成是地质矿产专业技术人员多，而生产经营型的管理人才少；3.干部任用及考核制度不够科学。
（二）资产状况：1.总资产中非经营性资产多，经营性资产少；2.流动资产的流动比率低，营运资金较少；3在固定资产中房地产多，及其设备少，机械设备中地质勘查设备多，可用于生产经营的通用设备少且设备老化问题严重；4.由于矿业市场尚不发育，直接制约矿业权的合理流转，地质成果的价值无法体现。
（三）市场状况：1.地勘市场发育还不很成熟，地勘单位主要是通过招标方式承揽国家的地质勘查项目和部分社会项目；2.地勘市场前景比较广阔，经过这几年的艰苦摸索和实践，积累了一些经验和教训，在省内及国内市场都占有一席之地，但因设备陈旧、管理落后、效率低下，市场占有率低，经济效益不好；3.多种经营市场由于缺少市场经营人才，技术落后、资金不足加之竞争强、风险高，各类多种经营单位盈利的少，亏损的多，盈利单位大多数为从事矿业开发。
（四）技术状况：各地勘局目前仍保留着计划经济时期建立起来的，为地质勘查服务的技术队伍，如地质调查、物化探、岩矿测试、地形测绘、地质研究、环境监测等。
三、扬长避短谋求发展
（一）充分利用优惠政策，完善地勘队伍结构
自地勘单位实行属地化管理企业化经营以来，为了地勘行业的平稳过渡，国家给予地勘单位一些优惠政策，要利用这些政策，进行地勘队伍单位一些优惠政策，要利用这些政策，进行地勘队伍的自我完善。
（二）利用自身优势发展地勘产业
1.发挥人力资源的优势。专业技术人员是地勘行业的宝贵资源，这一段时间由于国家地勘任务不足，经济不景气，造成这部分人才流失问题突出，在用人待遇等问题上要制定必要的优惠政策，要充分调动他们的积极性，使他们在地质勘查，矿业开发、工程勘查的市场上施展他们的才华，为地勘行业的再度腾飞贡献力量。
2.发挥矿产资源的优势。各地勘单位要组织技术力量加快对现有地质资料的二次开发，开发方向主要是目前国内、国际市场急需的矿种。规模较小的矿产地业可以利用探、采结合的办法或有偿转让给他人开采的办法或有偿转让他人开采；规模稍大一些的矿区可以采取和当地政府联营或招商引资的办法进行勘查开发；对大型的矿产地可以在国内或国际范围进行招商参股的办法进行勘查开发。
第四篇：关于对当前棉纺产业发展的几点思考
关于对当前棉纺产业发展的几点思考
棉纺产业是我县的立县产业和民生产业，是我县财政增收的增长源，是安置剩余劳动力，改善城乡居民生活水平的重要途径，该产业上交税金占全县税收的30%以上，为全县经济社会各项事业持续健康发展做出了突出贡献。今年3月份以来，受国内外多重因素影响，我县棉纺企业生产经营逐步陷入困境，皮棉和棉纱价格大幅下滑，产品严重滞销，给企业带来了比2008年金融危机还要严峻的挑战，企业效益日益下滑，部分企业陷入停产半停产状态。近日，在县政府有关领导的带领下，中小企业局组织恒华纺织、天润纺织、丰润实业、瑞鑫纺织等全县30处重点棉纺企业到陵县恒丰纺织品有限公司、盛泽特色纺织品有限公司，德城区华源生态科技公司，运河经济开发区德棉股份有限公司进行了参观学习并进行了座谈。结合参观座谈情况和我县棉纺产业发展现状，提出以下几点浅显的想法。
思考一：单纯做纯棉纺，前景不容乐观。上世纪90年代，随着我县棉花交易市场的兴起，培育了大批有棉花购销经验，积累了一定资金的民营企业家。随着我县棉花产业的发展，一些企业家感到单纯做棉花加工虽然风险小，但是利润率低，于是逐渐转入了棉纺行业。截止目前，我县棉纺产业整体规模达260多万纱锭，140多家棉纺加工企业，成为闻名全国的中国棉纺织名城。但是，随着其它产棉区棉纺企业的快速涌现，整个国内棉纺产业处-1-
于加工能力严重过剩的局面，而且这种形势随着纱锭的增加还在逐步恶化。从加工能力看，魏桥和华芳两家大型纺织企业的棉纺规模就足以满足大部分国内外客户需求，且大型企业资金雄厚，设备先进，市场竞争力强。从地域看，我国棉纺主产区的新疆近几年正在大力发展棉纺产业，计划几年内规模达到500万纱锭，这些企业凭借优质的原料和廉价的用电成本，给国内中小棉纺企业带来巨大冲击，其它棉花主产区的棉纺企业也发展迅速，棉花就地加工升值成为发展的必然趋势。从效益看，纯棉纺技术含量低，价格透明，利润率低，随着供大于求的形势日益严峻，利润率还在被逐步压缩。从企业看，一些自主创新能力强、装备水平高、管理规范的纺织企业依托产品多样化和新型纤维，可以为客户提供多元化需求，主要是订单式加工。与中小棉纺企业相比优势明显，产品供不应求，利润空间可观，企业发展势头良好。从发展趋势看，虽然行情有起有伏，过去寒冬就是春天，但是随着宏观调控力度的不断加强，转方式、调结构是产业晋档升级的必然。从以上几个方面看，单纯做纯棉纺的上升空间和市场空间已经被大型企业和棉花主产区新兴企业所瓜分。同时，随着我县用工成本和用电成本的逐步提高，企业的利润已经下降到极限，单纯做纯棉纺，市场前景不容乐观。
思考二：调整产业结构是关系棉纺产业可持续发展的重中之重。从参观的企业可以看到，他们多是采用紧密纺、赛络纺、涡流纺等先进纺纱工艺加工新型纤维等差别化纱线，产品种类达千
种以上，我县棉纺企业多是以纯棉纺为主，主要生产40支以下的各类精梳、普梳纱线，产品结构和附加值与先进企业无法相提并论。环顾当前的纺织产业发展形势，要想长期勇立潮头立于不败之地唯有走特色化发展道路，调结构多元化是当务之急，而且早调肯定比晚调有利，快调肯定比慢调有利，只有早调快调才能先期占领市场，给客户留下根深蒂固的印象。如国内羊毛衫纱线和高档竹节纱纱线的市场需求量大，但是生产厂家不多，纱线供不应求。如果我们的棉纺厂逐步增加羊毛衫和竹节纱纱线的比重，依靠夏津现有企业的装备水平稍加调整可以做到，凭借我们的纱锭规模完全可以迅速占领市场，形成国内知名的特色纱线聚集区。
思考三：提升装备水平是推动企业加快发展的必备条件。当前，只有装备水平高、产品科技含量高的企业才能在激烈的市场竞争中赢得话语权。参观的华源纺织公司，企业单体规模虽然不大，但是全部采用清梳联合机、紧密纺纱机、自动络筒机等先进设备，有稳定的原料采购渠道和产品销售网络，效益年年提高，成为国内知名的现代化纺织企业。对比我县纺织企业发展现状，除近几年引进的自动络筒机、喷汽织机和高档气流纺纱机属高端设备外，其它配套设备多是上世纪90年代的水平，万锭固定资产投资强度与先进企业形成强烈反差。当然，这与我们民营企业起步阶段资金不充裕有关，但是经过十多年的发展，我们的企业已经有了一定的资本积累，恰逢市场发展到不进则退，不改则亡的特殊时期，市场逼迫着我们必须加快转方式、调结构，从粗放式的注重量的扩张逐步走向量的扩张与质的提升同步发展转变，而转方式、调结构的前提是提升和改善装备水平。我县的企业近期虽无力大批更换先进设备，但是可以通过对设备的局部改进，提高前纺和络筒的自动化程度，节省人力资源，提高产品质量，扩大利润空间，待行情好转，企业效益提高后再逐步改进其它设备。
思考四：树立诚信意识是整个产业做强做优的前提和根本。参观的企业采取的订单式加工在行情好的时候虽然没有很高的利润率，但是企业诚信为本的经营理念吸引了大量稳定的客户，成为客户可以信赖的合作伙伴，这些合作伙伴行情好时与企业都有一定的利润空间，行情差时可以零利润帮助企业开拓市场。因此，企业赢利水平比较稳定，应对行情波动的能力较强。我县的棉纺企业数量多，个别企业为了追求一时的高利润，在质量上把关不严，导致客户流失，企业形象受到严重损害，无意间给企业造成了无法挽回的损失。诚信是企业做长做久的根本，企业家要把诚信贯穿于生产经营的始终，时时处处讲诚信，即便牺牲眼前的局部利益也要维护企业的外在形象，赢得客户尊重，为做百年企业奠定坚实的基础。
思考五：提高服务水平是助推企业发展的强力引擎。企业的发展离不开政府和职能部门的强力支持，只有相关部门想企业之所想，急企业之所需，才能从根本上帮助企业解决发展中遇到的诸多实际问题。信息服务方面，当前纺织企业处境困难，企业家对形势研判缺乏权威性和前瞻性，为帮助企业尽快度过难关，我们计划近期邀请中国棉纺织行业协会、西南大学、青岛大学的专家教授来我县就当前国内外纺织工业面临的形势、企业应对策略、下一步发展趋势等问题给企业进行详细讲解，增强企业负责人驾驭市场风云多变的能力，减少决策的盲目性，科学组织生产经营活动，及时规避市场风险。资金服务方面，我们将加强与市中小企业局融资服务科、金融部门以及仲利国际租赁公司、欧力士科技租赁公司等融资机构的协调沟通，为急需周转资金的企业联系资金，避免因资金链断裂出现企业停产现象的发生。同时，积极跑部进省，为成长性好、自主创新能力强的企业申报中小企业扶持项目，帮助企业争取无偿资金。提升企业竞争力方面，组织企业联合经营共同发展。我县棉纺企业单体规模小，原料采购和产品销售量小，与客户协商时缺乏影响力。如果部分企业形成产业化协作联盟，共同与原料供应商和产品采购商谈判，在采购量和供应量上形成集合优势，在客户面前赢得主动权，取得客户的尊重和信赖。这将在很大程度上压缩企业成本，提高销售价格，扩大利润空间，实现共同发展壮大。
思考六：招商引资是提升集群规模完善产业链条的捷径。当前，国家宏观调控力度不断加大，信贷规模逐步压缩，中小企业从金融部门获得贷款的难度越来越大，尤其是纺织企业贷款更加困难。在这种情况下，只有充分发挥企业的招商引资主体作用，吸引更多的客商来我县投资兴业，才能有效弥补企业发展的资金短缺问题。企业拿出优势资源作为载体进行招商引资，积极引进
有资金、有技术、有市场、善管理的合作伙伴，将科学的管理模式、技术成熟的高端产品、完善的科研队伍引入我县，用最低的成本、最短的时间、最小的风险实现企业做大做久，产业做优做强。近一段时期，国内中小纺织、服装加工企业停产倒闭的现象逐渐增多，这为我县棉纺产业完善产业链条、提高装备水平、壮大集群规模提供了有利时机。资金较为充裕、管理比较规范、有扩建意愿的纺织企业要迅速行动，通过业务往来结交的人脉关系，积极与装备水平较高的纺织服装倒闭企业进行接洽，采取买断或合作的方式将设备引入我县，实现低成本扩张，壮大企业单体规模，膨胀集群整体实力。
第五篇：对当前城市园林绿化管理的几点思考
对当前城市园林绿化管理的几点思考
蓟县市容园林管理委员会
张红静
摘要:本文概述了城市园林绿化管理在城市建设和城市发展中的重要作用，分析了目前城市园林绿化方面存在的主要问题，简要的提出了几点思考，为逐步实现园林绿化和城市建设的和谐、可持续发展提供参考。
关键词:城市绿化 存在问题 思考
城市园林作为城市唯一具有生命的基础设施，在改善城市环境质量、美化城市景观方面有着不可替代的作用，同时它还是城市生态系统的一部分，在保持整个城市的生态平衡方面有着积极作用。是城市发展规划的重要组成部分，也是实现城市可持续发展战略的重要生态措施。
一、城市园林绿化在城市建设中的重要作用
1.园林绿化是创造城市人居环境的主要方式。随着人们生活水平的提高,除了要求满足其物质上的需求外,还要求满足其精神生活需求,这种需求当到了小康阶段后就变得日益强烈了。例如目前,每天清晨都有大量人员涌入公园、绿地,有的爬山；有的打拳、舞剑；有的跑步；有的歌咏。不少公园仅进园晨练的就数以万计。在其他时间里进园赏景、观花,从事露天跳舞和开展拉琴、唱戏、打扑克、下棋等自娱自乐活动的人也是络绎不绝。特别是老人和康复中的人则把公园视为每天必到之处,成了生活中不可或缺的一处场地，满足了当代城市居民返朴归真、向往大自然的愿望而且可以满足人们游憩、锻炼、娱乐、社交活动的需求。园林绿地已成为提高人们生活水平不可缺少的条件之一。绿色的环境可以使人们产生安宁、祥和的感觉进而促进身心健康。
2.园林绿化可以调节气候监测、改善环境。尤其是在现今全国各地出现雾霾天气数量日益增多，空气质量下降，PM2.5空气质量指数(AQI）多次出现严重超标，空气是人类赖以生存不可缺少的物质，是重要的环境因素之一，植物不但能通过光合作用吸收大量二氧化碳并放出氧气，其自身构成的绿色空间还对烟尘和粉尘具有明显的阻挡、过滤和吸附的作用。另外许多水生植物和沼生植物对净化城市污水有明显的作用。园林绿化还可以通过植物地下根系吸收大量有害物质而起到净化土壤的作用。城市的绿色通风走廊即道路绿化与滨江滨湖绿地等城市的带状绿地可以将城市郊区的自然气流引入城市内部，为炎夏季节的城市通风创造良好条件，而在冬季则可使风速减低起到防风的作用。还可利用敏感植物监测环境污染及时发现问题及时治理。
3.园林绿化可以增加城市的人文景观，展现当地独特的文茂风情。追求人与环境的协调是城市园林绿化的总体目标。城市绿化不仅具有优化城市环境，营造良好城市生态环境的功能，同时也能促成建立文化历史、地理空间相互融洽与和谐的氛围。它可以丰富人文意识与审美价值内涵，体现城市的绿色文化特色。如穿行于椰林夹道的城市街道就会体验到南方沿海城市特有的风韵，而徜佯在白桦掩映的林荫道上便会感受到北方城市的风格。例如：日本北海道静内町的20间樱花大道长达7公里，是日本首屈一指的樱花林阴街路。这种道路绿化，充分体现了日本的北海道樱花文化。反映了日本道路绿化的特色。因路宽达20间（约合36m），道路也因之被命名为“二十间道路”。
二、目前城市规划建设中园林绿化存在的主要问题
1.绿化行业规范缺失。二十一世纪是人类追求可持续发展的新世纪,以城市绿化为主的生态环境建设成为二十一世纪城市建设的重要内容.“十二五”城市绿化工作的目标和主要任务要求推动城市绿化建设法制化进程;全面贯彻国务院颁布的《城市绿化条例》和配套的《城市绿线管理办法》,完善技术标准和规范;规范城市园林绿化企业资质管理制度,建立规划设计、施工以及养护管、质量监督制度。由此可以看出,加强城市园林绿化法制化和标准化工作迫在眉睫.目前城市园林绿化行业尚缺乏统一的《园林工程监理规程》、《屋顶绿化规范》、《立体绿化规范》、《城市园林绿化养护企业资质管理办法》、《园林绿化工程施工合同》等行业规范。而且除了北京等少数几个省市发布了地方规范外很多省份尚未发布此方面的地方规范，因此造成部分的绿化规划、设计、建设、监理和养护工作缺少具体可参照的标准，给管理工作带来一定难度。
2.此外城市园林绿化的总体规划滞后，设计理念陈旧、落后、缺乏创新。很多城市还是停滞在先建设后规划，城市的绿化没有总体的规划，没有准确的绿化设计定位，设计还是停滞在“管绿”的阶段，停滞在种草、栽花、植树的阶段，不能有效的为城市增光添色，不能满足美化人居环境、美化市容的当前社会发展的要求。城市绿化设计的成败很大程度上取决于绿化设计人员，他们的自身技术素质和业务水平相对薄弱也是制约城市绿化管理发展的重要因素。设计方案粗制滥造、园林设计人员鱼龙混杂，致使园林设计水平良莠不齐。在设计问题上，当前有的城市绿地刚刚走出低水平重复建设的误区，又踏进盲目投资、铺张浪费的旋涡。以园林铺地为例，许多城市广场的铺地，面层花岗岩材料只需选择２０—３０毫米厚就能够满足使用和观赏要求的却要以更厚的花岗岩代替；花坛、台阶用２０毫米厚的花岗岩贴面就能够满足使用和观赏要求的却要采用整块花岗岩块石砌筑。此外，对水资源的浪费也是一个较为严重的问题，甚至在水资源严重匮乏、游人量少的地段还建设大面积的水面和喷泉，这种“逢园必水”的做法很多时候造成了资源浪费。
3.老城区绿地率不高，屋顶绿化和垂直绿化不广。通过近年来的绿化建设使城市绿化面貌有了很大改观，但城市绿化面临的任务仍十分艰巨，特别是老城区中的中心城区绿地率低下。我国1998 年城镇人口约占30％，据预测，到2030 年我国城镇人口可达60％。城市化程度的提高将会使小城市增多，大城市扩大。城市是人口大量聚居的地方，城市生态环境的好坏，对市民的身心健康影响至深。而老城区又是人口集聚的中心，因此提高和完善这一区域的绿化尤其重要。目前城市绿化最大的难题是旧城区缺少可绿化土地，而屋顶绿化和垂直绿化在一定程度上弥补了这个缺陷，但屋顶绿化建设屈指可数。
4.城市园林绿化普遍存在着重建设轻管理的现象。近年来,城市绿化建设已被作为一项重要的基础设施建设纳入各级政府的国民经济和社会发展计划,绿化建设投入不断加大,步伐进一步加快。城市绿化的重要性已被政府和市民所共识。但应充分认识绿化养护的重要性,切实做好绿化养护工作已成为城市绿化工作的当务之急。绿化养护资金缺少、绿化养护管理体制不顺是当前养护管理工作存在的主要问题。绿化养护资金是决定养护质量的关键因素。目前出现一部分城区的绿化养护仍由政府承担绝大部分，居住区无物业管理造成绿化无人养护，部分居住区有物业管理但养护费用标准偏低的现象使得居住区绿化养护主体不明、责任不清，甚至出现了一年绿、二年荒、三年光的现象。此外部分地区绿化管理机构设置也存在问题。5.广大人民群众和城市居民保持、爱护绿化成果思想意识淡漠，公民自身素质有待提高，国家制度、法规还不健全。随处可见城市的绿地、公园、道路绿化带内的草坪、植被、树木被肆意践踏、毁坏、甚至遭到恶意砍伐。
三、城市园林绿化的管理思考建议
1.加强城市园林绿化的管理，首先要完善城市绿化规划。规划是建设的龙头。城市绿化工作要有一个新的突破，关键在于有一个前瞻而科学的城市绿地系统规划。根据城市发展现状并结合城市现有的景观风貌、历史文化名城保护、公共绿地的应急避难功能编制城市绿地系统规划，明确近期发展目标。按照生态学原理和“城市与自然共存”的原则结合农业产业结构，调整在城市组团之间、工业区与生活区之间建设高标准的区域型绿化隔离带，突出各区的独立性。利用城市外围山地、水面、海滨、滩涂、河道谋划建设城市周围大面积的森林和沿河道、道路的生态环境绿廊、高效农田林网，充分利用郊区自然景观建设风景林地和自然保护区拓展人与自然融合的空间。要在城市周边规划建设大型苗圃、花卉生产基地、花卉市场，鼓励和支持郊区农民发展苗木、花卉产业，城乡一体共同发展。
2.加强城市园林绿化的管理，说完规划其次就要谈谈设计，规划如果是面，那么设计就是构成面的点。首先设计要在继承的基础上大力搞好创新。中国传统意义上的城市绿化方式历来都受到人们的喜爱,也被人们所熟识，我们应该很好地加以继承，同时还必须大力创新,否则就没有了生命。为要实现创新,很重要的一点是绿化设计师要转变认识、放开眼界。说转变认识,就是要从狭隘的绿化中摆脱出来。绿化不但要绿而且要美，并且还要联系周围环境，要将环境中的诸多因素从位置、体量到色彩,处理得和谐,与绿化效果浑然一体。再之还要放开眼界,就是不仅要注重平面绿化,还要注重立体绿化；不仅要进行地面绿化,有条件的地方还要力争搞好屋顶和阳台的绿化。这样做不仅增加了景观,扩大了观赏面,更重要的是由于覆盖率的提高,有利于改善城市生态环境状况,能够更好地发挥绿化效果的整体作用。最后因地制宜、优化绿化设计也是非常重要的。根据城市不同特点进行不同的绿化设计突出城市文化底蕴和内涵。集中力量在城市主要路口和繁华街头营造一批人文景观结合城市绿化布置有特色的城市雕塑、建筑小品和游憩设施展现城市的乡土风情提升城市品位。新城区以大面积的绿化种植为主，而老城区由于绿地面积有限，其绿化建设应以改造为主，结合城市居民活动休闲的需要做精做细营造不同的城市绿化风格。合理配植绿化树种并大力提倡使用成本低、适应性强、本地特色鲜明的乡土树种，优先选用抗旱、节水、易养护的植物。
3.加强城市园林绿化的管理，绿化工程方案设计、施工管理固然重要,但绿化养护更为关键。俗话说:“三分种,七分管。”实际上要想获得园林绿化工程的理想效果,还要在园林绿化施工的全过程中始终重视园林养护管理工作。园林绿化养护在绿化工程施工结束后显得更加重要,只有精心养护,才能保持现有的绿化成果,才能充分体现绿化的生态价值、景观价值、人文价值；才能真正成为城市的亮点,市民休闲的好去处。这就需要我们加强园林绿化养护的投入，合理分配建设与养护的资金，不能出现今年建明年死，后年继续建的局面，要实现建一个养好一个，抓好绿化施工质量的同时抓好养护的质量也同样重要。此外还应进行物权、责权分离，多年来,园林系统都是按事业单位加以管理,这种局面、这种管法很不适应社会发展和城市建设的需要,应该根据政事分离、政企分离、重心下移的原则进行体制改革,从体制上、机制上实现根本性的转变。应该研究解决资金投入、合作经营以及土地使用、农业税收等方面的扶持政策。应该从政策上鼓励社会、单位和个人兴办园林事业,从事园林设计施工和苗木经营等活动。可以预期,通过改革开放定会激发出巨大活力,定会使城市绿化事业蓬勃发展。建设和绿化管理中，4.要把发动群众参与园林绿化和加强法制相结合。城市绿化是一项公益事业,具有社会性、群众性,离开社会和群众的支持参与是不可能办好的。为使群众能热爱并积极参与,应以多种方式广泛地进行有关园林绿化和人类关系的宣传教育,进行有关树木花草种养知识的宣传教育,以提高其认识,培育其兴趣,力争把爱护园林绿化形成社会风气,成为群众的自觉行动。养护管理法制化--城市里的一切绿地、树木，不论所有权属于谁，都是绿化系统的组成部分。做好所有绿地、树木的养护管理，使其茁壮生长，是发挥绿化效益、提高城市绿化水平、巩固绿化成果的关键，与发展具有同样意义。我国法律、法规已经规定，即使是绿地、树木的所有者，也不准损坏树木、侵蚀绿地。绿化事业发展到目前的水平，需要以立法的形式把绿地、树木、养护、管理列为所有者的责任。国外在城市绿化管理中，不乏这方面的先例。需要制定不同的养护质量标准，把养护管理责任落实到单位和市民中去，建立赏罚法规。最后，城市园林绿化管理关键是靠人的管理，在这个方面我们要做到“两要”：要面向社会需要加大人才培养的力度；要加强园林管理从业人员的思想道德和业务素质教育。城市绿化管理的成败得失,从根本上说取决于人才的有无和多少,因此要把人才培养工作当作一项根本大事来抓,根据全社会的需要,采取多渠道多方设法加大培养力度。园林绿化事业所需人才是多类型、多档次的,要按所需类型、档次分别加以培养。既要注重通过学校的培养,也要注重通过实践自学培养和继续教育的培养。在培养过程中,除了进行知识性、业务性教育外,更要重视品德教育,没有为人民服务的思想,没有强烈的事业心,纵有知识懂业务,也成不了对人民有用的优秀人才。
目前,城市绿化建设对城市的名片效应开始日益凸显。“城市名片”是一个城市自然、人文浓缩的精华,是一个城市最具体、最直接、最现实的品牌,是一个城市历史、现实和未来的缩影。城市名片既能反映城市的自然、人文、历史与现实,又代表城市的形象、气质和品格,引领城市的发展、进步与和谐,彰显城市的精神、内涵与追求。可见，城市绿化管理工作任重道远，我们每一个城市园林绿化管理人员都要勤恳务实、开拓创新、立足本职、共塑辉煌。
[参考文献]： 姚景权
谈西宁的生态园林建设
生态园林论文集续集 2 王寿
城市绿化事业发展政策的再思考
生态园林论文集续集 3 谢怀建
城市道路美与城市特色建设
重庆建筑 2005/1 4 罗蒙
深圳城市园林绿化的发展策略
中国园林 2000/4 5 杜桂祥
大力推进绿化建设 实施可持续发展
园林 2001/1 6 张宏
强化生态观念 建设生态城市
城乡建设1999/2
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