从源头上清费治乱之我见

第一篇：从源头上清费治乱之我见

从源头上清费治乱之我见

“上学难、看病贵”，这是近几年来乱收费给人民群众造成经济负担的集中表现。虽然在我区不是很突出，但也程度不同地存在。超标准、超范围收费，巧立名目、强行搭车乱收费，只收费不服务或强行服务乱收费等等。作为政府价格主管部门，应从三个方面入手：

首先、要广泛开展“价格服务进万家

”活动，让广大人民群众了解掌握国家的价费政策。将国家的价格及收费政策采取公示牌（栏）、收费手册和明白纸等形式进社区、进农户、进学校、进医院、进企业、进商场、进景区，这是价格主管部门为服务对象提供知情权、参与权、表达权、监督权的最好形式。“七进”活动基本上涵盖了人民群众消费的方方面面，将国家的价格及收费政策公布于阳光之下，让人民群众通过了解国家的价费政策，“知情方能出力”，自觉地监督经营单位在收费方面的执行情况。否则，他们有权拒交或举报。所以说开展这一活动是加强党和政府价格和收费政策的宣传、提高价格和收费政策透明度、完善社会监督机制的一项重要制度，是规范价格和收费行为、制止“三乱”、保护消费者合法权益、减轻农民负担的一项重要措施，也是物价部门转变职能适应新形势、坚持以人为本、践行科学发展观、服务于社会的新举措。这项工作面广量大，尤其是价格及收费公示，涉及方方面面，单靠物价部门是不够的，价格主管部门要积极主动地向当地政府汇报，争取上级领导的支持，要成立由分管区长任组长、物价局局长任副组长、区直有关部门及镇、街道分管领导为成员的领导机构，分管局长靠上抓，检查所的同志具体抓。一是要以区政府办公室名义转发上级关于“价格服务进万家”活动的文件及实施意见，下发到各镇、街道及有关单位，提高他们做好这项工作重要性的认识；二是分系统、镇、办及有关部门召开了专题会议，统一部署，精心安排；三是严把审核关。对所公示的收费项目、收费标准、文件依据，严格按照国家、省、市批准文号，逐一审核，对国家近年来明令取消及部分取消或降低收费标准的收费文件，进行严格排查，从而保证公示内容的准确性。四是要统一标准，统一制作或统一标准，分头制作。公示牌悬挂的位置也要作出相应的规定。

建立健全价格监督网络，完善长效监督机制。为进一步加强农村价格管理，保护农民利益，减轻农民负担，要组建全区农村三级价格监督网络，在全区镇、街道设立了价格监督站，聘请价格监督联络员；通过镇、街道推荐、集中审定的办法，从全区每个行政村中聘请义务价格监督员（从人大代表、政协委员或村两委成员中推荐）；向价格监督联络员和义务价格监督员发放证书，并赋予他们相应的职责，其主要职责是：宣传价格法律、法规和政策，调查、反馈涉农价格和收费政策的执行情况，协助价格行政执法人员进行监督检查，协调价格矛盾。如遇国家价费政策调整，负责收费公示牌的更改和维护工作等。要依托城乡两个价格监督网络，以涉农涉企价格及收费公示制度为重点，全面抓好价格监督检查工作。

其次、加强价格监督检查，维护人民群众利益。加强价格监督检查，是发展社会主义市场经济的客观要求，是国家实行经济监督的重要形式，是加强市场监管、维护市场价格秩序、促进公平竟争的重要手段，是保护消费者合法权益、安定人民生活的重要保证。但是市场经济的发展又为价格监督检查工作带来了许多新问题，突出的表现是价格行为日趋多元化。这就要求价格监督检查工作始终要贯彻创新意识，针对不同形式的价格行为，采取不同的策略和方式，以寻求现阶段价格监督检查工作的新途径。

谈到价格监督检查，不能就事论事，要把价格监督检查工作放到价格工作乃至整个经济工作的全局中考虑，才能转变观念，拓宽视野，统筹兼顾，主动自觉地把工作重点转移到为本地区社会经济发展服务上来。只有保持价格管理与监督检查的高度一致，才能不断改进、完善价格工作。

具体到实际工作中，价格监督检查应走出以往那种“为罚而罚，以罚代管”的误区。尽管处罚能给收费、经营单位以惩戒作用，但“亡羊补牢”总是不如“未雨绸缪”。违法行为毕竟已经发生了，如果能把违法收费和经营控制在萌芽之中，才是上策。《行政处罚法》第五条中规定，实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合。处罚不是目的，而是为了教育违法者纠正违法行为，消除违法后果。因此，应转变以往的价格监督的观念，做到：

（一）由事后处罚为主变事前提醒为主。这是价格监督时间前移的问题。对广大收费、经营单位实行普遍提醒、经常提醒和一般提醒，对于一年一度、几年一度的收费或影响较大的收费单位，实行个别提醒、定时提醒和重点提醒。如在每年秋季中、小学开学时，应及时向学校提出教育收费提醒函，要严格按照国家收费政策收费。

（二）由清费治乱为主变为规范管理为主。这是管理职能延伸的前提。鉴于政府部门收费的强制性，事业单位收费的权威性，经营单位收费的垄断性，价格监督检查必须注重长效管理，用普查、抽查、突查等手段，不仅监督其收费标准，还应监督其公开、公示的方法与程度，检查公示的形式与内容。对于“超过标准多收、自立项目加收、曲解政策巧收、不予公开隐收”的违法行为，除了依法处罚外，尤其应加强与收费单位上级主管部门的纪检、监察部门一起实施联合监督其整改。

（三）由监督检查为主变维护价格秩序为主。这是角色转换的问题。商品价格形成机制由政府定价变为市场调节后，价格经营违法行为变得更加复杂。价格监督检查必须转变观念，当好“裁判”，通过明码标价、开展“双信”工作来规范市场价格行为，把查处价格欺诈、价格垄断、暴利和倾销作为重点，以维护正常的价格秩序，促进正常价格竞争。

第三、加大监督检查力度，实行联合检查制度。联合检查制度可分为纵向、横向检查制度。

（一）实行纵向联合检查制度，有利于打破地方保护。在检查中积极争取上级价格主管部门下查一级、委托下级检查的办法，上下结合，统一行动，保证检查的效果。从检查进程到处罚、整顿力度以及社会效应来看，这样做会明显好于各基层区县物价部门自行开展的检查工作。

（二）实行横向联合办案制度，有利于工作开展。

1、与业务主管部门联合办案，不但增加了检查手段，也使检查力度得到增强。例如在检查明码标价过程中，发现有的商场存有价格欺诈行为，我们会同工商部门密切配合，对于严重违规者一是罚款，二是责令停业。此举震慑了价格违法行为，并取得良好社会效果。

2、与综合经济部门协调，建立举报工作联动机制，共同探索对群众投诉的热点、难点问题的解决方式。价格监督检查只能对于价格违法行为进行处罚，对维护市场公平竞争，深感力不从心。而不法经营者的违法行为往往是综合性的，价格监督检查部门必须与其他执法部门联合，才能共同维护市场秩序。因此，在价格监督检查时应主动与工商、质监、消协等部门联手，经常不断召开“维护市场公平竞争联席会”、联合制定净化市场环境的若干办法，以促进市场的成熟和发展。建立工作联系制度，举报案件相互移送和主办、协办，这样在方便消费者投诉的同时，又可以有效地化解一些群众反映强烈的社会矛盾。

3、与纪检监察部门协同工作，解决经济法规难于涉足的问题，有助于尽快完成价格行政执法程序。在检查中，对那些屡查屡犯，群众反映大的单位，会同纪检监察部门，一旦查实，该怎么处理就怎么处理。

总之，作为政府价格主管部门，要切实担负起清费治乱的重任，把人民群众的利益维护好，为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。

第二篇：源头治腐、纠风治乱实施方案范文

中心学校

源头治腐、纠风治乱实施方案

一、指导思想：

以“三个代表”的重要思想和十六届五、六中全会精神为指导，认真学习“八荣八耻”，全面加强党风廉政建设，规范党员干部廉洁奉公、忠于职守，禁止利用职教和职务上的影响而谋取不正当的利益。着力解决当前存在的问题，特别是社会反映的有关教育焦点、热点问题，从而转变思想作风，服务中心，服务师生的意识得到增强，为教育改革和发展打下坚实的思想基础和组织保证。

二、方法步骤、内容和要求

1、学习宣传阶段（2006年1－6）

学习内容：

①学习贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想和党的十六大精神。

②新党章。

③市教育局《关于加强教育系统干部廉洁从政的若干规定》。

④市教育局《关于教育系统领导干部廉洁从政的若干规定》。

⑤市教育局《关于加强师德师风建设的若干意见》。

⑥市教育局《关于加强教育系统财务管理的通知》。⑦市教育局《关于规范收费行为严明收费纪律的决定》。

⑧市教育局《关于春节期间弘扬艰苦奋斗精神，禁止铺张浪费的通知》。

⑨市教育局《两个八项承诺》。

1、宣传方式：

①拉横幅；

②贴标语；

③利用五月份宣传党风廉政建设。

2、监督查处阶段（2月26日－12月31日）

①设立举报电话：0713－6572

431②接受群众来信来访，做到有案必查，有查必处。

三、组织领导

为确保龙坪中心学校反腐倡廉工作落到实处，特成立反腐倡廉工作领导小组。

组　长：

成　员：

领导小组下设办公室，***同志任办公室主任，主持日常工作。

二00六年三月

第三篇：从源头预防腐败

嘎拉牙林场党总支从源头上预防腐败

为从源头上预防和治理不廉洁行为。日前，金河林业局森调大队让每名党员干部都签定一份《廉洁自律承诺书》，承诺做一名崇尚廉洁的党员干部。

嘎拉牙林场党总支通过召开全队党员动员大会，举办政治理论学习班，认真组织党员干部学习《党章》，《中国共产党党员领导干部廉政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等有关廉政文件，并组织收看警示教育片，采取分组讨论的方法，立足本职查找问题。在此基础上，他们还要求党员干部和家庭成员签订《廉洁自律承诺书》、《家庭助廉承诺书》。认真贯彻林业局纪委及大队党总支关于党风廉政建设的部署要求和各项制度，贯彻落实“八个坚持、八个反对”的要求，依法从业，严格自律，规范言行，坚决维护职工群众的合法权益，严格遵守党的组织纪律，政治纪律，经济工作纪律和群众工作纪律，真正做到了自重、自省、自警、自励。

嘎拉牙林场党总支

2011年1月3日

第四篇：从制度建设源头上来抓学术腐败行为

文章标题：从制度建设源头上来抓学术腐败行为

加强制度建设，实施科学、规范的管理，从源头上根治学术不端行为，是“十一五”期间，我国科技工作的重要内容。

加强科技项目全程管理

首先，建立统一的国家科技计划管理服务信息平台，构建网上科技计划管理“一站式”服务体系，实现国家科技计划项目的网上运作

和管理。实行网上申报管理，立项决策和评审咨询相互分离，实行网上评审等制度，并加大竞争性项目的招投标力度，从源头上抓制止腐败的产生。

针对重复立项、多头“交账”的现象，建立能够覆盖相关部门的国家科技计划项目信息数据库，建立相关部门参加的联席会议制度，提高科技计划决策与管理的科学性与权威性。此外，出台《科学技术评价办法》（试行）。提出针对不同性质的科研活动建立不同的评价导向。在科技计划管理上，把创造知识产权和技术标准作为国家科技计划评审的主要依据，更加注重项目的创新性、取得专利的水平。

完善评审专家机制

针对原有的评审专家机制存在的专家评议制和信誉制度不够完善，在一些评价活动中存在重人情拉关系、本位主义等现象，“十一五”科技规划提出要进一步完善专家评审机制。

“十一五”期间，将建立统一的国家科技计划项目咨询、评审和验收专家库，扩大战略专家和一线专家参与的比例。通过专家库随机抽取制、定期轮换制、涉嫌回避制和专家信誉制等措施，进一步完善专家参与国家科技计划管理机制，避免人情项目和专家小圈子对评审、评价活动的直接干预。

建立诚信制度

科技部已会同有关部门正在研究制定科技计划信用评价指标体系，建立信用管理数据库，进一步增强项目参与专家、评审专家的责任意识。在国家科技计划的立项、预算、验收等各关键环节中，对各相关机构、主要承担单位和责任人，以及咨询、评审专家等进行信用记录和信用评价，并将其信用状况作为选聘和决策的重要依据。

此外，按照“标本兼治”的原则，在加强科研诚信教育的同时，依据《国家科技计划实施中科研不端行为处理办法（试行）》的规定，对科研不端行为进行查处。

严格经费监管

第一，加强制度建设，实现科技经费监管的制度化和长效性。制定十余项制度办法，实现了一个计划（专项）一个经费管理办法，提高经费管理的制度化水平。规范科技经费执行中存在的共性、突出问题，建立了科学有效的过程管理监督机制。

此外，要推行问效问责制度，强化项目责任制，加强监督。对按照层级目标确定的各责任主体进行跟踪考核，以绩效评估为基础，对计划项目目标完成不力或管理不善者追究相应的责任。

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第五篇：反腐倡廉,当从“源头”抓起

反腐倡廉，当从“源头”抓起

——学系列讲话谈廉政感悟

工程管理与建设处 程凯

根据“两学一做”活动要求，近期我认真阅读了《总书记系列重要讲话读本》、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述反腐败论述摘编》等书籍，同时，我也从网上阅看了很多反腐倡廉，廉洁自律等方面的学习心得，很受教育，很有休会。通过学习和思考，我的廉政感悟就是：反腐倡廉，当从“源头”抓起。

一、抓好“个人”源头

打铁还需自身硬，国人要自强自律，拒绝诱惑，坚守本心，反腐倡廉当从我们个人自身抓起。

一是坚定信仰，知足常乐，要有平常心。坚持慎独、慎微、慎权、慎欲四种谨慎态度面对生活中各种诱惑，管住自己的心，不起欲，不乱想；管住自己的手，不乱拿，不乱办；管住自己的嘴，不乱吃，不乱说；管住自己的腿，不乱跑，不乱去，切实做到自重、自省、自警、自励。

二是勤于学习，提升自己，要有进取心。要勤学多思，树立正确的世界观、人生观、价值观，力戒低级庸俗，不要滥交朋友、不搞庸俗人际关系。多读书，多思考，培养健康高雅的生活情趣和业余爱好，闲暇之余多陪陪自己的家人和孩子。三是淡泊名利，感恩回馈，要有感恩心。要热爱工作、热爱生活、热爱社会；懂得孝敬长辈，尊重领导，团结同事；不追求名利，只注重内心安宁，做“心灵富豪”，一心为公，为民奉献，扶贫帮困，回报社会。

二、抓好“制度”源头

要把权力装进制度的笼子里，认真抓好反腐倡廉制度建设，健全权力运行机制和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

一是要加强反腐倡廉教育预防制度建设。并不是所有人员都能做到自重、自省、自警、自励，要按制度计划到党风廉政建设教育中心去看看，到反腐倡廉预防职务犯罪警示教育基地去走走，常打预防针，做到防微杜渐，警钟长鸣。

二是要加强权力监督制约制度建设。完善监督制度，保证权力的授予和运行受到必要的监督和制约，没有监督的权力，必然会导致腐败！规范权力行使，强化权力监督，从制度源头上防治腐败。

三是要加强惩治制度建设。惩防并举、惩治腐败是反腐倡廉的重要手段。要加大违法查处力度，提高腐败犯罪的违法成本，杜绝权力失衡现象的发生。要始终保持惩治腐败高压态势，以零容忍的态度惩治腐败，坚决遏制腐败现象蔓延势头。

三、抓好“组织”源头 反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。因而，各级党组织、纪检监察部门要担负起执行和维护政治纪律的责任和加大检查监督的力度，执好纪、问好责、把好关。

一是领导干部和领导机关要带好头。各级领导干部、机关要带头依法办事，遵守法律，带头弘扬正气、抵制歪风邪气。要求党员干部做到的，领导干部要首先做到;要求下级机关做到的，上级机关要带头做到;要求别人做到的，自己要必须做到。要自觉接受各级组织和群众的监督，积极营造风清气正的良好环境。

二是提升纪律制度执行力。严格执行反腐倡廉各项规定，确保制度得到切实执行，让纪律制度成为带电的“高压线”，执行党的纪律制度不能有任何含糊，决不允许有令不行、有禁不止现象的发生。

三是落实“两个责任”，强化监督执纪问责。各级党委、纪委要把问责作为推动全面从严治党的重要抓手，让失责必问成为常态，严格实行“一案双查”，以追责问责倒逼“两个责任”落实，加速形成不敢腐、不能腐、不想腐的大气候、大环境。