第一篇：从源头抓起建设廉洁政府
（引文）为深入贯彻落实党的十七大精神，认真落实《行政许可法》、《政府信息公开条例》，建设清正廉洁、规范节约型政府，近年来，全国各地纷纷着手建设网上审批电子监察系统，以形成一个行为规范、运转协调、公平透明、廉洁高效的政府。
从源头抓起建设廉洁政府
——记新余市网上审批电子监察系统建设
新余市信息化工作办公室主任邓小勇 江西省新余市为深化行政审批制度改革工作，进一步优化政务环境、推进政府管理创新、建设服务型政府，市政府提出建设涵盖市政府各部门审批业务和县区审批业务的全市网上审批电子监察系统一平台，实现市、县区行政许可事项联动审批。2007年11月，市政府正式启动了全市网上审批电子监察系统建设，经过一年的努力，成效显著，基本实现了预期目标。
明确目标
在系统建设之初，网上审批电子监察系统建设领导小组就制定了明确的目标，即：到2008年年底，建成市、县区联动的网上审批电子监察系统，实现新余市第三轮行政审批制度改革所保留的各项审批、审核、核准、备案及内部事务等行政审批事项的网上在线办理和在线全程监督。共涉及47个部门248项，其中行政许可项目191项，政府部门内部管理事项57项。
具体目标是建设全市网上审批电子监察统一大平台，涵盖市政府各部门审批业务和县区的审批业务，实现市和县区的行政许可事项联动审批。主要内容：
1、建设网上公共服务平台。“中国·新余”政府门户网站“行政审批网上服务平台”是运行在互联网上为公众提供行政审批服务的窗口，是实现公众与政府交互对话的一站式服务门户。网上公共服务平台的主要用户是进行审批申报的公众用户。
2、建设网上审批业务平台。网上审批业务平台运行于政务网内网上，为政府公务人员提供处理行政审批业务的工作平台，实现审批业务的信息共享、任务调度、协作交互、管理监控等业务功能。网上审批业务平台的主要用户是进行审批办理的政府公务人员。
3、建设电子监察平台。具有实时监控（流程监督、过程跟踪）、预警纠错（审批督办）、绩效评估、统计分析、投诉举报、信息服务等功能。电子监察系统可对不同部门、同一部门不同时间段的行政许可实施情况和行政效能情况进行横向、纵向比较和综合评价。
4、建设系统管理平台。系统管理平台运行于政务网内网，实现对人员组织、角色权限、网上审批业务流程及其他相关系统控制参数进行定义和管理。系统管理平台的主要用户是负责审批系统管理和维护的系统管理人员。
在整个系统设计和建设过程中，考虑到新余市当前信息化发展现状，以及未来信息化发展需要，开发中我们注重坚持了以下几个原则：
（一）易用性。鉴于项目建设的应用系统涉及范围广，对应的用户应用水平参差不齐，为了提高系统的易用性，提高用户使用效率，真正为用户提供良好的信息化工具，系统在设计时采用大量的信息导航、数据默认值、在线帮助、选择输入等多种方式；系统功能和人机交互界面上采用用户熟悉的windows、Office及日常操作习惯；功能模块和功能按钮的说明根据实际的操作方式定义和命名，进而极大地提高了系统的易用性。
（二）安全性。项目的安全性包括两大部分，即：系统安全性和业务操作安全性。系统安全性可通过系统架构、设备/系统软件选型、病毒防杀等措施来实现。业务操作安全性可通过操作权限（包括系统权限、数据权限和角色权限）的授权、分配和管理机制，数据库操作的审计机制等措施来保证。系统具有严格的身份认证控制机制，采用多层安全级别，管理级与系统级分别设立权限授权机制，支持角色、群组、部门、个人等多种的授权。
（三）可靠性。系统选择成熟、稳定、先进的操作系统、数据库、网络协议、中间件等，采用高可用性技术，保证系统的稳定性。系统支持双机集群，随着业务的发展，在关键的应用方面可利用集群技术保障系统的稳定性。在本项目中，采用先进的系统体系结构、规范且具有容错功能的应用平台、全面的系统监控措施、完备的安全手段，确保重要数据万无一失。系统在设计时遵循各类业界标准，并且建立强大的容错机制，对系统错误进行处理，同时充分考虑客户端的兼容性，能适应不同浏览器客户端，保障了系统的可靠性。
（四）先进性。在保证方案可靠性和技术成熟性的基础上，采用先进的系统体系结构，先进的构架方式，先进的系统平台，先进的应用软件设计思想和实现技术，确保本系统起点高，技术领先，为各类业务功能的实现提供最佳的技术平台支持。网上审批系统采用多层体系架构设计，并且全面采用XML技术，并采用了区别于传统的控件技术的插件技术实现智能化升级等。
（五）灵活性。采用基于Web方式管理系统，降低系统管理、维护成本，提高系统的可管理性和灵活性。系统中各类格式、文件类型、单位信息、用户信息、数据字典、常用信息、工作流、群组、用户角色、表单样式、表单内容、字段、视图、检索条件、功能模块、用户界面等都可通过配置完成，系统具备突出的灵活性特点。正是基于多层体系架构，实现了系统的多级部署，根据实际的业务量大小和硬件的配备进行多种形式的安装部署，如单服务器安装、多服务器安装等，并可随着业务量的增加，增加web服务器，以减轻服务器系统压力，实现负载均衡。
（六）模块化。在系统建设过程中充分考虑可扩展性，系统中各功能模块的设计注重业务逻辑的细化，采用模块化、组件化和开放性设计，将共用的功能抽象为组件，供各应用模块调用，各应用模块在组件的基础上可以随时重组，各模块之间耦合度低，可随用户的需要进行选择；提供应用系统扩展接口，支持浏览器开发功能，实现系统较强的可扩展性。
网上审批电子监察系统建设是一项系统工程，工作量大，牵涉面广，任务繁重，面临的问题多。在建设过程中，我们坚持做到以下几点：
一是强化领导，落实责任。市政府成立了由市长任组长，常务副市长和分管副市长任副组长，47个具有行政许可和内部管理事项部门的主要负责人为成员的网上审批电子监察系统建设领导小组。领导小组下设办公室，分管副市长兼任办公室主任，具体负责网上审批电子监察系统建设的实施。各地各有关部门也成立了相应的工作机构，明确一把手为本部门网上审批电子监察系统建设的“第一负责人”，切实抓好本地本单位的网上审批电子监察系统建设工作。
二是梳理流程，市县联动。市政府各部门对本部门的行政审批事项进行认真梳理，找出每一个审批事项的起点和终点，理清其前置和后置关系，把分散在各部门的相关联的事项联系在一起，确定行政审批工作流程，实现业务流程的再造。梳理的主要内容包括：审批项目的名称、办事指南、审批流程、审批时限、审批表格、审批岗位及权限、相关法规及政策依据、收费标准及收费方式、审批事项须提交的材料、统计分析需求、联络方式等。网上审批和电子监察系统采取“全市统一、两级分建”的办法，市和区县两级采用统一的软件平台，但各自建设，各区县与市级平台实现互联互通互操作。
三是明确分工，搞好配合。网上审批电子监察系统建设由市网上审批电子监察系统建设领导小组负责总体组织协调。市监察局负责电子监察系统提出需求及建设意见，督促市政府具有行政许可和内部管理事项的部门，其审批事项放在网上审批系统上运行，并负责对网上审批实施全程监督。市政府法制办主要负责明确市政府各部门所具有的行政许可和内部管理事项，与市行政服务管理委员会共同完成所有行政许可和内部管理事项业务流程的梳理，收集行政许可和内部管理事项的办事指南及相关表格。市行政服务管理委员会主要负责与市法制办共同完成所有行政许可和内部管理事项业务流程的梳理，对行政服务大厅网络进行改造，做到各窗口单位能正常运行网上审批系统，督促进入行政服务大厅的各窗口单位使用网上审批系统受理、办理业务。市编办主要负责明确市政府具有行政许可和内部管理事项的部门职能。市信息化工作办公室主要负责网上审批和电子监察系统的软件开发并具体实施，征询各业务部门的意见和建议，研究、协调解决各业务部门在使用系统中出现的问题，组织各业务部门的用户进行系统使用知识的培训。其他各部门负责本部门行政许可业务网络化的实施和推进。
四是加强督促，开展检查。市网上审批电子监察系统建设领导小组办公室加强对网上审批电子监察系统建设情况经常性的督察，督促具有行政许可和内部管理事项的市政府各部门将其审批事项放在网上审批系统上运行，并对各单位使用网上审批系统受理、办理业务的情况进行督查，特别是强化对涉及外商投资、城市建设、重大经济活动和群众生活的重点部门、重点事项、重点对象、重点环节的监督检查，使网上审批运行更加规范有效。监察局充分发挥职能作用，加强监督检查，建立健全外部监督和内部制约相结合的有效机制，规范审批行为。同时将网上审批电子监察系统建设工作列入年度工作目标考核内容，加强督查考评。对于工作推委扯皮、消极应付的不正常现象，坚决予以查处，确保了网上审批电子监察系统建设工作顺利进行。
五是强化宣传，营造氛围。各级各部门充分利用报纸、电视台、电台、互联网等媒体和其他各种宣传阵地，大力开展各种宣传活动，积极营造开展网上审批电子监察系统建设工作浓厚氛围，让广大人民群众和外来投资者了解我市创新审批方式的信息，掌握我市网上审批的操作流程和操作方法，监督我市行政机关的工作效能、质量与作风，真正使网上审批
电子监察系统成为经济社会又好又快发展的服务器，成为连接党心民心、反映社情民意的传感器，成为加快转变政府职能、提升行政效能、改进机关作风的助推器。
建设成效
截至2008年12月19日，网上审批电子监察系统平台已为公务人员开通了394个帐号，全市已有250多台电脑接入了系统平台，通过网上审批系统共受理3124余项次，办结2607多件次。经过几个月的运行，已取得了初步成效，主要表现在：
1、提高了行政服务水平。采用网上审批系统后，各单位通过网络告知服务对象所办理事项的标准、要求及必须提供的材料，申报人员按要求在网络平台上提交审批事项电子材料，不但可以实现网上查询审批事项的办理结果，而且可对审批事项的办理过程进行跟踪。彻底改变了传统行政审批方式，极大提升了办事效率。
2、提高了行政审批权力约束力。系统将许可事项、许可主体、许可依据、申报材料、办理程序、承诺时间、收费标准等信息在网上予以公示。同时，系统依据《行政许可法》，对每项审批流程进行了严格规定，保证了行政机关及其工作人员按法定程序办事，及时发现和纠正违反法定程序、暗箱操作等违纪违法行为，使整个审批过程“看得见、管得住”，促进了各部门依法行政。
3、提高了公众办事人员满意度。网上审批系统提供了两个受理窗口，即办证大厅和政府网站。便于公众办事人员通过互联网进行网上申办。申报人足不出户，就可以通过网络申办有关审批服务事项。不熟悉微机操作的申请人，可以到办事大厅申请，由办事大厅负责将材料电子化。网上受理和网上电子监察的方式，方便了公众办事，提高了公众的满意度。
4、提高了行政监察效能。系统运用网络技术，使行政监察方式实现了事前、事中、事后监察相统一，起到了超前防范、动态监管和硬性约束的作用。事前监察将行政许可单位的权力和义务展现在“阳光下”，保证了行政许可相对人的知情权和监督权；事中监察对行政许可事项办理过程进行实时监控，对不规范行为进行必要的提醒和警告；事后监察是对已办结的行政许可行为进行监察，对存在问题的许可行为督促相应责任部门限期整改。系统的运用将廉政监察、效能监察和执法监察融为一体，进一步提高了监察效能，强化了监察职能。
5、提高了行政效能。系统设置了统计分析系统和绩效考核系统。统计分析是在事前、事中、事后监察中采集的行政许可办理数据及发现的违规数据的基础上进行的统计和分析。绩效考核系统在统计数据的基础上，将行政许可单位考核指标进一步量化，对各个行政许可单位的行政绩效进行评分。绩效考核较差的单位，系统能发出警示并通知责任单位、监察人员和相关领导。系统还可通过不同单位之间的对比分析、同一单位的得分变化分析，及时发现行政审批中存在的薄弱环节，促进行政效能的提高。
第二篇：推进反腐倡廉制度建设 从源头抓起
推进反腐倡廉制度建设 从源头抓起
胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上，重点阐述了加强反腐倡廉制度建设和提高制度执行力的问题。3月2日，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在中央和国家机关贯彻落实胡锦涛同志重要讲话精神加快推进反腐倡廉制度建设任务分工会议上再次强调：加强反腐倡廉制度建设，必须以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。
笔者认为，深入贯彻中纪委《关于贯彻落实胡锦涛同志重要讲话精神加快推进反腐倡廉制度建设的意见》，完善惩治和预防腐败体系，要注重从源头抓起，加大从源头上预防和治理腐败的力度，通过深化体制机制改革和制度创新，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。
一是着力建立廉政风险防控机制。要遵循科学评估、超前预防、务求实效的基本原则，认真排查党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性，从腐败现象易发多发的重点领域、重点部门、重点环节和人民群众关注的热点、难点问题入手，查找风险部位、评估风险指数、界定风险等级，分级分类制定措施，严格检查考核、反馈实施效果。
二是建立联席会议制度。联席会议由纪委监察局召集，1
组织部、政法委、法院、检察院及市工商、税务、土地、规划、人事劳动、等所有相关部门为成员单位。会议主要任务是对源头治腐重点工作任务立项和任务书分解情况进行部署，听取各单位源头治腐工作动态、制度建设情况，交流沟通情况，协调解决有关问题，研究安排各单位全年源头治腐工作。
三是建立源头治腐重点任务立项制度和任务书制度。要求各单位、各部门，根据实际，每年年底提出下一2—3项源头治腐重点工作任务，上报源头治腐联席会议办公室，由联席会议办公室进行汇总梳理，拟定立项的内容及重点，提出《源头治腐重点任务立项报告》，报监察局长办公会议和纪委常委会研究并通过后，由源头治腐联席会议办公室制作成《源头治腐重点工作任务书》下达源头治腐相关成员单位。对列入工作任务书的工作实行分级承担，一级对一级负责的责任制，以确保落实。年终据此对相关责任单位工作情况进行考核。
四是建立源头治腐工作报告制度。每年年初，上报工作计划安排或工作方案，以书面形式报告工作进度、存在问题和下一步工作落实措施等；年末要专题报告制度执行、任务完成情况、存在问题和下一步工作打算等。在落实所承担的反腐败抓源头工作任务中遇有重要情况和重大事项随时报告。
五是建立内部沟通联系制度。要求纪委监察局各内设部门把在专项检查和查办案件工作中发现的源头治腐方面的问题进行及时梳理汇总，并提出整改建议，报送源头治腐联席会议办公室，由联席会议办公室负责进一步汇总并提出从源头上加强和改进工作的具体措施和意见，下达相关部门进行整改落实。
六是建立调查研究制度。加强对源头治腐工作调查研究，认真研究新形势下反腐败抓源头工作的特点和规律，及时了解掌握反腐败抓源头工作的新情况、新动向，增强工作的前瞻性和预见性，提出进一步加强源头治腐工作的有效思路和措施。源头治腐各成员单位，紧密结合部门和业务工作实际，以关键环节、重点岗位为重点，积极探索从源头上预防和治理腐败的新途径、新办法，认真总结有效做法和典型经验，研究解决工作中存在的实际问题。各成员单位按要求每年至少确定一个源头治腐工作方面的调研课题，组织力量进行调查研究，撰写调查报告，报送源头治腐联席会议办公室。
七是建立情况通报和督办、问责制度。纪委监察局源头治腐任务完成情况和交办重点事项办结情况以及信息报送情况进行及时通报，对执行制度和完成任务好的进行表扬,对差的提出批评；对纪检监察机关组织协调事项拖延不办或落实不力的地区和部门，下达《监察建议书》或《纪检监察
督办通知书》，进行督促整改落实；对于经多次协调、督办，工作仍然不力、措施不到位、敷衍塞责的，要追究责任；对违纪违规的，严肃查处。
第三篇：反腐倡廉,当从“源头”抓起
反腐倡廉，当从“源头”抓起
——学系列讲话谈廉政感悟
工程管理与建设处 程凯
根据“两学一做”活动要求，近期我认真阅读了《总书记系列重要讲话读本》、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述反腐败论述摘编》等书籍，同时，我也从网上阅看了很多反腐倡廉，廉洁自律等方面的学习心得，很受教育，很有休会。通过学习和思考，我的廉政感悟就是：反腐倡廉，当从“源头”抓起。
一、抓好“个人”源头
打铁还需自身硬，国人要自强自律，拒绝诱惑，坚守本心，反腐倡廉当从我们个人自身抓起。
一是坚定信仰，知足常乐，要有平常心。坚持慎独、慎微、慎权、慎欲四种谨慎态度面对生活中各种诱惑，管住自己的心，不起欲，不乱想；管住自己的手，不乱拿，不乱办；管住自己的嘴，不乱吃，不乱说；管住自己的腿，不乱跑，不乱去，切实做到自重、自省、自警、自励。
二是勤于学习，提升自己，要有进取心。要勤学多思，树立正确的世界观、人生观、价值观，力戒低级庸俗，不要滥交朋友、不搞庸俗人际关系。多读书，多思考，培养健康高雅的生活情趣和业余爱好，闲暇之余多陪陪自己的家人和孩子。三是淡泊名利，感恩回馈，要有感恩心。要热爱工作、热爱生活、热爱社会；懂得孝敬长辈，尊重领导，团结同事；不追求名利，只注重内心安宁，做“心灵富豪”，一心为公，为民奉献，扶贫帮困，回报社会。
二、抓好“制度”源头
要把权力装进制度的笼子里，认真抓好反腐倡廉制度建设，健全权力运行机制和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。
一是要加强反腐倡廉教育预防制度建设。并不是所有人员都能做到自重、自省、自警、自励，要按制度计划到党风廉政建设教育中心去看看，到反腐倡廉预防职务犯罪警示教育基地去走走，常打预防针，做到防微杜渐，警钟长鸣。
二是要加强权力监督制约制度建设。完善监督制度，保证权力的授予和运行受到必要的监督和制约，没有监督的权力，必然会导致腐败！规范权力行使，强化权力监督，从制度源头上防治腐败。
三是要加强惩治制度建设。惩防并举、惩治腐败是反腐倡廉的重要手段。要加大违法查处力度，提高腐败犯罪的违法成本，杜绝权力失衡现象的发生。要始终保持惩治腐败高压态势，以零容忍的态度惩治腐败，坚决遏制腐败现象蔓延势头。
三、抓好“组织”源头 反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。因而，各级党组织、纪检监察部门要担负起执行和维护政治纪律的责任和加大检查监督的力度，执好纪、问好责、把好关。
一是领导干部和领导机关要带好头。各级领导干部、机关要带头依法办事，遵守法律，带头弘扬正气、抵制歪风邪气。要求党员干部做到的，领导干部要首先做到;要求下级机关做到的，上级机关要带头做到;要求别人做到的，自己要必须做到。要自觉接受各级组织和群众的监督，积极营造风清气正的良好环境。
二是提升纪律制度执行力。严格执行反腐倡廉各项规定，确保制度得到切实执行，让纪律制度成为带电的“高压线”，执行党的纪律制度不能有任何含糊，决不允许有令不行、有禁不止现象的发生。
三是落实“两个责任”，强化监督执纪问责。各级党委、纪委要把问责作为推动全面从严治党的重要抓手，让失责必问成为常态，严格实行“一案双查”，以追责问责倒逼“两个责任”落实，加速形成不敢腐、不能腐、不想腐的大气候、大环境。
第四篇：从源头抓起 实现应用系统安全
从源头抓起 实现应用系统安全
随着银行业务创新的快速发展，针对新业务需求的应用系统开发任务日益增多，而银行的很多应用系统都直接与客户的资金有关，这就对应用系统自身的安全性提出很高的要求。根据Gartner公司的分析，目前对网络的攻击有70%以上是集中在应用层，并且这一数字呈上升趋势。应用层的攻击有可能会造成非常严重的后果，因此，对具体应用系统的有效保护就显得越发重要。
我国商业银行信息科技风险管理指引和国家等级保护要求，都指出银行必须构建一个完整的开发安全管理体系，以实现对信息系统整个生命周期的控制。这个体系应该是一个从需求分析、设计、编码实现、测试到上线全生命周期的安全管理体系。软件工程的相关研究表明，在软件开发周期的早期就修补安全漏洞更高效而且更具成本效益。因此，银行在防范金融风险的过程中，必须充分重视开发安全管理体系的建设，控制具体应用系统的开发过程，同步进行安全建设，避免应用系统开发完成后再考虑安全问题。开发安全从规范开始
银行在建设应用系统开发安全管理体系时，应当首先考虑制定相应的制度与流程。通过对各种类型应用系统开发过程的研究，发现其中面临的各种与安全相关的并且具有一定通用性的问题，银行需要针对这些问题制定相应的开发安全规范，以保证安全不被忽视。开发安全规范的制定应该依照组织的整体方针和业务目标，并引用其他参考文档（如通用准则、安全标准、组织过程资产以及最佳实践等等）来识别与控制风险，提出与开发安全有关的方针、目标、指标、过程和程序。
开发安全规范一般包括安全需求分析指南、安全技术方案设计规范、安全编码规范和安全测试规范等。依据开发安全规范，银行在进行应用系统开发过程中，对于各个阶段的安全问题加以相应的控制，确保应用系统在开发中的安全管理。
全生命周期的安全规划和管理
应用系统的开发阶段是其生命周期内的一个重要阶段，在此阶段，将主要完成应用软件的需求分析、设计、实现及测试等工作，此阶段的工作将极大程度地决定系统本身的安全性。因此，要确保安全性要求在此阶段的各个具体工作过程中的贯彻和实施，以便交付具有高安全特性的应用软件，为将来应用系统的安全投产运行奠定坚实的基础。
（一）需求分析阶段
安全技术人员在需求分析阶段主要对需求文档中的安全需求情况进行分析，重点从系统的重要信息或数据、面临的安全威胁、系统基础环境的安全需求等角度入手，分析安全需求的全面性和完整性。
在安全功能需求中，身份鉴别、认证与授权、输入和数据验证、敏感数据安全、会话管理、异常管理等需求应进行明确详细的说明。以电子银行的数据安全为例，敏感数据要求特别保护，该类数据的传输、存取和存储，必需采取加密措施保护，仅能通过内置的软硬件加解密模块进行管制。
（二）方案设计阶段
方案设计阶段是整个生命周期中最为关键的部分，在这个阶段不仅要包括系统的功能、性能、开发费用与周期等要求，还要明确规定系统的安全要求，并据此确定具体采用的安全控制措施，如用户身份认证体系的强度设计、认证失败后的处理方式设计等。
在方案设计阶段应该根据安全需求和安全技术规范，选择和设计相应的安全控制方法。安全技术人员主要分析系统设计文档中关于安全设计的完整性、合理性，分析安全设计是否能够满足安全需求、是否达到相应的安全强度等。
（三）编码实现阶段
程序员可使用各种通用以及特定的编程指导规范来防止开发中的普通安全问题，特定的编程指导规范主要集中在Perl、Java和C/C++语言。大多数情况下，使用这些编程指导规范将可以避免许多会导致安全漏洞的错误，比如非法数据输入、缓冲区溢出、SQL注入等常见问题。
在编码实现阶段，应重点关注由于程序员有意或无意的编码而导致的安全缺陷。安全技术人员需要抽查重要的代码进行安全性分析，确认编码是否满足相应编码安全规范，是否存在安全编码缺陷等。
（四）安全测试阶段
应用系统在正式上线前应对安全性进行测试，验证应用系统的安全性是否符合安全设计及安全需求。在系统测试阶段，应重点关注对于应用系统安全功能的测试情况，应确保安全功能测试的全面性。仅在用户管理这一项上，就需要从用户角色、账号权限、口令保护、弱口令检测、口令修改等大量重点分析点来进行测试。因此，在实际测试中需要制定准确周密的测试计划和测试脚本，特别是验收的标准必须非常详细。
在测试过程中，应模拟真实应用场景搭建测试的软硬件环境，并进行严格的控制保护。系统测试如果需要使用真实的数据，应对这些数据进行脱敏处理，并严格控制对这些数据的操作行为。在与其他系统进行互操作性测试时，应充分考虑对其他系统的影响，选择适当的时间和方式进行。
应用系统的安全性不应该是雾里看花，也不应该是空中楼阁。对于安全的信心应该来自于我们在整个生命周期中对风险的识别、关注和准备。银行可以通过建设开发安全管理体系，加强应用系统开发的安全管理，提高银行应用系统开发安全管理的制度化、规范化水平，健全银行信息安全管理体系。
第五篇：从源头抓起预防和治理腐败浅见
从源头抓起预防和治理腐败浅见
从源头上遏制腐败现象的滋生和蔓延，是广大群众最关心的热门话题之一。近年来，在党中央的领导下，党风廉政建设和反腐败斗争一直朝着健康平稳的方向发展，各级党组织和纪检监察部门不断加大治本工作力度，从源头上预防和治理腐败，取得了明显成效，并初步探索出一条有效惩治腐败的新路子。从主流上看，我们的党员干部队伍的是过得硬的、值得群众信赖的，绝大多数党员干部能够按照中央提出的廉洁自律的有关规定，做到廉洁奉公，遵纪守法。但是，我们也要看到，腐败分子并没有被彻底清除，腐败现象蔓延的势头还没有得到有效遏制，前腐后继的现象仍然存在，重大违法违纪案件仍时有发生，有些地方部门和行业不正之风还很严重。这些腐败现象的滋生蔓延的原因十分复杂，既有制度不完善、监督不到位、管理不严格的原因，也有着深刻的社会背景。
在金钱、物欲横流，充满利益诱惑的复杂社会环境下，我们的绝大多数党员和干部意志坚强、立场坚定，始终保持着共产党人和人民公仆的本色，不为各种诱惑所动。但也有一些意志不坚强、立场不坚定的害群之马，经不住诱惑，走上邪路，走向毁灭。有的人推崇奢侈生活方式，滋长了拜金主义、享乐主义的思想作风，衣食车房样样讲究“档次”，非名牌服装不穿，非洋酒美食不吃，非豪华汽车不坐，沉湎于灯红酒绿，声色犬马；有的人不 1
讲学习，不思进取，思想迷茫，精神空虚，热衷于到茶馆酒肆中寻找慰藉，打发时光。对工作则采取“遥控指挥”，甚至推给下属了事；有的人看到别人先富起来，心理不平衡，不再安心于公职人员的工资生活，一些领导干部权力过于集中，直接掌握着诸如工程发包、项目审批、资金调拨等资源配置权力，利用职权与“老板”搞权钱交易，甚至变着法捞好处，而对国有财产的损失却不当回事；有的领导干部用权失当，随意性大，透明度差，加上一些干部迫于“行政”压力，害怕自己的“位置”不保，不敢坚持原则，对领导投其所好，看领导眼色、按领导意图行事，客观上助长腐败行为的滋生。
从源头抓起预防和治理腐败，必须通过加强思想道德教育，增强党员干部拒腐防变的能力，让党员干部不想腐败；通过体制、机制和制度的创新，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，让党员干部不能腐败；通过完善制度、强化监督、从严惩处，让党员干部不敢腐败。
从源头上预防和治理腐败，首先必须从严治党。治国必先治党，治党务必从严。从严治党，必须紧紧抓住领导班子和领导干部这个关键，切实加强对领导干部的严格要求、严格管理、严格监督。一些消极腐败现象之所以屡禁不止，客观上与一些党组织治党不严，对领导干部的权力及权力的行使缺乏有效的监督和制约有关。有的党组织软弱涣散，对班子和干部队伍中出现的不良
现象和腐败行为，视而不见、放任自流，该提醒的不提醒，该教育的不教育，该批评的不批评，该制止的不制止，对干部的教育、管理和监督失之于软、失之于松、失之于宽。千里之堤，溃于蚁穴。由于缺乏应有的批评教育和有效的监督制约，任其发展，最后铸成大错，给党和人民的事业带来无法挽回的损失。
从源头上预防和治理腐败，必须加强教育，筑牢思想道德防线。多数腐败分子都是从不讲学习、不讲政治、不讲正气，放松对自己的要求一步步蜕化变质的。许多腐败分子在事后反省时，自己也承认这一点。由于长期不注意学习，头脑中顺应时代潮流、时代需要的东西越来越少，本位的、自私的、阴暗的东西越来越多，披着共产党人的外衣，内核已经变质，金玉其外，败絮其中。是非明于学习，名节源于党性，腐败止于正气。每一个党员领导干部都要用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、科学发展观武装头脑，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚定社会主义、共产主义的理想信念。只有不断加强学习，打牢思想根基，才能有坚强的精神支柱、正确的是非标准和有效的政治免疫力；才能矢志不渝、无怨无悔地为社会主义事业无私奉献；才能始终保持清醒头脑，知道哪些能做、哪些不能做，什么必须坚持、什么必须反对；才能保持高尚情操，自觉抵御各种诱惑和腐蚀。
从源头上预防和治理腐败，必须充分发挥现代信息技术的作
用。要不断提高预防腐败工作的科技含量，重点抓好预警和防范两方面工作。一是建立健全预防腐败信息系统，逐步形成信息共享机制和腐败预警机制，以便及时准确判断腐败多发的重点领域、重点部位和风险等级，增强科学分析预防腐败形势的能力，提高防范和打击腐败的主动性和针对性。二是把现代信息技术广泛运用于权力运行的各个领域和环节，开发一批各具特色的系统软件，使权力在网上公开透明运行。同时建立实时在线电子监察系统，提高监督的及时性和有效性。
从源头上预防和治理腐败，必须正本清源改革体制，强化监督。通过改革体制、机制和完善制度，强化监督管理，从源头上防止权力不正当运用，是预防和治理腐败的治本之策。如果说查办惩处是“亡羊补牢”，那么体制改革就是“正本清源”。古今中外的腐败行为，表现形态主要是以权谋私、权钱交易。权力高度集中，又缺乏监督制约，必然产生腐败。因此，要紧密结合单位实际，有针对性地查找制度建设中的薄弱环节，进一步完善科学、管用、便于操作的制度。要严格强化制度落实，加强对制度落实情况的监督和检查考核，加大对违反制度、破坏制度行为的问责力度，解决制度不完善、操作力不强和执行力不够的问题，真正做到用制度管权、管事、管人，实现从源头上防腐治腐，实现重在预防、重在治本的目标。在监督方式上，一是要强化执纪执法部门的监督制约作用，充分发挥各级纪检监察机关的监督职能，强化党纪、政纪、法律和经济等各种监督的协调配合，形成有利
于发挥反腐败整体功能的监督机制。二是要严格执行党的民主集中制，并建立具体程序，对重大事项、重要人事任免，大额资金使用等问题的讨论、决定、审批等程序作出规范，防止主观性和随意性。对于重大决策必须由班子集体决定，不能让权力过分集中，更不能一个人说了算，搞“一言堂”、“家长制”。三是要加强群众监督。对重大政策决策要坚持专家论证和群众民主评议相结合制度，完善企业决策科学化制度。四是加强新闻媒体舆论监督作用。通过对各种滥用权利、以权谋私等腐败行为及时揭发、举报，对党员干部起到警示作用，约束党员干部行政行为。
同腐败现象作斗争是我们党一项长期、艰巨的任务，贯穿于改革开放和现代化建设的整个过程。坚持不懈地开展反腐败斗争，必将使我们党更加纯洁，更加坚强，更好地担负起领导各族人民建设有中国特色社会主义的历史重任。
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