坚持从头抓起 建设廉洁文化(李俊杰)

第一篇：坚持从头抓起 建设廉洁文化(李俊杰)

坚持从头抓起 建设廉洁文化

李俊杰

廉洁文化是廉洁的理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是关于廉洁的知识、理念、制度及与之相对应的生活方式、行为规范的总括。廉洁文化标示了公共权力的伦理尺度，构筑了反腐倡廉的防御阵地，营造了反腐倡廉的环境氛围。构建惩治和预防腐败体系，建设廉洁文化是一项复杂的系统工程，需要全体人员共同努力。中国移动乐山分公司将惩防体系融入企业生产经营，从潮头、人头、源头、龙头、苗头、拳头切入，认为“头头”是道，坚持从“头”抓起，扎实推进廉洁文化建设，让廉洁成为一种习惯，成为一种文化自觉，为公司的健康、快速发展保驾护航。

一、立潮头：科学发展指引方向导航程

科学发展观是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。构建惩防体系，融入企业生产经营，必须以科学发展观为指导，增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。

科学发展观的第一要务是发展，反腐倡廉工作必须围绕企业发展开展，牢固树立反腐倡廉建设服务企业发展的理念，彰显其存在的价值和意义。科学发展观的核心是以人为本，以人文本是 1 指导反腐倡廉工作最有价值的精神内核，在实践中应努力把以人为本融入反腐倡廉建设之中。科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续，全面、协调、可持续是推进反腐倡廉工作的准则和指南。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，统筹兼顾是推进反腐倡廉工作的有效方法，廉洁文化建设各项工作应全盘考虑，防止顾此失彼现象。中国移动乐山分公司在推进反腐倡廉建设中，始终以科学发展观为指导，丰富了廉洁文化的内涵，营造了廉洁的氛围。学习贯彻科学发展观，中国移动乐山分公司廉洁文化建设坚定了正确的方向，抓住了问题的本质和关键，永立潮头，与时俱进，推动了公司又好又快发展。

二、盯人头：全员学习责任到人重教育

中国移动乐山分公司坚持廉洁教育内容与反腐倡廉建设新理论、新精神、新要求同步，紧盯人头，突出廉洁教育的实效性，彰显廉洁文化的感召力，为推进廉洁文化建设奠定了坚实的思想基础。

一是突出廉洁教育的实践性。中国移动乐山分公司组织干部员工学习反腐倡廉文件和重要讲话，让受教育者参与进来，形成互动效应。开展“算账”活动，要求领导干部和关键核心岗位人员算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、自由账、健康账；举办廉洁文化签名活动，发送廉洁短信，在潜移默化中，引导干部员工主动将廉洁从业意识贯彻落实到具体工作中去。

二是突出廉洁教育的可塑性。中国移动乐山分公司牢牢把握正确的舆论导向，以正面宣传教育为主，充分发挥先进典型的激 2 励引导作用。组织干部员工学习王瑛、吴大观等先进事迹，抢占意识形态的思想阵地。同时，总结和表彰公司内部廉洁奉公、勇于同腐败现象作斗争的先进典型，树立身边的榜样，达到“比、学、赶、超”的效果。

三是突出廉洁教育的创新性。只要廉洁教育抓住要害，就能使干部员工坐得下、听得进，留下深刻的印象，增强廉洁教育的吸引力。中国移动乐山分公司坚持开展廉洁文化“五进”活动，即廉洁文化进班组、进支部、进班子、进家庭、进岗位，采用喜闻乐见的方式开展活动，使廉洁教育贴近生活、贴近实际，乐于接受。设计制作电脑廉洁屏保，使干部员工在工作中时刻被提醒。开展“四防”活动，即防失学、防失言、防失慎、防失足，增强了防腐拒变的能力。

四是突出廉洁教育的前瞻性。中国移动乐山分公司把廉洁教育放在关心、爱护干部群众的高度开展工作，始终坚持以人为本，既教育人、引领人、鼓舞人、鞭策人，又尊重人、理解人、关心人、帮助人。通过深入开展“家庭助廉”、“廉文荐读”等系列教育活动，营造了人人思廉、人人保廉，人人促廉的浓厚氛围，逐步实现由“要我教育”向“我要教育”的转变。

五是突出廉洁教育的显性化。中国移动乐山分公司推进廉洁文化建设，使廉洁教育显性化，产生视觉冲击，入脑、入心达到潜移默化的效果。在公司楼宇电视上播放反腐倡廉的视频，定期发送廉洁短信，制作张贴廉洁标语、宣传画，在文化墙上开辟廉洁专栏，在领导干部办公桌上放置廉洁警示牌，使廉洁教育看得 3 见、摸得着、能感知，营造了廉洁从业的氛围。

三、堵源头：完善制度强化执行筑防线

中国移动乐山分公司坚持制度完善执行和企业发展同步，堵住源头，突出制度的严肃性，彰显廉洁文化的约束力，为廉洁文化的宣贯提供坚强有力的制度保障。

一是夯实制度基础，提升制度执行力的科学性。中国移动乐山分公司致力于构建与企业相适应的防腐倡廉体制机制，在用人察人、权力运行监督、反腐败风险管理方面下功夫，做到了有章可循。建立领导干部廉洁谈话、诫勉谈话和党风廉政建设状况分析会等制度，完善无缝内控体系，建立与之相配套的反腐倡廉新机制。切实构建科学的内在运行机制，突出逐级负责制、主管负责制、分工负责制，确保一级抓一级、层层抓落实，使反腐倡廉逐步走上经常化、制度化、规范化的轨道。

二是加强组织领导，提升制度执行力的严密性。中国移动乐山分公司在制度执行中实施“五定”，即定目标、定人、定事、定计划、定考核。在制度的落实上，大力发扬雷厉风行、精准执行的作风，推行精细化管理，在任何情况、任何时候都坚持统一标准，统一尺度。让各项规章制度成为“高压线”、“防洪堤”，谁都不敢触犯，谁都不能为违背，谁都不能逾越。

三是落实责任追究，提升制度执行力的权威性。中国移动乐山分公司对党风廉政工作不力，发生严重违纪问题，对工作失职造成重大事故、经济损失，对用人失察造成严重影响等事件，均要追究单位负责人的责任。坚持责任追究与年度考核工作相结合，4 使考核结果体现责任追究导向；与纠风、廉洁自律等专项工作的开展相结合，通过责任追究来推动各方面工作的开展；与平时的监督检查相结合，通过责任追究加大平时检查的力度，使各项制度落到实处。

四、管龙头：领导干部防腐拒变保先进

中国移动乐山分公司在推进反腐倡廉建设中，坚持全面和重点相结合的原则，突出抓好领导干部防腐拒变这一重点，管好龙头，发挥领导干部的带头作用，增强廉洁文化宣贯的内驱力。

一是廉洁警示贯穿领导干部培养、选拔、管理、使用各环节。中国移动乐山分公司建立完善领导干部廉政从业档案，严格执行干部选拔任用党风廉政“一票否决制”。要求领导干部摆正心态、找准定位，在日常生活和工作中慎独、慎微，正确对待和使用自己手中的权力。每年开展三级经理以上干部及关键岗位人员述职述廉活动，自觉接收广大员工的监督。

二是落实双廉责任制，将廉洁从业任务分解到领导干部身上。中国移动乐山分公司把领导干部廉洁自律各项工作任务按照性质、内容和相关部门的职责进行分解，加强督促检查，确保工作落实，做到领导有力，责任明确，优势互补，形成合力。要求领导干部带头讲廉洁从业课，严于律己，率先垂范，每年节假日期间，领导干部带头做出廉洁承诺。

三是对领导干部的廉洁要求从工作延伸到生活。中国移动乐山分公司落实重大事项集体研究、集体决策制度，坚决杜绝“一言堂”等不正常现象，保证重大事项决策科学、民主，不出现偏 5 差。加强对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等情况的监督，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计，确保领导干部在工作职责范围内廉洁。同时，还将廉洁要求延伸到八小时之外，加强对领导干部的日常督导管理，强化思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，积极探索和完善谈话诫勉、重要情况通报等多种有效的监督途径和办法，确保领导干部在生活上保持廉洁。

五、掐苗头：全方位全过程监督鸣警钟

中国移动乐山分公司坚持反腐倡廉与生产经营活动同步，把一些看似小的问题解决在萌芽状态之中，掐住苗头，增强对苗头性、倾向性问题的敏感度，提升廉洁文化的嗅觉力。

一是营造人人抓监督，人人被监督的局面。惩防体系融入生产经营，强化监督是关键。中国移动乐山分公司完善基层监督机构，基层组织设立纪检监察员，共计21名。拓展监督途径，由组织监督向舆论监督、群众监督拓展，形成纵向到底，横向到边的立体式、全方位的监督网络。拓宽监督领域，监督的范围从工作圈向生活圈、社交圈延伸，不断扩大有效监督的范围。创新监督形式，由相对单一的监督向善意提醒、谈话诫勉等多形式监督转变，在更广泛的社会空间内透视监督对象。公开监督内容，实行企务公开，广泛接受员工监督，保障了群众的知情权、参与权和监督权。不断完善监督机制，加大监督力度，努力形成“人人抓监督，人人被监督”的工作局面，推进反腐倡廉深入健康发展。

二是开展效能监察，使监督工作常态化。效能监察是堵塞管 6 理漏洞、治理管理薄弱环节的有效手段，是从源头上预防和治理腐败，推进廉洁文化建设的一项重要措施。中国移动乐山分公司形成了党政主要领导负责、监察部门组织协调、业务部门各负其责、职工群众积极参与的领导体制和工作机制，将效能监察融入企业经营管理，围绕提高企业经济效益加强督促检查和考核。把影响企业发展的重大决策、结构调整、大额资金运作等重大事项作为重点抓；把经营管理中的违规操作、对外经济交往监督不到位等薄弱环节作为弱点抓；把职工群众普遍关注、反映强烈的问题作为热点抓。

三是建立预警机制，对“苗头”小题大做。中国移动乐山分公司建立健全反腐倡廉评价、预警制度，定期对单位反腐倡廉工作进行分析评价，及时发现苗头性、倾向性问题和薄弱环节，不断改进工作。全过程融入生产经营管理，重点在“融入”而不是“围绕”，仅2010年上半年参与招投标90余次，监督签订合同约180个，涉及金额约1.1亿元。善于通过各类监督捕捉“蛛丝马迹”，准确判断违法违纪“苗头”可能会带来的危害程度，对具有严重危害性的行为“苗头”，力争将其“扼杀于摇篮之中”。积极研究和把握腐败案件的新动向、新特点、新规律，找准根源，及时制定预防措施，到防患于未然。

六、握拳头：惩前毖后治病救人树威廉

中国移动乐山分公司推进廉洁文化建设中，以法规、制度为准绳，一视同仁，坚决制止腐败现象，重拳出击，惩前毖后，治病救人，表明反腐倡廉的决心，提升廉洁文化的公信力。

一是从下不为例到现不为例，强化“热炉”原则。腐败往往就是从微小的“下不为例”开始的，中国移动乐山分公司推进反腐倡廉，坚持从现在做起，从自我做起，从小处做起，绝不手软，现不为例。凡发生不廉洁和腐败问题，查处一定要到位、追究一定要到位、处理一定要到位，加强责任追究，依法依纪处理，决不姑息迁就，决不手软。去年有2位员工违反公司管理制度，违规进行客户积分处理，及时受到处置，维护了公司利益，教育了员工，起到较好的警示作用。

二是提高腐败成本，增强廉洁文化的威慑力。加大惩处力度，始终保持高压态势，让腐败分子付出与其腐败程度相对应的代价。只有这样，才能遏制住腐败现象的滋生，才能教育警醒领导干部。中国移动乐山分公司强化责任追究环节，提高腐败的政治成本，强化经济处罚，提高腐败经济成本。畅通举报信访渠道，严格遵守办案程序，严肃查处各类违规违纪案件，让敢越“雷池”者得不偿失，起到“处理一个、警示一片、教育一方”的效果。

三是惩治与挽救相结合，增强廉洁文化的感召力。教育、挽救干部与惩治腐败相结合是反腐倡廉工作坚持的准则。中国移动乐山分公司在重拳出击的时候，本着惩前毖后、治病救人的精神，对犯有一般性错误的，立足于教育，帮助其吸取教训，以教育和挽救犯错误的领导干部。正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，教育与惩处相结合。查办案件是一项政治性、政策性很强的工作，中国移动过乐山分公司既讲是非，又讲利害，从大局、政治上考虑和处理问题，起到了稳定与发展二者的有机统一。

中国移动乐山分公司反腐倡廉工作从头抓起，提纲挈领，理清思路，廉洁文化建设取得了显著的成效，近年来未发生一起重大违规违纪事件。将惩防体系融入生产经营，产生了潜移默化、细雨润物的教育效果，起到了警钟长鸣，防微杜渐的教育作用，营造了风清气正，崇廉反腐的良好氛围。中国移动乐山分公司反腐倡廉工作将创新纪检监察的方式方法，发挥能动作用，从被动到主动，加强对基层工作的指导，为公司的健康快速发展保驾护航，实现“做乐山一流通信企业，创省内一流移动公司”的目标。

作者简介：

李俊杰，1981年生，四川大学管理学硕士，经济师、政工师。曾在中国移动四川乐山分公司党群部从事企业文化管理工作,现供职于中国移动四川公司综合部，从事综合秘书工作，工作以来在国家级刊物《现代企业文化》、《企业文明》、《企业党建参考报》等发表文章。

邮箱：76462110@qq.com 9

第二篇：廉洁文化的建设

一、开展廉洁文化建设的重要意义

廉洁文化建设是建设“一强三优”现代公司的客观需要。“基业常青，文化制胜”。企业是否具有发展潜力，在很大程度上取决于它是否拥有独具特色的企业文化。加强廉洁文化建设，可焕发员工昂扬向上的精神，塑造和衷共济的优秀团队，进一步提升企业的核心竞争力，更好地适应建设“一强三优”现代公司的发展战略。

廉洁文化建设是端正行风的重要保证。供电行业作为重要的公用服务行业，加强廉洁文化建设，培育全体员工“依法、依制度、依程序”办事的思想意识，教育员工在工作中正确行使权力，认真履行职责，这对于树立企业良好的社会形象，维护广大电力客户的切身利益，促进企业持续健康发展具有重要意义。

廉洁文化建设是构建和谐企业的内在要求。构建和谐企业致力于推行以人为本的发展战略，把员工素质的提高、积极性与创造性的发挥视为企业发展的根本动力。而廉洁文化建设，强调人文素养，彰显人文关怀，通过文化引导员工正确处理各种利益管理，调动和激发员工“尚清廉”的自觉性和“成事业”的创造性，确保员工人生平安、家庭幸福，进而实现企业和谐稳定发展。

廉洁文化建设是深入推进反腐倡廉的必然选择。多年来，我们抓党风廉政建设，主要靠“制度反腐”。而腐败行为发生与否，主要取决于行为主体的思想动因。廉洁文化以鲜明的态度批判腐朽文化，给人以坚定的理想信念、远大的目标追求和高尚的道德情操，对员工确立反腐倡廉的思想观念起着潜移默化的熏陶作用和感召作用。注重廉洁文化建设，党风廉政减少和反腐败斗争就有了先进文化的支撑，势必增强“制度反腐”的效果。因此，廉洁文化建设是供电企业深入反腐倡廉的必然选择。

二、吸取传统廉洁文化的精髓，确定廉洁文化建设思路

中国历代都十分重视廉洁文化，孕育出大量廉洁的优良传统和丰富的文化遗产。早在《周礼》中就对“廉”提出了六种具体标准，即“廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辩”，主要是指善良、能干、敬业、公正、守法、明智等六方面的要求。《吕氏春秋－忠廉》有“临大利而不易其义，可为廉矣”的论述，清朝王永彬在《围炉夜话》中讲了“见小利，不能立大功；存私心，不能谋公事”等。一些单位也出现了许多廉洁观的表述，如“明廉志，修廉德，重廉行”、“廉洁是业绩，也是生产力”、“人人思廉，全员助廉”、“洁身自好，公正清廉”等等，进一步丰富了廉洁观念。概括起来，主要表现在三方面：

一是廉洁自律方面。郭允礼曾提出“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威。”这局名言点出了自律对于廉洁的重要性。古人云“穷则独善其身，达则兼济天下”，这是自我管理的一种具体表现，也是廉洁行为的具体要求。因此，许多单位提出“贵不忘道，穷不忘操”、“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”等价值观，从不同侧面阐明了自律理念。二是勤政清政方面。勤政观体现了中国传统管理理念，有着广泛德认可度。以身作则、身体力行是受人推崇的一种领导风格。许多单位提出了自己的勤政观，如“恪尽职守，励精图治”、“为人师表，身体力行”、“淡薄名利，忠实履职”等，都是围绕勤政思想展开的。清政观是指明智执政、清白做人，是廉洁文化的主要价值观表达形式。一些单位提出的“两袖清风，一身正气”、“领导就是服务”、“真诚接受监督，实施阳光工程”等，都属此类价值观。清政观可以告诉员工，做事头脑清醒，为人一身清白。三是克己奉公方面。廉洁文化强调处事公正，孔子在《论语.颜渊》中指出“政者正也，子帅以正，孰敢不正”。秉承这一著名观点，提出了“清、正、廉、明”、“公而忘私、克己奉公”等说法。在生活http:///fanwen/态度上主张朴素从俭，这更加体现出中华民族的优良传统和美德。一些单位提出许多的从俭观念，如“俭以养性”、“艰苦奋斗，勤俭创业”、“以廉为荣、以俭为美”等，赋予从俭理念以丰富的表达形式。通过以上研究，可有效为企业廉洁文化定位，为企业廉洁文化的提炼找到方向和思路。

三、合理设计，确保廉洁文化建设实效性

廉洁文化反映了企业管理高层次的追求，是强化企业战略执行的重要保证，只有得到员工的一致认同，才能取得实效。

廉洁文化应明确四项设计原则：一是原创性。廉洁文化要在表现方式和信息内容上具有独创性，要通过用一种新颖而与众不同的方式来表达，更多地吸引员工的注意力，让广大员工发现习以为常的事务中的新含义，并在头脑中形成持久的印象。二是实用性。要注重对企业传统廉洁文化的继承和提炼，确保公司廉洁文化的大众化，使廉洁文化真正成为为企业发展服务的管理工具。三是系统性。廉洁文化应是一个完整的体系，各组成部分之间相互关联，具有内在逻辑性。四是人文性。廉洁文化建设是企业对员工的成长过程和未来人生的最大关心、关怀，运用文化的表达形式，充分发挥人文感召力，更好地教育和引导员工如何廉洁、怎样做人，起到熏陶作用。

廉洁文化建设要确定相关模式。在建立廉洁文化体系过程中，要按照既定的建设模式，将廉洁文化贯穿于企业生产、经营、服务的全过程和员工学习、生活、工作各方面。廉洁文化的文件体系应包括理念和行为组成的《廉洁文化手册》及《廉洁文化制度规范》等部分。系列文件需在全体员工中进行宣教和普及，为廉洁文化建设奠定基础。

四、注重文化渗透，推动廉洁文化落地入心

廉洁文化从策划、归纳、产生到员工认知、认可，中间有一定的距离。要根据不同群体对廉洁文化多层次的需求，充分利用各种文化设施、活动载体引导人、凝聚人、鼓舞人，不断提高广大干部职工的廉洁文化素养，营造反腐倡廉的良好氛围。

一是要注重将集中宣贯和日常宣贯相结合，做到廉洁文化宣贯、普及经常化。组织召开廉洁文化宣贯会议，对廉洁文化体系文件进行集中宣讲。开展主题教育、警示教育，设立廉洁文化专栏、专题网站等进行媒体传播。通过廉洁承诺、征集廉洁理念、开展廉洁文化“四进”活动等进行文化渗透。通过建设廉洁文化载体，如廉洁桌牌、廉洁标语、廉洁橱窗等，使廉洁文化深入人心。二是要注重关口前移，营造尊廉崇廉的风尚。不仅要注重针对全体员工建立通用行为规范，还要注重针对不同岗位的特殊性，实行岗位廉政标准，使廉洁文化深入到员工具体岗位职责之中，起到强化理念的作用。三是注重效果追踪，实现对廉洁文化建设的持续改进。可在一定范围发放认知度调查问卷，对廉洁文化实现水平进行分析，采取有效措施进行完善，长此以往，达到廉洁文化持续改进的目的。

五、健全完善内控机制，实现廉洁文化建设常态化

廉洁文化重在建设，贵在实践。要逐步健全完善内控机制，实现廉洁文化建设的长效运作。

一是组织领导机制。各级领导干部是廉洁文化建设的第一倡导者、第一设计者、第一宣传者和第一实践者，在廉洁文化建设重发挥着重要的主导作用，要把廉洁文化建设纳入企业反腐倡廉“一把手”工程重，在目标、措施、财力等方面给予保障，保护好广大员工的积极性，使廉洁文化理念融入到企业管理的实践中，最终转化为企业的经济效益、社会效益。二是目标责任机制。把廉洁文化建设的任务分解到相关部门和单位，实行目标管理，一级抓一级，层层抓落实。三是评价激励机制。对廉洁文化建设工作情况进行量化分析与评价，与各单位工作考核联责挂钩，激励各单位和广大员工积极参与到廉洁文化建设中来，推动廉洁文化建设深入开展。

第三篇：廉洁文化体系建设

一、理想、理论、理念------廉洁文化的核心

1、坚持用实现共产主义远大理想和建设有中国特色社会主义信念铸造廉洁文化的灵魂。

2、坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党风建设、反腐倡廉理论为指导，深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动，践行“三严三实”构建廉洁文化体系。

3、坚持用“诚实守信、廉洁敬业”的理念和《廉政准则》的要求推进廉洁文化建设的深入开展。

二、思想、观念------廉洁文化的基础

1、牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢广大员工反腐倡廉的思想防线。

2、牢固树立正确的政绩观、荣辱观、权利观，促进领导干部正确行使权力，依法办事，清正廉洁。

3、牢固树立正确的事业观、服务观、奉献观，促使广大党员树立良好的形象，廉洁从业，冲锋在前，永葆党员先进性。

三、公德、美德、道德、品德------廉洁文化的行为要求

1、坚守良好的社会公德，从我做起，从每一件小事做起。

2、坚守良好的职业道德，热爱本职，尽职尽责，拼搏奉献。

3、坚守良好的家庭美德，树立廉洁家风，培育文明家庭。

4、坚守良好的个人品德，忠诚事业，正直做人，与人为善，爱憎分明。

四、爱国、自强、奉献------廉洁文化的精神传承

1、弘扬和倡导“埋头苦干”的延长石油精神，积极践行“汇聚能源、延长价值”的企业宗旨。

2、弘扬和倡导面向油田，连续作战，科技创新，锐意进取，艰苦创业，无私奉献。

3、弘扬和倡导科技求实精神，全力奉献延长油田，建设国内一流标准化大油田，构建和谐测井。

4、弘扬和倡导延安精神，艰苦奋斗，实事求是，理论联系实际，不断开拓创新。

5、弘扬和倡导团队精神，以人为本，紧密配合，协同作战，优质服务，实现组织的高效运转。

五、亲情、友情、感情------廉洁文化的情感氛围

1、建立美好相悦的亲情，增强廉洁文化的亲和力。

2、建立和谐正直的友情，增强廉洁文化的感染力。

3、建立健康向上的感情，增强廉洁文化的渗透力。

六、法律、法规、条例------廉洁文化的制度保障

1、加强以《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《廉政准则》为重点的党内条规的学习与遵守。

2、加强以《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为重点的对企业领导干部的规定要求的学习与遵守。

3、加强以《廉政谈话制度》、《述职评廉制度》、企业经营管理制度、会计制度、纪律规定为重点的企业规章制度的学习与遵守。

4、加强以《宪法》、《刑法》、《治安管理条例》等为重点的法律条规的学习与遵守。

七、指导思想、目标、方案------廉洁文化建设的工作部署

1、深刻认识廉洁文化建设的重要意义。

2、深入理解廉洁文化建设的指导思想和总体目标。

3、深化制定推进廉洁文化建设的实施方案和实施细则。

八、体制、机制、体系------廉洁文化建设的工作保证 井下作业工程公司测井大队廉洁文化体系

1、建立以完善党支部统一领导、党政工团齐抓共管、相关部门发挥优势、强化党风廉政监督，广大员工积极参与为主体的廉洁文化建设领导体制。

2、建立以按照“谁主管、谁负责”的原则，落实责任，规范行为，分解任务为主要内容的廉洁文化建设工作的长效机制。

3、建立以全员参与为主要方式的事前、事中、事后的监督机制。

4、建立以廉洁文化建设纲要和实施细则、企业管理制度、廉洁文化建设考核制度为主体的廉洁文化建设制度体系。

九、建立体系------廉洁文化建设的工作目标

1、建立与现代企业制度相适应，与企业经营管理制度体系相融合，与惩防腐败体系相协调，与企业文化、企业精神相传承，与企业宗旨，企业核心经营理念相统一的廉洁文化体系。

2、建立起具有延长测井特色的廉洁文化建设的长效体系。

十、学习、活动、载体------廉洁文化建设的途径方法

1、以中心组学习、班子成员学习理论、培训班辅导和周一、周四党员和职工为主，进行廉洁文化的系统教育。

2、以党风建设专项活动为主，进行廉洁文化的主题教育。

3、以延安红色文化为主，进行廉洁文化的传统教育。

4、以延长测井网站、测井快讯、宣传栏为主，进行廉洁文化的宣传教育。

5、以进班子、进机关、进车组、进车间、进家庭为主，进行廉洁文化的实践教育。

6、以廉洁警示物品为主，进行廉洁文化的固态的形象教育。

7、以正反典型为主，进行廉洁文化的案例教育。

8、以领导干部表率作用为主，进行廉洁文化的示范教育。

9、以开拓创新、事是求实的精神，不断丰富廉洁文化建设的内容、方法和途径。

第四篇：从源头抓起建设廉洁政府

（引文）为深入贯彻落实党的十七大精神，认真落实《行政许可法》、《政府信息公开条例》，建设清正廉洁、规范节约型政府，近年来，全国各地纷纷着手建设网上审批电子监察系统，以形成一个行为规范、运转协调、公平透明、廉洁高效的政府。

从源头抓起建设廉洁政府

——记新余市网上审批电子监察系统建设

新余市信息化工作办公室主任邓小勇 江西省新余市为深化行政审批制度改革工作，进一步优化政务环境、推进政府管理创新、建设服务型政府，市政府提出建设涵盖市政府各部门审批业务和县区审批业务的全市网上审批电子监察系统一平台，实现市、县区行政许可事项联动审批。2007年11月，市政府正式启动了全市网上审批电子监察系统建设，经过一年的努力，成效显著，基本实现了预期目标。

明确目标

在系统建设之初，网上审批电子监察系统建设领导小组就制定了明确的目标，即：到2008年年底，建成市、县区联动的网上审批电子监察系统，实现新余市第三轮行政审批制度改革所保留的各项审批、审核、核准、备案及内部事务等行政审批事项的网上在线办理和在线全程监督。共涉及47个部门248项，其中行政许可项目191项，政府部门内部管理事项57项。

具体目标是建设全市网上审批电子监察统一大平台，涵盖市政府各部门审批业务和县区的审批业务，实现市和县区的行政许可事项联动审批。主要内容：

1、建设网上公共服务平台。“中国·新余”政府门户网站“行政审批网上服务平台”是运行在互联网上为公众提供行政审批服务的窗口，是实现公众与政府交互对话的一站式服务门户。网上公共服务平台的主要用户是进行审批申报的公众用户。

2、建设网上审批业务平台。网上审批业务平台运行于政务网内网上，为政府公务人员提供处理行政审批业务的工作平台，实现审批业务的信息共享、任务调度、协作交互、管理监控等业务功能。网上审批业务平台的主要用户是进行审批办理的政府公务人员。

3、建设电子监察平台。具有实时监控（流程监督、过程跟踪）、预警纠错（审批督办）、绩效评估、统计分析、投诉举报、信息服务等功能。电子监察系统可对不同部门、同一部门不同时间段的行政许可实施情况和行政效能情况进行横向、纵向比较和综合评价。

4、建设系统管理平台。系统管理平台运行于政务网内网，实现对人员组织、角色权限、网上审批业务流程及其他相关系统控制参数进行定义和管理。系统管理平台的主要用户是负责审批系统管理和维护的系统管理人员。

在整个系统设计和建设过程中，考虑到新余市当前信息化发展现状，以及未来信息化发展需要，开发中我们注重坚持了以下几个原则：

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（一）易用性。鉴于项目建设的应用系统涉及范围广，对应的用户应用水平参差不齐，为了提高系统的易用性，提高用户使用效率，真正为用户提供良好的信息化工具，系统在设计时采用大量的信息导航、数据默认值、在线帮助、选择输入等多种方式；系统功能和人机交互界面上采用用户熟悉的windows、Office及日常操作习惯；功能模块和功能按钮的说明根据实际的操作方式定义和命名，进而极大地提高了系统的易用性。

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（二）安全性。项目的安全性包括两大部分，即：系统安全性和业务操作安全性。系统安全性可通过系统架构、设备/系统软件选型、病毒防杀等措施来实现。业务操作安全性可通过操作权限（包括系统权限、数据权限和角色权限）的授权、分配和管理机制，数据库操作的审计机制等措施来保证。系统具有严格的身份认证控制机制，采用多层安全级别，管理级与系统级分别设立权限授权机制，支持角色、群组、部门、个人等多种的授权。

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（三）可靠性。系统选择成熟、稳定、先进的操作系统、数据库、网络协议、中间件等，采用高可用性技术，保证系统的稳定性。系统支持双机集群，随着业务的发展，在关键的应用方面可利用集群技术保障系统的稳定性。在本项目中，采用先进的系统体系结构、规范且具有容错功能的应用平台、全面的系统监控措施、完备的安全手段，确保重要数据万无一失。系统在设计时遵循各类业界标准，并且建立强大的容错机制，对系统错误进行处理，同时充分考虑客户端的兼容性，能适应不同浏览器客户端，保障了系统的可靠性。

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（四）先进性。在保证方案可靠性和技术成熟性的基础上，采用先进的系统体系结构，先进的构架方式，先进的系统平台，先进的应用软件设计思想和实现技术，确保本系统起点高，技术领先，为各类业务功能的实现提供最佳的技术平台支持。网上审批系统采用多层体系架构设计，并且全面采用XML技术，并采用了区别于传统的控件技术的插件技术实现智能化升级等。

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（五）灵活性。采用基于Web方式管理系统，降低系统管理、维护成本，提高系统的可管理性和灵活性。系统中各类格式、文件类型、单位信息、用户信息、数据字典、常用信息、工作流、群组、用户角色、表单样式、表单内容、字段、视图、检索条件、功能模块、用户界面等都可通过配置完成，系统具备突出的灵活性特点。正是基于多层体系架构，实现了系统的多级部署，根据实际的业务量大小和硬件的配备进行多种形式的安装部署，如单服务器安装、多服务器安装等，并可随着业务量的增加，增加web服务器，以减轻服务器系统压力，实现负载均衡。

（六）模块化。在系统建设过程中充分考虑可扩展性，系统中各功能模块的设计注重业务逻辑的细化，采用模块化、组件化和开放性设计，将共用的功能抽象为组件，供各应用模块调用，各应用模块在组件的基础上可以随时重组，各模块之间耦合度低，可随用户的需要进行选择；提供应用系统扩展接口，支持浏览器开发功能，实现系统较强的可扩展性。

网上审批电子监察系统建设是一项系统工程，工作量大，牵涉面广，任务繁重，面临的问题多。在建设过程中，我们坚持做到以下几点：

一是强化领导，落实责任。市政府成立了由市长任组长，常务副市长和分管副市长任副组长，47个具有行政许可和内部管理事项部门的主要负责人为成员的网上审批电子监察系统建设领导小组。领导小组下设办公室，分管副市长兼任办公室主任，具体负责网上审批电子监察系统建设的实施。各地各有关部门也成立了相应的工作机构，明确一把手为本部门网上审批电子监察系统建设的“第一负责人”，切实抓好本地本单位的网上审批电子监察系统建设工作。

二是梳理流程，市县联动。市政府各部门对本部门的行政审批事项进行认真梳理，找出每一个审批事项的起点和终点，理清其前置和后置关系，把分散在各部门的相关联的事项联系在一起，确定行政审批工作流程，实现业务流程的再造。梳理的主要内容包括：审批项目的名称、办事指南、审批流程、审批时限、审批表格、审批岗位及权限、相关法规及政策依据、收费标准及收费方式、审批事项须提交的材料、统计分析需求、联络方式等。网上审批和电子监察系统采取“全市统一、两级分建”的办法，市和区县两级采用统一的软件平台，但各自建设，各区县与市级平台实现互联互通互操作。

三是明确分工，搞好配合。网上审批电子监察系统建设由市网上审批电子监察系统建设领导小组负责总体组织协调。市监察局负责电子监察系统提出需求及建设意见，督促市政府具有行政许可和内部管理事项的部门，其审批事项放在网上审批系统上运行，并负责对网上审批实施全程监督。市政府法制办主要负责明确市政府各部门所具有的行政许可和内部管理事项，与市行政服务管理委员会共同完成所有行政许可和内部管理事项业务流程的梳理，收集行政许可和内部管理事项的办事指南及相关表格。市行政服务管理委员会主要负责与市法制办共同完成所有行政许可和内部管理事项业务流程的梳理，对行政服务大厅网络进行改造，做到各窗口单位能正常运行网上审批系统，督促进入行政服务大厅的各窗口单位使用网上审批系统受理、办理业务。市编办主要负责明确市政府具有行政许可和内部管理事项的部门职能。市信息化工作办公室主要负责网上审批和电子监察系统的软件开发并具体实施，征询各业务部门的意见和建议，研究、协调解决各业务部门在使用系统中出现的问题，组织各业务部门的用户进行系统使用知识的培训。其他各部门负责本部门行政许可业务网络化的实施和推进。

四是加强督促，开展检查。市网上审批电子监察系统建设领导小组办公室加强对网上审批电子监察系统建设情况经常性的督察，督促具有行政许可和内部管理事项的市政府各部门将其审批事项放在网上审批系统上运行，并对各单位使用网上审批系统受理、办理业务的情况进行督查，特别是强化对涉及外商投资、城市建设、重大经济活动和群众生活的重点部门、重点事项、重点对象、重点环节的监督检查，使网上审批运行更加规范有效。监察局充分发挥职能作用，加强监督检查，建立健全外部监督和内部制约相结合的有效机制，规范审批行为。同时将网上审批电子监察系统建设工作列入工作目标考核内容，加强督查考评。对于工作推委扯皮、消极应付的不正常现象，坚决予以查处，确保了网上审批电子监察系统建设工作顺利进行。

五是强化宣传，营造氛围。各级各部门充分利用报纸、电视台、电台、互联网等媒体和其他各种宣传阵地，大力开展各种宣传活动，积极营造开展网上审批电子监察系统建设工作浓厚氛围，让广大人民群众和外来投资者了解我市创新审批方式的信息，掌握我市网上审批的操作流程和操作方法，监督我市行政机关的工作效能、质量与作风，真正使网上审批

电子监察系统成为经济社会又好又快发展的服务器，成为连接党心民心、反映社情民意的传感器，成为加快转变政府职能、提升行政效能、改进机关作风的助推器。

建设成效

截至2008年12月19日，网上审批电子监察系统平台已为公务人员开通了394个帐号，全市已有250多台电脑接入了系统平台，通过网上审批系统共受理3124余项次，办结2607多件次。经过几个月的运行，已取得了初步成效，主要表现在：

1、提高了行政服务水平。采用网上审批系统后，各单位通过网络告知服务对象所办理事项的标准、要求及必须提供的材料，申报人员按要求在网络平台上提交审批事项电子材料，不但可以实现网上查询审批事项的办理结果，而且可对审批事项的办理过程进行跟踪。彻底改变了传统行政审批方式，极大提升了办事效率。

2、提高了行政审批权力约束力。系统将许可事项、许可主体、许可依据、申报材料、办理程序、承诺时间、收费标准等信息在网上予以公示。同时，系统依据《行政许可法》，对每项审批流程进行了严格规定，保证了行政机关及其工作人员按法定程序办事，及时发现和纠正违反法定程序、暗箱操作等违纪违法行为，使整个审批过程“看得见、管得住”，促进了各部门依法行政。

3、提高了公众办事人员满意度。网上审批系统提供了两个受理窗口，即办证大厅和政府网站。便于公众办事人员通过互联网进行网上申办。申报人足不出户，就可以通过网络申办有关审批服务事项。不熟悉微机操作的申请人，可以到办事大厅申请，由办事大厅负责将材料电子化。网上受理和网上电子监察的方式，方便了公众办事，提高了公众的满意度。

4、提高了行政监察效能。系统运用网络技术，使行政监察方式实现了事前、事中、事后监察相统一，起到了超前防范、动态监管和硬性约束的作用。事前监察将行政许可单位的权力和义务展现在“阳光下”，保证了行政许可相对人的知情权和监督权；事中监察对行政许可事项办理过程进行实时监控，对不规范行为进行必要的提醒和警告；事后监察是对已办结的行政许可行为进行监察，对存在问题的许可行为督促相应责任部门限期整改。系统的运用将廉政监察、效能监察和执法监察融为一体，进一步提高了监察效能，强化了监察职能。

5、提高了行政效能。系统设置了统计分析系统和绩效考核系统。统计分析是在事前、事中、事后监察中采集的行政许可办理数据及发现的违规数据的基础上进行的统计和分析。绩效考核系统在统计数据的基础上，将行政许可单位考核指标进一步量化，对各个行政许可单位的行政绩效进行评分。绩效考核较差的单位，系统能发出警示并通知责任单位、监察人员和相关领导。系统还可通过不同单位之间的对比分析、同一单位的得分变化分析，及时发现行政审批中存在的薄弱环节，促进行政效能的提高。

第五篇：建设廉洁文化 促进廉洁从业（范文）

建设廉洁文化 促进廉洁从业

某矿把加强廉洁文化建设作为贯彻落实《实施纲要》，深入推进反腐倡廉的一项重要工作来抓，构建了具有某特色的点面突出、动静结合的廉洁文化，实现了廉洁文化进班子、进区队、进岗位、进家庭，营造了人人思廉、处处促廉、企业崇廉的良好氛围。

一、点面结合，构建廉洁文化大格局

矿党委以创建本质廉洁型企业为目标，构建具有本企业特色的廉洁文化体系为重点，推进廉洁文化进班子、进区队、进岗位、进家庭。一是确立了重点，突出抓好多功能廉洁文化室的建设。经过精心勘察、选点和设计，改造完成了由一楼引导室、二楼活动室、三楼展览室和室外廉政宣传栏为一体的廉洁文化教育宣传阵地。配备了电脑、图书等音画资料和软硬件设施；二是建设了廉洁文化景点。依托矿内文化广场，选取五块奇石，设计篆刻了“公、廉、勤、慎、笃”五字，取公生明、廉生威、勤生效、慎生安、笃生信之意，通过合理布局创意，构成了“一池某水，二道勤与廉，三思公慎笃，四季清风苑”的文化景观。利用原有资源，将一条紫藤廊，赋予“长清藤”之名，取“勤廉之风长在”之意，使整个文化广场的廉洁文化氛围十分浓郁，相得益彰。三是构建廉洁文化亮点。为更好发挥廉洁文化的宣传取向作用，在矿主干道增设了廉洁文化灯箱，开辟了廉洁文化宣传橱窗。在矿主体建筑上制作了高４米长２２米的大型廉洁公益广告－－－－“创建本质廉洁型企业”宣传牌，形成了廉洁文化一条街。为进一步加强基层廉洁文化建设，还为３８个党支部配备了廉洁文化牌板，使基层区队都有了自己的廉洁文化宣传阵地。各支部充分利用这块阵地，积极开展了丰富多彩的廉洁文化宣传教育活动。

二、动静相融，营造廉洁文化大氛围

在廉洁文化建设过程中，矿党委一方面注重廉洁文化的硬件建设，给党员干部以强烈的视觉冲击，另一方面则充分发挥和利用各种有效的载体，导入先进的廉洁文化理念。一是在全矿党员干部和重要岗位人员中开展“廉洁从业理念格言警句”的征集“立铭励志”活动。将格言警句制作成了书法条幅和铭志牌，挂在墙上放在办公桌上，抬头能瞧见，低头能看到，起到了时时提醒和时时监督的效果；二是编辑出版了“某煤矿领导人员廉洁从业读本”，副科级以上领导干部人手一册。书中融制度、规范、故事、格言警句为一体，有很强的可读性、可操作性和教育意义；三是举办了廉洁文化书法、绘画、漫画、剪纸作品展和黑板报展，大力宣传廉洁文化；四是积极选树“勤廉兼优”领导干部典型，开展“我是廉洁党员”系列活动，以党员干部的先进事迹影 响人，感染人；五是建立了文化室活动制度，定期对副科级以上干部开展党纪政纪的轮训。党委中心组成员每月一次不低于两个小时的法规学习；经常组织党员干部观看反腐电教片和参观展览室，集中进行警示教育；举办新委干部岗前教育培训；六是加大广播电视“廉政之声”的文化含量，制作了廉洁文化专题片，展示企业廉洁文化成果。开办了某煤矿廉洁文化网，发挥网络优势，实现了廉洁文化的互动和交流，实现了廉洁文化建设的网络化

三、党政同心，促进廉洁文化大发展

该矿党委坚持从加强党风廉政建设，创建本质廉洁型企业的务实角度出发，一不搞花架子，二不搞形象工程，三不搞短期行为，坚持以人为本，走出了节俭创新的廉洁文化之路。一是党政主要领导亲自走上讲台，就“领导干部廉洁从业”、“廉洁文化”给全矿重要岗位人员和党员干部上党课，在推动廉洁文化建设上起到率先垂范作用；二是明确分工，责任到人，建立了党政工团齐抓共管，纪委具体组织协调的企业廉洁文化建设活动日常管理创建工作机制，保证了廉洁文化建设的顺利进行。三是充分发动党员干部共同参与设计、研讨。把制作过程变为教育过程，实现文化互动。