第一篇：从学习、实践、创新入手，加强价格工作能力建设（物价）
从学习、实践、创新入手 加强价格工作能力建设
ＸＸ市物价局局长 ＸＸＸ
中国共产党十六届四中全会通过了《关于加强党的执政能力建设的决定》。这是我们党总结半个多世纪以来的执政经验，根据当前党所面临的复杂形势和严峻考验，高瞻远瞩，审时度势，做出的关系我国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重要决定。我市价格战线上的党员和广大干部职工一定要深入学习并认真领会十六届四中全精神，充分认识加强党的执政能力建设的重要性，居安思危，立足长远，进一步增强做好价格工作的责任感和使命感，努力把我市价格工作能力提高到一个新的更高水平。
一、加强价格工作能力建设的必要性
加强党的执政能力建设是一个宏大的长期历史性任务，这个历史性任务最终要靠各级党组织、广大党员来完成，最终要体现在各级党组织、广大党员身上。加强价格工作能力建设是加强党的执政能力的一个重要组成部分。纵观我国半个多世纪的价格工作历程，特别是近二十多年的价格改革历程，我们价格工作虽然为我国改革开放事业做出了很大贡献，取得了很大成绩。但同时我们也应该清醒地看到，我们的价格管理还没有完全脱离计划经济模式，还有管理不到位或到位不好的地方；我们的价格监督检查还存在一定的问题，还不能完全及时有效地整顿和规范好市场价格秩序；我们的价格工作队伍还存在一定问题，与党和人民的要求还有一定距离。这些问题都要求我们必须进一步增强做好价格工作的责任感和使命感，以对党和人民、对改革开放事业高度负责的精神，团结拼搏，与时俱进，全力加强价格工作能力建设，全力提高价格工作整体水平。
二、全力抓好学习、实践、创新三种能力建设
辩证唯物主义告诉我们，任何事物都有其自身发生发展的规律和途径，我们做任何事都应该掌握并遵循规律。好的学习能力就会有好的理论和业务水平，而好的理论和业务水平就会很好地指导社会实践，提高社会实践能力；而好的社会实践能力必然要求有好的创新能力，以不断适应客观实际发展变化的需要；而好的创新能力必然促进人们主观世界的更新和改进，在认识学习能力上有一个新的发展和提高。因此，学习能力、实践能力和创新能力形成了一个自成体系、相互促进的能力建设系统。我们要以这三种能力建设为重点，以十六届四中全会提出的“五种能力”建设为目标，把价格工作整体水平提高到一个新的更高水平。
学习能力。学习是一场革命，不断强化对价格工作重要性的认识，不断用发展的马列主义、市场经济理论、法律法规、价格工作业务武装大脑，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观是加强价格工作能力建设的首要条件。第一，要在学习贯彻马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想上下功夫，不断强化“立党为公、执政为民”的执政理念。通过学习教育，使党员和广大干部职工更加自觉地树立正确的世界观、人生观、价值观，更加自觉地运用历史唯物主义、辩证唯物主义认识问题、分析问题、解决问题，更加自觉地与党的要求保持一致，从而把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想转化为党员和广大干部职工的思想信念和执着追求，转化为价格工作的总体思路和政策措施，转化为党员和广大干部职工全心全意为人民服务的实际行动。第二，要在学习并树立科学发展观和正确政绩观上下功夫。坚持树立和落实科学发展观、正确政绩观，实际上就是坚持尊重规律，按规律办事；就是坚持党的民主集中制原则，实行民主决策、科学决策；就是坚持以人为本，坚持人与自然、人与社会的协调发展。通过正反两方面的学习教育，使我们能够正确认识、运用经济社会发展规律，制定更加科学准确的符合经济社会发展需要的价格政策，逐步限制和淘汰落后的、效益不高的产业、项目和经济发展模式，促进新型的、先进的、效益高的产业、项目和经济模式得到发展壮大，从而使资源在价格杠杆的作用下能够得到更加合理有效的优化配置，实现我国经济不断由粗放型向节约型转变。第三，要在学习法律法规上下功夫。行政行为来源于法律法规，受制于法律法规。党员特别是党员领导干部要带头学法、知法、用法，要树立法律至上观念，要善于从法律的角度来认识和驾驭价格工作；要强化制度建设，确保党员和广大干部职工有时间学习，有条件学习，毫不松懈地坚持学习，真正做到工作越忙、问题越多越要坚持学习。
实践能力。目前，我国价格管理体制是向中央、省上集中，价格管理权限集中在中央、省上，市、区（县）地方物价部门更多的价格工作是执行上级的价格政策，履行“当裁判”的职能。因此，从某种角度上说，提高市、区（县）地方物价部门实践能力，实际上就是提高地方物价部门执行价格政策的能力。提高地方物价部门执行价格政策的能力，关键在于做好以下几方面工作。第一，要调查了解执行环境。事物是联系的，任何一项工作都是在一定环境下开展的，都会受到客观环境的影响和制约。毛泽东同志讲过“没有调查研究就没有发言权”。我们只有在实地调查了解了本地经济社会发展状况，实地倾听了社会各界和群众的真切呼声，实地掌握了价格工作存在的问题和差距后，才有可能确定正确的价格工作思路，才有可能找到价格工作的主攻方向，才有可能调动好各方面资源为价格工作服务，才有可能提高价格政策执行力的质量和效率。第二，要营造良好的执行环境。价格工作受制于环境，但又不能完全受制于环境，要努力营造良好的价格工作环境，努力为价格执行力的提高提供良好的社会基础和群众基础。当前，我市及区（县）物价机构存在很多困难和问题，这需要我们更加注重价格工作环境的改善和优化。要多向党委、人大、政府汇报工作，反应我市及区（县）物价机构存在的困难和问题，争取党委、人大、政府对物价工作的重视和支持，争取在领导支持、机构设置、人员、经费、政策等方面有很大的改善；要加强与有关单位、部门，特别是加强与经济管理部门、市场监管部门和新闻媒体的合作协调，争取他们对价格工作的支持和配合；要加强面向社会公众的价格法律法规、价格业务宣传，提高公众的价格法律素质和维权意识，提高公众对价格工作的支持和参与程度；要加强价格工作队伍建设，整合价格系统内部资源，齐心协力，加强团结，增强价格工作的凝聚力、战斗力，树立价格工作队伍良好形象。第三，依法治价。依法治价不是单纯的价格执法，而是指整个价格管理活动都要在法律法规确定的范围内开展，实现价格管理活动的法制化、规范化、科学化，提高价格管理的严肃性和权威性。依法治价要有的放矢，要重点突出，着重规范好自身价格管理行为，着力治理好影响经济和社会发展的突出问题，着力解决好影响群众生产生活的热点和难点问题；要公正执法、严肃执法，维护法律权威，按照“有法必依、执法必严、违法必究”的法制原则，依法严惩违反价格法律法规的行为，绝不徇私枉法，使价格执法大打折扣；要不断提高依法治价的质量和水平，积极探索提高价格管理、价格决策、价格监督检查能力的有效途径，有效遏制各种形式的价格违法行为，从根本上杜绝可能引起行政复议、行政诉讼、行政赔偿的价格管理行为。
创新能力。创新是工作思路、工作内容、工作方式方法上的不断拓展和延伸，是在平凡的岗位上做出不平凡的业绩和贡献。创新来源于实践，来源于思考，来源于根据实际发展需要不断调整和完善工作思路、工作内容、工作方式方法。我认为，要增强创新能力就应该在以下几个方面做足功夫。首先，要深入基层，深入实际，真正了解和掌握工作实际状况，了解和掌握工作中存在的问题。比如，价格政策是否真正得到贯彻？是否取得预期效果？是否与经济和社会发展的需要还有差距？是否还有不到位或到位不好的地方等等。其次，针对调查了解到的实际情况，科学地进行分析，认真地进行思考。这些价格政策为什么没有得到贯彻？为什么没有取得预期效果？为什么与经济和社会发展还有差距？为什么还有不到位或到位不好的地方等等。第三，科学判断经济和社会发展形势，围绕党委、政府确定的工作重心和群众关心的突出问题，有针对性地制定解决措施。提出的解决措施一定要合理合法，坚持以人为本；一定要尊重客观规律，不能急速冒进；一定要解决彻底，不能半途而废。不然，不但不能解决问题，反而可能会增加新的矛盾和问题。通过这一系列的思考和探索，我们的工作就会不断得到改进和完善，就会更加适应实际发展需要，我们在工作思路、工作内容、工作方式方法上也就必然会有所突破和创新。
三、围绕能力建设，加强价格系统党建工作
价格工作能力的提高是整个价格工作能力的提高，不管是“五种能力”，还是“三种能力”，都需要发挥党组织的领导作用和党员的示范作用。因此，加强价格系统党建工作，加强党对价格工作的领导，发挥党组织和党员的战斗堡垒作用、先锋模范作用是整个价格工作能力能否得到加强和提高的关键。第一，争取在市委、市政府的重视和支持下，设立物价局党组，加强党对物价工作的领导。第二，加强党的思想理论建设。通过对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，使党的思想理论在党员干部的思想意识中牢牢扎根，使树立和落实科学发展观、正确政绩观成为党员和广大干部职工的自觉行动，真正成为实践“三个代表”重要思想的榜样和模范。第三，加强党的组织建设。要按照省委、市委提出的建“四好”班子要求，进一步加强党的组织制度建设，完善和规范党组织工作机制，建设一流班子，带出一流队伍，创造一流业绩。第四，加强党的制度建设。要根据党章和党的有关规定细化相关制度，严格党的组织生活，认真贯彻落实党的民主集中制原则，保证党员的权利和义务得到真正实现和落实。第五，加强党的作风建设。要坚持和发扬党的优良传统，大力宏扬求真务实精神，深入持久地开展好党的反腐败和党风廉政建设工作，密切党和群众的关系，充分体现党的先进性和纯洁性。
第二篇：从项目建设入手 创新工作推动机制
从项目建设入手 创新工作推动机制 ***县把社会管理创新分解为人防、物防、技防、基层基层建设、大调解等六类工程、十五个重点项目，坚持“明确责任领导、责任单位、责任人和限定完成时限”的原则，整合资源，强力推进。
积极推广视频监控平台、平安互助网、网域联网报警等实用技防设施，着力构建街面网、农村（社区）防控网、单位内部防控网、城乡重点部位视频监控网、区域警民协作网、虚拟社会防控网等六张网。
今年以来，该县又投入技防专项经费340万元，在城区安装60余个高清摄像头。安装4套电子警察卡口系统，升级了110平台。
截止目前，全县安装监控平台 366 个，监控头3089个。加强了治安巡逻力度，招聘巡警50名，乡镇巡防队员255名，实现了全天候24小时治安巡逻。该县***镇投资36万元安装60个高清监控头，容纳1万个红外线报警网点的监控报警指挥中心，实现农户和派出所、警务区、巡逻队联网互动和快速反应。成为该县治安防范工作的一个亮点。
第三篇：从制度建设入手建设和谐社会
文章标题：从制度建设入手建设和谐社会
第一，构建和谐社会，需要建立健全尊重、激发、鼓励和保护全社会创造活力的政策和体制。
社会活力是历史进步与发展的源泉和动力。一个没有活力的社会是没有生命力的社会：一个没有生命力的社会是停滞的社会。构建一个充满活力社会的目标，“就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到
尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定”。马克思主义的基本原理指出，人是生产力中最积极最活跃的因素。社会财富说到底是劳动创造的。“劳动是财富之父，土地是财富之母”。这是马克思肯定的配第的名言。充满活力的社会，会使人人想干事，人
人能干事，人人可以干成事。在这个社会中，每个人都有在不影响他人同样权利的情况下追求自己幸福的权利。每个人的创造愿望与创造才能、创造成果都得到社会的尊重与承认。只有这样，全社会各种积极性与创造力才能得到最大程度的激发，社会财富才能充分涌流，通过每个人的自由创造达到社会的普遍繁荣与福祉。
必须承认，我们的社会还存在一些不利于全社会创造活力发挥的障碍。这些障碍既有体制上的，也有观念上的。比如，社会阶层之间在人才流动和才华认可方面还存在鸿沟。过去长期的“两个阶级、一个阶层”(工人阶级、农民阶级，知识分子阶层)的划分方式，使得其他社会阶层(民营科技企业的创业人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等)的社会身份和创造性认可度有待提高。又比如，在一些城市，外来务工人员已经成为这些城市最具活力的创造群体，然而他们所处的地位、所享受的权益却同他们创造财富的贡献不相称。
构建充满活力的和谐社会，在制度建设上，就是要建立健全保证一切为社会作出贡献的劳动与价值都能得到承认和尊重的机制：建立健全有利于吸引各类人才、有利于调动各类人才积极性的用人机制；建立健全保证劳动、知识、资本、土地、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的机制，从而使每个人的创造权益都能得到社会的保障。
第二，构建和谐社会，需要建立健全实现和保证社会公平的体制。
一个稳定、和谐、政通人和的社会，其重要的标志之一，是社会公平。社会公平包括两方面的内容；一方面是社会成员之间在收入分配上不存在悬殊过大的差距；另一方面是机会均等，每一个社会成员都应当拥有平等获得收入的机会。从社会公平的两个方面来看，机会均等在很大程度上决定了社会公平。当前的突出矛盾是机会不均等。今天社会存在的许多怨气和矛盾，根源在于政策体制上没有完全提供机会均等的机会。在政策体制上，在教育、卫生、就业、社会保障、收入分配、财
政支持等关系到大众切身利益的事情上，存在“锦上添花”多，而“雪中送炭”少的情况，某些群体或明或暗被剥夺了平等争取机会的权利。
必须看到，完全平均的社会是不存在的。一个社会贫富有差距，是人类历史上客观存在的现象。试图建立一种“均富贵”、人人过着一模一样生活水平的社会，只会抑制人们的积极性和创造活力。正因为如此，针对计划经济时期“干多干少一个样”、“干好干坏一个样”的平均主义“大锅饭”，改革开放中实行允许和鼓励一部分人、一部分地区先富起来的政策，极大地调动了人们的积极性，推动了社会生产大发展。同时又要看到，由于存在劳动者劳动的差距、社会成员对生产要素占有量的不同、二元经济结构和自然地理位置差异，以及政策体制上的某些不完善，导致我国社会的地区差距、城乡差距和不
同社会成员之间收入差距呈现扩大趋势，衡量社会公平的基尼系数已经达到必须引起执政党和全社会高度关注的警戒水平。
因此，构建实现社会公平的和谐社会，需要抓紧解决社会公平制度建设。当前最为重要是抓紧做好以下两条：一是健全和完善收入分配制度。要确立劳动、资本技术和管理等生产要素按其贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，理顺分配关系，加强和规范垄断行业收入分配的监管；初次分配注重效率，发挥市场作用，创造公平竞争环境，鼓励社会成员通过诚实劳动、合法经营富裕起来，再分配注重社会公平，加强政府对收入分配的调节，财政投入要更
多地关注弱势群体和落后地区。二是建立健全现代产权制度。通过清晰界定产权、明确权责关系和依法严格保护产权，建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，促进企业、经营者和各阶层劳动者进行创造性劳动的积极性，实现生产经营行为规范，形成良好的信用基础和市场秩序，推动社会资本实现优化配置，保护和促进各个阶层人员、各类企业和各个地区推动经济社会发展的积极性，从而促进一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竟相进发，使一切创造
财富的源泉充分涌流。
第
第四篇：浅谈如何从“三线”入手创新消防安全管理
浅谈如何从“三线”入手创新消防安全管理
【摘要】本文从修改《消防法》、探索职能部门一体化消防监督管理、发挥基层政权力量推行网格化管理等方面探讨消防工作创新，意在为广大消防工作者开拓思路。
【关键词】“三线”；网格化
引言
随着中国在世界的影响力不断增强，社会经济建设飞速发展，城市的不断扩容，社会单位数和个体工商户的不断增加，公共建筑、民用建筑等建筑层数的不断增高，建筑形势的不断创新变化，建筑数量的不断增多，火灾控防所面临的压力“前所未有”。如何减压是当代“消防人”面临的历史课题。笔者认为：可从“三线”入手进行创新，迎接挑战。
1、从“内线”入手优化消防安全管理的顶层设计
从“内线”入手就是从法制建设入手。从改革的不断深入、近几年的特大火灾深刻教训、“党政同责”的安全要求等方面倒逼出现行的《消防法》已经滞后，需要通过修改《消防法》来完善消防安全管理法定依据。
1.1优化消防工作整体格局的顶层设计。现行《消防法》未体现“党政同责”的要求，未突出社会单位主体责任，为此，可将消防工作原则修改为“党政统一领导、部门依法监管、单位主体负责、公民积极参与”，构建起新的消防工作格局。
1.2优化政府、部门消防工作职责的顶层设计。现行《消防法》在政府以及相关主管部门职责方面缺少相关措施的规定，也未规定不履职应负的法律责任，存在着约束力不强、消防工作责任难以有效落实等问题，这要从法律层面明确省、市、县、乡镇等“四级政府”消防工作职责，明确省级以下各级政府行政“一把手”和分管负责人的对消防工作领导责任，明确发改委、住建委等与消防工作关系密切部门依法监管责任，建立起“管行业必须管安全、管业务必须管安全”等根本性、基础性内容。
1.3优化消防监管基本模式的顶层设计。在消防安全监管领域，多数习惯于运动式执法思维，往往一次重大灾害事故，就带来一系列的专项整治，这既无法在实践中完全落实，更不利于单位主体责任的自主落实，解决这一问题，最好的途径就是根本改变消防监管模式，从法律上完善设计，让消防安全监督管理从单纯管理社会单位向管理具体人转变，加强火灾高危单位、消防安全重点单位消防安全管理人才队伍建设，使火灾高危单位、消防安全重点单位负责消防工作人员走向专业化、职业化，消防监管内容以“是否落实法定消防安全主体责任”为主要内容，重点检查单位消防安全责任人、管理人是否落实法定的消防安全责任。
2、从“外线”入手完善社会化消防安全监管机制
多年来，在消防部门的推动下，相关职能部门开展联合检查、整治次数不少，但收效甚微，主要原因是部门之间没有形成联查、联治、联合把关的长效机制，建立长效机制，最好的方法是从消防工作制度设计上做好文章，一是要建立消防安全委员会常态化消防工作机制。要进一步明确消防安全委员会工作职责，推行例会制，定期碰头研究、解决消防工作重点、难点问题。同时，为提高“消防委”的工作效能，可在“消防委”下面分行业设立业务骨干参加的专业委员会，确保专业人办专业事。二是建立职能部门联合把关监管机制。按照《国务院关于加强和改进消防工作的意见》要求，结合工作实际，由各省政府发文对涉及到消防安全问题的相关行政审批事项进行源头约定，凡涉及消防安全的社会单位、个体工商户和工程事项，审核、审批、发证的职能部门要首先考虑其消防安全条件，凡消防安全条件不符合要求一律不予办理。三是建立信息互通、依法问责机制。在互联网上创建政府职能部门消防工作直通平台，设置各部门涉及消防安全审核、审批事项合理流转程序，进行网上流转备案，相互把关，对违反消防法律法规擅自审批、发证的要从严追究相关当事人的责任，确保火灾隐患源头把关全程对接、畅通有序。
3、从“底线”入手健全网格化消防安全管理
推行网格化消防安全管理工作实质上就是走“群众化、大众化”管理的路子，是从“底线”入手推进消防工作社会化，因此，消防安全网格化建设一定要与当地社会经济发展水平相适应，要因地制宜、区分对待，对于经济不发达，又未建立网格化信息系统县市区可从基础工作入手推行一般模式的网格化消防安全管理工作，主要是根据综治部门网格化建设进度，及时完善消防安全管理网格划分，明确消防安全管理“网格长”、网格员，明确消防工作职责，明确消防工作任务。如，2010年，黄冈市综治委启动了网格化建设，黄冈市公安消防支队积极协调“综治委”将消防安全网格化管理纳入社会治安综合管理网格化建设同步推进，建立了“四级网格”。对于经济较发达或基础条件成熟的地区可从高端入手推行以信息化建设为中心的消防安全网格化管理工作模式，划分好大、中、小三级网格化管理的行政区域；培养高、中、初级网格管理员，有条件的地方可将高级网格管理员列入正科级行政干部编制，将中级网格管理员列入事业编制，初级网格管理员以合同方式进行聘用；研发适应社会发展需要网格化消防管理系统；网格化建设经费列入财政预算，确保网格化建设可持续发展。如，2012年，黄冈市政府安排专项资金筹建网格化管理中心，黄冈市公安消防支队及时跟进，依托城市综合治理信息平台建立网格化消防安全管理子系统，实行动态监管。
总之，消防安全管理创新，内要有动力、外要有合力、下面要给力，在创新中管理，在管理中创新，只有这样，现实火灾形势的长期稳定才不会成为一句空话。
参考文献
[1]国务院《关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）；
[2]国务院办公厅《消防工作考核办法》（国办发〔2013〕16号）
[3]中央社会管理综合治理委员会办公室 公安部 民政部 国家工商行政管理总局 国家安全生产监督管理总局《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》公通字〔2012〕28号.作者简介
程度云，安徽省安庆市人，1973年11月出生，现任湖北省黄冈市公安消防支队防火处指导科工程师，技术九级，主要从事消防监督检查指导工作，研究方向是消防监督管理。
第五篇：从制度和环境建设入手,提高科技创新能力
（2006年9月19日）
科技创新能力已经成为调整产业结构、转变经济增长方式、提升产业竞争力的中心环节。“十五”以来，我市科技创新以全面振兴老工业基地、加速提高产业技术水平为主要目标，为支撑经济和社会发展发挥了重要作用，取得了较大成绩。但与先进地区相比仍有较大差距，如全社会研发投入处于较低水平，技术优势未能充分转变为产
业优势。其中一个重要原因是存在自主创新体制和机制性障碍。必须下大力气突破创新合作机制、创新扩散机制、创新利益分配机制和创新风险机制等方面的瓶颈制约，进一步优化自主创新的环境，把科技创新放在更加突出位置，释放我市科技教育的巨大潜能，让科技创新引领老工业基地全面振兴。为此，提出以下建议：
一、完善鼓励创新的财税金融政策，创造有利于风险投资的政策环境
完善鼓励自主创新的税收体制，地方留成部分财政回补企业。对高科技产业化阶段的财税减免方式应该由单一的税收减免向投资减免、再投资退税、加速折旧等多种方式运用转变；对技术转让费、研究开发费等可以按一定扣除率计算进项税额；对专利、非专利技术转让予以减免税优惠。
由于创新产品周期短、更新快、投资风险大，中小企业无论是财政支持、创新信贷，还是社会融资都非常困难。改善对科技型中小企业技术创新需要的信贷服务和融资环境，促进技术流动和科研成果转化及产业化，已成当务之急。应创造有利于风险投资和创业基金的政策环境，把吸引风险投资作为政府招商引资的重要内容，鼓励海内外投资者在我市进行风险投资和创业投资，发展商业性风险投资基金。政府科技经费应采取多种形式与风险投资匹配投入，调动社会投入的积极性。政府应为风险投资与企业搭建交流合作的平台，促进创业资本和科技创新企业的合作与发展。应把自主创新成果产业化和投融资结合在一起，把创新和创业结合起来，形成自主创新更广泛的社会基础。
二、建立科技经费的合理配置和监管制度，提高政府科技经费的使用效率
在增加政府科技投入的同时，应从制度入手，提高政府科技创新资金投入的公平性和投入产
出效率，充分引导全社会的研发投入。加强对政府科技创新资金投入和使用的过程监控，避免有的单位虚报项目、虚列开支，造成财政提供的科技经费被挤占、挪用、浪费。应建立政
府资金资助的科技创新项目评审论证结果公示制度，避免评审过程中发生腐败现象。加强政府资
助的科技创新资金审计监督，不仅应审计资金使用过程的合理性，而且应按照社会回报、市场认同标准监督资金使用的效率。对资助企业的科技创新资金使用的评价应着重看其是否能转化为生产力，是否具有较好的社会经济效益。公共财政提供的科技经费使用方向和使用效果接受社会监督，保证政府资金投入的公平性，提高政府科技创新资金投入产出效率。
三、保护创新者利益，建立合理的创新利益分配机制
目前科技成果的评估一般都是科技部门或一组科技专家说了算，成果评估往往都停留在理论上的论证，而不是实行社会回报、市场认同标准的实践检验机制，大量科技成果没有转化为
生产力。科技成果奖励存在着掌握权力的领导冠名在前，完成实际工作的科技人员排名在后的现象。由于评
估奖
励的不公正，创新利益分配的不合理，严重挫伤科技人员的创新动力，不能形成良好的创新
激励。应形成以市场需求推动技术创新的市场导向机制，对技术创新的评价要着重看其是否
能转化为生产力，是否能实现产业化，是否能获得较大的市场占有率，并能给企业带来丰厚的利润和市场效益，同时又具有较好的社会效益。尊重科技人员的科技创新劳动，反对弄虚
作假的腐败现象，让科技成果的真正创造者获得创新激励和社会承认，保护创新者的利益和
积极性。
四、建立有效的技术转移机制
发展和完善技术市场，发展各类科技中介服务机构，推动新技术、专利和品牌的转让，建立以市场为基础的科技成果转移、扩散机制，促进科研成果转化和自主创新技术的利用和扩散。促进企业之间，企业与大学、科研院所之间的知识流动和技术转移。特别应重视政府科技计划资助的研发成果的转化、技术扩散和利用。
加强产业共性技术和共享技术研究力量，扶持一批具有行业带动作用的产业技术研究开发联
合体；通过政策引导，发展集研究开发、技术扩散功能于一身的专业技术公司；发展研究开
发的外包创新服务，建立创新网络。对一些企业比较分散、规模不大的行业，应充分发挥行业性或区域性科研机构的作用，吸收相关中小企业参与，组成行业性技术中心或联合体，为中小企业服务。
利用开放的条件实现自主创新，扩大多层次、多渠道的国际科技
合作与交流。把在技术引
进基础上的学习和再创新作为增强自主创新能力的重要途径，促进先进适用技术的推广应用
。设立“引进技术消化吸收专项资金”，用于支持和鼓励引进技术的消化、吸收和再创新。应
进一步完善相关政策，鼓励企业、科研院所以及大学积极主动利用全球科技资源，在更大范围、更深层次上学习
先进科技成就，分享国际研究开发资源、先进管理经验和优秀科学技术成果，全面提升国际科技合作的层次和规模，提高科技创新能力。
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