第九章 工程合同争议的解决

第一篇：第九章 工程合同争议的解决

第九章 工程合同争议的解决

一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）

1.民事诉讼是解决建设工程纠纷的重要方式。其中民事诉讼的参与人不包括（）。

A.证人B.第三人C.审判长D.鉴定人

2.某采石场向高速公路二标段的承包单位某路桥公司运送砂石。路桥公司未能按照合同约定给付砂石款，采石场对其提起诉讼。路桥公司接到开庭传票后没有派人参加诉讼，人民法院缺席进行了判决，这体现了诉讼解决纠纷的（）。

A.公权性B.强制性C.程序性D.独立性

3.关于两审终审制度，说法正确的是（）。

A.民事诉讼必须经过两审方可判决

B.最高人民法院所做的判决，当事人不得上诉

C.不服一审法院的裁定，不可以上诉

D.一审法院应该是基层法院

4.下列纠纷中，受《仲裁法》调整的是（）。

A.离婚中的财产分割纠纷B.财产继承纠纷

C.劳动争议D.脚手架租赁合同纠纷

5.材料供应商甲因施工企业乙拖欠货款，诉至人民法院。法院开庭审理后，在主审法官的主持下，乙向甲出具了还款计划。人民法院制作了调解书，则此欠款纠纷解决的方式是（）。

A.和解B.调解C.诉讼D.诉讼与调解相结合6.张某在现场拉伸钢筋时不慎将左手无名指压断，在项目经理的调解下，张某与雇主达成协议约定：“雇主一次性向张某支付5000元作为补偿，张某放弃诉讼的权利”。现张某表示反悔，则说法正确的是（）。

A.该协议是无效的B.该协议具有强制约束力

C.张某可以起诉D.人民法院不予受理

7.赵某跟随包工头周某进城务工两年。现赵某欲对拖欠其工资3万元的包工头周某提起诉讼，此案原则上应由（）管辖。

A.中级人民法院B.赵某住所地人民法院

C.周某户籍所在地人民法院D.周某经常居住地人民法院

8.我国《民事诉讼法》确定级别管辖的根据不包括（）。

A.案件的性质B.复杂程度C.争议金额的大小D.当事人的年龄

9.在不违反民事诉讼法对级别管辖和专属管辖规定的情况下，合同双方当事人可在书面合同中协议选择的人民法院不包括（）。

A.合同履行地B.合同纠纷发生地C.合同签订地D.标的物所在地

10.甲公司与乙公司就双方签订的加工承揽合同达成仲裁协议，约定一旦合同履行发生纠纷，由当地仲裁委员会仲裁。后合同履行发生争议，甲公司将乙公司告上法庭。对此乙公司没有向受诉法院提出异议。开庭审理中，甲公司举出充分证据，乙公司败诉已成定局，于是乙公司向法院提交了双方达成的仲裁协议。则人民法院应（）。

A.继续审理

B.判决该仲裁协议无效

C.如甲公司对仲裁协议效力没有异议，则裁定驳回起诉

D.将仲裁协议的效力问题移交有关仲裁委员会审理

11.根据《仲裁法》，以下关于仲裁的表述正确的一项是（）。

A.仲裁委员会是行政机关

B.限制民事行为能力人订立的仲裁协议效力待定

C.当事人选择仲裁委员会可以不受地点的限制

D.仲裁委员会是按照行政区划设立的12.当事人申请仲裁，应当符合的条件不包括（）。

A.有仲裁协议B.有具体的仲裁请求和事实、理由

C.属于仲裁委员会的受理范围D.属于仲裁委员会的管辖

13.仲裁协议一经有效成立，即对当事人产生法律约束力，关于仲裁协议的效力，说法错误的是（）。

A.当事人只能通过向仲裁协议中所约定的仲裁机构申请仲裁的方式解决该纠纷

B.仲裁委员会只能对当事人在仲裁协议中约定的争议事项进行仲裁

C.一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议，另一方在首次开庭前提交仲裁协议的，人民法院应当驳回起诉

D.仲裁协议是争议合同的附属协议，合同无效则仲裁协议无效

14.仲裁委员会仲裁一施工合同纠纷案件，首席仲裁员甲认为应裁决合同无效，仲裁庭组成人员乙认为应裁决解除合同，丙认为应裁决继续履行合同。则仲裁庭应（）。

A.按甲的意见作出

B.按乙或丙的意见作出

C.请示仲裁委员会主任并按其意见作出

D.重新组成仲裁庭经评议后作出

15.仲裁裁决作出后，当事人应当履行裁决。一方当事人不履行的，（）。

A.由仲裁机构强制执行

B.另一方当事人向人民法院提起诉讼

C.由仲裁机构向人民法院申请执行

D.另一方当事人向人民法院申请执行

二、多项选择题(每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有 1个错项。)

1.建设工程民事纠纷的处理方式包括（）。

A.行政调解B.仲裁调解C.行政复议D.诉讼E.和解

2.关于民事诉讼法律基本制度，理解正确的有（）。

A.合议制度，是指任何民事案件都应由三人以上单数的审判人员组成合议庭

B.回避制度，是为了保证案件审判的保密性要求

C.公开审判制度，是指审判结果应当公开，但是审判过程不公开

D.公开审判制度，允许新闻媒体对庭审过程进行采访、报道

E.两审终审制度，是指一个民事诉讼案件经过两级法院审判后即告终结

3.仲裁法的基本制度包括（）。

A.两审终审制度B.或裁或审制度C.协议仲裁制度

D.合议制度E.一裁终局制度

4.采用和解的方式解决纠纷，既有利于维持和发展双方的合作关系，又使当事人之间的争议得以较为经济和及时地解决。以下关于和解的理解错误的是（）。

A.和解应该发生在仲裁、诉讼程序之外

B.当事人申请仲裁后，达成和解协议的，应撤回仲裁申请

C.当事人达成和解协议，撤回仲裁申请后反悔的，可以根据仲裁协议申请仲裁

D.和解可以发生在民事诉讼的任何阶段

E.审判阶段的和解没有法律效力

5.某工程在订立施工合同过程中，双方协商一致采用仲裁的方式处理合同纠纷，则关于仲裁协议说法错误的是（）。

A.仲裁协议应当采用书面形式

B.仲裁协议可以采用口头形式，只要双方认可

C.仲裁协议应当在纠纷发生前达成D.仲裁协议应当是独立于施工合同之外的仲裁协议书

E.没有仲裁协议，就不存在有效的仲裁

6.在审查与受理仲裁申请过程中，以下说法正确的是（）。

A.仲裁委员会认为仲裁申请不符合受理条件的，须以书面通知当事人

B.被申请人未提交答辩书的，将承担不利的法律后果

C.被申请人无权提出反请求

D.当事人申请财产保全的，仲裁委员会应当将当事人的申请提交人民法院。E.仲裁委员会受理仲裁申请后，应当将仲裁规则和仲裁员名册送达申请人

7.仲裁过程中的调解是双方定分止争的有效办法。以下说法错误的是（）o

A.仲裁庭在作出裁决前，必须先行调解

B.调解不成的，应当及时作出裁决

C.调解达成协议的，仲裁庭只能制作调解书而不能制作裁决书

D.调解书不具备强制约束力

E.在调解书签收前当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决

8.关于民事诉讼中的级别管辖，说法正确的是（）。

A.级别管辖是划分同级法院受理第一审民事案件的分工和权限

B.诉讼审判程序为两审终审，因此我国法院也有两级

C.最高人民法院为终审法院，因此只受理二审案件

D.争议标的金额的大小，往往是确定级别管辖的重要依据

E.只有第一审民事案件才涉及级别管辖的问题

第二篇：合同争议解决方式

合同争议解决方式

一、合同争议解决方式、合同争议的解决方式

1、解决合同争议的方式有4种：

双方当事人自行协商、第三人调解、仲裁机构仲裁、法院诉讼。

2、上述4种方式是《合同法》规定的解决合同争议的方式，至于当事人选择什么方式来解决其合同争议，取决于当事人自己的意愿，其他任何单位和个人都不得强迫当事人采用哪种解决方式。

3、对于解决的方式，当事人双方可以在签订合同时就选择，并把选择出的方法以合同条款形式写入合同，也可以在发生争议后就解决办法达成协议。

4、在解决合同争议过程中，任何一方当事人都不得采取非法手段，否则将依法追究违法者的法律责任。

5、合同争议的解决应当首先寻求通过非诉讼方式解决争议的途径。

6、了解、分析合同签订、履行的过程，找出纠纷产生的原因及双方争执的焦点问题。

7、可从签约主体、签约程序－合同内容、合同履行行为、违约责任条款这几个路径进行分析。

8、分析合同效力，明确过错责任，是还是有效合同，是无效合同还是未成立合同，是有效合同还是效力待定合同。

9、分析认定有关合同履行中的相关证据材料。

0、提出合同争议的解决方案。

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第三篇：国际工程承包合同争议的解决

国际工程承包合同争议的解决

在国际工程承包合同的履行过程中，争议随时随地都可能发生。从合同重大原则问题到工地上琐细的日常事务，从工程的进度、质量到施工方法及完成工作的计量，雇主、工程师、承包商、分包商、供货商、雇主雇用的其他承包商、地方当局以及与合同相关的其他机构和实体出于维护各自利益的需要，都会适当或不适当地强调自己的作用、影响和优先地位，从而导致工程项目矛盾的多元化和复杂性。毋庸讳言，与任何其它经济合同一样，国际工程承包合同的履行过程是一个包容着利益的对立和统一、冲突与和解、斗争与合作的矛盾过程。工程也正是在这种不断地产生争议和解决争议的过程中向前推进。一般情况下，施工现场日常发生的争议可以通过当事人之间的沟通和协商达成谅解或妥协，重要的问题则可由当事方通过磋商解决。仅当发生重大原则问题，当事方之间的利害关系无法调和时，才有可能启动争议解决程序。尽管这些争议的发生可能与工程进度、材料、设备、施工方法、安全、质量、计量以及对合同的解释等诸多因素有关，但究其实质，无不归结于两大范畴，即：工期（时间）和付款（尽管工期最终仍可解释为与付款相关）。它们不仅是合同索赔与反索赔的终极目的，也是一切合同争议的实质所在。由于篇幅所限，本文仅以FIDIC红皮书为例，对雇主与承包商之间的争议解决方式予以简要的探讨。

一、协商(Consultation)

在合同履行过程中，合同双方的协商是可以不拘形式、不分场合进行的。从实践意义上理解，协商应该是广义的。在启动争议解决程序之前，任何为消除双方分歧的往来函件、正式或非正式会议、索赔谈判、承包商的施工人员与工程师现场代表的日常交流等，都可以视为协商的不同形式。协商的内容可以是技术方面的，也可以是商务方面的，甚至是法律方面的。总之，凡与合同履行相关的一切问题都可能涉及，只是随着协商的问题的性质不同，参与协商的人员的身份和交流的层面有所不同而已。实践证明，这种协商对于消除争议的根源或减少争议的发生是十分有益的。正因为如此，FIDIC在红皮书中将协商确立为一种合同机制，依据这种机制，工程师在对那些涉及合同双方利益的问题做出确定（Determination）前，应与当事方进行协商，协商也因此成为工程师合同管理职责的一部分。在红皮书的第四版中，“协商”一词共在25处被提及。

在99版红皮书中，包含协商内容的条款共有21个，范围涉及迟到的图纸与指示（1.9）、承包商进入现场的权利（2.1）、放线（4.7）、不可预见的外界条件（4.12）、化石（4.24）、停工的后果（8.9）、未能通过竣工检验（9.4）、雇主接收部分工程（10.2）、对竣工试验的干扰（10.3）、承包商未能修补缺陷（11.4）、承包商的调查（11.8）、计价（12.3）、省略（12.4）、价值工程（13.2）、相应于法律变更的调整（1

3.7）、付款程序表（14.4）、终止时的估价（15.3）、承包商停工的权利（16.1）、雇主风险的后果（17.4）、不可抗力的后果（19.4）、承包商的索赔（20.1）等。

不难看出，上述条款涉及的均为与雇主和承包商利害攸关的问题。在与承包商协商的过程中，工程师大多情况下是以雇主代表的身份出现的，因此这种协商在很大程度上可以认为是雇主与承包商之间的协商。此时，承包商将有机会向工程师陈述自己的观点和理由，其合理部分可能被工程师所采纳；同时工程师在协商过程中通过调查研究，可以更为全面地考虑事件的客观起因和发生的背景，减少其决定的盲目性和随意性，从而达到消除或减少双方分歧的目的。

在实践中，如果工程师疏于履行合同规定的职责，致使合同规定的协商程序被忽视，承包商有权对工程师的行为提出批评或质疑。例如，当承包商对工程师的某项决定不满时，他可能提出如下问题：工程师履行了协商的职责吗？协商过程如何？是否流于形式？为使双方达成一致，工程师做出了应有的努力吗？如果双方未能达成一致，工程师最终的决定是根据合同做出的吗？如果是，他考虑了“相关的情况”吗？他做出的确定公平吗？等等。如果上述问题的答案是否定的，而工程师又拒绝重新考虑他做出的决定，那么承包商就可能启动合同规定的争议解决程序。

总之，如果可能，通过协商解决争议对合同双方来说都是首选的选择。它不仅节约时间和财务开支，而且通过协商解决问题还有利于维护合同当事方既有的合作关系。对于雇主来说，协商解决争议不至于影响合同工程的进展，也免使自己陷入旷日持久的纠纷之中；对于承包商来说，仲裁不仅耗时耗财，而且最后的结果存在着极大的不确定性，即使最终胜诉也没有把握得到全额赔偿，而协商解决争议则有可能使他非常便捷地将双方达成一致的索赔金额纳入进度付款证书，并在合同规定的期限内得到支付。

二．工程师／争议裁决委员会（DAB）的决定（Decision）

如果说协商机制是“防患于未然”的话，那么争议程序的启动则是从当事方将某项争议提交工程师／争议裁决委员会开始的。一般情况下，争议程序的启动意味着双方协商的失败。

在FIDIC红皮书第四版中，启动争议解决程序的第一步是将争议提交工程师做出决定。不难理解，采取这一步骤想要取得的客观效果是：（1）提请工程师确认其对争议事项所持的立场和观点；（2）工程师的决定使得启动争议程序的一方重新审视已方的立场和观点，对自己的索赔（或反索赔）能力做出评估，然后制定下一步的策略：是接受工程师的决定？还是继续争议解决的进程？如果承包商已经进行了必要的法律或技术咨询，确信其索赔是被无理拒绝的，那么他就可能对仲裁充满了信心，从而将争议解决程序向仲裁阶段推进。

“工程师的决定”的另外一个作用是确认“争议”的确成为争议。国际商会（ICC）案例6238（1989）及6535（1992）都曾强调这样一个问题：在争议事项被提交仲裁之前，“争议”必须成其为争议。仲裁庭认为：在一项索赔或抗辩被提交仲裁之前，它必须是已根据合同提交并被否决过的。这意味着任何一方意欲通过仲裁解决合同中的争议事项，他必须首先将该事项提交工程师做出决定，仅当该决定未能成为最终时才可提交仲裁。按照红皮书的规定，如果当事方在规定时间内没有对工程师的决定表示不满，工程师的决定即成为最终。如果一方对工程师的决定不满，他应在规定的时间内向另一方发出表示不满意的通知，这是当事方将争议事项提交仲裁的必要前提。

1996年，世界银行将“争议评审团（DRB）“ 机制纳入《工程采购》中的标准招标文件，FIDIC对此做出了积极的反应。在99版红皮书中，FIDIC规定由“争议裁决委员会”（DAB）取代工程师对争议事项做出决定。此外，新的红皮书还向合同双方提供了将争议事项提交DAB征询 ”意见(opinion)”的机会。征询DAB的意见，有时可能成为解决争议的最简便的一种方式。可以想象，DAB在表达自己的意见之前，为了能够公平、公正地解决问题，完全可能在合同双方之间进行斡旋和调解，尽力将争议化解在萌芽状态。因此，当合同双方就某一事项产生争议，并一致同意向DAB征询“意见”时，这种意见在很大程度上就代表了DAB对该争议所持的观点，即使任何一方随后根据合同规定的程序要求DAB做出决定，同一裁决人对于同一争议事项也很难做出迥然相异的解释。除非随着时间的推移，争议事项的情况和性质发生了根本变化。从这种意义上讲，DAB的意见可以被认为是一种非“决定”形式的决定，虽然没有约束力，但它足可使合同当事方在启动争议解决程序之前预知DAB决定的可能结果，然后对自己所处的地位有一个初步的判断和评价，从而改变或放弃原来的主张。即使在最坏的情况下，即合同任何一方拒绝接受DAB的“意见”而执意启动争议解决程序的时候，前述的征询及表达意见的过程也可以为DAB此后的正式决定节约大量的时间。除了争议事项外，双方还可向DAB征询任何与合同有关的其它事项。

三、友好解决(Amicable settlement)

从红皮书第四版开始，FIDIC引入了友好解决机制。按FIDIC自己的指南中的解释，之所以在合同争议程序中引入友好解决机制，是因为有些国家的法律强调，如果合同中没有提及用友好方式解决，负责执行合同的人就无权进行此类尝试。通常，争议程序的启动固然意味着当事方之间矛盾的深化和利益冲突的加剧，但仍不排除通过协商解决问题的可能性。红皮书规定的这种机制再次为双方通过友好协商解决争议创造了条件，任何一方不必担心因主动提出重开？谈判是向对方“示弱”的表现。这显然是FIDIC为尽可能避免合同当事方将争议提交仲裁所做的又一努力。

四、仲裁(Arbitration)

按红皮书的规定，仲裁是争议解决的最终阶段。仲裁人不仅有权揭示、复查并修改与争议有关的工程师的任何证书、确定、指示、意见或估价，而且有权复查并修正工程师／DAB的任何决定。

长期以来，不同格式的国际工程承包合同大都规定仲裁应在工程竣工之后进行，这主要出于两方面考虑：第一是为了避免工程竣工之前的仲裁影响工程施工的正常进行，因为仲裁毕竟会不可避免地牵涉到当事方关键人员的时间和精力；第二是避免对每一单项争议分别提交仲裁，而是在工程竣工后将所有问题一次解决，以达到节约时间和费用的目的。虽然这种安排无可非议，但实践中会遇到一些具体问题，比如当争议涉及的付款和工期延长的本身给工程的竣工构成威胁时，仲裁就会变得十分紧迫。当然，除非万不得已，任何一方都没有必要在工程竣工之前提起仲裁。

关于仲裁机构，FIDIC红皮书推荐的是国际商会（ICC）仲裁院。ICC的仲裁规则和程序为业界所熟知，此不赘述。以下仅将值得注意的几个问题简述如下：

1．为什么FIDIC将争议解决的最终方式设计为仲裁而非诉讼呢？可以认为主要出于以下两个原因：（1）一般情况下，仲裁所花的时间和费用将远远低于诉讼；（2）权威的国际仲裁机构拥有国际上相关专业领域内一流的专家学者，他们的丰富经验和智慧使他们能够恰如其分地处理那些牵涉到复杂的商务、法律及工程技术背景的争议问题，这是一般的法庭所难以企及的。

2．证据问题。"谁主张，谁举证(He who asserts must prove)”是一个国际公认的基本原则，它同样适用于仲裁。翔实、充分的证据是支持当事方主张的坚实基础。只不过与诉讼相比，仲裁对取证范围规定得更为广泛。对于一个土木建筑工程合同而言，证据主要包括费用记录、进度记录、现场指示、来往函件、会议纪要、施工日志以及工程照片等。需要注意的是，时间是证据的大敌。时间拖得越久，证据的收集就越发困难，索赔事件的详情也会被当事人逐渐遗忘。并且，随着人事的更迭，相关人员的召集也越发不易。

3．仲裁是否使争议双方走上一条“单行道”呢？答曰：否。仲裁的开始并非意味着谈判大门的关闭，相反，提交仲裁可能促使双方坐下来开始谈判。在ICC仲裁的历史上，有相当一部分案件就是仲裁开始后在仲裁人的调解下，双方中止仲裁程序，然后通过对话、协商最终达成和解的。当然，这也与ICC的调解与仲裁规则不无关系。

4．技术人员的作用。一项争议提交仲裁后，除律师外，是否就与其他人无关了呢？答案是否定的。有人认为，一旦启动仲裁程序，案卷和其它记录移交给律师，技术人员之间的谈判即告终结，项目经理、现场工程师、内业工程师们就可以袖手旁观了。这种看法显然是不正确的。在实践中，技术人员一定要充分认识自己在仲裁前及仲裁过程中的补充职能，随时为他们的法律顾问提供技术支持并保证他们随时能够查阅所有相关的资料。

5．工程师的作用。在仲裁过程中，工程师不作为合同当事方，按理不应直接介入仲裁过程。但红皮书规定工程师可以作为证人向仲裁人提供与争议有关的证据。那么可以提出的问题是，由于工程师的特殊地位，他作为证人并提供证据是否必然会给承包商带来不利影响呢？这个问题应从两个方面来分析。一方面，工程师毕竟是雇主雇用的，因此有义务维护雇主的利益；但另一方面，工程师作为合同的管理者，争议的内

容绝大多数与他签发的证书、或做出的确定、决定、批准、意见或估价直接或间接相关。因此无论是根据合同规定，还是公认的职业道德准则，他均有义务在尊重事实的基础上，客观、全面地向仲裁人提供与争议有关的背景资料及过程情况，以便仲裁人能够在占有充分证据资料的基础上，做出公正的裁决。因此，工程师作为证人并非一定损害承包商的利益。至于仲裁人的裁决结果能否使承包商如愿，关键取决于承包商在争议问题上的诉求能否得到合同及相关法律的支持，以及是否拥有足够的证据证明他在争议过程中所持的立场。当然，在特别情况下，当工程师未能适当地履行职责所引起的争议成为仲裁的主题时，工程师将不得不在仲裁听证时为自己的行为进行辩护。但无论如何，工程师都将在争议解决过程中扮演一个重要角色。

6．证据的揭示（discovery）。在仲裁阶段，雇主可能通过仲裁人要求承包商揭示与争议事项有关的内部资料作为证据，其中可能包括承包商的报价依据。虽然这些资料通常属于承包商的商业秘密，但如有要求，他必须出示。当然，承包商同样可以要求雇主出示那些与争议事项有关的保密资料。虽然此类证据的揭示只能用于争议解决的目的且不得向外界披露，但争议的当事方对此要有充分的思想准备。

如前所述，对于合同争议，当事方明智的做法是通过协商解决，如无可能，则可提交DAB做出决定。一般来说，一个由具有丰富国际经验的专家组成的DAB做出的决定应该是公正、公平、可为当事方所接受的。除非案情本身发生了重大变化或当事方提供了新的有力证据，仲裁人不大可能完全推翻此类决定。□

第四篇：合同争议解决方式的选择

合同争议解决方式的选择

在平时的合同制作过程中，都面临着争议解决方式的选择。争议解决方式一般分为两类，第一，提请人民法院诉讼解决，第二，提交仲裁机关仲裁。那么，到底是选择诉讼解决还是选择仲裁呢?

要回答此问题，相信还是应当以搞清楚诉讼与仲裁的区别为前提吧。

诉讼与仲裁都属法律程序，二者作出的裁决都具有法律效力;双方当事人在诉讼或仲裁过程中都处于平等地位;诉讼或仲裁活动都独立进行。但是，毕竟作为两个不同的法律程序，它们在很多方面也存在区别。

一、诉讼与仲裁的区别

第一，启动的前提不同。

要启动仲裁程序，首先，必须要双方达成将纠纷提交仲裁的一致的意思表示，这可以通过专门的仲裁协议也可以通过合同中的仲裁条款表现出来。达成一致意思表示的时间可以是在纠纷发生前，纠纷中也可以在纠纷发生之后。其次，双方还必须一致选定具体的仲裁机构。只有满足上述条件仲裁机构才予受理。

对诉讼而言，只要一方认为自己的合法权益受到侵害，即可以向法院提起诉讼，而无需征得对方同意。由此，诉讼的条件要宽泛得多。第二，受案范围不同。

仲裁机构一般只受理民商、经济类案件(婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷不在此列)，不受理刑事、行政案件。而对上述案件，当事人均可诉讼有门。

第三，管辖的规定不同。

仲裁机构之间不存在上下级之间的隶属关系，仲裁不实行级别管辖和地域管辖。一般情况下，当事人可以在全国范围内任意选择裁决水平高、信誉好的仲裁机构，而不论纠纷发生在何地、争议的标的有多大。

人民法院分为四级，上级法院对下级法院具有监督、指导的职能，诉讼实行级别管辖和地域管辖。根据当事人之间发生的争议的具体情况来确定由哪一级法院及由哪个地区的法院管辖。无管辖权的法院不得随意受理案件，当事人也不得随意选择。

第四，选择裁判员的权利不同

在仲裁中，当事人约定由三名仲裁员组成仲裁庭的，应当各自选定或者各自委托仲裁委员会主任指定一名仲裁员，第三名仲裁员由当 1

事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定仲裁员。

而诉讼之中，当事人无权选择审判员。但是在法定的情况下，可以要求审判员回避，或者要求将审判由简易程序(只有一位审判员)转入普通程序(三位审判员组成合议庭)。

第五，开庭的公开程度不同。

仲裁一般不公开进行，但当事人可协议公开，但涉及国家秘密的除外。人民法院审理，一般应当公开进行，但涉及国家秘密、个人隐私或法律另有规定的，不公开审理。离婚案件、涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。

第六，终局的程序不同。

仲裁实行一裁终局制，仲裁庭开庭后作出的裁决是最终的裁决，立即生效。但劳动争议仲裁是个例外，当事人不服仲裁裁决的，还可以向法院提起诉讼。$page$

诉讼则实行两审终审制，一个案件经过两级人民法院审理，即告终结，发生法律上的效力。当然也存在特例，如选民资格案件、宣告失踪和宣告死亡案件、认定公民无民事行为能力和限定民事行为能力案件、认定财产无主案件实行一审终审。

第七，强制权力的不同

仲裁机构对于干扰仲裁活动的当事人，无权行使强制措施。人民法院则可以对干扰诉讼活动的当事人采取拘传、训诫、责令退出法庭、罚款、拘留的强制措施。

当事人拒不履行仲裁机构做出的裁决时，仲裁机构无权强制执行，只能由一方当事人持裁决书申请人民法院执行。人民法院作出的生效判决，当事人拒不履行义务时，人民法院可以自行决定或者依当事人的申请，采取强制执行的措施。

二、仲裁与诉讼的利弊

仲裁与诉讼制度各有优劣势，二者形成相互补充的状态，也构成了我国基本的法律裁判程序。因此，当事人可以根据自身的具体情况来选择纠纷的解决方式。

二者的利弊主要表现在如下几个方面：

1、关于效率。

当事人发生纠纷一般都希望尽可能在短时间内解决，以避免投入更多的财力、时间成本。在这点上，仲裁比较占优势。首先，仲裁的受理和开庭程序相对简单，诉讼相对复杂;其次，仲裁实行一裁终局，裁决立即生效。诉讼实行两审终审，当事人不服一审判决的还可上诉，并且提起上诉程序仍需时间：再次，目前诉讼的案件呈上升趋势，而人民法院的诉讼资源有限，加之案件的复杂程度、法官的判案水平、社会不良风气的干扰和影响等因素，一个案件从人民法院受理到判决生效，往往需要较长时间。

2、关于灵活性。

在仲裁中，当事人可以根据自身的情况来选择仲裁机构、选择仲裁员，甚至选择仲裁的时间和地点，选择适用的实体法。特别是可以据仲裁员的经验、阅历、职称、学历、品行素养、仲裁水平等诸多方面来自由选择自己信任的仲裁员。而诉讼则基本确定了受理的法院、审判员、审判的程序、时间及地点。当事人只能通过调整自己的相关情况来应对诉讼。

3、关于专业性。

有些纠纷的事实判别强于法律判断，而这些事实判别又需要相当丰富的专业方面的知识，这正是仲裁机构既具社会威望、又具备权威的相关专业知识且熟悉法律规范的专家仲裁人员的优势，因而审理案件更具有权威性和说服力，有利于这些纠纷的解决。而法院的法官往往只具有法律的专业知识，对纠纷所涉的专业知识不一定了解，在事实认定上可能存在不足。

4、关于国际性。

仲裁较之于诉讼，相对而言更具有国际性，它可以更多地参照国际间的有关公约、条约、议定书，乃至国际惯例，相容性较大，适合于不同制度、不同国家与民族，不同社会政治经济文化传统背景下的当事人。

5、关于权利救济。

仲裁是一裁终局，在快捷方便的同时，又失去了二审的监督作用，没有了当事人进一步主张权利的回旋余地。当然在法定情况下，当事人是可以向法院申请撤销仲裁裁决的。而诉讼本来就是二审终审，即便是发生了法律效力的判决，当事人还可以向上级法院申请再审，救济途径相对更广。

在经过上述比较之后，相信各位对于诉讼和仲裁的区别以及如何选择争议解决方式有了一定的认识了吧，以后可以根据具体个案的情况选择对自己有利的争议解决方式。

第五篇：2013房地产争议解决观察 2014

2013房地产争议解决观察 2014-02-11 良翰律师事务所 房地产争议解决

•商品房买卖合同纠纷的特点 1.案件数量多，增长迅速 随着城市化进城的不断加快，商品房买 卖纠纷案件总量大已经是一个不争的事 实，并且增长迅速。开发商延期交房，逾 期办理产权证，对房屋设施或户型结构单 方变更，商业广告及宣传资料夸大或虚 假，交付的房屋质量有瑕疵房屋面积与约 定销售面积不一致的纠纷成为纠纷主流。2.争议呈现多样化，当事人矛盾深化 以前纠纷焦点多集中在缔约环节，现在 随着房屋的交付、入住，纠纷焦点多集中 在履约环节，如迟延交付、逾期办证、房

另外，由于商品房纠纷涉

屋质量等方面。

诉标的额较大，双方在起诉前基本经过自 行协商阶段，在矛盾较深无法协商的情况 下才提起诉讼，对开发商而言往往利涉群 体，牵一发而动全身，对购房者而言所涉 利益较大，双方矛盾大，轻易不愿意让 步。基层法院在受理房地产案件的集团诉 讼后，一般采取调解的方式处理矛盾，在 调解不成的情况下往往采取先判决一个，等二审判决结果出来后再对其他诉讼一并 判决的做法。3.案件群体性较强，敏感案件增多 在集团诉讼案件中，购房者持有互相观 望、攀比的心理。每个集团诉讼中总有一 至两个策划人，策划人为了自身的利益，在其他购房者中间串连，而开发商又顾虑 按键结果对未参加诉讼的购房者的影响，另有不少人对

法院调解工作难度相当大。

案件审理持观望态度，一案的审理将决定 着一大批购房者是否起诉。该类纠纷涉及 面广，与当事人利益结合紧密，冲突具有 聚合性。•商品房买卖合同纠纷的法律适用 1.关于逾期交房 多数法院认为房屋的交付条件以开发商 获得政府部门颁发的《建设工程竣工验收 备案表》作为准予交付的条件成就比较适 宜。且以备案为交付条件相比于综合验收 未交付条件而言并未加重开发商的义务和 负担。而且从操作层面上来讲，购房者和 法院无需审查形形色色的各类专业性验收 表格，只需审查该工程是否经建设行政主 管部门备案即可，操作简单。2.关于当事人在商品房买卖合同中约定的低于 备案条件的条款效力 法院认为我国法律禁止开发商将未经竣 工验收合格的商品房交付使用，且这种规 定是对房地产市场的行政管理，以维护房 地产市场规范、稳定，保障购房者的权 利，开发商不能通过合同约定规避国家管 理。因此，开发商和购房者自行约定的交 付条件低于法定条件的条款无效。

房者明知商品房未经竣工验收合格而接收 房屋，应视为双方的约定无效，开发商的 交付未完成，购房者仍可以自接收该商品 房之日起到该商品房符合交付条件前这段 时期向开发商主张延期交付的违约责任。3.购房者以开发商交付的房屋不符合合同约定 为由拒绝接收房屋，是否可以向开发商主张延 期交付的违约责任？ 购房者拒绝接收房屋主要有以下6类情 形： ①开发商交付的商品房不符合交付条 件，未取得备案手续。②开发商虽已通过竣工验收并备案，但 购房者有证据证明该房屋存在严重质量问 题影响正常使用。③开发商虽已通过竣工验收并备案，但 交付的商品房不能实现合同目的。④商品房已符合交付条件，但配套设施 未完成，一般表现为开发商承诺的商场、绿地、幼儿园等设施尚未建成。⑤商品房已符合交付条件，但购房者在 验收时发现存在漏水、脱皮等不影响正常 使用的轻微质量瑕疵。⑥开发商未提供《住宅质量保证书》和 《住宅使用说明书》。对于上述①②③类情形，购房者有权拒 绝接收房屋并向开发商主张延期交付的违 约责任。对于④⑤类情形，购房者不得以此为由 拒绝接收房屋并向开发商主张延期交付的 违约责任，但可以在接收房屋后要求开发 商承担维修等违约责任并要求赔偿损失。对于⑥类情形，根据《建设部商品住宅 实行住宅质量保证书和住宅使用说明书制 度的规定》

第三条：房地产开发企业向用 户交付新建的商品住宅时，必须提供住宅 质量保证书和住宅使用说明书。根据该规 定，开发商在合同约定期限内交付商品房 时如不能提供两书，购房者可以拒绝接收 房屋并主张延期交付的违约责任。•关于逾期办理两证的法律适用 在逾期办理两证争议类型上，主要表现为 开发商应当提供的手续或文件没有提供或者迟 延提供，导致购房者无法办理或者迟延办理权 属登记手续。1.办理房屋权属证书的义务主体 根据国务院《城市房地产开发经营管理 条例》第33条规定，预售商品房的购买人 应当自商品房交付使用之日起90日内，办 理土地使用权变更和房屋所有权登记手 续；现售商品房的购买人应当自销售合同 签订之日起90日内，办理土地使用权和房 屋所有权的登记手续，并提供必要的证明 文件。在出卖人不按时提供产权证书，或 者不提供相应的证明文件的情况下，买受 人房屋的产权证书就无法办理。双方互有 协助履行的义务。审判实践中，认为开发商没有履行办证 义务的情况一般有两种：（1）出卖人因自 身原因没有完成初始登记义务导致买受人

（2）出卖人已完

无法完成产权分户登记；

成初始登记义务，在买受人自行申办产权 时未尽协助义务。2.开发商未履行办证的通知义务的法律后果 一般而言，开发商已办理初始登记，但 未履行通知义务而让其单方承担与其办证 的违约责任有违公平原则。3.开发商原因导致无法办理权属证书的法律后 果 审判实践中严格区分逾期办证和无法办 证的界限，对逾期办证但在合理期间能办 理的，除合同约定为解除条件外，原则上 不支持买受人解除合同的请求。在开发商 无法办证的情况下，买受人有权解除合 同，选择权在买受人，如买受人不行使解 除权不影响其向开发商主张逾期办证的违 约金的权利。如果合同中没有约定逾期