提高住房保障水平实现人民住有所居

第一篇：提高住房保障水平实现人民住有所居

提高住房保障水平实现人民住有所居

住房乃民生之要，住有所居是每个家庭的殷切期盼。近年来，很多地方出现了房价过高、上涨过快的现象，造成了许多家庭无力购房，特别是城镇中等偏下收入家庭、新就业职工、外来务工人员等“夹心层” 住房困难，高房价成为时刻牵动人们神经、影响经济社会发展全局的突出问题。

出现“住房难”的主要原因是，一是住房价格上涨过快。房地产投资规模过大，部分地区投资和投机性购房需求增长过快，一些机构和个人用大量银行贷款及私募资金进行短期炒作。二是住房保障体系不健全。个别地方最低收入家庭基本住房需求不能得到应有保障，各种哄抬房价，联手垄断房价，开发企业、中介机构等通过制造虚假信息哄抬房价，违反法律法规炒作房价特别是期房价格等价格欺诈行为都比较严重。

“住房难”绝不仅是住房领域的问题，而且是经济社会发展中诸多矛盾和问题的综合反映，涉及城镇化发展、收入分配格局调整、财税制度完善、消费结构升级等问题。因此，要实现人民住有所居，需要多管齐下、多措并举。

一、健全住房供应体系。立足保障基本需求、引导合理消费，加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。对城镇低收入住房困难家庭，实行廉租住房制度。对中等偏下收入住房困难家庭，实行公共租赁住房保障。对中高收入家庭，实行租赁与购买商品住房相结合的制度。建立健全经济、适用、环保和节约资源的住房标准体系，倡导符合国情的住房消费模式。

二、加大保障性住房供给。强化各级政府责任，加大保障性安居工程建设力度，基本解决保障性住房供应不足的问题。多渠道筹集廉租房房源，完善租赁补贴制度。重点发展公共租赁住房，逐步使其成为保障性住房的主体。加快各类棚户区改造，规范发展经济适用住房。建立稳定投入机制，加大财政资金、住房公积金贷款、银行贷款的支持力度，引导社会力量参与保障性住房建设运营。加强保障性住房管理，制定公平合理、公开透明的保障性住房配租政策和监管程序，严格规范准入、退出管理和租费标准

三、改善房地产市场调控。进一步落实地方政府责任和问责机制，把保障基本住房、稳定房价和加强市场监管纳入各地经济社会发展的工作目标，由省级人民政府负总责，市、县级人民政府负直接责任。完善土地供应政策，增加住房用地供应总量，优先安排保障性住房用地，有效扩大普通商品住房供给。健全差别化住房信贷、税收政策，合理引导自住和改善性住房需求，有效遏制投机投资性购房。加快制定基本住房保障法，修订完善城市房地产管理法等相关法律法规。完善住房公积金制度，加强管理和扩大覆盖范围。加强市场监管，规范房地产市场秩序。加快住房信息系统建设，完善信息发布制度。

古人讲，“宅者人之本”、“人因宅而立”。住房是人的生存之所，发展之基。解决好住房问题是群众的一大需求、一大期盼，也是党和政府的一大牵挂、一大责任。随着住房体制机制和政策体系的不断完善，住房问题必将得到更好解决，千万个家庭的安居之梦必将逐步变为现实。

第二篇：完善住房保障体系 实现群众住有所居

完善住房保障体系 实现群众住有所居

近些年来，随着经济的不断发展，人们的生活水平也在逐渐提高，但房子的价格也水涨船高，另很多人叫苦不喋，国家为了保证中低收入人群能享受到住房，出台了一系列政策，同时也增加了对保障性住房之类的建设，然而，由于各种原因，导致取得的成效并不令人满意，然而，房子问题是人类基本的生存问题，它关系着社会的安全与稳定，所以当前迫切需要采取措施，来缓解这一状况。

首先，应加强对保障性住房的管理与建设。保障性住房包经济适用房、廉租房等。应对经济适用房的建筑面积作出严格而明确的上限规定，防止其远离最初的功能和定位，使中低收入的人群有承担能力，同时应加大对廉租房的建设，廉租房用政府核定的低租金租赁给低收入家庭。在房价疯涨、百姓居住难的背景下，廉租房成为了低收入家庭住房的“救命草”。其次监管部门加强对政府权力的监督，如今房地产市场还不健全，政府官员手中掌握着资源分配权利，难免出现寻租腐败，监管部门应加大力度，对出现腐败的官员坚决处理，绝不姑息，同时部分地方政府片面强调房地产业带来的经济效益，为了当地的经济发展和财政收入，没有响应中央的号召采取有力的措施来解决民众的住房问题，对这种现象同样也要严肃处理。

再次鼓励民间资本参与保障性安居工程建设。由于社会保障性住房建设手段单一，政府财政专项资金投入不足，导致无法彻底解决城市低收入家庭住房保障问题。因此可以使民间资本通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房和棚户区改造住房等保障性安居工程建设，按规定或合同约定的租金标准、价格面向政府核定的保障对象出租、出售。以此来保障低收入人群有可以居住的房子。

“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”,这是千百年来广大群众对住有所居的迫切要求，这不仅关系着中低收入人们的居住生活保障，更关系着社会的和谐与稳定，因此，完善住房保障体系.让每一个人都能住有所居，享受我们社会主义社会的优越性，是我们全社会共同奋斗的目标。

第三篇：加快推进住房保障和供应体系建设 不断实现全体人民住有所居的目标

加快推进住房保障和供应体系建设 不断实现全体人民住有所居的目标 住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业，关系经济社会发展全局，关系社会和谐稳定。同时，我们也要看到，解决群众住房问题是一项长期任务，还存在着住房困难家庭的基本需求尚未根本解决、保障性住房总体不足、住房资源配置不合理不平衡等问题。人民群众对实现住有所居充满期待，我们必须下更大决心、花更大气力解决好住房发展中存在的各种问题。

加快推进住房保障和供应体系建设，要处理好政府提供公共服务和市场化的关系、住房发展的经济功能和社会功能的关系、需要和可能的关系、住房保障和防止福利陷阱的关系。只有坚持市场化改革方向，才能充分激发市场活力，满足多层次住房需求。同时，总有一部分群众由于劳动技能不适应、就业不充分、收入水平低等原因而面临住房困难，政府必须“补好位”，为困难群众提供基本住房保障。

从我国国情看，总的方向是构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。要总结我国住房改革发展经验，借鉴其他国家解决住房问题的有益做法，深入研究住房建设的规律性问题，加强顶层设计，加快建立统一、规范、成熟、稳定的住房供应体系。要千方百计增加住房供应，同时要把调节人民群众住房需求放在重要位置，建立健全经济、适用、环保、节约资源、安全的住房标准体系，倡导符合国情的住房消费模式。

要重点发展公共租赁住房，加快建设廉租住房，加快实施各类棚户区改造。在推进这项工作的过程中，要注意尽力而为和量力而行相结合，努力满足基本住房需求。住房是群众安身立命之所，质量安全至关重要。要优化保障性住房规划布局、设施配套和户型设计，抓好工程质量。

保障性住房建设是一件利国利民的大好事，但要把这件好事办好、真正使需要帮助的住房困难群众受益，就必须加强管理，在准入、使用、退出等方面建立规范机制，实现公共资源公平善用。要坚持公平分配，使该保障的群众真正受益。要对非法占有保障性住房行为进行有效治理，同时要从制度上堵塞漏洞、加以防范。对非法占有保障性住房的，要依法依规惩处。

第四篇：2014广东省考申论热点千方百计实现“住有所居”

2014广东省考申论热点:千方百计实现“住有所居”

中公教育清远分校 2013年10月29日习近平在主持中共中央政治局第十次集体学习时强调：“加快推进住房保障和供应体系建设，是满足群众基本住房需求、实现全体人民住有所居目标的重要任务，是促进社会公平正义、保证人民群众共享改革发展成果的必然要求。”因为住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业，关系经济社会发展全局，关系社会和谐稳定。

党和国家历来高度重视群众住房问题。经过长期努力，我国住房发展取得巨大成就：根据中国统计数据库资料，1978年全国城镇居民人均住宅建筑面积仅为6.7平方米，到1989年上升为13.0平方米，2000年为20.3平方米，2005年为26.1平方米，2007年又升至27平方米。[1]但我们也要看到，解决群众住房问题是一项长期任务，还存在着住房困难家庭的基本需求尚未根本解决、保障性住房总体不足、住房资源配置不合理不平衡等问题。所以就如何进一步千方百计实现“住有所居”，攻克“房价贵”、“买不起房”等问题，重点需要做好以下三面的工作：

第一，加快推进住房保障制度建设。健全廉租房制度，全面落实我党和国家就廉租住房建设出台的一系列系列政策措施。升级和规范经济适用住房制度，使更多的低收入者有能力承担经济适用房的支出，不断改善住房条件、共享社会发展公共资源、增加低收入和困难群体的财产性收入。大力推进城镇棚户区改造和老旧住宅区的人性化政治。不断优化老旧城区公共服务设施等硬件，同时，逐步升级现代化的物业管理理念等软件体系，整理老旧城区不和谐的系列因素，营造人民满意的住房环境。宽领域、多渠道的改善农民工的居住条件。鼓励有条件的地区可参照经济适用房政策，建设中国特色的农民工住房制度体系。

第二，实事求是，科学引导和调控房地产市场向更加有序、健康的方向发展。坚定不移的坚持市场化住房制度改革方向，不断完善适应市场经济发展的住房建设体系。务必重视房地产市场健康发展对国民经济有好又快发展的影响，把国民经济的发展、人民住房条件的改善和房地产行业的自我发展作为衡量我国房地产市场健康状况的重要指标。坚持推进住宅生态文明化，建设节能省地的绿色住宅。

第三，深化住房制度改革，切实落实全民“住有所居”的民生目标。国务院总理在政府工作报告中明确指出了我国住房制度和房地产发展的三条“总的指导原则”和具体的“四项措施”，对我国今后的房地产事业发展具有战略指导意义。建立科学合理的住房建设和消费模式，引导居民适度消费。建立健全住房保障体系，重点解决低收入和困难群体的住房问题。完善住房供应体系，帮助中等收入家庭解决住房难问题，完善住房公积金制度，提高中低收入家庭住房支付能力，在贷款资金方面向中低收入家庭倾斜。

安得广厦千万间 大避天下寒士俱欢颜。实现住有所居是一件利国利民的大好事。只有加快推进住房保障制度建设、科学引导和调控房地产市场向更加有序、健康的方向发展、深化住房制度改革，才能切实有效落实全民“住有所居”的民生目标。

清远中公教育http://qingyuan.offcn.com/搜一下微信号“qingyuanoffcn ”每天都有好礼等着你

第五篇：为了实现“住有所居”的庄严承诺——“十一五”期间我国大力推进保障性住房建设综述

为了实现“住有所居”的庄严承诺——“十一五”期间我国大力推进保障性住房建设综述

新华网北京1月6日电(记者 杜宇)这是制度建设的突破。

2006年全国尚有70个地级城市未建立廉租房住房制度，如今，以廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房为主要形式的住房保障制度初步形成。

这是财政投入的跨越。

截至2005年底，全国累计用于最低收入家庭住房保障的资金为47.4亿元；“十一五”期间，中央安排保障性安居工程专项补助资金为1336亿元。

这是惠及民生的体现。

截至2005年底，全国仅有32.9万户最低收入家庭被纳入廉租住房保障范围，如今，通过各类保障性住房建设，全国1500万户城镇中低收入家庭住房困难问题得到解决。

“十一五”期间，党中央、国务院高度重视保障性住房建设工作，建设工程呈现“加速跑”的趋势，越来越多住房困难群众的安居愿望得以实现。

描绘政策蓝图：住房保障框架日趋清晰

有这样一份标志性文件，注定要镌刻在中国住房保障历史上。

2007年8月，国务院出台《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，强调把解决城市低收入家庭住房困难作为政府公共服务的一项重要职责，同时，进一步明确住房保障范围、保障标准。

住房城乡建设部有关负责人表示：“这份文件的最大特点在于，将解决城市低收入家庭住房困难列为政府公共服务的一项重要职责，这无疑为解决‘住有所居’这一重大民生问题提供了强有力的制度保证。”

文件背后是令人忧心的数据，到2006年底，全国城市低收入家庭中，人均住房面积不足10平方米的还有1000万户，约占城市居民家庭总数的5.5%。

解决群众住房问题是政府义不容辞的责任，必须强化政府在住房保障中的主导与核心作用。

自这份具有里程碑意义的文件出台后，我国住房保障制度建设开始进入建立、完善和有序发展的阶段。

一系列配套政策相继出台，涉及廉租住房保障资金管理、改善农民工居住条件、推进城市和国有工矿棚户区改造以及廉租住房保障规划等多个方面，为城市低收入家庭编织了一张住房保障网。

随着廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。但是，“夹心层”住房问题日渐凸显。

由于有的地区住房保障政策覆盖范围比较小，部分大中城市商品住房价格较高、上涨过快、可供出租的小户型住房供应不足等原因，一些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房的问题比较突出。同时，随着城镇化快速推进，新职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟须改善。

2010年6月，住房城乡建设部等七部门联合出台《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》，弥补了长期以来“夹心层”住房政策缺位。

住房城乡建设部部长姜伟新表示，2011年将重点发展公共租赁住房，加快解决低收入和中等偏下收入群体、新就业职工和外来务工人员住房问题。

目前，以廉租房、经济适用房、公共租赁房为主要形式，“低端有保障，中端有支持”的住房保障政策框架日趋清晰。

在这张政策蓝图的指引下，“十一五”期间，全国1140万户城镇低收入家庭和360万户中等偏下收入家庭住房困难问题得到解决。

履行公共职责：财政投入不断加大 扶持政策频频出台

“尽管今年我省洪涝灾害严重，财政压力陡然增加，但省政府还是进一步加大资金支持力度，落实保障性住房补助资金超过23亿元。”吉林省副省长王祖继说。

吉林省加大住房保障资金投入力度是“十一五”期间我国各级政府加大资金投入的一个缩影。

2007年全国安排廉租住房资金77亿元，超过历年累计安排资金的总和。

2008年，廉租住房保障资金首次写入政府工作报告，当年中央财政安排保障性安居工程支出181.9亿元。

2009年保障性住房支出达到550.56亿元，这一年，中央加大对财政困难地区廉租住房保障补助力度：西部地区400元／平方米，中部地区300元／平方米，辽宁、山东、福建省的财政困难地区200元／平方米。

2010年中央安排保障性安居工程专项补助资金达802亿元。来自住房城乡建设部的最新数据显示，“十一五”期间，中央累计安排保障性安居工程专项补助资金高达1336亿元。

与此同时，一系列涉及金融、土地方面的扶持政策相继出台，为保障性住房建设可持续发展提供源源动力。

中央政府的投入无疑起到风向标作用，各级政府也纷纷加大资金投入、土地供应。

重庆：截至2010年10月底，全市开工建设1300万平方米公共租赁住房，超额完成了全年1000万平方米的开工计划。

北京：截至2010年11月底，政策性住房用地供应1332公顷，完成计划的107%。

黑龙江：2010年安排省级补助资金19.1亿元，比去年增加2.09亿元。

思想高度决定工作力度。广州市常务副市长苏泽群说：“再富裕的地方钱也不够用，关键是城市政府的责任心问题，认识问题。如果认识到位，再难的问题也会想办法解决的。”

据姜伟新介绍，2010年保障性安居工程建设规模创历年之最，全国各类保障性住房和棚户区改造住房开工590万套，基本建成370万套，超额完成年初国务院部署的任务。

实现庄严承诺：让越来越多的住房困难家庭“住有所居”

这是廉租房住户的满足。

江西九江市东部的螺狮山小区，属于九江集中建设的保障性住房小区。60多岁的陈三里就居住在这里，她告诉记者：“每月只用付27元租金，就住上这么好的房子啦。”

这是棚户区居民的喜悦。

吉林市“筑石·居易”小区居民张永昶说：“我在棚户区30多平方米的平房中住了40多年，现在按照政府的政策，没花一分钱就住进了这套45平方米的楼房，我已经拿到房产证了。”

这是“夹心层”的心声。

在苏州工业园区，30岁的徐科和妻子刚刚从家乡张家港市来到苏州，吸引他的不仅是事业上的发展，还有眼前这套拎包就可以入住的公租房。他说：“不需要我费精力到外面去找房子，而且比较有保障。房租还可以直接从公积金里扣除。”

随着我国保障性住房的大规模建设，住房保障范围从城市低收入住房困难群体，到林区、垦区、煤矿等棚户区居民，再到中等偏下收入群体，越来越多的群众开始享受住房保障政策的阳光。

不仅要有房住，还要住得好。5年来，各级政府不断提高管理效率和服务水平，努力为群众营造一个舒心的家。

在江西九江，一些新建的保障性住房因为远离现在居住地，导致一些保障对象不愿意搬到新居居住。

针对低收入家庭对住房的选择性需求，九江市在全省率先创建廉租住房网上换房平台，为廉租住房家庭提供互换服务。同时对一些有“老、病、残”成员的家庭，专门设立一楼摇号组，确保这些家庭在自愿申请的前提下分到一楼房屋。

为了探索创建文明、卫生、安全、和谐的保障性住房小区居住环境，广州市借鉴香港经验，推出了《保障性住房小区管理扣分办法》，采取包括发放奖金、颁发荣誉证书、奖状和张榜公告表扬等形式，对实施扣分办法取得良好成效的小区、集体以及家庭(个人)分别给予奖励。

为了提高棚户区居民的居住水平和生活质量，吉林市对回迁房建设标准有如下规定，进户门为防盗门，室内房门为实木门；楼梯扶手为白钢扶手，窗户为单框双玻塑钢窗，卫生间设置水龙头、洗手盆、坐便器；厨房设置洗菜盆、水龙头等。

为了让更多保障房小区居民住得稳、住得好，部分省市注重配套设施建设，兴建劳动密集型企业、创业市场、农贸市场等，安排低收入居民就业再就业。

在辽宁本溪市明山区穆家街53A号楼对面，一家“工会惠民超市”显得格外醒目。收银员刘中秋告诉记者：“我原来住在溪湖区那边的棚户区，搬到这个新小区已经2年多了。这个工作就是社区给联系的，一个月500元，上半天班，离家也近。虽然挣得不算多，但我觉得比以前舒心了。”

“安得广厦千万家，大庇天下寒士惧欢颜。”古往今来，住房始终倾注着人们许多的希冀与梦想，“十二五”规划建议提出，强化各级政府职责，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造，发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给。权威部门也表示2011年将大幅度增加各类保障性住房建设，人们有理由期待，“住有所居”的目标将一步步变为现实。