永昌县不断健全社会保障体系 提高民生保障水平

第一篇：永昌县不断健全社会保障体系 提高民生保障水平

永昌县不断健全社会保障体系 提高民生保障水平

发布者:zuohy来源:中国公共服务中心网发布时间:2014-7-10

永昌县在经济保持较快增长的同时，民生保障进一步加强，社会保障体系日趋完善，社会保障覆盖面持续扩大，社会保障待遇水平连年提高。

截止到6月底，全县城乡居民社会养老、医疗保险参保率分别达到98.7%和98%，农村五保供养标准由4500元提高到5010元，城乡低保补助标准分别由271元、101元提高到312元和116元，同时完成了朱王堡镇、东寨镇、焦家庄乡、南坝乡城乡低保并轨工作。

第二篇：健全完善社会保障体系

健全完善社会保障体系，是一项带有根本性的制度建设，也是一项开拓创新性的重大改革任务。在实践中我们体会到，必须从保障劳动者合法权益、推进改革和发展、维护社会稳定的角度出发，进一步加大工作力度，努力使社会保障制度更加完善、政策更加配套、管理更加规范、运行更加稳健.坚持三个原则，把握社会保障发展方向。一是坚持社会保障标准与生产力发展水平相适应，既尽力而为，让人民群众分享经济社会发展成果，又量力而行，充分考虑经济社会发展的承受能力。二是坚持从城乡差别和区域差别的实际出发，着眼于建立多层次的社会保障体系，以满足不同水平的社会保障需求。三是坚持由近及远、循序渐进、保持政策的连续性，要注意把握改革政策出台的时机，注意保持有关政策的相对稳定和衔接配套，注意采取平稳可行和符合国情国力的过渡措施，避免社会矛盾的发生。

推进四个转变，强化社会保障意识。一是适应经济社会协调发展的要求，推进社会保障由以城市和企业职工为主向城乡全体劳动者转变。二是适应社会主义经济制度和就业形式多样化的要求，推进社会保障由以公有制经济为主向多种所有制转变。三是适应统筹城乡经济协调发展的要求，推进社会保障由以城镇为主向城乡统筹转变。四是适应建立现代企业制度的要求，推进社会保障由以单位管理为主向由社会机构提供管理和服务转变。

完善三个机制，健全社会保障制度。一是建立完善稳定可靠多元的社会保障资金筹措机制，加大社会保险费征缴力度，通过利益导向鼓励参保缴费，强化基金管理和监督检查，建立社会保障基金随财政收入增长而增长的机制。二是建立完善社会保障基金统筹调剂机制，将养老、失业保险金的下拨与上解挂钩，与扩面征缴情况挂钩，对基金困难的地方，省、市财政每年安排一定规模的调剂金予以支持。三是建立完善社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的机制，及时落实参保人员的各项社会保险待遇，积极发展慈善事业，鼓励社会团体、民间组织和优势企业对慈善机构进行捐助，积极鼓励社会力量采取定点挂钩、定向捐赠、结对认养等方式，参与集中供养。

强化两项措施，夯实社会保障基础。一是加强社会保障法制化建设，将社会保障体系建设纳入规范化、法制化轨道；严肃查处不参加社会保险、不为职工缴纳社会保险费的单位。二是加强社会保障信息化建设，建立起覆盖广泛的社会保障信息管理系统，将社会保障资金的缴纳、记录、核算、支付、查询服务等全部纳入计算机管理系统，实现对所有服务对象跟踪一生、记录一生、保障一生、服务一生的目标。

胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出,要加块推进以改善民生为重点的社会建设,并对此作了明确部署:必须在经济发展的基础上、更加注重社会，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共

服务，完善社会管理，促进社会公平正义。这是我们党着眼于发展中国特色社会主义、推动科学发展，促进社会和谐，实现全面建设小康社会奋斗目标，作出的重大决策和步署。我们要深刻领会，全面贯彻这一重要精神。

完善社会保障体系建设是维护社会公正，协调社会利益、构建和谐社会的重要方面，国际经验和我国改革开放的实践证明，健全的社会保障体系，是改革发展“减震器”，社会公平的“调节器”社会安定的“稳定器”，是一张促进社会进步的“安全网”。改革开放特别是近年来，我国的社会保障体系建设取得了重要进展，但总的来看还为不够完善，存在着覆盖面小，保障水平低，制度不够健全等问题。在新的形势下，必须加快完善社会保障体系建设，促进社会和谐。总的要求是：坚持广覆盖、促基本、多层次、可持续的指导方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。对照十七大精神要求，我们需要在以下几个方面作好工作。

一、完善就业再就业政策，以创业培训促进再就业

我们按照各级党委、政府要求，积极主动工作，支持就业再就业工作。一是完善政策体系，从制度上保证各项就业与再就业工作顺利开展。结合实际制定下岗职工和农民工转移培训操作办法，扩大培训

效果。二是加大投入力度，满足就业再就业工作资金需要。安排就业再就业资金支持就业与再就业工作，注入小额担保基金，向下岗失业人员提供小额担保贷款，为广大下岗失业人员再就业提供贷款支持。三是开展扩大失业金支出范围，提高失业基金补助标准。

二、支持和完善基本养老保险制度，确保企业、事业离退休人员基本生活

进一步完善企业养老保险制度。一是开展扩大做实企业职工基本养老保障个人帐户工作。二是做好企业养老保险省级统筹和企业养老保险与事业养老保险的分开运作前期工作。三是组织资金确保企业、事业离退休人员基本养老金和调标按时足额发放。

三、完善制度和加大投入并举，促进城乡社会救助体系

社会救助是社会保障体系的最后一道防线，与困难群众生产生活息息相关。财政部门会同民政部门进一步完善制度，增加投入，规范管理，在健全社会救助体系方面取得新进展。一是建立和完善低保与就业再就业政策的衔接配套措施，将下岗失业职工再就业与享受城镇低保和失业保险相衔接。保障困难群众的基本生活，促进下岗职工就业再就业。三是规范和完善农村五保供养和农村低保制度。会同民政部门深入开展调研，研究进一步规范农村特困群众生活救助政策以及建立农村最低生活保障问题。为广大城乡弱势群体提供生活救助，为抗灾救灾奠定坚实的物质基础。

四、加大财政支持力度，做好新型农村合作医疗试点工作

继续做好我县新型农村合作医疗试点工作，有效地解决广大农民“看病贵、看病难”的问题，使农民“因病致贫、因病返贫”问题得到有效抑制，促进城乡统筹发展和和谐社会的构建。

五、强化监管，规范社会保障资金管理

一是会同社保、民政、卫生等部门采取有效措施，加强对社保资金的日常监督管理。二是完善基金征管体制，努力做到应收尽收。三是配合审计部门对养老金、失业金、农村五保供养资金、城乡低保资金进行了专项检查审计，针对检查中存在的问题进行了纠正。

党的十七大明确提出要深入贯彻落实科学发展观，加快社会保障体系建设、促进社会和谐，全面建设小康社会。这对做好财政社会保障工作提出了更新的目标，更高的要求，我们要牢固树立以人为本、执政为民的理念，做好社会保障工作，将解决民生问题摆在更加突出位置，充分发挥职能，加大对社会保障方面的投入力度，让广大人民群众共享改革和发展的成果，让广大人民群众充分享受阳光雨露，为我县经济发展、社会和谐做出新的贡献。

第三篇：如何健全社会保障体系

随着经济的发展和社会的进步，社会保障制度对于提高居民的物质文化生活水平、促进社会经济协调稳定发展也日益发挥着重要的作用。目前我国正处于经济转轨时期，虽然整体经济运行效率得以提高，但是社会就业、养老等问题也日趋突出，社会不稳定的风险也在增加。因此，构建完备的社会保障体系，完善现行社会保障政策已成为当务之急，下面我列出一些我自己对健全我国的社会保障体系的几点建议：

（１）扩大社会保障覆盖面。我国是一个人口众多的发展中国家，经济发展总体水平还比较低，城乡差距、地区差距并存，不同社会群体间的保障水平差异过大，建立城乡有别的社会保障体系，确保大多数人的社会保障体系是一种现实的选择。

（２）建立多层次的社会保障体系。随着经济发展，我国应在基本养老保险基础上分别设计企业补充养老保险和机关事业单位附加养老保险、职工个人的储蓄性保险，还应积极发展商业保险和社会互助，作为社会保险的补充。有条件的地区试点发展私人养老、医疗保险等，形成多层次的社会保障体系。

（３）建立统一的社会保障管理机构，提高管理效率。对此，我国目前应采取以下措施：一是借鉴国外经验，确立由社会自治组织经办社会保险的方式，实行社会保险统一领导、集中管理，改变目前多头管理的现状。二是充分发挥财政在社会保障中的作用。在社会保障体系建立和发展过程中，财政始终具有重要的地位和作用。财政参与社会保障管理，关键是要建立社会保障预算，对社保资金实行全程监督，加强对社会保障结余资金的管理，保证这部分资金的安全与保值增值。三是建立社会保障服务网。利用计算机信息管理系统建立覆盖全国的、统一的社会保障服务网络，实现现代化管理。

（４）多头并举，开辟新的筹资渠道。首先要硬化征缴手段，扩大社保资金规模。其次搭建社会保障新平台，开辟新的筹资渠道。最后对特定企业适时减免或加成征收社保费。

（５）尽快完善社会保障法制建设。为了实现社会保障管理法制化，必须在以下几方面加快立法建设。一是根据社会保障制度中各个具体项目的难易程度和实际进展情况先分项制定法规。然后在制定单项法规的基础上，再考虑制定社会保险法、社会福利法等，明确社会保险管理机构之间的职责与权限，使社会保险管理有法可依。二是加快社会保险基金管理立法。三是健全社会保障的司法机制。在健全法制的基础上，加快完善以养老、失业、医疗保险为主要内容的社会保障体系建设，使人民在社会保障中真正得到实惠。

（６）加强宣传，增强全国人民的社会保障意识。一是克服依赖思想。对国有企业职工加大宣传力度，使其认识到市场经济条件下的企业不再为职工的生老病死承担全部费用，而是由企业与职工共同分担。社会保障程度高低不仅影响职工的现实生活水平，而且会影响他们的未来生活水平。二是克服侥幸心理。对于那些心存侥幸舍不得花钱买保险的人，从各个层面分析社会保障将给他们带来的实惠，使他们对社会保障有一个新的认识。三是纠正部分领导对社会保障的误解，确保社保资金的安全。

第四篇：提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理(二)

第一部分;判断题

1.十九大报告对民生改善和社会治理创新，主要提出了两个方面的任务，一个方面是完善公共服务体系，第二个方面是建设平安中国。

A.正确

B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

2.由于我国的主要矛盾发生转变，所以我国的基本国情已不再是“中国处于并将长期处于社会主义初级阶段”。

A.正确

B.错误

您的答案:B

正确答案:B

答案分析:

无

3.本讲提到，教育方面要解决的两大突出问题，一是素质教育，第二是教育公平。

A.正确

B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

4.教育是民族振兴的基石，中华民族伟大复兴的基础性工程。

A.正确

B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

5.十九大报告提到，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

A.正确

B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

6.房子是用来住的，也可以用来炒的，以此带动经济发展。

A.正确

B.错误

您的答案:B

正确答案:B

答案分析:

无

正确 √

正确 √

正确 √

正确 √

正确 √

正确 √

7.中国特色的社会建设理论叫“一合多元，融合共治，群策群力，稳步推进”，这是我们基本的一个方针，也是不同于西方发达国家社会建设、正确 √ 民生改善、社会治理的一些独特的地方。

A.正确

B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

8.按照资本、管理、知识、技术、劳动进行收入分配属于按要素分配。正确 √

A.正确

B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

9.加强社会保障体系建设总的思想是按照兜底线、织密网、减机制的要求，全面建成覆盖全民，城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多正确 √ 层次社会保障体系。

A.正确

B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

10.坚决打赢脱贫攻坚战，要真脱贫、脱真贫是中国共产党向全国人民

正确 √ 乃至向全世界做出的庄严承诺。

A.正确

B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

第二部分;单选题

1.十九大报告提到，推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及（）。

A.职业教育

B.初中阶段教育

C.高中阶段教育

D.高等教育

您的答案:C

正确答案:C

答案分析:

无

正确 √

2.“最严谨的标准，最严格的监管，最严厉的处罚，最严肃的问责”四个最严是针对（）提出的。

A.生产安全

B.网络安全

C.食品药品安全

D.技术安全

您的答案:C

正确答案:C

答案分析:

无

3.依法打击和惩治黄、赌、毒、黑、拐、骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权属于（）内容。

A.健全公共安全体系

B.加快社会治安防控体系建设

C.加强社区治理体系建设

D.加强社会心理服务体系建设

您的答案:B

正确答案:B

答案分析:

无

4.根据本讲，不属于关于提高和改善民生，加强和创新社会治理重点任务的是（）。

A.加强社会保障体系建设，坚决打赢脱贫攻坚战

B.实施健康中国战略

C.基层政府简政放权改革

D.打造共建共治共享的社会治理格局

您的答案:C

正确答案:C

答案分析:

无

5.打造共建共治共享的社会治理格局，就要加强预防和化解社会矛盾机制建设，其内涵是（）。

A.正确处理人民内部矛盾

B.正确处理我国现阶段主要矛盾

C.正确处理我国基本矛盾

D.正确处理人民思想矛盾

您的答案:B

正确答案:A

答案分析:

无

第三部分;多选题

正确 √

正确 √

正确 √

错误 ×

1.根据本讲，保障和改善民生，加强和创新社会治理的基本要求是（）。

正确 √

A.立足新时代的社会主要矛盾，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题

B.既要尽力而为又要量力而行

C.坚守底线思维

D.着力在发展中补齐民生短板

E.坚持共建共治共享推动发展

您的答案:ABCDE

正确答案:ABCDE

答案分析:

2.根据本讲，加强社会保障体系建设要从以下哪些方面开展工作（）。正确 √

A.全面实施健康中国战略

B.完善特殊群体优抚安置制度

C.完善基本社会保险制度

D.完善最低生活保障制度

E.解决保障性住房的问题

您的答案:BCDE

正确答案:BCDE

答案分析:

3.以下选项哪些属于提高保障和改善民生水平的工作（）。

A.乡村振兴战略

B.诚信体系建设

C.推动文化事业和文化产业发展

D.建设美好中国

E.环境保护

您的答案:ABDE

正确答案:ACDE

答案分析:

错误 ×

4.十九大报告关于改善民生和创新社会治理的提法突出特点有（）。正确 √

A.科学总结实践经验

B.立足我国现实国情

C.有效回应群众期盼

D.准确把握客观规律

E.形成中国特色理论

您的答案:ABCDE

正确答案:ABCDE

答案分析:

5.打造共建共治共享的社会治理格局要从以下哪些方面开展工作（）。

A.加强国家安全建设

B.加快社会治安防控体系建设

C.加强预防和化解社会矛盾机制建设

D.健全公共安全体系

E.加强社会心理服务体系建设和社区治理体系建设

您的答案:ABCDE

正确答案:BCDE

答案分析:

错误 ×

第五篇：浅谈如何健全完善社会保障体系

浅谈如何健全完善社会保障体系

社会保障问题是一个很重要的社会问题，也是全社会一直关注的热点问题，直接关系着亿万百姓的切身利益，关系到民生及社会的稳定和发展，同时也是当前全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。改革开放30多年来，我国在社会保障制度方面进行了一系列改革，取得了巨大的成绩，逐步建立起了与市场经济体制相适应，中央和地方分级负责的社会保障体系基本框架，为保障我国改革、发展、稳定的大局发挥了积极作用。但目前我国的社会保障制度仍然面临不少的问题，这为我国进一步建立健全社会保障体系、构建社会主义和谐社会提出了新的课题。

一、社会保障的基本概念和作用

所谓社会保障，是指社会成员在暂时或永久丧失工作能力、失去工作机会，或收入不能维持必要生活水平等状况时，获得由国家或社会提供的保障基金。健全和完善社会保障体系，就是要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，进而实现社会安定，人民安居乐业。社会保障的作用主要体现在以下三个方面：

一是“安全网”的作用。保障人民群众在年老、失业、工伤等情况下的基本收入和基本医疗不受影响，此外还保障无收入、低收入等群体有生活来源，以满足他们最基本的生存需求。

二是“平衡器”的作用。社会保障制度具有收入再分配的功能，一方面可以消除社会群体就业机会的不均等；另一方面也可以缩小社会成员之间的贫富差距。

三是“助推器”的作用。完善的社会保障制度，使劳动群体的切身利益得到了保障，从而在一定程度上激发了劳动群体的积极性，推动了经济的发展，又可以平衡社会供需的总量，防止经济发展出现波动。

二、当前我国社会保障体系面临的问题

1.保障覆盖范围窄。我国虽已制定出社会保障体系，但是覆盖范围却很狭窄，特别是养老保险问题，目前也只有城镇的部分劳动者拥有社会保障，对于农村居民却未能覆盖到，这与我国经济发展及8亿农民养老的迫切需求很不适应。

2.立法滞后。社会主义市场经济应是法治经济，与社会主义市场经济相适应的社会保障制度也必然要求法制化。然而，我国到目前为止，还未颁布一部综合性的社会保障法律，社会保障费的征集、支付、运营都极不规范。滞后的社会保障国家立法势必对社会保障的覆盖面，保障程度等造成影响。

3.社会保障投入不足，保障水平明显低于实际需要；各地社会保障制度差异过大，难以建立统一的社会保障适度。

三、健全完善社会保障体系的对策建议

1.进一步加大财政投入。加大财政对社会保障的投入，调整支出结构，建立规范的社会保障预算制度，进一步提高社会保障支出的比重，扩大保障覆盖面，真正实现“应保尽保”；探索新的制度建设，针对不同群体增加新的保障项目，如建立符合农民工特点的社会保障制度、农村养老保险制度等。同时，不断提高社保管理服务水平，适应社保服务工作的新任务。

2.加强社保基金的筹集和监管。通过各种方式，社会公民对社会保障的认志，积极引导参保人员缴纳社会保险费，鼓励社会捐赠，扩大社保基金的筹集渠道。同时，要积极探索基金监督的方式方法，加大保险基金的监管制度，真正保护好老百姓的“养命钱”。

3.加快实施农村养老保险制度，减轻居民养老负担。目前在相当一部分发达的农村地区，基本养老保障制度建设的时机已经成熟，要把解决农村的养老保障问题作为破除城乡二元结构、实现城乡一体化的重要突破口。

4.加快完善社会保障制度法律体系。在充分研究《劳动法》基础上，尽快制定相关法律法规，如《失业保障法》、《济贫法》、《社会福利法》、《养老保险法》等，制定养老保险条例、医疗保险条例、社会保障基金管理条例等法规，使社会保障制度上升到一个有法可依、违法必究的程度。

可以肯定的是，随着社会保障制度改革的力度不断加大，覆盖面的逐步扩大，将会有越来越多的民众从中受益，从而为改善民生、扩大内需、促进经济增长、构建社会主义和谐社会发挥重要的作用。