对加强消防干部队伍“传帮带”工作的几点思考[大全五篇]

第一篇：对加强消防干部队伍“传帮带”工作的几点思考

对加强消防干部队伍“传帮带”工作的几点思考

摘要:公安消防部队基层干部队伍是部队有机整体的重要组成部分，是部队管理的“重要关节”和“神经末梢”，基层大、中队干部是消防部队干部队伍的源头，是基层全面建设的骨干力量，基层干部队伍整体水平的高低是部队凝聚力、战斗力的决定性因素。近年来，贵州省黔西南州公安消防支队党委坚持从基层干部这个基础抓起，着力做好“传帮带”工作，大力加强基层干部队伍建设，提高基层各项工作的水平、质量和层次，实现部队建设全面协调可持续发展，对于培养和造就一支结构合理、素质优良、进出有序、充满活力的干部队伍，为履行新世纪新阶段消防部队的历史使命提供强有力的组织保证和人才支撑具有十分重要的意义。在此撰文成稿，但愿能对全国消防部队尤其是基层部队干部队伍“传帮带”作用的培养和发挥有所裨益。

关键词:消防 基层干部 传帮带

笔者围绕如何加强公安消防部队基层干部队伍建设，着力做好“传帮带”工作，切实提高基层大、中队干部履职能力，推进部队全面建设和提升战斗力进行了调研、思考和分析。下面，结合本人在基层工作的实践和体会，就加强基层干部队伍建设中的“传帮带”工作谈一些个人看法和体会：

一、基层干部队伍“传帮带”工作现状分析及存在的主要问题

这几年来，黔西南州公安消防支队对干部的管理、选拔、培养、培训等措施日趋完善，干部管理工作逐步走上了规范化建设的轨道。特别是通过狠抓干部队伍的能力和素质教育，大大改善了干部队伍的素质结构，提高了干部的实际工作能力，一批优秀干部在基层岗位上得到锻炼和培养，并在部队建设与发展中发挥了重要作用，圆满完成了以防火灭火为中心的各项工作任务，得到了各级党委的肯定和表彰。但在欣喜之余，有一种现象值得引起各级的关注：即干部素质、能力的强弱，在一定程度上造成了各基层单位在发展水平、发展速度和发展层次上的不均衡性。造成这种不均衡性原因是多方面的，笔者认为没有扎实开展“传帮带”活动是一个重要方面。只有通过开展“传帮带”活动，才能大力提高基层干部的实际带兵能力和处理复杂问题的能力。目前基层干部队伍带兵能力弱，甚至不会带兵，一个很重要的原因是“传帮带”作用缺失造成的。因此，大力倡导各级领导开展“传帮带”活动，既是一个现实的课题，也是一项有效的举措，是一项必须急切开展的工作。就当前而言，“传帮带”工作存在以下现象和问题：

（一）没有认识“传帮带”工作的重要性，也没有开展“传帮带”工作相当多的领导对部队开展“传帮带”工作的重要性认识不足，对新形势下如何继承和发扬部队的优良传统没有认真思考，一味地强调创新和发展。殊不知，优良传统是我军几十年宝贵经验的积累和总结。在这样的思想指导下，谈“传帮带”工作就是一句空话。所以，毫不为过地说，人民军队的许多优良传统在一些基层消防部队失传了，代之以的是花样不断翻新的所谓的创新。丢了看家本领的做法绝非个别现象！

（二）少数领导班子的“传帮带”方法亟待改进

现在有一种现象：本级机关检查时问题不多，上级机关检查时问题不少；常规检查时问题不多，改变方法检查时问题很多。说明什么问题呢？就是对于基层干部的实际操作能力和业务技能指导有问题、考核方法不科学，存在“粗、空、浅”和针对性、实效性不强的问题，也就是“传帮带”作用没有很好地起作用。这个层面的责任既有基层的，也有机关的，但更主要的是机关的。以我们消防部队为例，这几年来，机关对基层的检查指导可谓不少，但从指导的具体情况看，效果不理想，指导组侧重于听汇报、查面上、看结果，而不是侧重于看操作、看过程、看方法。问题查出来以后，没有用自己的切身经验和体会帮助基层干部改进工作方法和措施。讲评或反馈的时候来一句，总体不错，至于对存在的问题怎么手把手地帮助改进就没有下文了。

“传帮带”是部队的优良传统，现在有的单位，说起来都很重视、都在落实，但效果呢？实际状况呢？不见得！平时不教方法，不注重帮教，不注重言传身教，而关键的时候又要求基层干部拿得起放得下，想用时又要求达到自己的要求和标准，在上级检查考核时又能取得好成绩并让领导、检查考核组满意，这种恨铁不成钢的做法、一厢情愿的想法是天生的理想主义，是不负责任的具体表现，更是部队管理的大敌。致使一些“想干事”的干部长期停留在“不会干事”、“干不成事”的阶段，这样的环境和作风很难培养出优秀的基层干部。任其下去，难保部队不出事，出了事对谁都没有好处。

（三）机关干部特别是领导班子成员的“传帮带”能力有待进一步提高机关干部不会搞“传帮带”的大有人在，至于班子成员也不见得。个别班子成员忽视政治、业务理论学习，不注重党性修养和锻炼，对新形势、新任务、新变化认识不深，把握不准，政治敏锐性不强，精神状态不佳，贯彻落实上级指示决议不坚决，行动迟缓，作风漂浮。尤其是对新知识、新思想、新论断学习不够，理解不深，导致思想贫乏，观念陈旧，用理论指导实践、解决实际问题的能力、开拓创新能力不强。有的思考谋划工作，沿用过时的办法经验、发展模式和工作思路，或者全盘借鉴外单位经验，没有形成自己独特的思路和招数，难以形成特色和打开局面。有的满足于纵向比较有进步、横向比较不落后，对飞速发展的社会进步以及对部队建设可能产生的冲击和影响缺乏应有的敏锐性，不能及时抓住稍纵即逝的战略机遇，目光短浅，缺乏长远发展的战略眼光，因而形成的一些决策思路滞后于形势的发展。

（四）少数领导班子对当前大学生干部和部队生长类干部的“传帮带”缺乏深入思考

1、地方入警大学生干部的喜与忧。近年来公安部消防局不断扩招地方大学生干部充实到消防部队，他们丰富的知识结构、快速的接受能力、良好的自身素质为部队带来了朝气与活力。以我支队为例，现在基层带兵干部中已有一半是地方大学生干部。但他们的薄弱之处也随之凸显，因为他们没有经历过从战士到班长的成长阶段，所以军事、带兵、管理能力十分欠缺，有的大学生干部的一些管理方法令人啼笑皆非！

2、部队生长类干部的优势与缺陷。部队生长类干部经历了从战士到学员再到干部的成长转变阶段，熟悉部队一日生活制度，有相对过硬的军事素质和业务基础。但我们也不得不承认，不少部队生长类干部第一年当战士、第二年考警校、三年院校毕业后当排长，他们到底有多少实际管理和带兵经验？在我支队这类完成“1.2.3”“三级跳远式”的干部就占中队干部比例的20%。

由于上述四个方面的原因，造成多数基层干部“管理能力弱、带兵能力弱、操作能力弱”也就不足为奇了。一些领导干部只号召下属去学习，不思考自己如何用心去学习；只

要求下属去钻研，不思考自己如何去钻研；只要求下属去做，不思考自己如何指导下属去抓落实；只要求下属去比对，不思考自己如何去分析对照上级的文件精神。支队在四月份对基层大队、中队36名军政主官就部队应知应会、管理的常识以及本单位的基本情况进行测试，结果令人担忧，如对“五同六到位”、“四个知道一个跟上”、“军人核心价值观”、“四帮四促”、“四个年建设”、党组织建设规范等一些基本常识模糊不清，主官不学、不知，怎么带动官兵学、能学出什么成效，可见这样的作风是很难带出优秀的基层干部的。而基层主管都抱怨人才缺，我认为一定程度上是不会搞“传帮带”造成的。一个单位人才最缺的地方，往往就是使用人才最不合理的地方。当然，自身的努力人才成长的一个非常重要的前提，但做好“传帮带”工作应当是不可或缺的重要措施，所以做好“传帮带”工作显得尤为重要和迫切。

二、基层消防部队领导干部做好“传帮带”的可行性措施

对有效的“传帮带”本人是这样理解和概括的：“传”，就是传授基层实践工作经验、传授基层工作的方式方法、传授处理和驾驭复杂问题、复杂局面的知识和能力；“帮”，就是帮助树立信心、帮助解疑释惑、帮助解决问题；“带”，就是带头亲历亲为、手把手地教、带着工作中的难题面对面地辅导、带出优秀官兵。这三者之间的关系是紧密相联的，传是一种基础、帮是一种保证，带是一种方法和目标，只有处理好这三者之间的关系，效果才能体现。

（一）传、帮、带的责任意识要强化。任何一个单位，都是在一任又一任班子的接力下发展壮大起来的。前任要给后任打基础，后任要与前任的工作保持连续性。每一届班子都应该做到既对现在负责更对未来负责，既对前人负责更对后人负责。作为一个单位的主官，既担负着带领所属官兵完成消防安全保卫任务、加强部队建设的重任，同时也肩负着发现人才、培养人才的历史责任。要真正发挥官兵的主观能动性，就必须担负起引导、帮助新同志成长的历史责任。因此，要把实践中积累的经验有意识的传授给部属，可以通过下达任务、压担子的方式做好传、帮、带工作，也可以通过个别谈话、经验交流、随机教育等方式传授工作经验和方法。同时，要充分发挥基层大队主官的表率作用。俗话说：榜样的力量是无穷的。要一级做给一级看，一级带着一级干。这样的作用在基层部队显得尤为宝贵和重要。实际上，领导班子尤其是一把手就是官兵面前的标杆、旗帜，就是官兵看得见、摸得着的学习榜样、楷模。领导班子必须在政治思想、道德品质、业务能力、执法水平、工作作风、遵纪守法等方面展示以身作则的表率作用，带头讲原则，带头讲民主，带头讲团结，带头讲廉洁，以此来增强号召力、感染力、凝聚力和战斗力。只有这样，传、帮、带作用才显得生动而富有活力。

（二）学习氛围要浓厚。毛泽东同志曾经指出：“没有文化的军队是愚蠢的军队，愚蠢的军队是难以打胜仗的。”国务委员、公安部长孟建柱同志强调：“要在公安机关努力营造勤于学习、善于学习的浓厚氛围，真正把学习作为一种责任、一种追求、一种境界，引导教育广大民警虚心向书本学习、向群众学习、向实践学习，进一步提高思想境界和道德情操，进一步提高综合素质和实战本领”。“传帮带”不仅是别人教、教别人，还要主动学，这有助于我们养成良好的学习习惯，要做到带着感情深入学，带着任务系统学，带着责任持久学，不断地丰富自己的知识面。要完善学习制度、制定个人学习计划。部队内部要有浓厚的学习氛围和学习环境，领导干部要带头学，要把“学习力”的提升作为一项经常性工作来抓，常抓不懈，持之以恒，坚持数年必有所获。

在新的形势任务面前，各方面的知识和技术更新日新月异，只有不断加强学习，才能使思维层次和知识水平适应社会进步的要求，适应部队建设与发展的需要。学习对全局来说是个战略问题，对个人来说，就是提高素质的问题。素质就是走向成功的“通行证”，素质就是一生的“金饭碗”。要紧密结合实际，学理论、学业务、学法律、学习一切需要学的知识，要把学习当作第一位的任务、第一位的需要、第一位的责任。按照“苦练基本功”的要求，立足本职，坚持干什么、学什么、精什么；缺什么、补什么、强什么，切实做到知识有所增长，觉悟有所提高，工作有所建树。同时，学习要注意虚实结合，学习是务虚，工作是务实，要把学习融入工作，融入生活，通过合理安排，少一些应酬，多一些阅读，少一些娱乐，多一些思考，少一些空谈，多一些调研，挤时间，下苦功，在学习中不断提高知识水平和工作能力。相关的学习评价机制，也要科学合理，更加全面准确评价支队干部的学习情况，为干部任用提供参考依据，变“要他学”为“他要学”，让更多的干部自觉学习，真正把心思用于提高自身修养和能力上，用在部队建设上。

（三）“传帮带”方式方法要改进。我们一直在不断研究探索有效的“传帮带”措施和它的方式方法，也做了一些尝试。如今年初，总队先后开办了两期基层指挥员培训班，支队也于4月24日举办了为期一个月的基层指挥员和灭火救援攻坚组队员培训班，并将于5月24日至6月24日举办第二期。对于这样的培训，支队党委非常重视，针对基层干部的特点，创造性地提出了“二十个一”的理论与实践、操作与点评、部队与社会相结合的培训课程和培训内容。本人和司令部参谋长、政治处主任多次到基层大队蹲点指导，召开摸拟班务会、队伍会，组织晚点名、查铺查哨、组训等，做好引导和辅导，打好第一履职基础，并开展让优秀班长骨干“一对一”、“一对二”结对帮扶活动，让年轻干部特别是新入警的干部进一步熟悉了解基层部队和官兵生活情况。

今年2至4月，支队先后6次派出基层工作指导组，由司令部参谋长龙金华、政治处主任李厚超分别带队，深入基层各大队进行管理教育工作指导。以“不听汇报、不查资料、不扣分数、不留面子”为指导原则，一改以往查看台帐资料等方式为主的检查指导模式，着重检验基层干部实际操作能力，通过指定的题材和形式让基层干部“写、说、想”。针对不同的岗位和职责，重点进行两个“看”：一看基层政工干部业务掌握情况，通过填写入党积极分子考察登记表、入党志愿书和干部基本情况的了解摸底，通过召开党委会、支委会来检验议事规程和议事程序的规范性，检验政治教导员和政治指导员的业务能力；二看基层干部思想政治教育实际操作能力。要求各中队指导员分别就勤俭观、礼仪观、消费观、不良信息的弊端、如何提高官兵爱读书的兴趣、怎样克服虚荣心、走廊文化解读等切合部队现实需要的课题开展一次随机教育；由各中队长组织召开“两个经常性”工作分析会和安全工作形式分析会；由排长分别制作知识竞赛、演讲比赛、战士考学培养方案、“每周一赛”等活动方案，并分别就指定的发生在部队内外的真实案例进行具体操作，检验指导员、队长、排长的实际操作能力。在实施过程中，部分基层干部业务不熟悉、教育组织能力弱、语言表达能力差等缺点充分暴露，排长不会组织活动、队长跑偏了会议主题、指导员把讨论会开成了队务会。指导组成员全程观摩每个干部的操作过程，操作结束后指导组准确把握组织者在实际操作过程中存在的问题，悉心指点他们如何利用“小活动”搞活大教育、如何开好会，如何抓住政治工作的主要方面、主要环节，并作了深刻点评。这样做的目的就是要告诉基层干部：无论是经常性思想工作还是经常性管理工作，都要立足实际，贴近基层官兵，都要实事求是，灵活多样。指导结束后不少基层干部道出了这样的心里话：“以前我感觉到战士对干部总存在着一层隔膜，导致使本应该团结紧张、严肃活泼的部队氛围出现严肃有余、活泼不足的情况，这从战士们参与话题讨论时不够积极的现象中就可以看出，长期以往，形成了无论在开会或是授课时，出现干部在上面讲战士在下面

听，而缺少一种互动交流的恶性循环，给两个经常性工作带来了困难。现在通过这样的“传帮带”示范，不仅能够真实地看到干部的薄弱面，还让我们看到了更多更丰富的管理教育手段，效果很好。”甚至有干部直言“工作到现在还没有人这样教过我”。因此对基层的检查指导，我们也在积极思考改变途径和转变思维，明确凡是机关下基层检查指导，责任部门都要制定详细、具体的方案，报支队军政主官审查后才能下基层，不能只发现问题不解决问题，而要有针对性地让他们知道解决问题、提高业务素质的方法。

（四）帮教措施要到位。古人说“授人以鱼，不如授人以渔”，要想开展好“传帮带”这项工作，就必须要求各级领导和骨干在实际帮教中要爱护新同志、帮助新同志、扶持新同志，做到有目的地“传”，有针对性地“帮”，有重点地“带”。本着“多理解、少埋怨，多帮助、少指责”的原则，多教工作方法、处事方法，多教领导艺术。把传、帮、带的方法分开来讲，传：传工作方法、经验和优良传统，最根本的是传承思想作风。帮：帮不仅是帮助，更强调指导，是思想上、理念上以及实际工作中的示范，这种“帮助”还体现母亲般的关怀和兄长般的爱护。带：主要是以老带新，在工作实践中，经验丰富的老同志带着年轻同志干，经过一段时间的刻苦磨练，使新同志逐步掌握工作需要的技能和知识。支队及基层单位都应建立帮教措施，结好对，帮到位。支队将出台党委关于加强“传帮带”工作的若干措施，进一步明确帮教对象、帮教内容、帮教措施、帮教要求，定期吸收基层大队党委书记列席支队党委会和行政会议，给基层党委做出示范，要求基层干部先做老师、教练、教员、指导，再做带“长”的，切实做到手把手教方法，面对面传经验，使基层党委不断提高自身建设、自我发展的能力。同时，要建立基层单位对机关干部检查指导“季度无记名评议”制度，对评议结果差或指导效果不佳的干部，支队将予以通报批评；支队党委成员每年必须深入基层进行帮扶，重点围绕解决基层热点、难点问题，加强指导，定点帮扶，解决实际问题。同时还要组建由支队各部门业务骨干组成的指导小组，到基层去，主动把体验和体会传授给业务生疏的同志，充分利用工作组蹲点、现场办公指导等方式进行面对面的帮、手把手地教、实打实地带，帮助他们在较短的时间内提高专业技能和业务素质，帮助基层解决工作中遇到的疑难问题。

“明镜止水以澄心，泰山众岳以立身，青天白日以应事，霁月风光以待人”。公安消防部队基层干部队伍的能力素质问题，是事关部队可持续发展和和谐发展的大问题，也关系到如何更好地服务地方社会经济发展的大问题，通过开展“传帮带”活动，大力加强干部队伍建设和作风建设的“传帮带，发挥整体优势，以改革的精神，不断完善制度和总结经验，才能为基层消防部队锻造出一支高素质的干部队伍。

第二篇：对基层党员干部队伍老龄化思考

对基层党员干部队伍老龄化思考

对基层党员干部队伍老龄化思考

农村基层党员干部是建设社会主义新农村的骨干力量，担负着直接联系群众、团结群众、宣传群众、组织群众，把党的各项方针政策落实到基层的重要责任。当前，农村基层党员干部呈现严重的老龄化，队伍结构不合理，已经到了青黄不接的境地。因此，配备一支结构合理、优秀的基层干部队伍，对贯彻科学发展观，全面建设小康社会都具有十分重要的意义。

一、基本情况

1、干部队伍年龄偏大。在调查的过程中了解到村支部书记的年龄结构为：30—40岁占％,40-50岁的占％,50-60岁的％,60岁以上的占％。由于党员干部

年龄偏大，个别党员的理想信念有所淡化，干部队伍的整体素质比较低。

2、领导班子后继乏人。年轻人纷纷外出打工经商，留在农村务农的人一般没有入党的愿望，成天劳作，安分守纪，不愿意加入中国共产党，认为入党没有必要，自己只要有衣穿、有饭吃，就足够了，有的村好几年都没有发展新党员。由于

二、原因分析

1、中国人口老龄化是宏观影响。一方面随着我国计划生育政策的进一步贯彻实施，生育率大幅度下降；另一方面，由于经济的快速增长、科学技术的进步，人民医疗条件的改善和生活水平的提高，人口死亡率也大幅度下降，人口寿命大大延长，我国开始呈现比较严重的老龄化问题。人口老龄化给我国的经济、社会、政治、文化等方面的发展带来了深刻影响，同时也严重波及到了基层年轻党员干部班子的挑选和培养。

2、农村劳动力转移是客观因素。

随着我国经济体制改革的深入，经济结构的重大调整和劳务市场的开放，城镇化步伐的加快，大量的农村轻壮年劳动力向城市转移，尤其是进入九十年代以来，农村劳动力的流动规模急剧扩大。农村人口向城市人口流动，一方面增加农村的人均土地面积，使农民占有更多的土地资源，增加了农民收入，但同时也使农村人口，特别是青壮年劳动力急剧减少，现在农村人口结构主要以小孩和老人为主，被人们戏称为“6061部队”。

3、基层干部本身工作压力和待遇是直接缘故。

首先，债务多，工作重，压力大。由于农税免收，村社的合并，加上一些历史遗留问题，使得村级债务越来越多，成了制约农村发展的一个沉重包袱。另外，由于农民对公益事业的认知程度不一，集体意识淡薄，往往很难达成共识，许多公益设施老化陈旧却无人无钱整修，农村生产生活条件难以得到明显改善。再加上计划生育、综治维稳、移民

安置等工作，都容不得半点懈怠，使得基层干部感觉到压力巨大，身心疲惫。

其次、经济待遇低，社会保障不到位。村干部平均年工资3000—4000元，医疗保险和社会保险都没有落实，生老病死不能得到照顾。干部基层工作达不到一定的年限，退休后没有任何待遇，组织上不能解决后顾之忧。年纪轻，文化程度高的中专、高中生，看到农村干部待遇低、工作难度大，也不愿意加入组织和基层干部队伍中来，造成后备干部短缺。

三、主要措施

1、上级党委应积极支持支部工作。农村党支部作为基层党组织，直接和农民打交道，工作上的冲突、矛盾是难免的，认识上的差距也是存在的。上级党组织要积极支持、热情鼓励村党支部的工作，营造支持支部工作的良好氛围。行政干部驻村包点要真抓实干，切实帮助村支两委解决问题；遇到难题不推诿，村组解决不了的由党委政府协助解决，以减轻村组压力。

2、完善用人激励机制，解决村干部后顾之忧。一是进一步明确村干部任用条件和职数，规范村干部选拔任用和教育管理办法，形成村干部进、管、出相配套的管理机制。二是为切实提高村干部的待遇，稳定村干部队伍，实行财政划拨专项经费，确保村干部报酬，并且根据各村的具体情况适当提高工资待遇。在保证村干部月报酬收入的基础上，出台一些激励办法，评比“优秀党支部”和“十佳村干部”，享受有关优惠待遇，按其参加工作年限确定工资。三是建立起较为完善的村干部养老保险制度，把考核村干部的情况与村干部报酬和购买养老保险等结合起来，建立比较完善的激励机制和社会保障体系。

3、加大培养后备干部力度，夯实基层组织基础。

一是加大选派干部力度。从县直单位和乡镇选派文化素质高，有专业特长，整体素质较好的年轻干部到基层任职。

一方面鼓励他们充分发挥信息灵、路子广、办法多的优势，根据各村的优势确定加快经济发展的路子。另一方面，选派到村任职的干部在政策、法制观念上都比较强，加之与村民无宗族、邻里、亲友关系，处理问题公平、公正，干起工作来比较超脱，到村任职后可以普遍实行村务、政务公开，健全民主管理、民主监督和民主议事等一系列规章制度，提高村干部依法行政、依法治村的能力，为农村基层班子增添活力。

二是启动村级人才工程。从农村青年中推出党员，从农村青年党员中推出村级后备干部，通过加强农村党员和后备干部队伍建设，为农村基层党组织补充新鲜“血液”。首先注重从35岁以下，中专、高中文化程度的青年农民、致富能手或转业、退伍军人中发展党员，注重从35岁以下党员中发展村级后备干部，保证村支两委班子中35岁以下干部不少于1名。其次发动农村党员每人确立1－2名优秀青年作为发展对象，与其

缔结帮教对子，帮助其从思想上、行动上向党组织靠拢；发动村两委主要干部每人选择1名青年党员，结成村委助理对子，采取提前压担子、跟班锻炼等方式，努力使其尽快熟悉、掌握村两委工作。把“村级人才工程”纳入农村基层党建工作目标责任制，每名乡镇班子成员分包、联系一个村，指导村级后备干部培养发展工作，年终进行评比结帐，纳入考核内容，后进的支部要提出整改目标和具体措施。

第三篇：消防监督干部队伍管理教育工作的思考[模版]

管理教育工作涉及到消防部队的每一个单位和成员，贯穿于防火监督、灭火救援、部队建设的各个环节，是一项基础性、全局性和长期性的工作。在新的历史时期，加强和改进消防监督干部队伍的管理教育，确保队伍的高度稳定和集中统一，提高队伍依法行政的能力和服务经济建设的水平，是构筑和谐社会进程中消防部队面临的重要任务。

一、当前消防监督干部队伍管理教育工作的现状分析

（一）监督工作的社会性导致管理教育的松懈性。随着消防工作社会化进程的日益推进，消防监督干部在履行消防监督执法、消防行政许可、消防监督检查、消防宣传和培训、火灾事故调查和处理等多项监督工作职责时，都是直接面向社会，与各行各业的人员打交道，监督干部的工作时间大部分是在部队营区之外，脱离了集体监督管理的视线，加之，监督干部点多面广、高度分散，难以实行集中有效的统一管理；部分监督干部往往有一种优势群体的盲目乐观性，以监督管理者自居，高高在上，而忘记了自己“普通一兵”的身份，对于被管理和被监督有很大的抵制情绪；一些监督干部对本单位组织的思想政治教育，只注重形式，而忽视效果，缺乏主动性，更没有系统性，有的同志甚至以检查、执法等种种借口逃避参加学习教育；有的单位领导管理教育观念滞后，认为监督干部有别于政工干部和战训干部，只要能够完成防火任务，平时管理标准低些、要求松些无关紧要，使监督干部队伍成为了管理教育的盲区。

（二）社会环境的复杂性导致作风养成的松散性。随着经济建设的飞速发展，社会环境发生了深刻变化，各种消极因素和不健康的思想通过各种渠道向监督干部队伍渗透。有的不注重日常作风养成，存在着装不规范，不亮证执法，个人单独执法，利益驱动执法等现象；有的特权思想严重，服务意识淡薄，工作方法简单粗暴，对待群众“门难进、脸难看、话难听、事难办”；条令条例意识淡薄，在耳濡目染过程中经不起“酒绿灯红”的诱惑，享乐主义滋生，盲目攀比消费之风渐长，随意接受执法相对人的宴请，利用监督工作的便利到高档酒店、夜总会、桑拿洗浴等场所消费，有的夜不归营，滞留歌舞娱乐场所，损坏了消防部队的声誉和形象。

（三）干部结构的多元性导致专业素质的偏低性。消防监督管理专业性很强，需要深厚的消防业务理论和法律法规知识功底。但目前国内面向部队的消防监督管理专业学校（院）为数不多，根本无法满足为部队输送优秀消防监督专业人才的迫切需要；虽然近几年加大了从地方院校引进化工、法律、中文、计算机等优秀专业人才的力度，并将绝大多数地方大学生安置到了消防监督一线岗位，但刚走出校门的大学生年龄层次偏低，要将书本上的理论知识运用于监督工作实践，既缺乏应有的心理准备，又缺少执法实践经验，对消防技术标准的掌握更是一知半解，往往是束手无策，打不开工作局面。由于现役体制的局限性和消防部队的特殊性，监督人员流动性大，岗位轮换频繁，在职监督干部的教育培训不经常，没有规范化、制度化；部分监督干部缺乏爱军习武的自觉性和为消防事业奉献的坚定性，没有将主要精力放在抓工作和学业务上，而是大搞“短期行为”，热衷于跑关系，找路子，在本职工作上只求过得去，不求过得硬，导致消防监督干部的业务素质参差不齐，依法行政的能力和水平亟待提高。

（四）消防立法的滞后性导致监督行为的无序性。一方面，现有的消防法律法规体系还不够健全，不能穷尽消防工作的所有方面，有的内容设定不够科学、完整、具体，缺乏可操作性，有的法律法规之间在配套和衔接上牵强人意，有的已明显滞后于社会和经济的快速发展和消

防工作的实际需要，造成消防监督执法工作有时陷入无法可依，无章可循的尴尬局面。另一方面，有的消防监督人员在执法过程中，因为业务不熟，不谙法律，致使有些违法违章行为得不到应有的惩处，放纵了违法者；有的监督人员程序观念不强，喜欢从经验出发，不严格按照法定程序实施消防监督执法，没有依法保障执法相对人的程序性权利；再加上不同地区、不同单位、不同执法监督人员由于在对消防法律法规理解、认识上的差异，造成执法差异，导致在工作中的具体操作和尺度把握上有所区别，影响了消防监督执法的客观公正性。

（五）监督机制的低效性导致违纪问题的多发性。权力一旦失去制约就必然产生腐败。长期以来，消防监督岗位人员的定期轮换和监督制约机制并不健全，制度流于形式，没有落到实处；近几年推行的执法质量考核评议，虽然在一定程度上对预防消防监督干部的违法违纪行为起到了积极作用，但在考评机制、考评方法、考评手段和考评内容上仍有许多值得完善的地方；各级业务部门的工作督查机制不健全，存在重过程、轻结果，发现和指出问题多，对整改结果复查少的现象，致使一些问题长期得不到解决；一些单位在内部执法监督和执法过错责任追究制度建设上停留在“挂在嘴上”、“写在纸上”，没有真正执行，给官兵造成“说一套、做一套”、“雷声大、雨点小”的印象，使部队的管理和建设出现盲目性和随意性；有的单位对消防监督干部发生的违纪问题往往就事论事，只注重对当事人的处理，而忽视了有关领导责任的追究；有的组织和领导在查处消防监督违纪人员时，一味地考虑干部的前途命运，在量纪上往往心慈手软，能轻则轻，处理结果没有真正触及到当事人的思想深处，没有起到刹风整纪和教育部队的作用，影响了纪律的严肃性，削弱了管理的权威性。监督机制的漏洞致使个别消防监督干部私欲膨胀，在工作中吃、拿、卡、要，假公济私，中饱私囊；个别单位乱收费、乱罚款、乱摊派等违纪问题时有发生；有的监督人员甚至因滥用职权、玩忽职守或徇私舞弊而走上了违法犯罪的道路。

二、加强消防监督干部队伍管理教育工作的主要对策

在新的历史条件下，面对消防监督干部队伍管理教育工作出现的新情况和新问题，我们必须高度重视，认真研究，有的放矢，多管齐下，建立消防监督干部管理教育的长效机制。

（一）加强领导，在夯实基础上下功夫。要辩证地、冷静地分析当前消防监督干部管理教育工作的严峻形势，从提高党的执政能力和消防部队依法治火能力的高度出发，坚持和落实科学发展观，认真贯彻落实“二十公”会议精神，坚持依法从严治警的方略，切实增强新形势下加强消防监督干部队伍管理教育工作的责任感和紧迫感，充分发挥主观能动性；要建立并落实消防监督干部队伍管理教育形势分析例会制度，肯定成绩，指出问题，制定制度，强化措施，确保管理工作经常化、制度化和规范化；要大力推行党委成员联系点工作制度，明确任务，落实责任，督促党委成员深入基层防火一线开展面对面地指导，及时解决队伍管理、监督执法以及群众反映的突出问题；要打牢思想基础，使全体消防监督干部明确自己既是管理教育的领导者，也是管理教育的参加者，正确处理好管理与被管理、教育与被教育实践中的身份转换和角色定位，以良好的心态投身管理教育工作的全过程，努力开创管理教育工作的新局面。

（二）强化素质，在争创业绩上花力气。消防监督干部队伍是消防事业的中坚力量，培养造就一支政治上放得心、工作上有能力、作风上过得硬、群众满意的高素质队伍，是坚持党的先进性、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的关键。各级领导要把提高消防监督干部队伍整体素质作为头等大事，放在突出的位置来抓；要坚持以人为本，改革干部任免制度，注

重在消防部队改革和发展的实践中考察和识别干部，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把那些德才兼备、成绩突出和群众公认的人及时选拔到监督岗位上来；要加大教育培训力度、鼓励自学成才，加强日常学习的检查督促，在尽量短的时间内培养出一批精业务、懂技术、明法律、会操作的高素质消防监督干部队伍；要教育广大监督干部克服短期行为，不做表面文章，少搞“形式主义”，正确认识监督工作中权力的有限性和责任的无限性，做到工作观念领先，工作作风领先，工作业绩领先，坚持立足本职，勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩。

（三）树立形象，在服务质量上求提高。要坚持以民为本，忠诚做到“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”，在消防监督执法中围绕为民、便民、利民这个核心，为确保人民群众的生命财产安全和正常的消防安全秩序作出积极贡献；要树立正确的权力观，将权力运用于服务社会、服务人民，而不是作为谋取个人私利的手段；要及时转变工作作风，改进工作方法，以人民群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、支持不支持、答应不答应作为根本；要带着感情去监督，带着感情去执法、带着感情去服务，急群众之所急，想群众之所想，执法管理与执法服务并举，不搞利益驱动与民争利，在严格依法办事的同时，积极主动地排查问题，为群众排忧解难；要纯洁执法目的，树立执法就是服务，服务推动发展的意识，更新观念，转变态度，寓管理于服务之中，在服务中提高管理水平；要重点解决执法单位及其执法人员存在的执法不严、执法不公、执法扰民、执法欺民等问题，规范消防行政执法行为；要加强警务窗口建设，实行阳光作业，坚持主动服务和热情服务，做到急事急办，特事特办，快事快办；要推广互联网上申报和受理消防行政审批业务，充分发挥利用计算机查询系统、电子显示屏、消防电话语音咨询系统的功能，提高消防行政执法办事效率；要向社会公布举报电话，加大对群众举报、投诉案件的查办力度，对火灾隐患与消防违法违章行为做到“报必查、查必果”。

（四）健全监督，在刹风整纪上见行动。要普遍建立消防监督干部的行为准则和廉洁自律条例，从源头上和制度上强化防范措施和约束机制；要针对消防监督干部的常见违法乱纪行为，及时地建立和完善内部执法监督、执法过错责任追究、执法质量考核评议等各种规章制度，真正做到标本兼治；要建立健全社会监督网络，形成一个外部监督和内部约束相配套，组织监控与群众参与相结合，业务检查与执法督察相促进，防范于前与惩戒于后相衔接的监督制约机制，以保证广大消防监督干部秉公执法、廉洁奉公；要将社会反映强烈的不作为，乱作为，徇私枉法，弄虚作假等现象列入各级业务部门工作考评的重点；要聘请人大代表、政协委员、优化办工作人员、行业代表等作为优化经济环境的形象监督员，适时召开形象监督员座谈会，广泛征求社会各界对消防行政执法工作的意见和建议；要全面加大执纪力度，坚决排除人情风、关系网的干扰，对违纪违法行为一查到底，刹歪风、树正气，绝不姑息迁就、息事宁人，绝不允许有不受纪律约束和违纪不受查处的特殊人存在；还要针对消防监督干部队伍管理教育工作中存在的倾向性问题，及时组织开展专项治理和集中整治，切实消除纪律松弛、作风松散、管理松懈的现象。

（五）齐抓共管，在形成合力上做文章。一是加强消防法制建设。要建立适应市场经济发展的消防法规体系，及时修改和编纂原来颁布的行政法律法规和各种消防技术规范，将那些与现行的行政法规、规章和技术性规范相抵触的条文和技术规范废止；尽快修订和完善《消防法》和地方性消防法规，以便于消防部门和监督干部依法实施监督，也便于社会各界和人民群众共同遵守；二是加强思想政治教育。要加强和改进消防监督员的思想政治教育和职业道德教育，打牢思想根基，使每个监督员真正树立为民执法，为人民服务的思想观念，自觉依

法做好消防监督管理工作，把严格、公正、文明执法寓于廉洁、高效、优质服务之中，牢固树立好宗旨意识、大局意识和服务意识，不断增强依法行政的责任感、使命感、紧迫感，从而保证消防法律、法规的正确贯彻实施。要尊重和服从法律的权威，对法律负责，严格依法治火，切实维护行政管理相对人的合法权益。三是抓好“两个经常性”工作。要经常开展谈心、交心活动，掌握消防监督干部的思想脉搏，准确把握监督干部队伍管理教育工作的特点和规律，及时进行正确的心理疏导，把经常性管理和经常性思想工作贯穿于消防监督工作的始终，渗透到监督执法、工作学习和生活的各个环节，牢牢掌握做好“两个经常性”工作的主动权。四是建立考核奖惩机制。要结合开展消防监督执法岗位考核和工作目标责任考核的情况，对那些爱岗敬业、无私奉献、脚踏实地、业绩突出的消防监督干部要及时给予精神和物质上的奖励，要大胆提拔重用。对那些不思进取、不能胜任本职工作的要坚决给予惩处，予以“换岗”或“下岗”。

第四篇：对派出所消防监督工作的思考

对派出所消防监督工作的思考 东北镇位于四川省绵竹市东郊，面积30.3平方公里，人口

2.3万。德(阳)天(池)铁路和成(都)青(川)公路在境内交会，绵(竹)汉(旺)公路横穿西侧。辖谷王、广和、天齐、赤竹、天河、蔚泉、玉马、双胜、联合9个村委会及第一、第二、第三居委会和一个社区。辖区内分布着各种歌舞娱乐场所、旅馆、网吧、加油站、加气站等。见习四个月，结合工作的实际谈谈对公安派出所消防监督工作的看法：

1、消防工作不能落到实处。派出所开展消防工作是适应时代发展的需求而产生的，对这种工作，派出所缺乏相应的了解。特别是部分派出所领导认为消防工作是公安消防机构一家的事，与派出所无关，造成了领导班子对消防工作的思想不统一。派出所人员少，任务重，工作忙，即使安排了消防工作，也不情愿干，表面上开会布置一下，没人去抓落实，形成了纸上谈兵。

2、工作思路未转变，消防监督工作未能深入。由于没有能及时的更新思想观念，有部分派出所干警还认为消防监督执法是消防部门的事情，与派出所无多大关系，以致于在一些地方派出所虽然说是开展了消防工作，但民警也只是走走过场，监督工作走马观花，对一些存在的火灾隐患视而不见，存在的问 壹

题只是提出，认为消防监督检查工作只是走过场，不能深入实际。

3、民警职责不明确，工作积极性差。派出所人员少、工作量大、任务繁重、很少有精力过问消防工作。职责不明，责任不清，派出所民警开展消防工作缺乏明确的目标，没有计划和步骤，开展工作存在盲目性。同时，存在干好干坏一个样，不干也一个样，消防民警没有工作积极性，也没有一个统一的标准进行评价。

4、民警的消防业务知识缺乏，消防监督执法水平低。消防工作涉及的范围较广，是一个新兴的学科，要精通它，需要长期的学习和实践，在派出所开展消防工作的地区，都对民警采取过不同形式的培训，客观上对民警消防业务知识是一个提高，但公安派出所的消防监督民警显然不具备精通消防业务的条件。因此，在实际工作中，存在民警不知道怎样检查、检查什么、什么样的才能算是火灾隐患、该不该下法律文书、怎样下等问题。检查往往停留于表面情况和低层次阶段，消防执法名存实虚。

关于消防监督工作的几点建议：

1、建立目标责任制，把消防工作纳入派出所考评范畴。贰

通过公安局领导与各派出所的主要负责人签订《消防安全责任书》，下发《公安派出所消防安全责任考评标准》，明确各公安派出所的主要负责人是本单位辖区的防火安全第一责任人，对辖区的消防安全工作承担责任，并抽调一名正式民警具体负责消防工作，确定主管领导负责消防工作，并配置相应的消防监督检查器材，在资金、人员上给予保障，确保消防监督工作的有效开展。对各公安派出所的《消防安全责任书》落实情况，每年公安局组织消防机构进行考评，对考评结果进行全局通报，并作为派出所的年终评优内容之一，实行一票否决制。并根据相应的奖惩办法，对派出所及所主要领导实行量化奖惩。这样，可以促使公安派出所领导消防工作观念的转变，形成公安消防机构抓重点、抓指导的消防工作路子。公安派出所也形成了管理以块为主、条块结合的格局，只有这样，消防工作才能纳入公安派出所的管理视线，走上了法治的轨道。

2、加强消防专业知识学习，提高公安派出所干警的业务素质。派出所一定要从思想上认识到熟悉业务的重要性，认真参加学习培训，一改以往的走过场、应付了事工作态度，各级消防机构在当地公安局的统一领导下，加强对派出所的业务培训和指导。通过培训，普遍增加干警们的消防常识，增强他们的“三个能力”，即迅速组织扑救初期火灾的能力、迅速组织人员疏散的能力及检查发现火灾隐患的能力。使派出所民警能完 叁

全胜任消防监督工作，对消防工作能做到心中有底，能较好的开展消防工作。

3、完善法规制度，保障开展实施。有关部门应广泛征求意见，认真分析，进一步完善法律法规，使之从上到下有一套完善的、系统的法规和文书，使派出所消防工作进一步规范化、正规化。同时争取得到政府的支持，想办法多方筹集资金，充实派出所的业务经费，配备相应的消防器材，使其没有多少后顾之忧，能够自觉、具体地去完成各项消防工作。

4、建立消防考核机制，完善激励制度。提请当地公安局将消防业务考核纳入派出所等级考核评比当中，加大派出所消防监督检查的交流力度，提高派出所的消防监督检查执法水平。同时，对工作成绩明显的基层派出所和干警要进行精神激励和适当的物质奖励，激发民警从事消防监督工作的积极性。

5、指导派出所消防监督工作形成一项长效机制。公安消防机构监督员要实行点对点联系制度，以点代面逐步提高消防监督水平，全面提升派出所消防监督检查执法水平。

肆

第五篇：对激发乡村干部队伍活力的思考

对激发乡村干部队伍活力的思考

胡锦涛总书记指出：“农村基层干部是党和国家干部队伍的重要组成部分，是做好基层工作的骨干力量，在全面建设小康社会、推进中国特色社会主义事业中具有十分重要的作用。”乡村两级政权是党和政府最基层的组织，乡村干部处于农村工作最前沿，如何管理好他们，激发乡村干部活力，使之更好地发挥其聪明才智，更好地服务“三农”、服务新农村建设，是当前农村经济发展的一个不容忽视的问题。本文以通渭县平襄镇、马营镇、鸡川镇为例，对如何激发乡村干部活力，充分发挥基层党组织在地方经济发展中的战斗堡垒作用，作了一

些思考。

一、乡村干部队伍现状分析

通渭县辖18个乡镇，共有乡镇干部1710人，科级领导干部216人，占14.39%。根据调查，配齐了书记、副书记、纪委书记、人大主席、乡（镇）长、副乡（镇）长、武装部长、计生办主任、财税所长、民政站长，基本配齐了司法所长、综治办副主任，11个乡镇副书记兼人大主席，2个乡镇综治办副主任兼司法所长。乡镇干部平均年龄为36.8岁，30岁以下占40%，40岁以上占25 %；女干部不到10%；大学及以上占10%，中专及以下占29%。

通渭县辖332个村、2440个村民小组，共有村级干部998人，基本上每村配备了1名书记、1名村主任和1名文书。65个村实行村书记、主任一肩挑，占19.6%，如马营镇回岔村、龙头村和鸡川镇杨川村。16个村配备书记、主任、文书、副书记或副主任四职，占4.82%。村干部平均年龄为42.7岁，高中及其以上文化程度的占70％，妇女占6‰。从调查情况看，通渭县乡村两级班子配备齐全，年龄、学历、性别结构都有了明显改善，整体功能得到增强，在带领农民致富、促进农村社会经济发展、建设社会主义新农村等方面的创新能力进一步增强，凝聚力和战斗力得到进一步提高。但是，调查也表明干部队伍建设中仍存在着班子结构不尽合理、干部思想观念落后、工作积极性不高、缺乏干事创业的活力与动力等问题。

一是结构不尽合理，理论素质较低，基层干部资源整合还不够科学。根据调查，乡镇30岁以下和40岁以上的干部占65%左右，全日制本科毕业的不足50人。人员的专业结构也不尽合理，党政管理、农林类的相对较多，学经济、懂经营、善管理的人才较缺乏。性别结构不平衡，女干部总数偏少，离县城近的乡镇女干部占比又过多，如碧玉乡女干部几乎占所有干部的40%。村干部中女的不到10人。尤其是村干部年龄老化、文化程度不高，村级领导班子后继乏人的问题比较突出，所谓“黑头发进了城，白头发在守门”。部分基层干部思想惰性严重，缺乏理论学习的兴趣，对党的路线方针政策没有领会其精神实质，更没有结合本地实际进行深层次思考，仅停留在上传下达上。极少数村干部受年龄、文化程度的限制，对农业专业技术和市场经济知识缺乏必要的研究与学习，影响了村级组织作用的发挥。

二是创新意识不浓，方法较为单一，基层干部科学发展的能力还不够强。部分基层干部对新生事物接受能力差，不能辩证地看待，具体表现在商品意识、市场意识淡薄，创新意识、发展意识不强，拘泥于原有的一些思想观点和具体做法，唯书唯上，不能很好地适应形势发展的要求。部分基层干部工作方法简单，对当前农村工作的新情况、新特点了解不深，研究不透，遇事左右掣肘、上下为难。不深入群众，不会、不想、不敢做群众工作。对重要事项的决策，严重脱离群众，不能充分集中民智，反映民意。有的基层干部盲目“崇上”，贯彻上级的政策时毫无创造性、灵活性，照抄照搬，背离当地客观实际和群众意愿，“唯上是从”；有的片面强调局部利益，对“上”又极不负责，不顾大局，搞“你有政策、我有对策”，不协调各方面的利益关系，造成关系不顺、政令不畅。

三是工作压力大，待遇相对低，对乡村干部发挥更大作用主观上有制约性。“上面千条线，下面一根针”，乡镇干部面对的下有广大农民群众，上有各级党委、政府及其组成部门，工作千头万绪。特别是一些阶段性、临时性、突击性任务一茬接一茬，而且都要与考核、奖惩挂钩，让农村干部如履薄冰。相当部分乡镇干部思想上想进城，离县城近的乡镇干部不愿到较远乡镇上班。尤其是村级干部的收入更低，据调查，2007年底，全县村干部年平均工作日在150天左右，年平均报酬收入为2700元。村干部普遍认为不划算，既亏了自己，又亏了家庭，不如外出打工赚钱。即使按这样的标准，部分村干部也因完不成工作任务而未能足额领取。

四是体制不够顺，管理有重叠，在基层干部垂直管理上可操作性不够强。乡镇政府要管理本行政局域内的经济、教育、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法、计划生育等多项工作，上级职能部门条条块块分割又过多过细，尤其是一些县上垂直的站所，如司法所、计生服务所，干部平时参与乡镇工作，但考核、干部管理权限等又在垂直管理部门，事实上垂直管理部门不可能有那么多人力、精力经常深入18个乡镇了解干部、管理干部、指导工作，存在个别站所上面管不到、乡镇管不着，在干部平时管理上存在空档。

五是显绩较注重，隐绩有忽视，考核指标体系设置不够科学在一定程度上影响干部的工作导向。据调查，各乡镇在考核、评估乡村干部政绩时，喜欢追求和重视看得见的显绩、硬绩，如硬指标二女户对象、劳务输出人数等，往往轻视和忽略那些不易量化，但需要常抓不懈且见效慢的事情，比如创新机制，发展教育、科技、文化，加强党组织建设，提高人的素质等潜绩、软绩。“上有所好，下必甚焉”，这也容易诱导基层干部确立不够全面或不正确的工作指导思想和政绩观，导致“形象工程”、“数字工程”等不良现象的发生。

二、激发乡村干部活力的主要做法

通渭县着眼于激发干部队伍创造活力，成立了目标管理委员会，设立了办公室，制定了《通渭县目标管理考核、领导班子考核、公务员考核“三位一体”考核管理办法》，建立了纵向到底、横向到边、奖优罚劣、重奖重罚的目标管理机制和干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样的能者上、庸者让、劣者撤的选贤任能机制。坚持把两个机制贯穿于平时督查、阶段考核、年终兑现奖罚和干部选用、班子调整的全过程，说一不

二、说到做到，严格考核、兑现奖罚，有效地激发了广大干部干事创业的积极性与主动性。调查表明，各乡镇又根据各自实际，制定了切实可行的干部管理机制，有

效地激发了干部的活力。

一是围绕重点，因人而宜，合理安排乡村干部工作。各乡镇都在吃透乡情、村情的基础上，结合乡镇干部的专业特长、年龄和性别结构，综合考虑，将干部及时合理地安排到机关或各村组，整体推动了农村各项工作。马营镇充分体现重兵保重点，先把干部安排到小村、最好搞的村锻炼，经过民主测评、党委会综合研究排名前面的优秀干部安排到工作任务最大、最难搞的村，有力地推动了全镇各项工作。同时，对一些时间要求相对不急的工作，没有下达具体任务，发挥老同志的余热，成立老年工作组，利用老年人进行思想说服教育。鸡川镇坚持难易结合、大小结合、远近结合、项目村和非项目村结合“四个结合”，按照每片人口2500人左右的标准，将全镇15个村重新划分为8个片，根据每个片、村的工作任务和难易程度安排驻村干部，解决了以前干部包片驻村任务轻重不均、责任不明等问题。

二是搭建平台，推优选先，不断优化乡村两级领导班子结构。乡镇党委在优化班子结构、激发干部队伍活力中坚持重实绩、重公论，选拔工作能力强、群众基础好的乡镇干部为驻村责任人或后备干部，选拔懂经营、善管理、能带领一方群众共同致富的人进入村班子，通过压担子、靠责任，加大培养力度，激发干事创业的动力。马营镇实行承诺制，对民主测评和党委会综合研究排名前6的干部，及时推荐到领导岗位。近两年，所推荐的干部得到提拔、重用或进城的高达21人。同时，马营镇对后进村“两委”班子进行调整优化，先后选拔36名村级后备干部为支部委员，新选拔年轻有为、致富能力强、群众基础好的9名村级后备干部进入村班子，有力加强了村级班子建设。鸡川镇积极推行“双激励”，即把“作风实、业绩显、口碑好”的优秀年轻干部既选拔为股级站所负责人，又安排为驻村第一责任人，今年已有4名驻村责任人得到提拔。通过“推优选先”，让广大干部群众感到工作有干劲、前途有奔头，逐步形成了人人奋勇争先、九牛爬坡个个出力的良好干事创业氛围。

三是建立机制，指向明确，切实靠实乡村干部的工作责任。各乡镇都出台了符合自己工作实际的工作制度与考核机制，明确完成工作怎么办，完不成工作怎么办，超额完成工作怎么办，使每个干部一开始就非常明确自己的工作任务、工作重点和工作责任。每个乡镇制定完善了干部职工及村干部管理制度、基层组织建设、计划生育、梯田建设、劳务工作等10多种考核管理办法，加强对乡镇工作和干部的管理。马营镇实行双重双向考核办法，制定出台了月考核村、季考核片和长效考核与阶段性考核相结合的双重双向考核办法，将考核标准量化、细化，既有村任务、又有片任务，既考核村、又考核片，使每项工作都有了便于操作的具体考核标准，做到村村有压力、片片有动力，驻村责任人和片长各自承担责任。同时，研究制定了《村干部管理办法》、《村干部计划生育管理办法》，建立了村干部请销假制度、会议制度、工作督查制度、谈话诫勉制度，凡村干部作风不实，弄虚作假，对负责的工作抓得不力，完不成任务，导致工作滑坡的；对自己要求不严，群众意见较大的，都予以谈话诫勉，并坚持执行制度不走样，先后对6名工作不力的村干部谈话诫勉，有效地促进了村干部作风转变，提高了村干部工作效率。

四是奖罚分明，及时兑现，切实加强考核结果的综合运用。各级领导干部切实履行领导职责，扑下身子抓落实、抓督查，坚持部署了的工作跟踪督促检查，一抓到底，横向到边、纵向到底，发现问题、解决问题，做到说一句算一句，句句算数，及时按制度兑现奖罚，切实做到了干与不干不一样、干好干坏不一样、干多干少不一样。各乡镇实行年终综合考核制，村干部与乡镇干部同奖同罚，年底由“一把手”对班子成员、班子成员对中层干部、中层干部对一般干部、一般干部对班子成员进行评定，根据目标责任完成情况核定分值，评定等次、兑现奖罚。马营镇坚持绩效挂钩，实行重奖重罚，按月考核，按月兑现村干部报酬，今年在财力十分紧张的情况下，先后拿出20多万元对去年工作突出的村班子和16名村干部进行了重奖。鸡川镇在今年二季度计划生育和四月份的梯田款收缴等重点工作中，获奖最高的村可达3180元，处罚最大的村达2950元，真正体现了重奖重罚，促进了各项工作任务落实。

三、激发乡村干部活力的思路与对策

建设社会主义新农村，构建富裕文明、开放和谐的新通渭，一定要采取有力措施，激发乡村干部活力，建设一支政治上靠得住、作风上过得硬、群众信得过、善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质

乡村干部队伍。

一是招贤纳才，优化结构，切实抓好乡村班子建设。建好班子是激发乡村干部活力的关键所在。一要创新观念。坚决摒弃“老实听话、工作稳当”的传统观念，以“有能力带头富，有党性带领富”为新时期挑选农村基层干部的条件，以发展论英雄，凭实力用干部。二要拓宽渠道。结合县委“三位一体”考核结果，严格按照《干部选拔任用条例》规定的条件和程序，严把关口，着力配齐配强乡镇领导班子。同时，要按照“双强两有”（致富能力强、带领群众共同致富能力强，有较高的思想素质、有较高的文化程度）要求，配齐配强村级班子，改变过去只在党员和在职干部的小圈子中挑的做法，拓宽视野，打破年龄、地域、身份和资历等界限，选拔村干部从致富大户、民营企业能力中物色，从外出务工经商的能务中物色，从退伍军人中吸纳。三要改进方式。积极探索建立干部“公开招聘”、“竞争上岗”等制度，将竞争机制引入乡村干部选拔任用的全过程。

二是注重培训，深化教育，全面提高乡村干部能力和工作水平。建设新农村，必须要培养适应新形势需要的有文化、善经营、会技术、懂法律的新型农村基层干部。一是要依托县乡党校，每年分级分类分层次对所有乡村干部轮训一遍，通过千名干部下基层宣讲、聘请有关方面专家进行专题辅导、现身说法等多种形式提升培训效果。二是培训内容要有针对性和时效性。不断拓宽培训内容，既要重视政治理论、政策知识、法律法规，也要注重市场经济、科技、管理等实用技术的培训，还要重视历史知识、县情和乡情的培训。三是突出实践锻炼。每年要组织乡村干部定期到先进乡镇进行观摩交流，同时不断创造条件让乡村干部参与外出学习、考察等活动，使他们开拓视野，拓宽思路，提高能力，激发工作热情。

三是合理设置，建章立制，为乡村干部准确考核提供重要依据。一套制度是否行之有效，能否达到预期目的，关键是看其能否从工作实际出发，抓住问题的根源，制定出较为详细合理的分解目标、任务和措施。如果只注重于形式，做表面文章，制定的各项规章粗枝大叶，缺乏对全局的指导性和可操作性，就不会发挥出真正的作用。一是要合理设置考核内容。建立健全科学的考核指标体系，考核内容既包括计划生育、劳务工作、发展村级集体经济等，又包括党的建设、精神文明建设、社会稳定等方面。二是要继续强化考核方式。做到定性考核与定量考核、自我考核与上级考核、党组织考核和群众评议相结合。三是要增加考评工作的透明度。扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权，从而促使乡村干部奋发有为、开拓进取，全面加快全县经济社会又好又快发展的步伐。

四是以人为本，落实待遇，为乡村干部发挥最大作用打造内生动力。农村工作面广量大，纷繁复杂，农村干部在工作上、精神上和生活上都承受着很大压力。各级党组织和领导干部要尽快从只注重“管理、规范和约束”，转变到注重“关心、爱护和支持”上来，建立减负降压机制，为乡村干部营造良好的工作“软环境”，不断激发乡村干部的工作激情和内在动力。一要落实政治待遇。建立起有利于优秀人才脱颖而出的用人机制，对有突出贡献的村干部要大胆提拔任用。要把优秀村干部培养、招聘为乡镇干部，进一步激发村干部的进取意识。二是要提高经济待遇。积极推行村在职干部规范化管理，实行干部报酬结构工资制，即基层工资、考核工资和效益工资，由县乡财政分级负担。同时，建立在职村干部工资补贴最低基数保障制度、退职干部社会养老保险金制度，不断提高村干部的经济待遇。三是要减轻生活压力。建立乡镇党政领导干部“三必访”制度，即乡村干部生病住院时必访、家庭遭遇变故时必访、逢年过节时必访，及时了解并帮助解决乡村干部夫妻分居、就医等方面的生活困难，使干部更加顺心、安心地做好本职工作。