副区长在区住房公积金管理委员会上的讲话[定稿]

第一篇：副区长在区住房公积金管理委员会上的讲话[定稿]

文章标题：副区长在区住房公积金管理委员会上的讲话

各位委员、同志们：

很荣幸与大家一道参与住房公积金管委会工作。会议开始时，兆书同志代表区住房公积金管理中心就2005年住房公积金归集使用计划执行情况和2006年归集使用计划作了工作报告；国军同志代表格尔木市住房公积金管理分中心就2005年住房公积金工作情况和

2006年工作思路作了发言。会上区住房公积金管委会办公室还提交了几个议题，希望各位委员回去后认真研究，尽快反馈意见。也请区住房公积金管委会办公室根据大家反馈的意见进行认真修改，逐项加以落实。下面，我就进一步做好我区住房公积金管理工作讲几点意见。

一、提高认识，把建立和完善住房公积金制度作为民心工程抓好落实

近年来，在区委、区政府的正确领导和各市县行委、区直有关部门的大力支持下，区住房公积金管委会和区市住房公积金管理中心认真落实国家、省区各项政策措施，不断深化制度改革，不断完善管理机制，加大了住房公积金的归集和使用力度，住房公积金的归集额、使用率大幅提高，较好地完成了各项目标任务，住房公积金管理工作取得了显著的成绩。截至2005年底，全区缴存住房公积金的人数已达2.91万人，累计归集住房公积金总额3.25亿元，累计归集住房公积金余额2.80亿元。其中2005年归集金额9675万元，比2004年增长47.3。住房公积金的覆盖面进一步扩大，尤其是从2004年起区本级和八个地区机关事业单位财政配套补贴按时足额到位，有力地推动了住房公积金归集额的大幅增长。累计发放个人住房贷款1.65亿元，其中2005年发放个人住房贷款5231万元，比2004年增长37.3％。由于住房公积金的有力支撑，“十五”期间全区新建居民住宅面积近10万平方米，城镇居民人均住房面积由改革前12平方米增加到现在的20平方米。可以说，住房公积金制度建立完善的几年，是__城镇居民购房规模不断扩大、住房条件不断改善的几年。住房公积金已成为扩大住房消费、健全城镇住房供应体系和保障体系、加快解决广大居民住房问题的有效手段。这些成绩的取得与各级党委和政府、各部门的支持分不开，与住房公积金战线上工作的同志们辛勤努力分不开，与史琴副区长为主任委员的区住房公积金管委会辛勤工作分不开。

“十一五”时期是__加快推进城镇化进程的重要历史阶段，也是房改和住房公积金事业创新发展的战略机遇期。随着__经济的快速发展，城乡居民收入水平将随之提高，居民消费结构将向小康型升级转化，改善住房条件的愿望和能力都将明显增强。尤其是在全面建立和谐社会、小康社会的历史进程中，住房公积金制度的建立和完善，有利于增强职工购建住房的支付能力，促进住房消费，推动国民经济的持续、快速、健康发展；有利于解决城镇化过程中广大中低收入居民家庭住房问题，实现人与人、人与经济、人与社会、人与环境的和谐发展，保持社会稳定和长治久安；有利于不断提高广大居民的居住水平，使居住水平与地区经济发展同步，实现向全面建设和谐社会、小康社会目标的新跨越。因此，如何用足、用活住房公积金政策，为机关事业单位工作人员改善住房条件，为城镇中低收入群众解决住房问题是各级政府、住房公积金管委会和住房公积金中心重点研究并下大力气解决的问题，也是我们今后工作中需要继续努力的方向。

二、突出重点，采取措施，认真做好我区住房公积金的各项管理工作

住房公积金制度是住房制度改革的重要内容之一，也是我国房贷体系的重要组成部分。建立和完善住房公积金制度，搞好住房公积金管理，事关广大干部职工的切身利益，事关经济社会发展和社会的稳定。因此，围绕“强化归集、规范管理、服务群众、防范风险”十六字，我着重强调四个问题。

（一）关于强化归集问题。归集是住房公积金管理的基础，没有归集就谈不上管理。截至2005年底，我区缴存住房公积金的人数虽已达到2.91万人。但细分析，目前参加缴存住房公积金的人数基本与中央省驻区和区本级及市县行委机关事业单位人数之和相一致，与各级财政供养人数大致相同。也就是说，目前参加住房公积金的人员仅限于机关事业单位的工作人员，而企业参加住房公积金的人数很少，尤其是私营企业、股份制企业等基本上没有参加。因此，住房公积金管理工作要按照明确重点、强化责任、加强执法的要求，巩固已有人数，增加新缴人数，突破一批难点企业，特别是私营企业、股份制企业等是当前强化住房公积金归集的重点。做好归集工作关键要抓好以下几点：一是摸清底数，确定重点。就是要在认真做好机关事业单位住房公积金工作的同时，通过深入调研全面掌握本地区哪些单位应该建立而没有建立，特别是有条件建立而不建立，从而确定工作的重点，下大力气做好工作。并在规定的幅度内对不同企业采用不同的缴存比例，以提高实际缴存人数，提高公积金制度的覆盖面。二是健

全网络，强化责任。重点是要注重住房公积金归集网络的建设，利用各种有效、合法手段和方法，调动各方面的积极性，形成覆盖全区的归集网络。要加强与有关部门、机构的配合，建立工作责任制，提高归集人员的责任心，使具备条件的企业职工都能够依法建立公积金制度。三是加强宣传，强化执法。一项好的制度，如果群众不了解或者不清楚，甚至存在认识上的误区，就

不能发挥作用。要采取多种宣传形式，宣传住房公积金制度的作用、“低存低贷”和免税的政策优势，宣传缴存人的权利和义务，全面介绍归集、提取、贷款的有关政策和办理程序，努力使住房公积金制度真正深入人心、家喻户晓，还要培育职工群众维权意识，提高企业、部门和职工的缴存积极性。特别重视做好企业负责人的宣传工作，领导真正重视起来了，问题就好解决了。在做好宣传工作的同时，还要加强执法工作，特别要有针对性的选择一些典型企业，采用强制手段，保护职工利益，维护法律严肃性。对严重侵害职工利益的行为，还要加大社会舆论的监督力度。四是采取措施，清理欠账。清理职工历年欠缴的住房公积金是近年做好住房公积金管理工作非常重要的一件大事，今年还要千方百计地解决机关事业单位历年拖欠住房公积金的问题，总的要求是：西部一市三行委要依靠自己的财力在年内补齐拖欠的住房公积金，东部一市三县要研究采取住房公积金转贷方式解决历年拖欠住房公积金，转贷资金分三年还本付息。通过以上两种方式，切实作实机关事业单位工作人员住房公积金个人账户，真正把党和政府的关怀落到每个职工身上。这一点也请各级政府和有关部门给予支持。

（二）关于规范管理问题。加强住房公积金管理，必须建立健全管理制度，推进管理工作的制度化、规范化和信息化。目前，在住房公积金的管理工作上主要存在：一是有些地区和部门对住房公积金管理上存在误区，认识上存有差距，管理上不到位。二是住房公积金使用率较低，沉淀的资金较多，住房公积金的社会效益还没有发挥出来。三是住房公积金的管理手段和网络建设滞后，监管力度还有待进一步加强，资金的提取、使用还需进一步规范等。因此，加快管理工作的制度化、规范化和信息化进程势在必行。第一，要完善内控制度。要建立包括财务统计、责任追究、信息管理、风险控制、档案管理、考核奖惩以及行政执法等制度，加强内部管理，提高管理服务水平。这里尤其要强调贷款档案的管理，贷款档案要等同会计档案管理，建立严格的交接手续，纸质档案和电子档案要分别保管，防止丢失和涂改。第二，要规范业务程序。随着住房公积金管理新体制的确立，要制定辖区内统一的归集、提取、转移、封存、贷款、国债、费用收支、账户、现金以及报账等管理办法。当前的重点是，要统一个人住房贷款管理办法，对贷前审查、合同订立、贷后管理和贷款档案等环节加强管理。第三，要确保信息系统安全。住房公积金管理信息化，是提升管理水平的重要手段。要按照“中心主机、银行临柜、数据集中存储”原则，加快业务信息系统建设，把公积金管理的各项工作纳入信息化管理轨道，为全面实现统一管理、统一核算奠定基础。这次会议就信息化建设问题提交的议案，请大家认真研究，提出意见，议案通过后，请区住房公积金管委会办公室和区住房公积金管理中心、格尔木市住房公积金管理分中心拿出建设方案，并严格审核，认真组织实施，确保年内完成。

（三）关于服务群众问题。住房公积金管理工作与人民群众切身利益息息相关，必须牢固树立全心全意为人民服务的思想，自觉增强群众观念，在缴存、提取、贷款等各个环节为群众提供周到、方便、快捷的服务，使人民群众共享住房公积金制度建设的成果。要把以人为本的理念落实到归集、提取、贷款等管理的各个层面，既要实现工作目标，又要让人民群众满意，为构建和谐社会发挥应有的作用。一是要切实简化贷款手续。向符合条件的缴存人发放贷款，支持缴存人早日改善居住条件，是建立住房公积金制度的根本宗旨，也是诚心诚意为群众谋利益的根本体现。近两年，在不断完善风险防范机制的同时，积极采取措施发展个人住房贷款，逐步扩大贷款范围、适度调控贷款额度、按人民银行的有关政策延长贷款期限、降低首付款比例，简化贷款手续、实行贷款“一条龙”服务，降低个人贷款的担保、评估、公证、保险、抵押登记费用等。因此，简化贷款手续，缩短办事时间，增强服务意识，提高服务质量是做好住房公积金工作的一项重要内容。同时，要进一步理顺发放贷款各个环节，取消不合理收费，按照市场化、社会化原则由借款人自主选择贷款代理、评估、担保、保险、公证、律师服务等收费性中介服务；要加强与银行的合作与协调，建立良好的委托关系，积极推行组合贷款，满足职工的不同贷款需求。个贷比率较高的，要合理确定贷款限额，保证住房公积金制度的持续健康发展。二是要切实提高服务水平。住房公积金的缴存、提取和贷款，都必须条件公开、程序公开、时限公开、决策公开，接受广大缴存人的监督，防止以权谋私。要进一步实施规范化管理，加快手续内部传递速度，精简表证单书，最大限度地简化办事程序，提高办事效率。要推行“一站式”服务，一个窗口受理，落实首问负责制和限时服务制，及时为职工办理缴交、计息、查询、提取、贷款等业务。要推行多种登记缴存方式。积极推广支票、银行卡、电子结算等方式缴存，积极研究网上登记缴存、委托代收等方式。三是要全面提高人员素质。住房公积金管理涉及的知识层面广，需要具有比较全面的经济、财会、金融、证券和管理知识，需要研究和掌握房地产市场、金融证券市场的变化。要结合工作实际，大力开展学习型队伍建设，激发干部职工的学习积极性和创造活力。通过短期培训、轮岗交流、挂职锻炼、脱产进修等多种形式，进一步提高干部职工的学习能力、实践能力和创新能力。要积极推行竞争上岗、公开招聘等用人制度，形成优胜劣汰的人事管理制度，优化人员结构，提高人员素质。四是要推进住房公积金制度创新。在全面建设小康社会的新的历史进程中，要继续保持强烈的创新意识，加强调查研究，不断适应新的形势要求，结合__实际，及时研究新的情况，努力解决新的问题，用创新的思维，创造性地开展工作，这是保持住房公积金制度持续健康发展的根本出路。

（四）关于防范风险问题。当前，住房公积金管理总体上是好的，但也确实存在着不小的风险，而我们的风险区别于其他地区的风险。一是尽管机构调整已基本到位，但在监管上尚未实现真正意义上的“四统一”，部分监管环节存有盲区。二是住房公积金沉淀率高，经济效益不高，中心运作困难。大量资金沉淀闲置在中心，这也是一大风险。区住房公积金管理中心和格尔木住房公积金管理分中心一定要从维护群众利益、防范金融风险、维护社会稳定的高度，采取有力措施，化解消除住房公积金管理中存在的风险。第一，做好住房公积金管理机构调整后的整合工作。要按照国家、省区的规定立足于住房公积金的性质，着眼于清除风险隐患，提高资金使用效益，充分发挥住房公积金制度的作用。我们调整管理机构，其目的就是改变原有的多中心分散管理体制，改变管理机构附属于某一部门或单位的状况，真正体现住房公积金个人所有性质及其社会化管理的要求，形成规模效益、减少管理成本。第二，要把加强贷款风险管理作为确保资金安全的首要任务。要建立贷款调查、审查、审批和贷后跟踪管理制度，建立对逾期贷款的预警和催收机制。要建立贷款责任追究制度，明确相关责任人（调查提请、审查审批、贷后服务、资料保管）在贷款过程中应承担的责任，确保贷款手续齐全、资料真实完整。完善个人贷款档案管理，严防丢失、私自销毁、隐匿、篡改贷款资料、数据或凭证。要逐步实现足额提取贷款风险准备金。要设立个人住房贷款审查委员会作为贷款审查的决策机构。第三，要把执行好国家、省区的各项规章作为管好住房公积金的基本要求。不折不扣地执行国家、省区的各项制度也是防范风险的措施之一。区住房公积金管委会和住房公积金管理中心要从严格组织纪律的角度，从维护国家法规政策的统一性、严肃性，保证国务院和省区政府政令畅通的高度，进一步增强不折不扣贯彻落实《条例》和《通知》的自觉性。《条例》是全面推行住房公积金制度，规范住房公积金决策、管理和监督行为的法律依据。能否严格执行《条例》的各项规定，实际上是一个能否依法行政、严格执行国家统一行政法规的问题。在这个问题上，我们必须自觉坚持依法行政，决不允许强调自身的特殊性而影响法规的严肃性。要从防范风险、保持稳定、维护住房公积金缴存人权益出发，高度重视违规资金和项目贷款清收工作。借款单位要制订还款计划，明确还款渠道，管理中心和有关责任人要加强督促落实。要加强领导，落实责任，建立督办制度，切实采取经济、行政和法律手段，加大资金清收力度，确保还贷工作取得实效。

三、强化监管，确保我区住房公积金管理工作规范透明高效安全运行

住房公积金是国家强制推行的政策性涉及职工利益的资金，是个人的资金，是职工工资的一部分，是职工从养老钱、养病钱、血汗钱里抠出来的，每分钱的积累都来之不易。因此，区住房公积金管委会和住房公积金管理中心一定要深刻认识到这一点，要像管理银行一样建立一整套完整的规章制度，管理好、使用好资金。同时，也希望各级政府和各部门高度重视住房公积金制度的建立与管理，把使用好住房公积金与解决好关系人民群众切身利益的问题结合起来，扎实做好各项工作。各级政府和各部门，尤其是各级领导，必须本着“职工利益无小事”的态度，把它作为一项民心工程认真抓好落实，切实为干部职工办实事办好事。这不仅是住房公积金制度的基本要求。也是实现住房公积金制度又快又好发展的要求。要重点抓好以下几个方面工作。

一要加强调查研究，提高管委会决策水平。管委会作为住房公积金管理的决策机构，要认真贯彻执行《住房公积金管理条例》和国家建设部、财政部等十部委制定的《关于完善住房公积金决策制度的意见》等有关规定，按照“四统一”的管理原则，进一步完善住房公积金管委会的议事制度，规范管委会的决策程序，建立行之有效的管理决策体系。同时，注意吸收各方面的专家参与住房公积金政策理论研究，注重研究住房公积金管理工作中的新情况、新问题、新动态。各位委员要加强调查研究，积极为管委会科学决策提供充分合理的依据。力争今年在扩大住房公积金贷款范围、提高个人贷款额度、简化贷款手续等方面有新突破，推动我区住房公积金制度的有效实施。

二要加强监督管理，规范业务运作。管委会作为住房公积金监督管理的牵头部门,对加强监管负有重要责任。因此，定期对住房公积金管理和使用情况进行检查是赋予管委会的职责。管委会的监管要涵盖包括财务统计、岗位责任、责任追究、信息管理、风险控制、档案管理、考核奖惩以及行政执法等。监管要涉及到事前、事中、事后的各个方面。住房公积金管理中心要自觉接受主管部门和社会的监督，主动向管委会和有关部门报告工作，定期向有关部门报送住房公积金财务收支情况报表。同时，要进一步加强内部管理，进一步规范工作程序，尤其要加强对贷前的审查、合同订立、贷后服务和贷款档案等环节的管理。

三要加强制度建设，强化业务管理。住房公积金管理中心要严格执行国家、省区关于住房公积金管理的政策规定，认真履行职责，按照“统一决策，统一管理，统一制度，统一核算”的原则，完善管理中心法人内部授权管理措施，加强相关管理制度建设，明确承办银行办理相关业务的责任，加强对各业务经办机构及承办银行的业务指导和业务监管，要求承办银行对承办的有关事项进行承诺，严格资金运作的审批监控制度，依法管好、用好住房公积金。特别要强化公积金贷款管理，切实做到既要加大力度，发挥好住房公积金贷款的优势和作用，最大限度地满足职工个人住房贷款需要，实实在在为职工改善居住条件排忧解难，又要严格贷款的审核审批、发放回收等环节的监管，健全个贷约束机制。要加大对住房公积金闲置资金的运筹力度，采取积极措施确保住房公积金保值增值，提高住房公积金抗风险能力。

各位委员、同志们：进一步加强住房公积金管理，充分发挥住房公积金制度的作用，意义重大，任务繁重。我们要以科学发展观为指导，从实践“三个代表”重要思想的高度，牢牢把握加快发展这一主题，扎实工作，狠抓落实，拼搏奋进，为解决广大中低收入居民家庭住房问题，促进__国民经济持续快速健康协调发展作出积极努力。

谢谢大家！

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第二篇：***区副区长在社区党建推进会上的讲话

各位领导，同志们：

按照会议安排，我就如何在党组织的领导下，推进社区建设，构建和谐社区提几点意见，最后，请陆书记提要求。

一、认清形势，抓住当前社区建设中的主要矛盾、问题

一是找准定位。随着经济体制改革的深化，大量新经济组织和新社会组织涌现，使社会管理出现了“盲点”；企业改制的深入推进和居民生活方式的多样化、复杂化使社区

管理和服务出现了“难点”；社区人员的流动性和利益关系的多样化使社区公共服务和管理成为居民自治和社区服务的“热点”。要积极应对这些新情况、新问题，就必须以创新社会管理体制为突破口，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的新型社会治理结构，建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络。对于基层政府来说，社会建设和管理的重心在社区，社会管理的社区化，要求我们积极探索社区管理的社会化。要进一步理顺社区党组织和社区自治组织、民间组织的关系。在党组织的领导下推进社区自治组织建设，加强和改进各类社区民间组织的管理和监督；引导公众参与社区治理。从而把社区建设作为城市和城区工作的基本点，把和谐社区建设作为建设和谐玄武的重要切入点和展示玄武“三个文明”协调发展的闪光点，把社区建成各种社会群体和谐相处的社会共同体，为构建和谐玄武奠定坚实的基础。

二是搭好平台。新的历史条件，社区要发挥好服务群众、凝聚人心的作用，发挥好反映诉求、协调利益关系的作用，发挥好化解矛盾、维护稳定的作用，发挥好培育良好社会风尚、融洽人际关系的作用，为此，各街道、各部门就必须各司其职，各负其责，建好社区这一工作平台，为各项工作的推进创造条件。一要建好社区硬件设施平台，通过新建、整合、租用、转型等方式，为社区党建、社区居民自治、社区公共管理服务、社区民间组织发展、社区居民活动提供空间和阵地；二要建好社区资源整合平台，通过共建、共享、共用有效促进区域资源和区属资源的整合利用，最大限度的发挥其效益；三要建好社区群众参与平台，要完善社区成员代表大会、社区议事会、社区听证会等议事规则，建立居民邻里交流载体，畅通社区居民民主参与社区管理的渠道；四要建好社区服务延伸平台，要规范街道政务、事务服务中心和社区公共服务站，建立集社会援助、社区互助和义工服务为一体的服务平台，做到办事有回音，服务有标准，互助有网络。要拓展服务内容，转变服务方式，提高社区服务质量，满足社区居民的物质文化服务需求。

三是建好队伍。要重点加强四支队伍的建设，即街道干部队伍建设、社区工作者队伍建设、居民骨干队伍建设、社区志愿者队伍建设。社区建设是一项系统工程，上级的要求、社区的需求、群众的诉求要通过我们的工作队伍加以落实。年初，我区进行了街道区划调整和社区调整合并，不少街道调整了领导分工，特别通过加强街道民政办的建设，进一步增强了社区建设的管理和服务能力。面对社区建设新形势，街道干部要熟悉社区工作，研究社区建设，创造性地开展工作，努力把工作做实、做深，做到“人无我有、人有我优、人优我特”。社区工作者要熟悉社区、了解居民，做到对社区的本底资料底数清、与社区有关的政策清、社区居民服务需求清。要充分发挥居民骨干和社区志愿者作用，健全机制，建立网络，实现网格式、多样化的管理和服务。要进一步加强培训力度，落实社区工作者各项政策待遇，逐步使其年收入不低于本市职工平均工资水平，推进社区工作者职业化进程。

二、合力推进，着力探索构建和谐社会的有效途径

推进社区党建是构建和谐社会的基础工程。下一阶段，我们要以构建和谐社区为目标，牢固树立以人为本，全面、协调、可持续的发展观，坚持以党的建设为龙头，以政府推进为主导，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以增进人际和谐为核心，以维护稳定为基础，以文化活动为载体，以提高和改善居民生活质量和文明素质为目的，努力建设民主法治、管理有序、服务完善、生活便利、环境优美、治安良好、人际关系温馨而又充满活力的和谐社区。当前，应当突出做好以下五件实事。

一是要全面建成共享公平的社区保障和救助体系。区委、区政府对社会救助工作高度重视，多次召开区委常委会和区长专题办公会研究社会救助工作。区委按照“水平高于全市、举措先于全市”的原则，制定出台了《关于加强困难群众帮扶体系的建设》的意见，区政府制定了城乡困难家庭教育救助制度等配套制度，着力解决困难群众生活难、就医难、就学难等问题，为建设新型社会救助体系夯实了基础。下一步，要大力发展社会慈善事业，激发和唤醒社区成员的爱心和对公益事业的热情，重点顾及广大边缘困难人群。第一，要进一步整合救助体系。区级层面9月份成立区慈善理事会，建立慈善网页，打造慈善平台，实现社会救助资源和社区救助需求的“无缝对接”。第二，要进一步协调救助行动。各街道在10月底前要普遍

成立社会援助中心，并按照区委、区政府有关文件精神，统一制定工作流程，建立财政资金、物资等救助资源的日常储备和响应困难群众临时特殊需求的应急筹集物资机制，统筹协调政府、社会等多方的捐款、捐物、助困等各类救助行为，避免重复救助、交叉救助，确保社会救助惠及多数人群。第三，要进一步规范救助行为。要指导互助社等社区公益性组织建立监督管理机制，完善配套制度，建立定性与定量相结合的救助效果评议机制，实现有序运作，使之成为新型救助体系中政府救助的有益补充。

二是要全面加强社区硬件设施建设。要按照“高标准建设、高水平整合、高质量利用”的原则，一方面加大投入，另一方面加强项目引进和管理，逐步改善社区居委会办公条件。区社区建设指导委员会要指导各街道参照有关标准，推出一批具有示范性、公共服务便捷、适合各社区特点和群众需求的社区居委会。要按照分批实施，逐步推进的原则，今年底全区所有居委会办公用房基本达到150平方米以上，在已有7家办公服务用房达到300平方米以上的情况下，明年争取每个街道至少有2－3家社区办公、活动、服务设施达到300—500平方米以上，有条件的街道全面达标。在功能设置上既要完善社区党组织、社区居委会办公服务用房，又要具备一站式服务功能，为群众提供方便快捷的服务；同时要高标准建立社区多功能文体活动室、社区学校、社区老年、残疾人之家，社区计生卫生服务点等，加强内涵建设，满足群众多方面需求。要充分认识社区办公信息化建设的必要性，积极推进社区居委会办公信息化建设，年内建立区、街、居三级联网、互联互通、资源共享、便捷高效的社区工作信息平台。要结合党建工作进社区、进楼幢、进家庭，全面推进特色化楼幢建设，让党员奉献在楼幢，社区服务深入到楼幢，邻里互助体现在楼幢。

三是要创新社区组织体系和工作机制。要不断加强社区党建工作，充分发挥社区党组织在和谐社区建设中的领导核心作用，继续探索社区党组织和社区居委会“交叉任职”的做法，为构建和谐社区提供政治保证。社区居委会要切实履行其社区管理和社区服务的职能，认真做好法律赋予民调、计生等职能工作，坚持从居民关心的具体事做起，提高组织化程度，提高社区居民的自治能力。在新建小区，要积极探索社区党组织、社区居委会、小区业主委员会、物业公司“四位一体”的社区治理模式；在老小区，要进一步完善社区党组织、社区成员代表大会、社区居委会、社区公共服务站和社区民间组织“五位一体”的模式，形成社区服务管理的合力。要培育社区慈善公益类、社区服务类、文体活动类民间组织，健全管理机制，引导其在社区党组织的领导下，在社区居委会指导下参与社区建设，承接政府部门剥离出来的部分社会职能，承办社区服务项目，真正成为社区居民自治的依托和支撑。要在条件成熟的街道探索建立承载政府社会管理和公共服务职能的社区公共服务站，协助政府完成确定的工作目标任务，实施工作计划和落实具体事务性工作，充分利用社区内各种社会资源为居民办实事，积极配合、支持和帮助社区居委会依法履行职能，支持社会力量开展便民利民社区服务。要通过开展各种社区特色的活动为群众提供参与社区治理，促进邻里关系的平台，引导居民爱城市、爱社区，团结互助，积极向上。

四是要不断深化社区服务。围绕社区居民的需要做好各种社区服务，既是社区工作的出发点和立足点，也是建设和谐社区的重中之重。一是要依靠信息化的手段，规范化的管理方式，拓展已有服务领域的服务项目，不断提高服务质量。要突出“万家帮”品牌效应，分阶段完成“万家帮”服务在线升级工作，创新服务机制，充实服务内容，使之成为面向全区市民的便民利民公共服务平台。二是拓展适应群众物质文化需求的服务项目，真正实现全区社区服务的投入社会化、运作市场化、手段信息化和管理规范化，建立起与我区经济和社会事业发展水平相适应的政府、市场、社会共办、多种经济成分共存、服务设施共享、经济和社会效益共赢的社区服务发展格局。三是要突出发展为老服务。加快社区养老设施建设，在试点的基础上全面推广居家养老服务的做法，形成集中养老、日间照料、居家养老和志愿服务相结合的社会化养老体系。四是要建立健全社区志愿者服务和义工服务注册制度和服务储蓄奖励制度，在全区上下形成互帮互助、热心公益、奉献爱心的良好氛围。

五是要全面实施“双推”工程，提升社区工作办理水平。一要推进街道管理标准化。要结合全市民政规范化建设，借助质量管理手段，转变观念和职能，促进社区工作提档进级。二要推进社区事务办理规范制。要进一步规范社区“一门式”公共管理服务，逐步做到统一制度、统一标志、统一台帐；要进一步完善社区“双评议”制度，以群众满意为标准，评估社区各项工作。要进一步建立和完善社区党组织领导的充满活力的居民自治机制和社会利益协调机制，建立健全社区听证会、社区成员代表大会述职、社区双评议等各项民主管理、民主决策、民主监督制度规范。各街道要完善相关制度规范，加强对社区的指导，防止其泛化、流于形式，确保居民享有民主权利。区政府各职能部门要切实转变职能，凡与社区建设有关的部门在将工作落实到社区的同时，要按照“费随事转”的原则探索签订社区“服务合约”，明确服务内容，接受居民监督，确保工作效果。

各位领导，社区建设是社区党建的基础性工作，有赖于各级党委、政府的坚强领导，有赖于各街道、各部门积极履行各自职责、有赖于社会支持和群众广泛参与，通过此次推进会议，我们要在学习借鉴先进地区经验的基础上，明确思路，制订计划，突出特色，狠抓落实，在各级党组织的领导下，打造一流社区，共建和谐玄武。

第三篇：住房公积金管理

关于在住房公积金管理中使用组织机构代码的通知

发布时间：2010年11月17日

各国家机关、事业单位，国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其它城镇企业，民办非企业单位、社会团体，中央、省及外地驻石单位，各县（市）区住房公积金管理部，县（市）质量技术监督局、区分局:

为贯彻落实《建设部、国家质量监督检验检疫总局关于在住房公积金管理中使用组织机构代码的通知》（建保［2008］33号）精神，促进政务信息资源共享，推进组织机构代码在我市住房公积金管理中的应用，加强和规范住房公积金信息化管理，提高行政执法能力，现就在我市住房公积金管理中使用组织机构代码有关事项通知如下：

一、《全国组织机构代码编制规则》（GB11714-1997）是依据国务院有关要求在全国强制执行的国家标准。组织机构代码具有终身不变性、唯一性、准确性等特点，在单位住房公积金缴存登记中推行使用组织机构代码，有利于规范住房公积金信息化管理，建立信息共享机制；有利于加强住房公积金缴存工作，维护职工合法权益。各单位、各部门应高度重视组织机构代码在住房公积金管理中的推广使用，协调配合做好相关工作。

二、新开户单位在办理住房公积金缴存登记时应提供由质量技术监督部门颁发的《中华人民共和国组织机构代码证（副本）》

复印件；已办理住房公积金缴存登记的单位，缺少单位组织机构代码有关信息的，单位应提供《中华人民共和国组织机构代码证（副本）》复印件补充登记有关信息；对不能提供的，应及时到质量技术监督部门办理组织机构代码证。凡未办理组织机构代码证书或代码证书失效（未年检或证书过期）的单位，住房公积金管理部门不予办理相关手续。

三、从2011年1月1日起，质量技术监督部门在办理组织机构代码证书年检、变更或注销其机构代码证书时，应要求单位提供公积金管理机构出具的《单位住房公积金缴存证明》。对未提供《单位住房公积金缴存证明》的单位，暂不受理组织机构代码证书年检、变更或注销。

四、公积金管理机构应充分利用全国组织机构代码共享平台，及时了解单位设立情况，定期交换相关数据和信息，对未办理住房公积金缴存登记的单位，要督促其按规定办理缴存登记手续。对不按期完成住房公积金使用机构代码登记或登记信息不准确的单位，将不作公积金基数调整审核，不予受理该单位职工住房公积金支取、贷款申请。

五、各级组织机构代码管理部门、公积金管理机构在进行数据交换时，要严格遵守国家保密法规和数据安全管理办法的有关规定，未经许可，不得将双方共享数据向第三方提供，以保证国家基础信息资源的数据安全。

附：单位住房公积金缴存证明

石家庄住房公积金管理中心石家庄市质量技术监督局

二○一0年十一月二日

附件：

单位住房公积金缴存证明（存根）

（单位）（组织机构代码

为：）已按时足额缴存住房公积金。缴存至年月。

石家庄住房公积金管理中心

年月日

单位住房公积金缴存证明

为：）已按时足额缴存住房公积金。缴存至年月。

石家庄住房公积金管理中心

年月日

第四篇：在2011全州住房公积金管理中心工作总结会上的讲话

在2011全州住房公积金管理中心工作总结会上的讲话

州政府副秘书长、办公室主任 袁少全

2012年1月6日

同志们：

在我州全力推进桥头堡黄金口岸、瑞丽国家重点开发开放试验区和盈江“3•10”地震灾后恢复重建工作的关键时刻，在2012年新春即将来临之际，今天，我们在这里召开2011全州住房公积金管理中心工作总结会，总结经验、鼓舞士气、分析形势、安排工作，对全面贯彻省第九次党代会、州第六次党代会和即将召开的州委六届二次全会精神，推进公积金各项管理工作的发展具有十分重要的意义。

2011年，是我州实施“十二五”规划的开局之年，是中国面向西南开放重要桥头堡和瑞丽重点开发开放试验区建设启动之年。一年来，在省委、省政府的坚强领导下，州委、州政府团结带领全州各族干部群众，突出桥头堡黄金口岸、瑞丽重点开发开放试验区、美丽富饶新盈江建设三大任务，抢抓机遇，攻克时艰，积极应对挑战，科学破解难题，全力推动全州经济社会健康、快速发展，圆满完成年初确定的各项目标任务，实现了“十二五”的良好开局。一是综合经济实力大幅提升。预计全州实现地区生产总值172亿元，比上年增长15.5%；完成财政总收入30.9亿元，增长42.2%；完成固定资产投资171.1亿元，增长30.3%；完成社会消费品零售总额65.3亿元，增长20 %；完成对外贸易进出口总额13.5亿美元，增长18.6%；金融机构存款余额353.5亿元，比年初增长22%；贷款余额191.3亿元，增长18%。人口自然增长率7.4‰。万元生产总值能耗下降2.4%。二是农业基础进一步夯实。预计2011年全州农林牧渔业总产值71.5亿元，比上年增长8.6%。三是工业经济快速增长。预计2011年全州实现工业总产值133亿元，比上年增长29.6%，完成工业增加值47亿元，增长22%。四是非公经济健康发展。全年完成增加值63亿元，占全州GDP的36.9％，上交税金15.4亿元，同比增长66.3％，吸纳从业人员11.2万人。五是沿边开放呈现新局面。桥头堡黄金口岸和瑞丽重点开发开放试验区建设前期工作成效明显，政策洼地效应正在形成。成功包机试飞芒市—曼德勒国际航线，新开通芒市至北京、上海、成都等国内航线。新签订招商引资项目151个，实际引进国内外资金81.4亿元，增长47.3%。成功举办第十一届中缅边境交易会。口岸建设加快，瑞丽口岸扩容工程建成，全州口岸四项指标预计同比增长15%。六是盈江灾区抗震救灾和恢复重建取得新进展。截至2011年底，全州民房拆除重建动工9170户，占总拆除重建户9572户的95.80%，其中：入住1618户，占16.9%；修复加固动工29462户，占总修复加固户的100%，其中：入住29017户，占98.49%。基础设施建设、社会事业发展、城镇建设、防灾减灾体系建设、生态环保、强基固本等工程全面启动。

过去的一年，是全州住房公积金管理中心各项业务快速发展的一年。一年来，全州各级住房公积管理中心按照省中心的统一部署，紧紧围绕州委、州政府中心工作，以旭辉同志为“班长”的公积金管理团队，紧紧围绕桥头堡黄金口岸和瑞丽重点开发开放试验区建设，业务管理不断精益求精，资金安全措施不断强化，信息化建设等基础设施建设发展后劲不断得到改善和提升，全州住房公积金资金量不断增加，贷款方式和规模不断扩大，队伍建设焕发出新的活力、新的形象，这些做法和成绩，不仅为广大干部职工改善居住条件，实现住有所居愿望发挥了积极作用，同时也为我州住房公积金管理工作的科学发展、协调发展、跨越发展奠定了更加坚实的基础。在此，我谨代表州人民政府，对长期辛勤奋战在住房公积金服务工作第一线上的广大干部职工表示诚挚的问候！希望大家再接再厉，在新的一年里继续为全州经济社会发展做出新的贡献。

下面，就做好今年的工作，我讲几点意见。

一、加强学习，提高认识，提升管理理念 在省九次党代会报告中，省委秦光荣书记强调：“保障是民生之安。保障和改善民生事关各族群众福祉。必须把准民生脉搏，关注民生热点”。在住房实现了市场化和商品化以后，住房保障比任何时期都显得重要和迫切。在建设住房保障体系方面，这些年来，政府陆续推出了经济适用房制度和廉租住房制度等一系列政策和举措，不断满足部分中低收入住房困难群体的住房保障需求。而住房公积金管理中心工作与人民群众切身利益息息相关，面对新形势，新要求，住房公积金管理团队要不断加强学习，找准管理工作中的定位，提升管理理念。

（一）加强学习，提高管理队伍的综合素质。加快推进桥头堡黄金口岸、瑞丽重点开发开放试验区、美丽富饶新盈江建设是我州当前的重点工作，全州的住房公积金管理工作要从服务于这个大局出发，找准服务的定位，在管理理念上不断适应新的发展要求。一是住房公积金管理中心广大干部职工要注重理论学习，塑造一支理论强、素质高的管理队伍；二是要加强对市场经济知识的学习，提高对房地产市场发展走向的研判，制定相应的管理政策；三是加强业务知识的学习，成为公积金管理工作的行家里手；四是加强中央、省、州重要会议精神的学习，努力提高国情、省情和州情的认识，增强宏观意识。

（二）统一思想，增强信心，克服畏难情绪。住房公积金管理中心工作的重点难点是住房公积金的归集扩面，要多与各级党委、政府汇报反映，举全州之力，寻求工作的突破口。全州住房公积金管理团队要上下一心，团结干事，大力宣传，力争住房公积金缴交比例上有新的突破。宣传对象上，要以企业业主和员工为重点，加强对党政机关、有关部门的沟通、宣传、协调，提高社会各界对住房公积金制度的知晓度、认同感和企业依法缴存的积极性；宣传方式上，采取上门讲解政策、结合企业培训计划开展宣传，继续重视抓好媒体宣传、典型宣传等多种形式，形成一批影响面广、形式公开、长期有效的宣传平台；宣传内容上，突出职工建立公积金制度可享受的优惠政策以及建立公积金制度为企业发展带来的好处等，逐步变企业被动接受为主动参加。

（三）审时度势，调整贷款政策。结合当前的市场房价，有计划、有步骤地调整贷款政策，根据自身资金量，逐年提高公积金贷款额度。继续巩固和扩大组合贷款成果，弥补公积金自身资金量不足，有效地拉动金融部门对干部职工改善住房条件需求的共同支持格局。

二、健全机制，强化整改，规范管理细节

住房问题是重要的民生问题，是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。作为城镇住房制度改革的一项重要内容，我州住房公积金制度在经历了十多年的发展以后，其在住房保障领域所发挥的基础性作用也越来越成为社会广泛的共识。但是，由于目前从中央到地方的住房公积金管理体制、机制尚未健全，在管理过程中难免会出现一些不足和问题。尤其是从这两年审计部门的审计结果来看，包括我州在内的一些住房公积金管理工作仍然存在不少问题，这些问题引起了省政府、省建设厅等上级有关部门的高度重视。

针对存在的问题，我州已经进行了有效整改，整改情况报告已上报省政府督查室。细节决定成败，我们要举一反

三、引以为戒，千万不能麻痹大意。一是要进一步推进精细化管理，牢牢把握业务工作各个重要环节，不断健全内部审计制度，坚持每年开展内部交叉审计工作，及时发现问题，及时整改。二是要通过接受审计部门的审计，有的放矢地加强整改。三是要加强与其他州市住房公积金管理中心的沟通联系，借鉴学习其他地方成熟的管理经验，改进自身管理方法。四是定期不定期对住房公积金管理工作开展检查督促工作，对一些焦点、难点问题进行调查研究，全面联动，多措并举，稳步推进我州住房公积金规范化管理进程。

三、推陈出新，坚持惠民便民利民，增强服务效能 部分贷款人认为住房公积金贷款，手续繁琐，审批时间长。简化住房公积金贷款手续，缩短审批时间，让贷款职工满意，是住房公积金管理中心需要研究的课题。结合我州实际，对“住房公积金贷款管理办法”作进一步修改完善，在确保资金安全的前提下，进一步简化办事环节，减少职工办理业务流程；要依靠高效、快捷的信息网络，加大贷款网络审批；要加大服务硬件建设，实行“一站式”服务，避免多部门奔跑办理业务；进一步深化完善政务公开、服务承诺、首问责任、限时办结、延时服务等服务制度。通过深化完善服务措施，提高文明服务水平，将提升服务落到实处。

四、改进作风，振奋精神，加强队伍建设

近年来，从中央到地方，高度重视干部队伍的作风建设工作，我省组织开展了法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府等一系列主题实践活动，有力地促进了干部队伍作风转变，群众普遍反应的“门难进、脸难看、事难办”的不良现象得到进一步扭转。去年，在政府机构改革过程中，州住房公积金管理中心列为州政府的派出机构，参照公务员管理，这是党委政府关心的结果，同时也是一次机遇和挑战。进入公务员队伍以后，干部队伍的作风建设将面临新的检验，服务效能面临新的提高，队伍形象面临新的展示。

州住房公积金管理中心全体同志，要一如既往地发扬不怕苦，不怕累的精神，以当前正在开展的群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育活动为契机，结合自身职责、任务和要求，加强调查研究，着力探索、研究和解决影响和制约我州住房公积金管理工作突破发展的新情况新问题，不断理清发展思路；牢固树立情为民所系，利为民所谋的思想意识，着力探索、研究和解决干部职工关注的焦点、难点问题；牢固树立窗口服务意识，着力探索、研究和建立健全队伍建设长效机制，打造一支始终保持趁势而上、迎难而上的精神状态和奋发有为的昂扬斗志，围绕目标，攻坚克难，积极有为的公积金管理团队；牢固树立群众观点，自觉执行党的群众路线，始终维护群众利益，不断改进群众工作方法，切实把住房公积金管理工作成效体现在服务效能的提高上，体现在干部职工的满意度上，体现在服务和改善保障民生上。

五、常敲警钟，提高警惕，廉洁自律

古人云：“腐能毁人一生，殃及家庭；廉能清白一世，福及亲人”。住房公积金管理中心是一个与经济打交道的部门，党委、政府和纪检监察部门一直把住房公积金管理中心列为重点关注、监督对象，不仅在监督其所管理的资金安全，也在关注干部职工的安全。下面财经纪工委的李书记还要就党风廉政工作做具体要求，在这里我就不再做过多强调，只希望大家“常敲廉政警钟，常念反腐之经”，管住自己，不越雷池、洁身自爱、临财不贪、遵纪守法，做一个住房公积金资金安全守护者，做一个健康、向上的管理者。

同志们，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是面向西南开放重要桥头堡和瑞丽重点开发开放试验区建设大干快上之年。省第九次党代会和州第六次党代会为未来发展描绘了宏伟蓝图，桥头堡黄金口岸和瑞丽重点开发开放试验区建设为住房公积金管理工作的科学发展、和谐发展、跨越发展提供了大好机遇，让我们在州委、州政府的坚强领导下，团结一心，奋发图强，再创佳绩！

新春佳节即将来临，借此机会，我向在座的各位并通过你们向全州住房公积金管理中心的广大干部职工及其家属们拜个早年，祝大家春节愉快，阖家幸福，龙年吉祥！

第五篇：2010年住房公积金管理工作会议讲话

完善制度 加强管理 努力推进我省住房公积金管理工作科学健康发展

---在全省住房公积金管理工作会议上的讲话 云南省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长 陈锡诚

同志们：

2009年是全省广大干部群众认真贯彻落实十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，齐心协办克服国际金融危机对我国经济影响的一年。在这样一种大环境下，通过多方面的努力，全省建设事业继续保持了良好发展势头，住房公积金管理工作也取得了显著成效，住房公积金归集额、存贷比、个人贷款逾期率及增值收益等主要指标都创了历史最好水平。这些成绩的取得，得益于各级党委、政府的大力支持，得益于我省住房公积金系统广大干部职工的共同努力。借此机会，首先，我代表省住房和城乡建设厅，向住房公积金管理战线上的广大干部职工表示诚挚的问候。按照工作计划安排，今天，我们把同志们召集在这里，召开2010年全省住房公积金管理工作会议，目的是总结工作，交流经验，进一步深入贯彻《住房公积金管理条例》，巩固住房公积金专项治理成果，认真做好2010年住房公积金各项工作，促进我省住房公积金管理工作科学健康发展。下面，我就全省住房公积金管理工作讲三个方面的意见：

一、2009年以来工作回顾

09年以来，我省各州(市)住房公积金管委会和管理中心坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家和省的有关法规政策，在创新管理机制、完善管理制度、加大管理力度等方面做了大量艰苦细致的工作，促进住房公积金管理工作逐步走上规范化、法制化管理的轨道，住房公积金发展势头良好。突出表现在如下四个方面：

（一）业务指标取得新突破

一是住房公积金的归集额大幅增长。据统计，2009年底，全省住房公积金归集总额达628.19亿元，住房公积金缴存职工达182.05万人，归集余额380.75亿元，比2008年分别增长134.28亿元、10.74万人和66.98亿元，增长率分别为27.18%、6.26%和21.34%。预计今年内，全省住房公积金累计归集总额将会突破760亿元。目前我省住房公积金归集总额占全国归集总额近2.4%。其中总量最大的是昆明市，其累计缴存总额和缴存余额分别占全省总量的40%和36%。经济欠发达的昭通、迪庆等城市也有不同程度增长，特别是昭通市，其增幅达到42.91%，位于全省第一位，这说明我省住房公积金事业发展逐步加快。

二是个人贷款总额的增长幅度加快。至2009年底，全省发放个人住房贷款总额391.87亿元，个人贷款余额221.03亿元，增长率分别为35.59%、33.76%。其中保山、楚雄、临沧、版纳等州（市）个贷规模控制较好，个贷比控制在70 —85%之间。

三是住房公积金增值收益创历史最高水平。2009年全省增值收益达到了历史最高水平，全省总增值收益为5.91亿元，增值收益率为1.48 %。增值收益水平较高的有昭通、文山、临沧、迪庆、玉溪等州（市），其中昭通市增值收益率最高，达到2.03%。

（二）专项治理成效显著

09年以来，根据住房和城乡建设部等七部委《关于2009年继续开展加强住房公积金管理专项治理工作的实施意见》，省住建厅牵头会同省财政厅、人行昆明支行、省银监局等七个部门，对2006、2007年审计反映存在的重点问题继续进行专项治理。通过各地自查自纠、省级监管部门组织重点检查和全国专项治理检查组到我省检查等，各级政府及有关部门进一步重视了住房公积金管理工作，增强了责任感；住房公积金管理委员会依法、民主、自主决策能力和监督作用进一步得到发挥；住房公积金管理中心的内部管理工作进一步加强，管理程序进一步规范，管理制度进一步完善；历年拖欠的住房公积金贷款或违规挪用住房公积金也在积极加快归还。截止09年底，红河、楚雄、普洱项目贷款全部清收完成。

（三）管理机制逐步完善

一是各州(市)住房公积金管理委员会和管理中心基本建 立起了一套行之有效的工作制度。如重大事项管委会决策制度，住房公积金缴存、提取、个人贷款审批、财务会计核算、目标责任考核与奖惩、责任追究等一系列的工作制度。实现了以规章制度管事、管人、管权。

二是各州(市)住房公积金管理中心机构编制基本调整到位。各州(市)人民政府稳步积极推进住房公积金管理机构编制调整工作，09年红河、曲靖、临沧中心升格为直属州（市）人民政府的正处级事业单位，迪庆、文山中心升格为副处级事业单位，各州(市)住房公积金管理机构基本调整到位。三是研究制定了《云南省住房公积金异地贷款指导意见》。为加强我省各州(市)住房公积金贷款合作，充分发挥公积金在住房保障上的制度优势，省住建厅联合财政厅、人行昆明中心支行印发了《关于开展云南省住房公积金异地贷款指导意见》，在全省范围内逐步推进公积金异地贷款业务。四是制定下发了《云南省住房公积金文明行业创建活动实施办法》。为深入学习实践科学发展观，树立住房公积金行业良好的社会形象，根据住建部《关于大力开展住房公积金文明行业创建活动的通知》要求，省住建厅结合我省住房公积金行业实际情况制定下发了《云南省住房公积金文明行业创建活动实施办法》以及《云南省住房公积金文明行业创建活动考核评分标准》，逐步把住房公积金文明行业创建活动引向深入。五是信息化建设取得显著成效。建立住房公积金信息系统是加强住房公积金管理，防范资金风险的有效措施。各级住房公积金管理部门十分重视信息化建设工作，把信息化建设做为一件大事来抓。为了提高信息化建设水平，昆明、红河等州(市)中心升级完善了住房公积金信息管理系统，保证信息系统稳定运行和监管数据及时上报。其它中心也能充分发挥现有信息系统作用，在提高自动化办公水平上下功夫，在确保监管数据质量上求实效。其中红河、文山、保山、玉溪、版纳、德宏、丽江等中心，利用住房公积金信息上报系统采集上报的监管数据及时准确，为省厅全面掌握全省住房公积金情况提供了依据。

（四）在住房保障方面发挥了积极作用

“十一五”以来，我省各州(市)适时调整政策措施，加大住房公积金支持职工购买普通住房的力度，逐年提高了个贷额度，并对中低收入家庭和购买中小户型的普通商品房的职工给予适当倾斜。至2009年底，全省累计提取住房公积金增值收益5.41亿元用于支持廉租住房建设，累计个人提取住房公积金247.44亿元，发放个人住房贷款总额391.87亿元，累计支持51.34万户职工家庭解决了住房困难问题，圆了他们的安居梦。此外，受省政府委托，省住建厅研究确定了昆明市做为我省利用住房公积金支持保障性住房建设的试点城市，试点方案已报国家住建部，待批复后即可向昆明市保 障房建设项目提供住房公积金贷款。

回顾我省2009年以来的住房公积金管理工作，我们取得的成绩十分突出。但是，我们也不能不看到工作中仍然存在一些问题，这些问题有的还比较突出，主要的是：(一)项目贷款回收难度较大。2004年底，我省有单位项目贷款3.8亿元。经过各地不懈的努力，截止2009年底已回收 2.98亿元，占应回收78.42％。余下的0.82亿元，主要存在于昆明、玉溪、版纳、临沧等七个州(市)。

(二)欠配现象依然存在。截止09年底,全省欠配住房公积金2.2亿元，欠配主要集中在昆明、红河、文山、普洱、版纳和德宏六个州（市）。这既损害了职工的合法权益，又严重影响公积金的长远发展，由于部分县市区财政困难，至今，此问题仍没有得到彻底解决。

(三)异地贷款业务进展缓慢。《关于开展云南省住房公积金异地贷款指导意见》下发后,部分州（市）对开展住房公积金异地贷款认识不到位，重视不够，以至于此项工作至今仍无明显进展，异地购房者办理住房公积金贷款仍然十分困难。

（四）信访问题较为突出。省住建厅政务中心数据显示，涉及住房公积金的网上信访件占到信访总量的15—20%。在信访件的处理过程中，我们发现主要有以下几个方面的问题：一是部分州（市）中心对住房公积金政策的宣传不够，造成群众对住房公积金政策不了解；二是部分住房公积金从业人员服务意识较差，对待上访群众态度恶劣；三是部分州（市）住房公积金贷款、提取限制条件过多，造成群众办理贷款较为困难；四是部分州（市）中心管理人员对自身要求不严，引起职工和群众投诉。

（五）业务人员素质有待提高。近几年由于各级的齐抓共管，管理中心职工素质应该说提高很快，但仍然存在一些不尽人意的地方。一些中心监管数据汇总上报不及时，甚至出现错报漏报等现象；还有个别中心上报材料质量不高，不能按要求组织材料；另外，中心人员计算机信息技术、公积金政策水平、服务礼仪礼节等方面都需进一步提高。

二、2010年住房公积金管理工作要点

面对当前住房公积金在发展过程中面临的新形势、新情况和新问题，我们必须高度重视住房公积金发展中遇到的问题，努力探索创新住房公积金科学发展的新路子。当前和今后一段时间，各州(市)住房公积金管委会、管理中心要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）继续扩大住房公积金缴存覆盖面。住房公积金的缴存业务拓展是住房公积制度发展的基础，是住房公积金事业做大做强的前提。各级住房公积金管理中心，要坚持不懈抓好住房公积金缴存落实。实现“应建尽建、应缴尽缴”。一是要建立与相关部门协调配合的工作机制。积极加强与工 商、税务、劳动保障、编制等部门的联系、沟通和协调，取得他们的支持和配合，及时准确地获取相关信息；二是加大催建、催缴工作的力度，督促有关单位为职工缴存住房公积金。重点督促国有、民营、外资企业为职工缴存住房公积金，有条件的城市可研究城镇个体工商户、自由职业者和长期在城镇就业的外来务工人员缴存住房公积金的政策；三是强化执法队伍的建设，提高缴存执法能力。各地要从维护广大职工的合法权益出发，加大缴存执法工作力度，对未按规定缴存或长期拖欠的单位，要通过法律手段强制缴存。有条件的地区要在公积金管理中心内设立专门的缴存执法机构，强化执法检查工作。

（二）着力推进公积金管理制度化、规范化和信息化。

加强住房公积金管理，要推进管理工作的制度化、规范化和信息化，大力提高管理水平。建立健全管理制度，加强内部管理，加快管理工作的制度化、规范化和信息化进程。一是，要完善内控制度。要建立包括财务、统计、岗位责任、贷款责任追究、信息系统管理、风险控制、档案管理、审计考核奖惩以及行政执法等制度，加强内部管理，提高管理服务水平。这里尤其要强调贷款档案的管理，贷款档案要建立严格的交接手续，防止丢失和涂改；二是，要规范业务政策。各州（市）都制定了辖区范围内统一的归集、提取、转移、封存、贷款、国债、费用收支、账户、现金以及报账等管理办 法。当前的重点是，要全省统一个人住房贷款管理办法，对包括贷前审查、合同订立、贷后管理和贷款档案等环节加强管理。三是，要确保信息系统安全。各地要高度重视信息系统的安全，建立可靠完备的灾难备份计划和应急处理机制，对业务数据采取多介质备份与异地备份相结合，确保业务数据的安全完整。

（三）大力发展个人住房贷款工作。最近两年，各地在不断完善风险防范机制的同时，积极采取措施发展个人住房贷款，扩大贷款范围、适度调控贷款额度、简化贷款手续、实行贷款“一站式”服务，降低个人贷款的担保、评估、公证、保险、抵押登记费用等，全省个人住房贷款大幅度增长。各地要结合本地实际，认真分析个人住房贷款发放情况，针对存在的问题，有针对性地提出解决措施。要切实简化贷款手续，缩短办事时间，增强服务意识，提高服务质量，为职工提供更多的便利；要进一步清理贷款各环节的收费项目，取消不合理收费，按照市场化、社会化原则由借款人自主选择贷款代理、评估、担保、保险、公证、律师服务等收费性中介服务，不得强制或者以任何形式指定中介服务机构；要加强与银行的合作与协调，建立良好的委托关系，积极推行组合贷款，满足职工的不同贷款需求。个贷比率较高的，要合理确定贷款限额，保证住房公积金制度的持续健康发展。

（四）加大挤占资金和项目贷款清收力度。要从防范风险、保持稳定、维护住房公积金缴存人权益出发，高度重视违规资金和项目贷款清收工作。管理中心和有关责任人要制定有效措施，摸清底数，分析回收困难的原因，采取积极的有效的行政、经济、法律的手段和措施，加大清理回收力度，尽快收回资金，确保住房公积金的安全。要加强领导，落实责任，建立督办制度，切实采取经济、行政和法律手段，加大资金清收力度，确保追收工作取得实效。省住建厅要联合有关部门对此项工作进行行政监督检查，对没有按规定收回的，实行考核一票否决制；对隐瞒不报或新发生项目贷款和挤占挪用的，一经发现即予以通报，并依法追究有关当事人的法律责任。

（五）稳步推进公积金支持保障性住房建设工作。昆明市要根据住房和城乡建设部等七部委《关于印发利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作实施意见的通知》要求尽快完善住房公积金支持保障性住房建设相关制度，在确保资金安全的前提下，提高住房公积金使用效率，充分发挥住房公积金对保障性住房建设的支持作用。

（六）坚决纠正公积金财政欠配问题。各州（市）住房公积金管理中心要积极采取措施，对欠配住房公积金的市（县），要报请州（市）政府责成相关市（县）和财政部门制定匹配计划，尽早将拖欠的住房公积金逐年补齐，确保财政供应单位应缴尽缴。对未建立住房公积金的财政全额、差 额拔款单位，必须尽快建立住房公积金。

（七）认真落实效能政府“四项制度”。各州（市）住房公积金管理中心要深入贯彻落实效能政府“四项制度”，坚持不懈地解放思想，不断改革创新，不断总结完善住房公积金的有关管理工作，特别要注意及时发现问题和解决问题。要把提高效能的理念落实到归集、提取、贷款等管理的各个层面。要进一步实施规范化管理，推行“一站式”服务，最大限度地简化办事程序，加快手续办理速度，提高办事效率，及时为职工办理缴交、计息、查询、提取、贷款等业务。

（八）深入开展文明行业创建活动。开展住房公积金文明行业创建活动，是学习实践科学发展观，落实全心全意为人民服务宗旨，促进住房和城乡建设事业又快又好发展的需要，更是推动全省住房公积金行业管理和服务水平不断提高的必然选择。各州（市）住房公积金管理中心要依据《云南省住房公积金文明行业创建活动实施办法》，结合本单位实质情况，迅速建立起突出行业特点和有利于行业发展的文明行业创建机制，切实把住房公积金文明行业创建活动引向深入。省住建厅每年将依据《云南省住房公积金文明行业创建活动实施办法》及《云南省住房公积金文明行创建活动考核评分标准》，对管理中心文明行业创建情况进行考核验收，并把考核结果和住房公积金管理中心业务考核挂钩。

三、下一步工作中需要把握的几个方面问题 下面我就做好今年的住房公积金管理工作再强调几点意见：

（一）要着力健全监管制度，不断提高管理水平。要规范管理，确保安全运行，建立科学、完整的管理制度，完善管理机构，充实管理人员，管理责任要从领导分解落实到各个工作人员。要重点建立完善如下几个方面的制度：一是建立信息公开制度。要定期公布住房公积金征缴、管理和使用情况；及时、全面地披露住房公积金管理的决策过程、增值收益的用途及项目、监管报告等内容，提高管理工作的透明度；二是建立省对各州（市）住房公积金的监管制度。重点是建立较大的资金流动执行前的报告、执行后备案和违规通报制度；三是健全执法督查制度。定期开展专项执法督查。各州（市）管理中心要在08、09年开展专项治理工作的基础上，重点对专项治理中发现的问题进行跟踪整改，省专项治理领导小组将进一步开展专项督查。

（二）要着力完善内控机制，预防职务犯罪。进一步完善内控管理制度和加强廉政制度的建设，是我省各州（市）住房公积金管理中心必须长抓不懈的任务，也是各州（市）住房公积金管理中心认真履行好人民赋予的“权”，管好人民的“钱”的基本要求。管理中心必须以制度建设为抓手，通过规范权力运行和强化对权力的监督，建立源头治理的工作机制，全面规范住房公积金管理工作。重点做好资金的存贮、核算、运用（如提取、贷款、购买国债）等相关重点环节的管理，建立严格的审核审批约束机制，对关键工作岗位要制定工作目标责任制、岗位责任制和建立轮岗制度。要充分运用网络技术等手段加强对资金管理。要通过建立健全各项内部管理制度，完善运行机制，来有效预防职务犯罪。

（三）要着力防范控制风险，确保资金安全。近几年来，我省各州（市）进一步放松了住房公积金使用的政策，适当提高了住房公积金个人贷款购房的额度。09年以来，我省开始逐步开展公积金异地贷款，昆明市也正准备利用住房公积金部分闲置资金支持保障性住房建设。这些措施为改善职工居住条件提供资金支撑，发挥了作用，但资金运作也存在一定的风险问题。因此，各州（市）住房公积金管理中心，必须要把适度扩大贷款规模与防范和控制风险的研究有机地结合起来。一方面适当扩大放贷规模。有针对性地研究完善不同的政策措施，进一步提高资金使用效率，面向广大职工，进一步发展个人购房贷款业务，适当扩大贷款额度，让更多的职工通过享受住房公积金低息贷款购房，改善住房条件。要认真研究向中低收入职工家庭倾斜的住房公积金缴存、提取和贷款等政策措施，做好棚户区改造和经济适用房的公积金贷款工作，发挥住房公积金对中低收入职工家庭住房保障支持作用，使更多的中低收入家庭受惠于住房公积金的优惠政策。同时，要认真研究住房公积金闲置部分贷款，在确保 安全的情况下支持经济适用住房等保障性住房建设的问题；另一方面要严格依法发放贷款和加强贷款风险控制，确保资金安全。要严格按照国务院《住房公积金管理条例》的规定，依法使用、合规合法使用住房公积金，决不允许出现任何挤占挪用住房公积金和变相违规使用住房公积金行为。坚持打击各类骗提骗贷行为，包括用虚假文件违规套现、用虚假合同假资料骗取贷款等。要建立健全风险控制制度，明确风险控制责任，建立对逾期贷款的预警和催收机制，加强对逾期贷款加紧催收。严格按规定计提风险准备金，提高抗风险能力。个贷逾期率较高的州（市），要认真查找原因，采取有效的措施积极追收逾期贷款，保证资金安全。

（四）要着力加强干部队伍建设，全面提高干部职工素质。做好公积金管理工作，关键在人。面对越来越繁重的管理工作，面对管理队伍的扩大，加强干部队伍建设已成为做好公积金管理工作的重要任务。在干部队伍建设上，要突出抓好以下三个方面：一是选好用好中层干部。中层干部是我们工作的中坚力量，他们的业务素质、领导才干和执行能力决定着全市公积金管理工作的水平，一定要把中层干部队伍建好建强。要树立求实、务实、实干的用人导向，选好用好管理部和科室负责人，做到选放心的人来做让全市干部职工放心的事，选政治上可靠、有责任心的人来担负公积金管理这项重大责任。各管理部负责人一定要保持清醒的头脑，一 定要严格要求自己，一定要把钻研业务放在首位。二是强化全员教育培训。要把教育培训作为干部队伍建设的主线，建立教育培训计划，重点培养干部职工的敬业精神、廉政意识、法律意识和职业技能，使全体员工人人做到政治强、业务精、作风硬，真正能够担当起公积金事业发展的重任。三是严肃责任和纪律。要健全目标责任制，明确责任分工，严明考核奖惩，做到人人肩上有担子，个个心中有工作压力。要严肃工作纪律、财经纪律、群众纪律，规范工作人员的行为。要抓好党风廉政建设，警钟长鸣，防微杜渐。

同志们，加强住房公积金管理工作责任重大，推进住房公积金制度的科学健康发展任务繁重，意义深远。我相信，只要各州（市）住房公积金管理委员会和管理中心的广大干部职工能以对党和人民群众高度负责的态度，深入学习贯彻落实科学发展观，解放思想，求真务实，开拓创新，就一定能实现我省住房公积金事业的新突破，为云南的经济社会发展做出更大的贡献。