以民为本为民解困保障民生构建和谐

第一篇：以民为本为民解困保障民生构建和谐

以民为本为民解困保障民生构建和谐

城乡低保工作管理制度

实施城乡低保应遵循的原则

会）提出详细的家庭情况书面申请；

二、村评：村（居）委会对申请人家庭收入情况调查核实后，一、负责贯彻落实国家、省、市、县各项低保政策，研究制

（一）保障基本生活的原则

定适合本县实际的低保办法规定，安排、指导、监督全县低 保评审工作，管理使用好低保资金。

二、严格实行“一评两审三公开”的管理制度，按照“户报、村评、乡审、县定”的审批程序分级负责，坚持“动态管理” 原则，不搞“终身制”，力求实现“应保尽保”。

三、本着对低保对象高度负责的精神，爱岗敬业，文明办公，以民为本，为民解困，努力构建和谐低保。

四、加强廉政建设，增强低保工作透明度，严格审批程序、低保金实行社会化发放，确保低保金按时足额到位。

五、进一步完善社会保障制度，提升管理服务能力。打造“阳光低保”，做到“动态管理，应保尽保”，逐步推进 全县低保工作标准化、规范化、社会化。

城乡低保工作服务承诺制

1、牢记全心全意为人民服务的宗旨，努力建设办事高效，运 转协调，行为规范的政府机关。

2、坚持依法行政，按照法律、法规、规章赋予的职能，认真 履行职责，做好城乡低保各项工作。

3、自觉维护国家和人民的利益，廉洁从政、秉公执法，不收 人情费，不办人情证，不接受影响公正执法的宴请、礼品等，不谋取团体和个人利益。

4、实行公开办事制度，凡是需要向社会公开的低保工作事项、程序、办法、结果都要向社会公开，实行低保工作“阳光” 作业。

5、改进工作作风，提高办事效率。坚持杜绝有意拖延、推诿、不作为、不认真履行职责等行为，杜绝门难进、脸难看、事难办等群众反映强烈的问题。

6、加强行政效能监察管理，对违反行政效能监察有关规定，造成行政过错的责任人要严肃查处。

（二）坚持政府救助与家庭赡（抚）养、社会互助、个人自立相结合的原则

（三）动态管理、应保尽保、分类施保、属地管理 的原则

（四）公开、公平、公正的原则

（五）保障标准随社会经济发展逐步提高相结合的原则。

申请城乡低保的条件

凡持有我县常住户口的农业、非家业居民，其共同生活家庭成员（农业户口年人均收入低于我县农村低保标准的、城市户口月人均收入低于我县城市低保标准的）均属低保对象。

申请办理城乡低保需提交的材料

1、详细的家庭情况及赡（抚）养人员情况申请书；

2、户主有效的户口薄、身份证；

3、残疾人员提供残疾证；

4、重大疾病患者提供医院病历及诊断证明书原件复印件；

5、单亲家庭提供离婚证或判决（调解）书、收入证明这死

亡证明；

6、城乡户口混合家庭提供结婚证；

7、18岁以上子女上学提供统招学校证明；

8、家庭成员有领取工资补助待遇和在外打工的应提供领取

工资证、遗属补助证或单位劳资人事工会出具的收入证明及领取工资花名复印件；

9、其他特殊情况者，提供相关原始证明材料。

城乡低保申报程序

一、户报：以家庭为单位，由户主按户口性质分别到（农村 低保向户口所在地村委会、城市低保向现居住地居（村）委

召开两议会评议，会议记录必须有参加人员及包村（居）领导签字，将拟定入保人员张榜公示一周，确认无异议后，填写《晋中市最低生活保障金申请审批表》一式二份，村（居）委会加注意见后将会议记录、评议、公示结果连同各种证明材料报乡镇或城区管委政府审核；

三、乡审：乡镇、城区管委政府对村（居）委会上报的对象材料认真审查，召开党政联席会议审定，对拟定符合条件的入保人员进行二次公示，公示期满确认无异议后加注意见做出审核决定，以文件形式连同档案材料上报县民政局低保所审定，对经审核不符合条件的出具书面告知单通知申请人并说明理由。

四、县定：县民政局低保所接到乡镇上报的请示材料后，及时组织人员下乡到村进行抽查，认真审核档案材料，提出审定意见，提交县城乡低保集中审批委员会召开会议集中审批，审批后对符合条件的低保申请审批表及材料以村（居）进行归档。一份留民政局低保所存档，一份退乡镇、社区作为动态管理依据，并将最低生活保障金领取证发给保障对象，对不符合条件的以书面形式告知申请人并说明理由。

城乡低保金的发放

一、城乡最低生活保障金统一实行银行直接发放，农村低保金按季发放，城市低保金按月发放；

二、低保对象持本人身份证、低保证、银行卡到申报地指定代发银行领取，若委托代理人领取，除携带以上证件外，还须携带代理人身份证领取；

三、各乡镇、城区管委民政办于每季首月10日前将本乡镇城区内低保户需变更的银行卡号花名表及卡复印件报局低保所更改。

城乡低保审批办理流程图

城乡低保工作适时告别制 凡规定要求办理事项告知的，必须按规定认真履行告知义务。

1、在申请、复查、抽查低保对象档案资料时，对材料不全的，应当一次性书面告知所缺材料；

2、在审查、审核、审批低保中，对不符合条件不予入保和退保的，应当在低保金下发之前书面告知本人，并说明理由；

3、对案件处理结果应当书面告知上访当事人，实名举报当事人，行政复议案件当事人。城乡低保对象的管理

一、低保对象实行动态管理。农村低保实行“一年一复审，一年一认定”，城市低保实行“一季一复审，一年一认定”的办法，做到“补助水平有升有降,保障人员有进有出”，防止“一保定终身”的现象的发生；

二、村（居）委会负责随时掌握低保对象家庭情况底数，低保对象收入或家庭情况发生变化时，应及时主动向村（居）委会申报，各乡镇、城区管委应于每季首月10日前及时将季审情况向低保所申请办理增发、减发或停发手续；

三、建立健全低保对象档案管理制度，实行一户一档，各种资料统一装订成册，以村（居）归类，存档备查。

第二篇：以民为本 为民解困 为民服务 做社会和谐稳定的稳压器

全市用群众工作促

进社会和谐稳定工

作座谈会发言材料

以民为本为民解困为民服务

做社会稳定和谐的稳压器

张掖市民政局

（2011年1月25日）

民政工作作为群众工作的重要组成部分，直接为人民群众特别是为困难群众服务。坚持民政工作“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，必须经常深入人民群众之中，倾听群众的意见建议，了解群众的生活困难，做到思想上尊重群众，生活上关心群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，发展上惠及群众。近年来，我们顺应新时期群众的新期待，从切实解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，不断改进民政工作的方式方法，竭力强化为民解困的各项措施，较好地发挥了民政部门“上为党政分忧，下为百姓解愁”的“连心桥”作用。我们主要做了以下五点：

一、全面修定完善城乡社会救助工作制度，做到思想上尊重群众 牢固树立群众观点，汲取群众意见，健全完善我市城乡 1

社会救助工作制度，最大限度体现群众意志，是保证民政各 项工作顺利推进的前提。我们注重从实际出发，积极争取市、县（区）党委、政府的高度重视支持，及时修订完善了救灾应急、城乡低保、医疗救助、临时救助、双拥优抚、农村五保供养、群众来信来访等七个方面的政策办法和工作制度23项，切实改变了过去政策衔接滞后、漏洞多、群众意见大的被动局面。坚持问政于民、问需于民、问计于民，使民政政策符合群众观点、体现群众意愿、保障群众利益，进一步规范了社会救助、优抚安置、灾害救济、社会保障工作的有序、有力、有效运行。同时，通过明确分工，强化责任，加大督查落实力度，建立长效机制，保证了党和国家惠民政策在民政工作上的贯彻落实。

二、全面落实各项救助政策，做到生活上关心群众

坚持把做好群众工作与落实民政政策有机结合起来，切实保障困难群众的基本生活，是民政工作的职责，是群众工作的要求。

一是做群众工作与落实城乡低保政策结合。2010年，全面落实省委、省政府提出的城乡低保提标要求，认真核定城乡低保对象64760户135856人，新增城乡低保3136户、8142人，做到了动态管理下的“应保尽保”。城乡低保标准分别由月人均190元、45元，提高到209元和65元，全年共发放低保金1.67亿元。

二是做群众工作与落实城乡居民临时救助政策结合。去年，我们严格执行《城乡居民临时救助试行办法》，落实救

助政策，全年救助城乡困难群众2.14万人，发放救助金969万元，救助比例和金额高于全省2.8个百分点和200元。

三是做群众工作与落实城乡医疗救助政策结合。2010

年，我们取消了城乡低保户、重点优抚对象的住院门槛费，大病救助比例由30-40%提高到40-80%，救助总额由5000元提高到30000元。全年共救助城乡患病群众4.77万人次，发放救助金3051万元。

四是做群众工作与落实自然灾害救助政策结合。我们严格按照《救灾应急预案》，及时启动救灾应急程序，坚持第一时间到达受灾地区，查灾、核灾、报灾，积极争取上级部门的支持和救灾资金的下拨，有效应对了4.24大风沙尘、5.18融雪洪灾、7.29重大泥石流灾害。共投入救灾资金3180万元，其中争取省上下拨2440万元，比上年增加860万元，有效保障了受灾群众的基本生活。

五是做群众工作与落实五保供养政策结合。我们在五保供养工作上，坚持“五个程序”、“四个公开”、“三榜公示”、“六个必须”，实现应保尽保。全市核定农村五保供养对象6732人，比上年增加1211人，增长8.2%。全市50所中心敬老院集中供养五保对象1367人，新增床位600张。五保对象分散和集中供养标准分别提高到2100元和2700元，较大幅度提高了供养标准。

三、全面保障特殊群众的利益需求，做到感情上贴近群众

优抚对象大多是为国防建设有所贡献的特殊群体。优抚

安置难是近年群众反映最强烈的突出问题之一，也是社会关注的热点难点问题。近年来，市、县（区）民政部门正确把握这一特殊群体的利益关切，努力解决优抚对象“生活难、医疗难、住房难”问题。采取国家补助、社会救助、群众优待相结合的办法，使各类优抚对象补助标准均达到或超过部颁标准。去年，我们共下拨优抚对象抚恤补助资金2292万元，切实解决了重点优抚对象“生活难”问题。同时，认真执行《张掖市实施优抚对象医疗保障办法细则》，资助6083名重点优抚对象参加城镇职工（居民）医疗保险和新型农村合作医疗保险，建立健全优抚对象医疗保障新体系，从根本上缓解了重点优抚对象“医疗难”问题。并把城镇生活困难的重点优抚对象优先列为经济适用房和廉租房对象，把生活困难的农村重点优抚对象优先列入危房改造范围，给予适当补助，缓解了他们的“住房难”问题。此外，认真做好退伍军人接收安置工作，将符合安置条件的166人，通过政府计划安置21人，自谋职业安置119人，其他26人正在积极做工作，确保了安置工作的有序进行。

四、全面维护群众的民主政治权利，做到工作上依靠群众

紧紧依靠群众，大力推进基层民主政治建设，落实群众的民主政治权利，着力促进社会公平正义是新时期促进群众工作的新要求。我们认真贯彻落实《村民委员会组织法》，在全市村级组织中全面推广“四议两公开”经验，加强村级财务清理审计，及时受理和查处群众举报和上访反映的甘州区

甘浚村、临泽县昭武村等村务不公开、干部不公道、候选人有违纪行为的问题，积极化解了21件集体上访、缠诉缠访矛盾，不断完善村务公开和民主管理制度，健全矛盾纠纷排查调处机制，全力做好第七次村民委员会换届选举工作，加强以党组织为核心的基层组织建设，强化基层干部队伍建设，夯实群众工作基层基础。加强民族团结，巩固睦邻友好关系，在市委陈书记的亲自带领下，与青海省海北州等8个市（州）、县（区、旗）签订“加强睦邻友好共创民族团结进步市州（县旗）协议”，积极维护了临界地区社会稳定和群众利益。认真组织开展社会组织党组织创先争优活动，引导社会组织诚信服务群众，维护社会公平正义。加强婚姻登记、殡葬管理及收养工作，切实维护广大人民群众的根本利益。

五、全面满足社会弱势群众的特殊需求，做到发展上惠及群众

近年来，市委、市政府高度重视群众工作，先后投入34.6亿元，办成了一批覆盖面广、受益面大的惠及民生的实事、好事，实现了改革发展成果与人民群众共享的局面。因此，民政部门责无旁贷，通过加大项目争取和建设力度，努力改变我市、县（区）民政福利服务公共基础设施条件较差的局面。积极争取民政设施建设项目9个，总投资7000多万元，实现了项目和投资总量的历史跨越，位居全省前列。经调研论证和筛选上报，储备“十二五”期间民生项目六大类3436个，总投资达17.4亿元。同时，注重引导和鼓励社会各界关心、重视、支持弱势群体，引导群众树立正确的心态，感

知党恩、回报社会。今年，我们将按照占地500亩、总投资

6.9亿多元的规模，高起点谋划、高标准设计甘州区“全国综合性养老示范基地”建设项目，力争把此项目建设成为集养老、度假、疗养、康复、保健、娱乐、教育、休闲等为一体的在全国有影响的综合示范基地。

回顾今年来我们所做的工作，与人民群众的愿望和要求相比，还有很大差距，我们决心以这次会议为契机，坚持以科学发展观为统领，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以保障改善民生和解决群众利益诉求为重点，以创新群众工作方式方法为关键，以完善体制机制为保证，凝心聚力，开拓创新，努力做好各项民政工作，为全市经济社会发展提供民生保障。

第三篇：廉洁奉公,以民为本

大家好！

在演讲之前先给大家讲一个故事：在春秋战国时期，有人献给子罕一块宝玉，结果被他拒绝了，他说：你以宝玉为珍宝，而我以不贪为珍宝，你若把宝玉给了我，咱俩岂不是都失去了自己的珍宝。倒不如我们各有其宝？这就是“不贪为宝”的故事。

我今天演讲的题目是“廉洁奉公，以民为本”。

几千年的文明传承，廉洁奉公已铸成了我们民族的一种精神，这种精神始终在不同的时代熠熠生辉。古往今来，有多少清正廉洁、务实为民的清官廉吏受到百姓的崇敬与爱戴，他们的形象深入人心，他们的故事久久传诵。君不见，一代清吏包公、于谦、海瑞的故事久演不衰；人民公仆孔繁森、牛玉儒、任长霞的事迹震撼人心。

朱镕基同志说：“反腐败要先打老虎后打狼，对老虎绝不能姑息养奸，准备好一百口棺材，也有我的一口，无非是个同归于尽，却换来国家的长久稳定发展和老百姓对我们事业的信心。” 他常用“吏不畏我严，而畏我廉；民不求我能，而求我公”的古训鞭策自己。他作风务实，反对浮夸，告诫下级要“不做假账”、“做清白的人，做干净的人，说老实话”。桃李不言，下自成蹊。

古代大思想家孟子曾说过：“民为贵，社稷次之，君为轻”，把“以民为本”的思想体现得淋漓尽致。

然而一个时期以来，腐败滋长蔓延，个别为官者脱离群众，对群众疾苦不闻不问。贪污腐败，吃喝玩乐者有之；搞关系，找门子，升官发财者有之；违法违纪，公款赌博，大肆敛财者有之；贪图享乐，生活糜烂者有之„„着实让老百姓深恶痛绝。

这些不良现象的存在一度令一些正直和善良的人们对党和国家的前途及命运担忧。大思想家荀子也说过：“君者，舟也；庶人者，水也。水则载舟，水则覆舟”。可见，“以民为本”的重要性不言而喻。

常修为政之德，筑牢做人之基。常思贪欲之害,端正执政之风。人因寡欲常颜好，官因清廉梦亦闲。要保持勤俭节约的作风，牢记成由勤俭败由奢。要有“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的觉悟，树立以身倡廉的良好形象。

林则徐曾说：“壁立千仞，无欲则刚”。只有廉洁才能秉公办事，秉公办事才能得到老百姓的拥护。民心不可违，百姓不可欺，不如此，何以代表最广大人民根本利益！

最后，宝剑壮我胆，佛尘扫我心，更有明镜日夜照我行，“今日长缨在手，定当缚住苍龙”，如此，我们的未来必将更加鲜艳夺目。

我的演讲完了，谢谢大家！

第四篇：03 淮安：以民为本的和谐城管

“和谐城管”是淮安最响亮的品牌

http:/// 2008年04月01日 《领导决策信息》2008年第12期

项目背景与动因

“鹰派”城管执法是走不通的死胡同

近年来，城管暴虐执法现象屡见不鲜，舆论对其抨击是此起彼伏。1月7日，天门市水利局职工魏文华在竟陵镇湾坝村手机拍摄城管执法人员与村民发生激烈冲突时，被城管人员打死。消息传出后，全国为之震惊。一直处于风口浪尖上的“城管执法”，再次陷入尴尬的境地。对此，1月20日，全国城管(执法)局长联席会议发表声明指出，“粗暴执法、粗暴管理”是对法治精神的践踏，打骂管理对象是一种践踏人权的违法行为，必须旗帜鲜明地坚决反对。该会议执行会长罗亚蒙称，全国几十万城管人员大体分为两派：强硬的“鹰派”执法崇拜权力的威力，而温和的“鸽派”执法则主张亲民、文明执法。实践证明，强硬的“鹰派”城管执法注定是走不通的死胡同。这次会议还宣布：2008年将启动“全国城管执法队伍形象建设年”活动，全面推动亲民、文明、和谐的城管执法队伍新形象建设。在这当中，以“和谐城管”品牌著称的江苏淮安城管模式受到了全国的关注。

今年全国“两会”期间，全国40多个城市的代表齐聚淮安，参观学习淮安城市管理先进经验。此前的２００７年９月，第二届全国城市管理经验交流现场会在淮安举行，该市城市管理经验受到与会者一致肯定。近年来，淮安城管人不断探索实践，不仅成功打造了符合国家卫生城市标准和社会各界满意的靓丽市容，同时也取得强化城市管理与改善市容环境、增加就业岗位、方便群众生活“多赢”效果，在全国范围内树立了“淮安和谐城管”的品牌。

■ 以亲民便民为出发点 攻克路边摊贩和违法建筑两大难题

如何处理好小商小贩摆摊设点和市容整洁规范的冲突，解决好城市管理与他们生存及群众生活方便的矛盾，是城管面临的头号难题，也是各地城管执法中最容易引起冲突和社会争议的地方。对此，淮安市在“城管为民”理念的指导下，认真处理好“脸皮”与“肚皮”、“繁荣”与“市容”、“法律”与“自律”三个关系，通过化堵为疏、精心培育、着力规范，把人性化的政策和服务向小商小贩倾斜，积极主动为市民搞好服务。几年来，通过多种途径累计解决了近2万人的就业谋生问题，使1万多户的家庭生活得到了基本保障，同时也使广大市民的生活得到到很大便利。

违法建设是城市管理的另一大“顽症”，而拆除违建，群众最不满意的就是执法简单粗暴甚至是“以暴制暴”。淮安在拆违中采取以人为本、换位思考的做法，在严格执行拆违工作程序的同时，始终坚持四条原则：先拆集体、后拆个人；先拆党员干部、后拆居民群众；先拆经营户、后拆居住户；查处违法先究官、后究民。拆违中重点打击那些有“后台”支持、以谋利为目的违建者是，4年来全市共查处违法建设党员干部20多人次，其中2人被追究刑事责任，18人次分别受到撤职、免职、记过等行政处分，在全社会产生巨大影响，推动了拆违治违的全面实施。

■ 以为民惠民为核心 使全体市民共享城市建设成果

过去，淮安和许多城市一样，城建费用的90%用于大街大路大广场等“面子工程”。2002年以来，该市确立“人本建设，亲情管理”思想，把90%城市维护费花到看不见形象的小事上。几年来，运用政府主导、市场运作的方式，投入2亿元，改造2000多条小街小路，建成 全省首座建筑垃圾处理场，率先实施老垃圾处理场封场工程和环境综合整治，新建改建垃圾中转站44座、公厕522座，设置果壳箱4000多只，生活垃圾收集房1000多座，更新各类环卫作业车辆1500多台套，改善了环卫设施条件，夯实了城市管理的基础。

市容环境卫生与市民生活息息相关，而这方面也是城管的基本工作。在解决市容环境卫生问题方面，淮安市建立和推行“保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”的管理责任制和“一岗双员”、“定点包干”、“限时滚动作业”的岗位责任制。确保了城市环境全方位、全天候的干净整洁。对城中村、城郊结合部和居民区、生活大院等人群聚集区进行综合整治，重点实施“双百”工程，每年综合治理100条街巷、100个生活大院，大大改善了居民生活环境。

■ 让市民积极参与城市管理 建立精细化立体式长效管理机制

城管最大的难点在长效管理，市民最反感的是运动式、突击式、应付式的城管方式。为使城市日常管理制度化，淮安市出台了《关于加强城市长效综合管理的意见》及其配套办法，按照责、权、利相统一的原则，将分散在市直城管、公安、交通、环保、卫生、建设、园林、民政、水利、工商等部门的涉及城市管理方面的相关职能，统一切块到各区政府，实行属地管理，相关管理经费、行政许可、行政处罚等同步划转到位。同时，实施管理标准化。根据国家卫生城市、环保模范城市、园林城市、文明城市、生态城市、宜居城市、健康城市和江苏省城市容貌、环卫作业等标准规范，将城市长效综合管理内容细化成17个方面内容，量化成70项具体指标，作为指导和评价城市管理的标尺。在管理方式上，将管理环节精细化，由平面管理延伸为上、中、下立体管理，从摊点、停车到空中杆线、空调外机、店招店牌、楼顶阳台、墙体立面、户外广告等全部纳入管理范围；在路段秩序管理上，全面推行点、线、片相结合的管理方法。“点”即实行定人、定时、定地点、定责任、定奖惩的“五定”责任制；“线”即实行流动巡查，联点成线；“片”即按区域划分管理队伍，实行区域包干，责任到人。

让广大市民积极参与到城市管理中来，是城市管理的根本有效途径。在淮安市建立的多种渠道中，最有影响的是2007年4月在全国地级市首家开通城市管理广播。“城市热线”栏目24小时开通电话和短信平台，接受群众投诉并转办、督办相关问题。城管广播成为“亲情大使”，开通第一个月就接收市民短信8000多条、电话1800多个，并且做到件件有回音。为了及时处理群众投诉，帮助解决具体问题，该市还建立了“城管l10”机制，由城管执法队、垃圾清运、下水道疏通等专业人员组成的城管便民服务队，几年来共处理投诉 3000多起，及时回复率、群众满意率均为100%；吸纳意见、建议200多条，解决群众反映的具体问题年均1000多个。

项目实施单位：淮安市城管局

推荐词：

城管难，不仅难在这项工作本身事无巨细天天要与市民打交道，更难在它时时处于舆论的风口浪尖。就在这样一种情况下，淮安城管人坚定不移地将以人为本、亲民、为民、便民、惠民理念落实到每件工作中，创造出“和谐城管”的品牌，实现了城管与市民的和谐，着实令人刮目相看。

项目创新性分析

“弱势城管”铸就和谐品牌

在部分城管队伍的声誉和形象被日益“妖魔化”的大背景下，淮安市的城管执法工作经验为何能在全国产生如此大的影响？何以能有如此大的魅力？关键在于，淮安城管工作切实做到了“对群众负责、为群众服务、受群众监督、让群众满意”。做到这一点，主要在于淮安城管人员树立了“弱势思维、换位思考”的管理理念，即：执法者转变思维方式，不以生硬面孔出现在被管理者面前，在工作中站在农民、下岗职工等弱势群体的角度去考虑、分析，解决城市管理中存在的各种问题，维护群众利益，反对暴力执法、坚持文明执法。正是因为秉承了这种“弱势思维”，维护了弱势群体的利益，取得了管理对象的理解和支持，才大大融洽了与管理对象的关系，从而促进了经济的繁荣与社会和谐。但在对群众“弱势”的同时，自身建设上的“强势”也必不可少，淮安市将城管执法局纳入政府序列局，履行“大城管”的职能，局长担任市委委员，工作经费由财政保障，这也是做好城市执法工作的重要条件。

第五篇：以生为本,构建和谐班级

以“生”为本构建和谐班级

阜宁特殊教育学校高国军

[摘要]：班主任在班级管理中，要以人为本，热爱学生，真情实感地关心每个学生的成长，使班级拥有无穷的凝聚力，真正成为宽松、和谐、融洽的乐园。本文从以学生的发展为本，构建和谐班集体进行阐述。

[关键词]：班主任，和谐，班级管理

构建和谐班级，是落实以人为本，建设和谐社会的必然要求，班级作为学生学校生活的基本单位，班级工作的好坏，直接影响到学生的个体成长，影响到学校教育的成效，而班级和谐又是校园和谐甚至社会和谐的一个重要组成部分，因此，做好班级管理工作，是完成教育教学任务的重要环节，构建和谐班级，要以学生的发展为本，在班级管理中具体做到以下＂四化＂。

一、目标具体化

目标是学生学习发展的方向，是学生行动的依据，前进的动力，使他们在学习过程中始终向着既定的目标奋进，学生有追求优越的天性，每个学生都不甘心止步不前，都希望有一个美好的未来，有的学生之所以看起来没有上进心，是因为他们没有目标，或者说一时找不到一个适合自己的目标，因此，要改变学生，首先应从帮助学生树立一个符合自身实际的具体目标做起，帮助学生找到心中的那个目标。在学生定目标的过程中，引导学生从实际出发，首先帮助他们确定低要求，容易达到的近期目标，使他们在思想上形成一种压力，使自己能向着既定的目标前进，把一个个小目标的实现，作为实现大目标的基础，使之有＂奔头＂，有信心。

在操作过程中，班主任要注意引导学生符合实际，避免空洞，要使学生跳起来就能摘到它，切实让学生感到我能行，我有用，无论学生在那一科，那一方面，有一点成绩或提高，都给予积极的评价，使学生真正体验到成功的快乐。也是构建和谐班级的重要因素。

二、管理民主化

在班级管理中，必须确立学生的主体地位，引导他们自我教育，自我管理，走班级管理民主化的道路。强调班级民主管理，确立学生的主体地位，使学生获得自主权力，引导他们自我教育，从而提高学生的责任感和主动性，班主任需要在班级里营造良好的民主氛围，要建立一个民主开放的环境，必须做到尊重学生个性，将一碗水端平，以平等的姿态真诚面对每个学生，充分发挥学生的主体作用，千方百计地创造条件让学生主动参与班级管理，使学生人人都有机会展示自己的风采，有机会发表自己的见解，为每个同学的个性发展创造宽松、和谐的氛围。

在日常的班级工作中，通过开展＂小主人＂活动，多让学生走上台来，讲讲自己的经历、爱好、理想，提出对班集体建设的希望，打算为班集体做好那些贡献等，引导学生将个人成长与集体建设融为一体，让学生明确自己是班级的主人，在班级中形成了＂我为人人，人人为我＂的良好氛围，培养学生的主体意识和集体责任感。

班级管理只有实现民主化，学生的身心才能健康发展，才能让学生真正成为班级的主人，才能实现培养他们创新精神和实践能力的目的。

三、教育情理化

晓之以理，动之以情，情理交融塑灵魂，是班级管理的重要原则，作为新时代的班主任，对学生的管理不应该板起面孔，精神上应朝气蓬勃，学识上应富有创造性和广泛性的知识，以发展的眼光，从多角度去看待学生的一切，即是学生的导师，又是学生的朋友，作为班主任，只有关心、热爱学生，学生才会＂敬其师而信其道＂。因此，必须加大情感投资力度，做到以情育情，以情感人。有一个学生上楼梯时，一步跨三个台阶，一下子摔了跤，我扶起他，引导他明白做事要依照规律，循序渐进，指出他平时学习不努力，指望到考试前几天的复习取得好成绩是不可能的，并在以后的学习中时时以摔跤的事提醒他，使他改掉懒惰、耍小聪明的毛病。

陶行知先生说：＂真的教育是心心相印的活动，唯独从心里发出来的，才能达到心灵深处＂。所以，离开了情感，一切教育都无从说起，在班级工作中，爱事业，爱学生，是师德之魂，是教育之根，班主任始终以一种饱满的热情和质朴的真情对待学生，以全身心投入的态度处理班内发生的每一件事，要积极地去创造条件，促进教育时机的到来，比如，师生关系紧张时，教师就应主动亲近学生，消除隔阂，使师生关系融洽，心理相容，形成宽松、和谐的班集体。

四、批评艺术化

班主任在班级管理过程中对学生进行的批评，不仅是一种教育手段，更应是一种艺术，批评是使学生改正错误的一种有效而又不可缺少的方法，班主任只有正确地运用这种教育艺术，才能收到很好的教育效果。否则，如果批评的方式、方法不当，不仅不利于受批评者认识错误，而且会挫伤他们的自尊心，引发逆反心理和敌对意识，给以后的教育工作留下隐患，甚至会影响学生的发展。

班主任在批评学生时，要以宽容为怀，以宽容的心态对待学生的错误，要弄清事实的真相，了解学生犯错误的态度，就事论事地进行批评，还要采取＂换位＂思考的方式，站在学生的立场上，设身处地地替学生想一想，在遭到批评后，他会怎样想？这种批评方式适合他吗？他是否心服口服等，力求做到入情、入理、入心，即批评应具有情感性，以情感入心，批评应该讲理，以理服人，而不是以

势压人，还要注意师生间心理的协调，对犯错误的学生进行批评时，要先给他们一段认真反思的时间，在学生具备一定的心理基础时，再有针对性地进行教育。只有这样，才能取得良好的教育效果。

总之，每个班主任在工作中，只要以学生的发展为本，培育好班集体这块宽松、和谐的土壤，使学生的天性在这里得以舒展，就一定能培养出一个个具有鲜活个性的学生。