中烟电子商务系统烟草物资交易平台会员管理办法

第一篇：中烟电子商务系统烟草物资交易平台会员管理办法

附件3：

中烟电子商务系统烟草物资交易平台会员管理办法

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国电子签名法》等法律法规，制订本管理办法。

第二条 本管理办法适用于登录中烟电子商务系统烟草物资交易平台从事烟草物资交易或查询有关信息的各类会员。

第三条 本管理办法所述烟草物资交易平台为会员制封闭式网上交易平台，由中烟电子商务有限责任公司管理。

第二章 会员注册与退出

第四条 中烟电子商务系统烟草物资交易平台会员按其权限分为查询烟草物资交易信息或进行烟草物资网上交易两类。国家烟草专卖局有关职能部门及省级工业公司可以申请成为查询烟草物资交易信息的会员；具有独立法人资格并持有国家烟草专卖局核发的烟草专卖许可证的烟草物资生产经营企业可以申请注册成为烟草物资交易会员；生产经营非专卖烟用物资产品的企业，须经省级工业公司推荐并报国家烟草专卖局有关部门核准后，方可申请注册成为烟草物资交易会员。

第五条有关企业申请成为会员，须向中烟电子商务有限责任公司提交《中烟电子商务系统烟草物资交易平台会员申请表》

（详见附表五）及其他相关材料。中烟电子商务有限责任公司在收到资料齐全的申请后15个工作日内接纳符合条件的申请者为会员，为其办理注册手续、提供初始密钥并予以公告。

第六条会员遇有企业经营范围调整以及企业法定代表人、隶属关系、交易账户、通讯地址、联系电话等重要信息发生变化的情况，须及时向中烟电子商务有限责任公司申报变更。

第七条中烟电子商务有限责任公司将定期审查会员交易资格。会员1年没有实际交易活动的，视为自动退出，其会员资格将被清理。

会员单位退出烟草物资交易平台时，须向中烟电子商务有限责任公司提出申请并及时清算相关账户。

第三章 会员权利与责任

第八条 会员有登录中烟电子商务系统烟草物资交易平台进行交易、查询有关信息以及自由退会的权利。第九条会员有获得自身相关交易信息的权利。

第十条会员在烟草物资交易平台的交易活动须遵循国家有关法律及行业管理规定，保证网上发布的信息真实准确并承担相应的法律责任。

第十一条会员须按有关规定按时缴纳有关费用。

第四章会员代表

第十二条会员在中烟电子商务系统烟草物资交易平台上的业务活动由其指定的会员代表完成。会员须严格管理所属会员代表并对其在中烟电子商务系统烟草物资交易平台的一切查询或交易行为负完全责任。

第十三条会员授权指定的会员代表以密钥登录中烟电子商务系统烟草物资交易平台完成业务活动，会员代表的人数及其权限由会员单位根据自身实际需求自行确定。

第十四条会员单位退出交易平台，其所属会员代表的资格与权限即时取消。

第五章附则

第十五条会员单位在中烟电子商务系统烟草物资交易平台交易过程中遇有纠纷，可申请国家烟草专卖局、中国烟草总公司进行调解或申请国家法律法规授权的有关管理部门诉讼或仲裁。

第十六条 本办法的解释权属中烟电子商务有限责任公司。第十七条本办法自印发之日起施行。

附表五：《中烟电子商务系统烟草物资交易平台会员申请表》

附表五：

中烟电子商务系统烟草物资交易平台会员申请表

一、非专卖品烟草物资供应企业不填专卖许可证号；

二、烟草行业企业须填报“烟草行业组织机构代码”。

第二篇：电子商务-烟草-系统规划

烟草--电子商务--系统规划

在专卖管理体制下，建立高效、协调、完整的行业现代流通电子商务运行体系，推动行业电子商务向更高水平迈进,是行业工商交易方式改革的需要，是行业“按客户订单组织货源”试点工作的需要。

烟草行业电子商务系统建设，实现商流、物流、资金流的统一。行业电子商务系统包括交易子系统、准运证管理子系统和网上资金结算子系统三个部分。在总体设计上以“决策管理系统”的物流信息为基础，实现商流、物流、资金流和专卖等信息流的统一。电子商务平台要建成一个标准统一、高效运行、提高服务价值、降低交易成本的大平台，全面支持卷烟、烟叶、物资、烟机及零备件等的网上购销活动。要在网上交易的基础上实行网上资金结算，实现工商支付型电子商务，加强对企业资金收支情况的实时监测，逐步开展资金监管系统建设工作。

行业电子商务系统建设目标：在供应链管理环节上打通工业与商业企业之间的信息流;完成卷烟、烟叶等成品交易的业务协同和信息协同;为卷烟产销间的相关商务流动提供切实的业务支持服务，并为“按客户订单组织货源”提供技术手段。

烟草行业电子商务应用体系可概括为：两级平台，一个中心。两级平台，即工商交易电子商务平台和商业与零售客户交易的电子商务平台，实现支付型电子商务与现代物流相结合;一个中心，即行业统一的工商协同中心，实现行业协同供应链管理与企业内部资源计划相结合。

基本思路和内容：交易、准运证管理、网上资金结算三个子系统为一个项目，要统一规划、分部实施。交易子系统：完成工商企业之间产销交易的商流，为工商企业的产销交易活动提供平台。

准运证管理子系统：统一省内省际准运证，完成准运证的申领、发放，并与“决策管理系统”对接，在物流环节实施协同。

网上资金结算子系统：完成交易活动中的资金流，通过银行实现货款收支与资金结算，并为行业资金监管提供服务(见图)。

烟草行业电子商务体系总体框架业务视图

第三篇：电子商务中网络交易平台商标侵权责任研究

电子商务法期末论文

电子商务中网络交易平台商标侵权责任研究

班级：信息112姓名：丁川芮学号：20115227521

3摘要如今，电子商务发展迅猛，被人们广泛接受。但由于电子交易平台的无限性和接入的低门槛性，导致在网络交易平台上的商标侵权程度和范围快速扩大。本文根据网络交易的基本特征，结合法律界的众多观点，梳理分析网络平台商的法律地位, 明确电子商务交易平台上的侵权方式，并进而确定其应当承担的法律义务和责任。据此可以更有效地控制网络交易平台上侵权事件的发生，推动电子商务的健康发展。

关键词网络交易平台 商标侵权 法律责任

随着网络技术的发展和贸易活动的增长，销售假货这种商标侵权行为从原来的实体环境滋生到了网络环境。商标权人通常考虑到成本和效率上的原因，不会直接去找销售假货的个人追究商标侵权的责任，而通常是向网络交易平台服务商追究商标侵权的责任。因此，对网络交易平台服务商的商标侵权责任的认定是一个重要的问题。

网络交易平台服务商的责任问题放大地看是一个网络商业贸易与商标权权利人之间利益平衡的问题。如果为了过分保护商标权人的利益而法律上认定网络交易平台服务商承担的责任过大，那么网络服务商就需要承担较高的注意义务。网络服务商为了履行自己较高的注意义务，就会投入较高的成本，而为了保持自己商业模式持续盈利就会把这些成本转嫁到个人用户的身上。交易成本的上升继而阻碍商品的交换，妨碍了商业贸易的发展。另一方面，如果法律上认定网络服务商的责任过小的话，则不利于对商标权人利益的保护。因此，适当正确地认定网络服务商的责任大小才能协调好网络商业贸易与商标权人之间的利益关系。

一、电子商务中网络交易平台提供商的含义及运作模式

根据我国《网络交易平台服务规范》中对网络交易平台提供商的明确定义，网络交易平台提供商是指：从事网络交易平台运营和为网络交易主体提供交易服务的法人。① 网络交易平台提供商主要是通过运营交易平台为交易主体提供网络信息内容的发布、在线付款、交易和物流保险等服务，属于网络中间服务提供商。它是独立于交易双方的中介，本身并不直接参与买卖双方的商品交易，而是由客户自己达成交易。通过电子网络为用户搭起一个虚拟的平台作为交易空间，用户一旦登陆交易平台后，作为卖家便可在此发布商品信息，买家则可浏览商品，从而通过网络平台的技术手段来达到交易的完成。

①http://wenku.baidu.com/view/1f25ba27bed126fff7050baa.heml.访问日期;2014年5月23日

目前，网络交易平台主要涉及B2C和C2C两种电子商务形式。例如，一些大型IT企业, 如IBM索尼、联想等都建立了自己的B2C交易平台, 同时也有许多服务商专门从事网络交易平台运营, 为没有自建网络交易平台的企业和个人提供相关服务, 国外最为著名的是ebay, 国内较为成功的有易趣和淘宝等。这些网络交易平台提供商本身并不参与商品或服务的实际交易, 只是按照其与买卖双方的协议向他们提供服务。

网络交易平台提供商的交易模式大同小异，都是先注册成为网络平台用户，而后卖家在平台上自行发布商品信息，采用竞拍或定价的方法进行交易。竞拍方式是由卖方发布商品，买方出价竞标，在符合设定条件时，即达成交易；定价方式相当于我们在一般商店中选购商品，当买方选中一款标明确定价格的商品后,即可以下单成交。买卖合同成立后，商品和货款的实际交付仍需要双方网下进行。

二、关于网络交易平台提供商法律地位的主要观点及评析

法律界对网络交易平台提供商法律地位的界定和看法有很多，争论不断，大致有如下几种观点类别。

1.“卖方”或“合营方”

这一观点将交易平台提供商作为通过平台进行交易的一方当事人。其基本理由是, 消费者是在网络交易平台上完成交易的, 交易平台的所有者应被认为是销售者或至少是与直接卖方共同经营的。[1]

2.“居间人”

这一观点认为网络交易平台提供商在向销售者和消费者提供服务的过程中形成了事实上的居间关系，为潜在的交易双方当事人提供交易机会或媒介服务，其行为符合居间行为的定义和特点。只不过所有的信息通过电子形式发布，而且网络交易平台提供商也没有直接参与到交易谈判中。[2]

3.“场地出租人”

这一观点认为网络交易平台提供商通常与销售者签订网络空间（即所谓的场地或称柜台）租赁合同，为其注册用户提供了网络上的交易平台，供用户进行交易活动。这一交易平台完全是由网络交易平台提供商所有并构架的，类似于在现实环境中提供自有交易场所给他人进行经营活动的柜台出租。另外网络交易平台向销售者收取商品登陆费等相关费用，即所谓的空间使用费或柜台使用费，而对于买方一般不收取费用。现实的柜台租赁中，作为交易一方的商家向场地或柜台的所有者或使用者租赁摊位，并因此向其支付费用。对于一般的买方当事人, 场地或柜台所有人并不向他们收取任何费用。两者极为相似,所以网络交易平台提供商可以被认为是网络中的场地出租人。[3]

4.本文观点

综合上述各种观点，笔者认为，网络交易平台作为信息时代下一种新的典型商务模式体现出中介的特征，但它又有别于传统的居间或经纪人。网络交易平台提供商具有很特殊的身份，它并没有直接参与到买卖双方的交易中，仅仅为商户提供信息上传通道以及技术中介服务，可以说它是一个同时具有中介性、服务性、合作性与租赁性等特殊性质的网络中介服务提供商。所以，对其法律地位的界定不能完全等同于传统的法律主体概念，对权利和义务的规制也不能完全依靠现有的法律，而必须结合自身的特点规定其应当承担的义务和相关责任。

三、电子商务交易平台上商标侵权的方式

随着网络技术的发展, 越来越多的企业或个人将经营或消费搬上了网络。网络交易的形式多种多样, 按照其涉及的对象分类, 通常可分为三个类型: 企业与企业之间的交易(Business to Business ,即B2B)；企业与消费者之间的交易(Business To Customer，即B2C)；消费者与消费者之间的交易(Customer To Customer，即C2C)。从这三种模式可以发现B2B、B2C模式中都存在企业作为交易主体的介入，并且在这三种电子商务交易模式在实践中发生商标侵权的概率相比较C2C模式而言较小。因为在这三种电子商务交易模式是商家直接进入交易过程，并且由第三方提供的电子商务平台进入门槛较高，网络服务提供商对介入企业会进行严格的事前审查，并且当注册会员要发布相关商品信息时必须提供详尽、真实和准确的企业资料。因此，本文主要以C2C模式为立足点分析电子商务中网络交易平台中发生的商标侵权方式。

关于电子商务交易平台上C2C的运营模式就是由第三方提供商品信息交流和商品销售的平台（网络服务），各消费者可以在此平台上传播商品销售的详细信息，提供商品买卖的要约。可以这样认为，电子商务交易平台上的商品交易和传统方式上的商品买卖性质是一样的，但是由于商品的交易场所是发生于网络之中其还是存在差异性的。

1.在电子商务交易平台上卖家只要不违反法律的强制性和禁止性规定一

以淘宝网为例，在淘宝网上的会员注册协议中规定了其不对用户所发布的商品信息进行事前审查。同时借助网络传播信息范围广的优势，这样的侵权行为可以被无限制的扩大并且其侵权程度是不可估量的。此外，在电子商务交易平台上的商标侵权还存在着商品分销商，这个分销商是位于商品批发商之下，采取会员加入的形式由上级批发商代替网店掌柜提供商品图片、商品详细介绍，商品购买方式以及货物物流方式，采用这种方式进行商标侵权对权利人采

般可以自由的在网络上发布商品信息

取救济行为时的取证方面而言会产生新的挑战。因为分销商并没拥有该商品的库存，这些商品的物流师掌握在上级的批发商手中，并且也是由批发商根据店中卖家订单信息发出商品。这种情况在实践中也会对侵权商品数量的计算带来障碍。

2.在电子商务交易平台上卖家主要利用文字和商品图片来介绍商品的详

这样卖家就可以利用图片和文字的间接性来进行商标侵权的行为，具体表现为卖家为避免在商品上明显表现出未经商标权利人许可，使用注册商标相同或者相似商标的图片被权利人投诉而导致网络服务商删除链接的后果，就故意模糊图片上可以清楚表现注册商标的图案，以达到混淆的目的。但消费者还是可以从卖家文字和做出模糊处理的图片上判断该注册商标和该商品的联系。

3.在电子商务交易平台与传统商品交易最明显的区别就是在于代购卖家

目前网络中代购卖家的数量呈现规模性，也存在着大量以代购为名行售假为实的商标侵权行为。代购卖家可分为两种类型：第一，代购卖家从国外根据买方的订单或者在没有订单的情况下购买一定数量的商品再向国内市场进行销售，赚取国家之间不同价格的差价；第二，代购卖家在一个国家之内不同地区商场打折销售的价格进行的商品代购。我国虽然在《商标法》中没有规定商标权国内用尽和商标国际用尽的条文，但面对网络平台上大量的代购情况企业还是有必要对代购卖家认定上必须要采取相关的措施，因为这样才能避免通过以代购为名义来进行侵犯商标权的行为。

四、网络交易平台商标侵权的责任认定

参与电子商务交易平台上的共有三方主体，其分别为卖方、买方和网络交易平台提供商。对于发布侵权商标信息的卖方当然是承担直接侵犯商标权的责任，而对于提供电子商务交易平台的网络交易平台提供商要承担的责任则是要分情况来分析。

1.提供电子商务交易平台的网络服务商的事先审查义务

对于提供网络交易平台的网络服务商而言，我国《侵权责任法》第三十六条肯定了网络交易平台提供商要承担收到权利人通知后的事后审查义务。但笔者认为其对运行的电子商务平台还需要承担相关的事前审查义务。其一，根据我国 《互联网信息服务管理办法》 第十五条规定，提供电子商务平台的网络服务上应当对国家安全、国家利益、公众利益、社会稳定和涉及淫秽、色情以及暴力的内容承担事先审查义务。其二，网络交易平台提供商还需审查是否存在国家限制流通物（法律对此类物品流通的范围和程度有所限制的物）和禁止

细信息 的大规模兴

流通物（法律不允许在市场上流通的物）的事先审查义务，保证在电子商务交易平台上进行流通商品的适法性和安全性。其三，根据《网络交易平台服务规范》第九条规定网络交易平台提供商需要在用户注册时，对用户信息的真实性要履行事先的审查义务，以此保证参与网络平台交易者信息的相对真实性和准确性。

2.提供电子商务交易平台的网络服务商的事后审查义务

对《侵权责任法》第三十六条规定中可得出网络交易平台提供商对用户在交易平台上提供的商品信息是不承担事先审查义务的，而是存在当被侵权人提出相关商品信息投诉的情况下，承担事后审查的义务。因此，能够触发网络服务提供商对具体用户进行相关信息事后审查的重要环节就是发出商标侵权通知书。然而，我国《侵权责任法》和《商标法》对于商标侵权通知书并没有涉及任何的条文。对于商标法上商标的保护不仅是保护相同的商标在相同或者相类似的商品上使用，还保护相似的商品在相同或者相类似的商品上使用以及对驰名商标的跨类保护，因此关于商标侵权通知书可以参照《信息网络传播权保护条例》第十四条关于通知书的规定。但对于要求删除或者断链侵权事实的名称和网络地址部分要比著作权侵权通知书更为具体和严格。这就要求在商标侵权通知书中必须包括具体网络店铺中具体商品的名称和链接，而不是单一提供侵权商铺的网络地址。同时，针对商标保护范围的广泛性，对于电子商务交易平台上造成商标混淆的商品介绍和驰名商标跨类保护方面都可构成商标侵权通知书的内容。

参考文献：

[1]韩洪今.网络交易平台提供商的法律定位[J].当代法学,2009(3): 100.[2]高富平.网络对社会的挑战与立法政策选择:电子商务立法研究报告

[M].北京:法律出版社,2004:106,132.[3]苏添.论网络交易平台提供商的民事法律责任[J].北京邮电大学学报: 社会科学版,2005(10):76

第四篇：河南烟草商业物资采购管理办法

河南烟草商业物资采购管理办法

第一章 总则

第一条 为加强对全省烟草商业物资采购活动的管理和监督，规范企业物资采购行为，提高企业采购资金的使用效益，节约成本，降低费用，堵塞漏洞，促进党风廉政建设，根据国家相关法律、法规和行业有关规定，制订本办法。

第二条 本办法所称物资采购，是指企业每年纳入预算范围、有偿取得各类物资的行为。主要包括：烟叶种植各种配套物资；复烤企业烟机零配件；交通工具；专用设备及办公设备；燃料；防灾救灾物资；信息化软件；批量在1万元以上的办公耗材、劳保用品、福利性实物、纪念品及各种宣传品。

劳务、租赁、聘用中介机构、咨询服务、工程监理、法律顾问、财产保险等服务采购参照本办法执行。

第三条 各单位要建立物资采购领导小组，由法定代表人或单位负责人担任组长。领导小组下设办公室，具体负责本单位物资采购的日常工作。

第四条 物资采购应当遵循公开、公平、公正和维护企业利益的原则。

第二章 物资采购方式

第五条 物资采购分集中采购和分散采购两种形式。集 中采购是指按照《河南烟草商业企业大宗物资采购管理暂行办法》（豫烟财„2005‟20号）的规定，列入单位集中采购物资目录的商品。列入省公司集中采购目录的物资，由省公司统一组织采购；列入市公司集中采购目录的物资，由市公司统一组织采购；未列入省、市公司集中采购目录的物资，由各单位按程序分散采购。

物资采购按金额标准确定采购方式：

（一）单项或批量在100万元（含100万元）以上的物资，必须采用公开招标。各单位不得化整为零或以其他任何方式规避公开招标。单项或批量低于100万元的物资，根据实际情况也可以采用公开招标；

（二）单项或批量在50万元（含50万元）以上、100万元以下的物资，必须采用邀请招标。单项或批量低于50万元的物资，根据实际情况也可以采用邀请招标；

（三）单项或批量在10万元（含10万元）以上、50万元以下的物资，必须采用竞争性谈判。单项或批量低于10万元的物资，根据实际情况也可以采用竞争性谈判；

（四）单项或批量在10万元以下的物资，必须采用竞争性谈判或者询价方式采购。

（五）符合下列情形之一的，可以采用单一来源方式采购：

1、只有唯一的供应商；

2、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

3、为保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，必须继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同金额百分之十的。

（六）对实行招标方式采购的，由于招标后没有供应商投标，或者没有合格供应商，或者重新招标未能成立的，以及因特殊情况无法招标的，经本单位物资采购领导小组签署意见后上报上一级物资采购办公室批准，可以改用其他采购方式。

第六条 各单位可以委托具有政府采购（或企业采购）业务代理资格的招标中介机构代理采购。招标中介机构代理企业采购业务的，应当具备下列条件：

（一）依法设立并具备招标代理资格的法人，且具有良好的信誉和财务状况；

（二）招标中介机构近三年内，未发现法人、法定代表人和财务主管有违反法律、法规和规章的行为，没有被停业整顿及主要管理人员没有职业犯罪记录；

（三）熟悉有关政府采购和企业采购的法律、法规和政策，并有1/3以上的人员接受过省级以上政府采购（企业采购）的业务培训；

（四）具有一定数量能胜任工作的专业人员，其中中级 职称以上的经济、技术、法律专业人员应占机构人员总数的60%以上，且具有一定比例的高级职称；

（五）具有较完善的供应商信息、招标投标业务资料库及完成政府采购和企业采购代理业务的能力。

第七条 招标中介机构必须由企业监察、审计、财务和业务部门共同考察，根据采购业务量的大小，经集体研究，择优确定2至3家。在进行采购前，由监督部门参加在预先选定的代理机构中随机确定中介代理机构。每年对招标中介机构实行动态管理。

第三章 物资采购决策程序

第八条 物资采购计划必须按采购项目的类别分别经本单位局长（经理）办公会议、投资管理委员会、薪酬管理委员会等决策机构批准，经预算管理委员会审定纳入预算范围。未列入财务预算的项目，不得组织采购活动。

第九条 物资采购计划在具体实施时，按照以下办法由相应的决策机构和决策人批准实施：省公司、市公司单项或批量采购金额超过20万元（含20万元）的项目由局长（经理）办公会集体研究决定；县分公司单项或批量采购金额超过10万元（含10万元）的项目由局长（经理）办公会集体研究决定；单项或批量采购金额低于以上标准但超过1万元的项目，由承办部门提报局长（经理）批准；单项或批量采 购金额低于1万元的项目由承办部门提报主管领导批准。

第四章 物资采购实施程序

第十条 承办部门根据批准的物资采购计划，对拟采购物资的名称、数量、质量、规格、技术要求和交付使用时间等提出书面申请，按照审批权限分别提交局长（经理）办公会、局长（经理）、主管领导决定，并根据金额大小和项目性质确定采购方式。

第十一条 采用公开招标或邀请招标方式采购的，承办部门要按照公告、发布招标书、接受投标、组织开标、评标、定标等法定程序组织采购活动，并在法定时间内完成招标采购工作。采用竞争性谈判、询价、单一来源等方式采购的，原则上在15个工作日内完成采购工作。

第十二条 需要委托招标中介机构代理采购的，由相关承办部门通过实地考察后报局长（经理）办公会确定招标中介机构。招标中介机构按法定程序代理采购活动，承办部门负责协调和督办。

第十三条 采用竞争性谈判和询价方式采购的，企业要成立谈判小组或询价小组。各小组由承办部门牵头，由纪检、审计、法规、财务等部门人员共同参加。

第十四条 合同的签订。物资采购的供应商确定以后，承办部门负责与供应商接洽，拟定合同文本，经单位法规部 门或法律顾问审核后，履行合同流转程序，由企业法定代表人或被授权人签订采购合同。采购合同内容应当包括采购物资的名称、数量、规格、质量、性能、技术标准、价格以及履行合同的时间、地点、方式、违约责任、廉政责任等内容。

第十五条 承办部门负责具体执行合同，按照合同内容严格进行供货质量的验收把关，监督检查供应商合同履行情况，并做好实物的管理与台帐登记工作。

第十六条 承办部门严格按合同办理货款支付手续。货款支付和审批实行全省统一格式（格式附后）。

第五章 供应商管理

第十七条 供应商参加企业采购活动应当具备下列条件：

（一）本国境内注册的法人或者具有独立承担民事责任能力的其他组织和个人；

（二）具有良好的资金能力和财务状况；

（三）具有良好的履行合同能力和良好的履约记录；

（四）遵守国家法律、法规、规章和政策，具有良好的信誉；

（五）近三年内没有重大违规行为，主要管理人员没有职业犯罪的记录。

第十八条 各承办部门负责建立供应商管理档案。供应 商管理档案应包括供应商的名称、供应物资范围、资质、联系方式、联系人等相关内容。

对供货商实行动态管理机制，每年末对供应商质量、服务、信誉、履约情况等进行评价，在此基础上决定其是否准入。

第六章 物资采购监督程序

第十九条 建立物资采购公示制度，对单项或批量在5万元以上的物资采购必须进行公示。实行招标方式的（包括公开招标和邀请招标），按照法定程序进行公示；采用委托招标中介机构进行招标的，应将委托代理机构的基本情况和资质情况在本单位公示；未实行招标，但单项或批量采购金额在5万元以上的，应在实施后将供应商、采购数量、金额等情况在本单位进行公示。公示期不少于3天。

第二十条 企业内部监督管理机构应当参与物资采购工作，对物资采购实行全过程监督，定期或不定期对本单位物资采购工作进行检查，建立并保存检查记录，及时发现和纠正物资采购过程中的不规范问题。主要监督内容：

（一）实行招标方式的，主要监督项目的审批是否符合程序；招标形式是否与批准的形式相符；选定的招标中介机构是否履行了必要的程序、是否符合条件；招标文件是否按程序进行研究；评分标准是否设臵合理、充分细化；评标委 员会是否符合有关规定；开标程序是否合法；项目实施是否与确定的中标人一致。

（二）实行招标以外方式的，主要监督项目的审批是否符合程序；确定的采购方式是否符合规定；承办部门采用的采购方式是否与批准的方式相符；是否按有关要求成立谈判小组或询价小组；供应商的确定是否合理；与采购同一项目的其他单位相比，采购价格是否合理。

第二十一条 单位审计部门应定期或不定期组织物资采购工作专项审计，提出审计报告，并公告审计结果，促进单位规范、有序地开展物资采购工作。

第二十二条 委托招标中介机构公开招标的物资采购项目，企业在资格预审、开标、评标、定标等关键环节，应当主动邀请纪检监察等部门对采购活动进行外部监督，确保物资采购活动的合法、合规、公开、公正、公平。企业组织的物资采购活动，可以根据实际邀请外部监督。

第二十三条 物资采购实行回避制度。参与采购人员与潜在供应商有利害关系的，应当自行回避。

第二十四条 物资采购建立举报制度。公布举报电话，畅通举报渠道，主动接受其他组织或个人的举报监督，并对举报内容认真进行核查落实，确实存在问题的，要按相关规定及时处理。第七章 物资采购档案管理

第二十五条 物资采购必须分类建立规范的物资采购管理档案，实行痕迹化管理。物资采购档案应包括反映物资采购制度、决策、运作、监督等环节及内容的相关资料，包括参加投标或报价，但未中标的单位或个人提交的相关材料。物资采购档案要做到目录清晰、页码连续、装订整齐、整理规范，内容真实、全面、完整。

第二十六条 按照“谁主办、谁负责”的原则，由承办部门负责物资采购档案的整理和保管。采用公开招标或邀请招标方式采购的，档案保管期限不低于10年；采用其他方式采购的，档案保管期限不低于5年。国家法律法规另有规定的，按其规定办理。

第八章 纪律要求与责任追究

第二十七条 在物资采购决策程序中，违反规定，并造成经济损失的，按有关规定给予处理。

第二十八条 在物资采购实施过程中，单位领导、承办部门负责人、承办人违反本规定，有下列情形之一，造成严重后果或经济损失的，视情节分别给予相应的处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

（一）不按规定方式进行采购的。如应招标而不招标的；以化整为零或其他方式规避招标的；应采用竞争性谈判、询 价或单一来源方式采购而未按规定实施的；

（二）委托不具备政府采购（或企业采购）业务代理资格的招标中介机构代理采购事务的；

（三）以暗示、授意、递条子、打招呼等形式影响项目招标、采购正常进行的，以行政权力指定、强令、干预招标、影响采购工作正常开展的，或者不经集体讨论擅自决定招标、采购事宜的；

（四）设定非法的投标许可、资质验证等手续，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的；

（五）在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；

（六）中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；

（七）向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况，泄漏未公开的招标相关信息或者泄露标底的；在谈判中，向他人透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息的；

（八）违反规定程序确定评标委员会、谈判小组、询价小组组成人员的；

（九）私下接触投标人或潜在供应商并收受钱物，接受 投标人或潜在供应商、招标或采购代理机构宴请或参与其他消费活动、报销个人费用的，或者有其他不廉洁行为的；

（十）与投标人、潜在供应商恶意串通，损害本单位利益的；

（十一）其他违法违纪的行为。

第二十九条 发现招标中介机构在代理采购业务中有不规范行为的，取消其代理资格；造成企业损失的，通过诉讼等途径追究其法律责任。

第三十条

承办部门或承办人在实施过程中未按企业研究的意见进行采购的，应责令改正，并给予承办部门负责人和承办人通报批评；造成损失的，应赔偿损失，并视情节给予撤职或留用察看处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第三十一条

审计、纪检等监督部门的工作人员在实施监督检查中违反本规定滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，视情节给予相应的行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第三十二条 违反本办法档案管理规定的，责成其改正，并完善档案资料；遗失、提前销毁档案资料，情节严重的，视情节给予部门负责人及具体责任人相应的行政处分。

第三十三条 每年3月份各单位要对本单位上物资采购情况依照本办法进行自查总结，并将自查总结报告上报 省公司大宗物资采购办公室。省公司将根据情况组织抽查，抽查面不低于1/3。

第九章 附则

第三十四条 本办法适用于全省烟草商业所有单位。本办法由省局（公司）负责解释。

第三十五条 各单位依据本办法制定具体实施办法，报省公司备案。

第三十六条 本办法自印发之日起执行。原《河南烟草商业物资采购管理暂行办法》（豫烟„2008‟57号文）同时废止。

第五篇：烟草公司促销用烟、物品管理办法管理办法

卷烟促销管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步规范市卷烟市场宣传促销管理工作，坚持依法事，推动企业完善制度，严格程序，加强监管，切实提高品牌培育能力，促进我市品牌培育和卷烟促销工作健康有序开展，特制定本办法。

第二条 本办法所称卷烟促销是烟草公司为吸引零售客户和消费者，促进销售、推介品牌而开展的营销活动。

第三条 针对零售终端的卷烟促销行为只能由烟草公司组织实施。卷烟工业企业不能开展直接针对零售终端的卷烟促销行为。

第二章 卷烟促销行为规范

第四条 坚持依法办事，严格运作程序。

（一）卷烟促销活动必须遵循合法、公平、诚实、信用的原则，应当遵守《消费者权益保护法》、《合同法》、《反不正当竞争法》、《广告法》等国家法律法规及行业的有关规定执行。企业各级领导对宣传促销活动必须严格把关，依法办事，强化法律风险防范和安全管理。

（二）按照制度是否完善、决策是否符合程序、运作是否规范、监督是否到位，坚持科学民主决策。要根据宣传促销项目金额大小和类别，建立健全管理制度和严密的运作程序。

（三）在公共场所开展卷烟宣传促销活动，应具备相应的安全和交通条件，落实各项安全工作措施。

第五条 健全制度，规范程序。各县（区）分公司要加强对卷烟宣传促销的组织领导，建立健全管理制度和运作流程，建立卷烟宣传促销活动档案，规范宣传促销行为。

第六条 围绕品牌发展规划，加强预算管理。

（一）加强卷烟宣传促销项目的编制、执行、分析、考核工作，根据品牌培育工作和品牌发展规划的目标，按照‚突出重点、精打细算、注重实效‛的原则科学编制卷烟促销预算和卷烟促销计划。

（二）严格执行《省烟草市公司系统全面预算管理办法》，所有宣传促销项目都要纳入预算管理，没有预算的项目一律不得开支。

（三）切实做到有费用预算必须要有对应具体项目，坚决克服‚年初留预算、临时上项目‛的做法。规范列支渠道，严格执行财务制度。

第七条 严格促销纪律。

（一）在宣传促销活动中各地烟草公司和工作人员不得以任何名义向工业企业索要和接受钱物，不得收受工业企业提供的赞助、奖金、补贴和贵重物品。

（二）卷烟宣传促销活动使用的物品必须设立专门的使用登记帐册，严格管理，禁止挪作它用。第八条 严格责任监督，加强检查督导。认真落实各项管理规定，保证卷烟宣传促销工作规范开展。专卖、财务、法规、审计等职能部门要在各自职责范围内定期对卷烟宣传促销活动开展监督检查。

第九条 为营造公平的市场竞争环境，保证卷烟促销效果，原则上不允许不同厂家的同价位卷烟在同一县级区域同时开展促销活动。

第十条 禁止以促销的名义进行搭配销售、降价销售。严禁以促销名义不对卷烟品牌负责进行甩卖、破坏市场基础的行为。

第十一条 公开公平确定促销客户，选取促销客户要结合客户分类和品类管理，体现‚公平公正、对外公开‛的原则，并按以下程序开展工作：

(一)工业企业根据促销活动的方式和促销品牌的特点，提出对促销户商圈类型、终端形象等相关条件。

(二)工商企业共同确定促销户户数。

(三)开展客户分析，根据促销品牌所属品类在各类别客户中的年单户平均进货量，按照品类年单户平均进货量从大到小的顺序，选取促销户数的4倍客户数作为促销活动的目标客户群。

(四)根据工业企业对促销户的要求，在确定的客户类别中筛选出符合条件的客户。(五)根据促销户的数量要求，在符合促销条件的客户中，采取随机抽取的方式，最终确定促销户。

第十二条 确定促销户应遵守的规定

(一)选取促销户的规则要向零售户公布，选取过程要公开邀请零售户代表参加，原则上随机选取促销户数的20%比例零售户参加，选举结果要向零售户公示。

(二)违法违规的客户不得参与促销户的选取。(三)促销户数量不得少于5户。(四)工商企业均不得直接指定促销户。

(五)工业企业对促销户没有明确的标准和要求的，只能按客户类别确定促销户。

(六)每次确定促销户的过程，要有相应的工作记录备查。(七)促销活动结束后，同类别客户必须享受同样的货源政策。

第三章 卷烟促销流程

第十三条 本级市场卷烟促销活动必须在市局（公司）指导下，服从全市卷烟品牌发展规划，各县（区）卷烟营销分中心结合本地区的实际情况，制定促销计划和预算，报市公司卷烟营销中心备案。

第十四条 开展卷烟促销活动前，应当提前10个工作日将具体的促销方案报属地工商行政管理局相关部门和市公司卷烟营销中心审批备案，上报促销方案应包括促销原因、促销方式、促销规则、促销预算、促销时间、促销商品、促销地域等内容，审批同意后方可开展促销。

第十五条 卷烟促销方案经审批同意后，由各县（区）卷烟营销分中心组织实施，专卖、财务、审计、监察等部门对卷烟促销工作进行监督，涉及项目招标和物资采购的，严格按规定程序办理。

第十六条 加强工商协同营销，合理组织促销队伍和安排促销内容，精心组织卷烟促销活动。促销活动应根据目标市场的需求和消费特点，做到主体鲜明，针对性强，收到实效。

第十七条 每次促销活动完成后，应认真评估促销活动效果，收集整理消费者和零售客户的意见，写出促销评估报告，建立卷烟促销一项一档的管理制度。

第四章 附 则

第十八条 市局（公司）卷烟销售、专卖、财务、法规、审计等职能部门将在各自职责范围内定期对卷烟宣传促销活动开展监督检查。对于违反制度规定的有关责任单位和人员，将有关规定进行责任追究。

第十九条 本办法由市烟草专卖局（公司）卷烟营销中心负责解释。