当前低收入群体生活情况调查报告

第一篇：当前低收入群体生活情况调查报告

当前低收入群体生活情况调查报告

2010年1月29日，国家统计局吕梁调查队按照省总队的安排，开展了当前低收入群体面临的困难专项调查，共发放调查问卷15份，收回15份，回收率100%。具有较高的代表性。同时我们详细调查相关问题和了解居民意见，在此基础上分析研究，最终形成了这个报告，希望该报告为各级政府制定低收入群体就业政策起到一些参考作用。

一、调查状况及特征

我国将最低20%收入阶层的人均消费水平作为低收入群体的划分标准。近年来，城镇低收入的主体已由传统的“三无”人员（无劳动能力、无收入来源、无法定抚养人）转为特困职工、失业人员及其家属。

1.家庭特征。低收入户具有以下基本特征：一是户均人口规模较大，平均每户4.2人；二是负担系数高，平均每个就业人员负担人口3人；三是文化程度低，低收入人口文化程度大都为初中及以下水平。

2.年龄结构。年龄在30-40岁之间占53%，40-50岁之间占13%，50岁以上占33%；

3.收入水平。低收入群体的年收入大多在10000万以下，1

10000-20000元之间占33%。

4．就业状况。在被调查的15户城镇居民中，教师占13%，机关干部占20%，其它个体户及打工者占67%，其中下岗再就业人员居多。在城镇低收入群体中，下岗失业人员占相当比重，从业人员中“非正规就业”相对居多。在低收入户的就业者中，家务劳动者和待业人员占相当的比例。城镇低收入群体就业人员主要分布在一些收入水平相对较低的行业，如制造业、批发零售贸易餐饮业、社会服务业、建筑业等，相对教育文化艺术、国家机关社会团体等收入水平相对较高、且比较稳定的行业而言，就业的比重明显偏低。

4．收入来源。城镇低收入群体的平均收入非常低，2009年年人均可支配收入仅为6250.82元，仅为城镇平均水平的1/2。

5．生活情况。城镇低收入群体有93%的户认为低收入家庭由于收入少，其消费水平普遍较低，生活质量较差。支出主要为生存性支出，除此之外寥寥无几。比如食品类，其特点是“温饱有余，营养欠佳”。大部分家庭冬季只购买白菜、土豆这两种菜，反季节的精细蔬菜很少消费。肉类、禽类、水产类、鲜乳品、鲜瓜果的消费水平极低。

6.住房情况。城镇低收入群体住房条件较差。人均面积小，且因前年连绵秋雨天气影响，大部分属危房，安全系数大大降低。在调查中，有20%的户认为自己的房屋存在安全隐患。有7%的户认为自己的房屋属于危房。但是按低收入群体的收入水平，很难依靠他们自身的能力改善居住条件。

在低收入户中，大部分人取暖、炊用燃料都是中煤。因为今年煤炭价格上扬，因此今冬取暖费用大增，成为低收入群体家庭支出中的一项刚性支出。

春节临近，对于低收入群体来说，节日经济的繁荣与家庭收入的捉襟见肘形成鲜明的对比。每逢年终岁末，必将迎来一个消费高峰期。每到这个“黄金时节”，大部分物价就开始上扬。然而，消费者似乎已默认，春节前后的物价上涨是正常现象。在调查中，有93%的户认为现时的物价水平偏高。低收入家庭对此更是难以承受，对于节日的所需物品很大程度上采取不是必需品就不去购买的思想，很难说他们能过上开开心心、欢乐祥和的春节。

城镇低收入群体生活状况令人揪心。

在调查中，低收入家庭户提出一个非常值得关注的问题，就是三年来，低保审批未办结，影响到低保家庭一系列

诸如：孩子教育扶助金的申领、城镇廉租住房的申请、住房补贴的领取等一系列问题，让低保家庭一筹莫展。

在调查访问中，低收入家庭在面对目前的生活状况普遍有“四盼”和“四忧”。一盼家里失业人员能早日找到一份工作，自食其力；二盼子女能早日就业，走出失业—贫困—失业的恶性循环怪圈；三盼政府能提高低保标准；四盼能稳定物价。低收入家庭最担心家里发生意外事故或天灾人祸，陷入借债—还债—借债的恶性循环中；担心生活必需品价格继续上涨；害怕非义务教育费涨价；最怵家庭成员生病住院，承担不起昂贵的医药费。

二、意见与建议

城市贫困不同于农村贫困，是一个更为“隐性”的贫困。从城镇低收入群体生活状况的抽样调查结果来看，城镇低收入家庭也许并不缺衣少食，并不缺少居住的房屋，但是，他们在维持基本生活、抵御重大疾病、承担子女上学、改善居住条件等方面承担了更多的经济压力和精神压力。他们既需要物质支持，也需要精神关怀。

在调查中，有60%的户觉得政府部门应该从稳定物价、继续提高最低生活保障线、加快加大廉租住房的供应这三方

面着手解决低收入群体的生活困难问题；有53%的户觉得应将提高最低工资标准、完善教育救助制度放在首位，另外还应从加大对低收入居民的职业教育培训及引导和金融部门放宽信贷政策支持自主创业来共同解决低收入群体的生活困难问题，使他们的生活状况得以改观。

解决城市低收入群体的贫困问题不是一朝一夕的事情，而是一项持久而艰巨的任务，需要在各级党委和政府的领导下，广泛动员社会力量，多管齐下，逐步解决。

第二篇：当前低收入群体生活情况调查报告

当前低收入群体生活情况调查报告国家统计局吕梁调查队王 勇

2010年1月29日，国家统计局吕梁调查队按照省总队的安排，开展了当前低收入群体面临的困难专项调查，共发放调查问卷15份，收回15份，回收率100%。具有较高的代表性。同时我们详细调查相关问题和了解居民意见，在此基础上分析研究，最终形成了这个报告，希望该报告为各级政府制定低收入群体就业政策起到一些参考作用。

一、调查状况及特征

我国将最低20%收入阶层的人均消费水平作为低收入群体的划分标准。近年来，城镇低收入的主体已由传统的“三无”人员（无劳动能力、无收入来源、无法定抚养人）转为特困职工、失业人员及其家属。

1.家庭特征。低收入户具有以下基本特征：一是户均人口规模较大，平均每户4.2人；二是负担系数高，平均每个就业人员负担人口3人；三是文化程度低，低收入人口文化程度大都为初中及以下水平。

2.年龄结构。年龄在30-40岁之间占53%，40-50岁之间占13%，50岁以上占33%；

3.收入水平。低收入群体的年收入大多在10000万以下，10000-20000元之间占33%。

4．就业状况。在被调查的15户城镇居民中，教师占13%，机关干部占20%，其它个体户及打工者占67%，其中下岗再就业人员居多。在城镇低收入群体中，下岗失业人员占相当比重，从业人员中“非正规就业”相对居多。在低收入户的就业者中，家务劳动者和待业人员占相当的比例。城镇低收入群体就业人员主要分布在一些收入水平相对较低的行业，如制造业、批发零售贸易餐饮业、社会服务业、建筑业等，相对教育文化艺术、国家机关社会团体等收入水平相对较高、且比较稳定的行业而言，就业的比重明显偏低。

4．收入来源。城镇低收入群体的平均收入非常低，2009年年人均可支配收入仅为6250.82元，仅为城镇平均水平的1/2。

5．生活情况。城镇低收入群体有93%的户认为低收入家庭由于收入少，其消费水平普遍较低，生活质量较差。支出主要为生存性支出，除此之外寥寥无几。比如食品类，其特点是“温饱有余，营养欠佳”。大部分家庭冬季只购买白菜、土豆这两种菜，反季节的精细蔬菜很少消费。肉类、禽类、水产类、鲜乳品、鲜瓜果的消费水平极低。

6.住房情况。城镇低收入群体住房条件较差。人均面积小，且因前年连绵秋雨天气影响，大部分属危房，安全系数大大降低。在调查中，有20%的户认为自己的房屋存在安全隐患。有7%的户认为自己的房屋属于危房。但是按低收入群体的收入水平，很难依靠他们自身的能力改善居住条件。

在低收入户中，大部分人取暖、炊用燃料都是中煤。因为今年煤炭价格上扬，因此今冬取暖费用大增，成为低收入群体家庭支出中的一项刚性支出。

春节临近，对于低收入群体来说，节日经济的繁荣与家庭收入的捉襟见肘形成鲜明的对比。每逢年终岁末，必将迎来一个消费高峰期。每到这个“黄金时节”，大部分物价就开始上扬。然而，消费者似乎已默认，春节前后的物价上涨是正常现象。在调查中，有93%的户认为现时的物价水平偏高。低收入家庭对此更是难以承受，对于节日的所需物品很大程度上采取不是必需品就不去购买的思想，很难说他们能过上开开心心、欢乐祥和的春节。

城镇低收入群体生活状况令人揪心。

在调查中，低收入家庭户提出一个非常值得关注的问

题，就是三年来，低保审批未办结，影响到低保家庭一系列诸如：孩子教育扶助金的申领、城镇廉租住房的申请、住房补贴的领取等一系列问题，让低保家庭一筹莫展。

在调查访问中，低收入家庭在面对目前的生活状况普遍有“四盼”和“四忧”。一盼家里失业人员能早日找到一份工作，自食其力；二盼子女能早日就业，走出失业—贫困—失业的恶性循环怪圈；三盼政府能提高低保标准；四盼能稳定物价。低收入家庭最担心家里发生意外事故或天灾人祸，陷入借债—还债—借债的恶性循环中；担心生活必需品价格继续上涨；害怕非义务教育费涨价；最怵家庭成员生病住院，承担不起昂贵的医药费。

二、意见与建议

城市贫困不同于农村贫困，是一个更为“隐性”的贫困。从城镇低收入群体生活状况的抽样调查结果来看，城镇低收入家庭也许并不缺衣少食，并不缺少居住的房屋，但是，他们在维持基本生活、抵御重大疾病、承担子女上学、改善居住条件等方面承担了更多的经济压力和精神压力。他们既需要物质支持，也需要精神关怀。

在调查中，有60%的户觉得政府部门应该从稳定物价、继续提高最低生活保障线、加快加大廉租住房的供应这三方面着手解决低收入群体的生活困难问题；有53%的户觉得应将提高最低工资标准、完善教育救助制度放在首位，另外还应从加大对低收入居民的职业教育培训及引导和金融部门放宽信贷政策支持自主创业来共同解决低收入群体的生活困难问题，使他们的生活状况得以改观。

解决城市低收入群体的贫困问题不是一朝一夕的事情，而是一项持久而艰巨的任务，需要在各级党委和政府的领导下，广泛动员社会力量，多管齐下，逐步解决。

第三篇：关于城市低收入群体的生活状态的调查报告

思想政治社会实践调查报告

关于城市低收入群体 的生活状态的调查报告

姓名 专业:************专业班级:************学号:************指导教师

关于城市低收入群体的生活状态的调查报告

前言：根据我专业思想政治理论课实践课程的安排，思想政治理论课社会实践于今年暑假展开。为完成这一暑期实践教学的任务，特此展开了此次调查。由于人员限制，且时间充裕。故此次调查主要采取个人访谈的形式。通过相关资料的查询，决定以调查城乡低收入群体为命体，以郑州市二七区铁路苗圃花园社区及其附近的低收入人群为调查主体，以切实了解这些低收入人群的生活状况及生活环境。通过实地的参观和访谈，基本掌握了这一地区所调查的范围内低收入人群的生活现状及生活环境。经过这次调查我自身也有很多收获，对自己的能力也是一次非常好的锻炼。

调查时间：#######

调查地点：#######

调查对象：#######

调查方法：#######

调 查 人：#######

调查分工：#######

一、选题背景

在经济向社会主义市场经济转型过程中，由于市场的激烈竞争，以高新技术产业为代表的新兴产业迅速崛起，城市人员以及外来务工人员的就业难度越来越大，要求也越来越高。虽然经济发展的速度大大加快了，多数人的收入水平提高了。然而在这样一个前进的过程中，总有没能受益的广大底层工作者，也就是城乡低收入群体。他们默默地在基层为社会做贡献，他们的工作并不引人注意，而获益往往也是最不引人注意的。如何解决好城市低收入群体的生活问题关系到社会的稳定和现代化建设的进程。网上查阅相关资料发现，城市低收入群体的生活状况不容乐观，他们生活在社会的最底层，生活窘迫，仅有的收入只能维持温饱，他们常常为看不起病而犯愁，高楼大厦对他们来说更是遥不可及。而政府现有的救助力度有限，保障也是杯水车薪。所以通过查阅网络资源，由于个人兴趣所使，决定以此为命题开始我的调查。

二、调查方式

走访暑假我所居住的社区周围的低收入群体聚居区，以及附近的夜市、菜市场、社区居民区。从我的观察中、向市民询问交流中、从媒体网络资料中调查低收入群体的现状。具体的方式可以按不同的行业来说：不同行业的低收入群体，他们不同的生活状况，可以更为全面地反映他们生活的艰辛以及政府政策的不周全。

三、调查经过

在我进行社会实践调查的十多天里，我走访了社区周围的住家户、夜市、菜市场、饭店、修理铺、商店大大小小100多户。通过闲聊和交谈的方式，了解他们的生活状况、收入情况、家庭情况、以及工作情况等多方面信息。在实践的过程中，才发现和别人交流是一种多么难的事，也需要一些技巧和耐心。在刚开始实践的几天里，调查进行的异常艰难。而且有些行业也有固定的营业时间，比如夜市，他们基本上晚上六点多出摊，一直到夜里十一点多一直在忙，给调查带来了极大的不便。不过好在离家比较近，调查起来比较方便，而且偶尔也可以利用买东西或者吃饭的时间和他们闲聊。就这样，在最初比较艰难的几天过去之后，以后几天的调查也慢慢容易了很多，而且成果也比较大。在这十多天的调查里，听到了许多悲凉的故事，见到了许多沧桑的脸。

但同时也感受到了他们面对艰难生活的乐观心态，给了我很大的鼓舞。

根据这次调查结果的分析我发现：绝大多数低收入群体是没有固定工作的、甚至没有工作，极少数有工作，而经过我了解这些工作的薪酬很低；绝大多数低收入家庭的每月毛收入在三千元以下，对一个五口之家，平均每人每月不到六百元，还不算任何其他生存之外的费用；约有一大半的低收入家庭的主心骨的身体不是健康的，甚至身体很差。这就导致他们不能从事体力活，甚至还要花钱吃药。此外他们一般有两个个或三个孩子，这必然会加重家庭的负担。而且每个家庭有一位或两位老人，由此可以看出低收入家庭的人口是较多的；大多数的家庭对物价高、医疗费贵、房子贵感到烦恼，其中生活费比例最大。约有一半的家庭对政府关于低收入人群的政策感到满意。这表明即使处于社会底层，生活不是很如意，但人民对政府有极大的信任与依赖。约有一半的家庭认为他们是幸福的。这表明低收入群体对这种现状并不怨天尤人，他们的幸福要求很低，也许这就是知足常乐吧。

另外，我根据我的调查日记得出了一些结论。我发现低收入人群之所以生活不好的根本原因是收入低、支出多。

收入低表现在：他们身体状况差，不能干体力活，有没多大文化，很难找到工作；即使找到工作，在现在这种分配制度下，他们的工资十分低廉，有时又不得补考体力活维持生计。我们可以想象他们没有资本，不能进行投资赚钱，又没有体力不能靠劳动赚钱；即使有体力，一个老板一年能赚几百万，而他们则一万多，勉强度日。

支出高表现在：他们较为恶劣的生活质量导致他们身体健康受到威胁，有什么小病小伤，他们一般不舍得去看医生，等转为大病，反而花费更多的钱。人口多导致他们生活最基本的花费增大，无论小孩还是老人都不是劳动力，而是“拖累",学费、医疗费又会加重他们的负担。物价飞涨，而原本微弱的工资不涨，着实让他们捉襟见肘。而且城市的房价那么高，别说是买了，就是租，那个高的租金对他们来说也是很大的一笔开销。

于是乎在这个暑假，我看到了太多这样的一幕：好几口人蜷缩在几十平米的房间里，没有好的家电、家具，只有床，板凳，碗筷，炉灶。如果这些都能熬过，是很幸运的。试想一下当孩子考上大学却没钱供，是什么心情；当亲人需要拿钱救命，却没有，又是什么心情。

四．调查结果思考

在调查的低收入群体中，有很多的家庭有子女尚在读书，为了筹集这笔费用，他们有的靠平时节省积攒，有的靠东拼西凑，有的人靠更是靠借款；在医疗费用上，即使是花几十元看病，有的人反映也会影响家庭的基本生活开支。调查还了解到，低收入群体中，有一大半的人没有参加任何保险。

中国的低收入人群为什么有会这么多呢？有社会进步和基本生活标准提高的原因，有世界金融危机带来的困难影响，但通过查阅相关书籍及网络资料。我才得知社会财富分配不公是其形成的最主要的原因。人们的收入是在不同的社会分配过程中得到的。初次分配是指在生产活动中，国民生产总值在国家、企业、个人之间进行分配，注重的是“效率”；再分配是指政府对要素收入进行再次调节的过程，讲究的是“公平”；第三次分配是指社会各方在自愿的前提下，按伦理道德原则进行的分配，提倡的是“爱心”，包括慈善、救助、捐赠等。由于我国在推进市场化的进程中经验不足，制度设计得还不够完善，在三次分配中都存在着不公平的问题：初次分配中劳动者收入过低，再分配调节力度不够。虽然国家财政已在逐年增加对民生的投入，但目前仍占比过低；而对金融资源分配的调节则很大程度上处于失控状态。第三次分配畸形发展。“先富”中的很大一部分漠视公众利益，回避社会责任，社会捐赠和慈善事业起步艰难；而投机钻营、贿赂腐败、制假诈骗等不正之风和违法违规行为却屡禁不止。

五、社会实践的收获

通过此次暑期时间调查活动，我收获颇丰。这是我第一次以个人的形式参加社会实践调

查活动。社会实践对于我们大学生是一件很具意义的事情，在实践中能够学到书本上学不到的东西，增加以后工作后的社会生存能力，我们必须在实践中来检验自己的能力。我们大学生虽然具备一定的理论知识，但是我们的社会经验和社会阅历依然很浅薄。所以，这次社会实践对于我们来说是一次很好的锻炼机会。换句话说，在学校学习是为了能够掌握适应社会所需要理论知识，而通过实践我们能学到在社会上生活的生存能力。这次实践最重要的就是让我通过自己的努力了解到了城市低收入人群的生活状况，这也是本次实践的根本目的所在。看到低收入群体在这样的环境下依然很坚强的生活着，我没有理由让自己懈怠，我们现在又这样一个好的学习环境，我们应该更努力的去学习。

当然，此次社会实践还是存在缺陷的。由于条件限制，我无法扩大自己的调查范围，不能去更多的地区，调查更多的群体。由于调查的范围偏小，访谈的人数不多，由调查得出的数据和由此分析出的结果，并不能精确的表现当前的问题，也不能代表当前郑州市所有低收入群体的生活状况，但是，这些得出的结论在一定程度上还是能反映一定的问题的，因此，调查结果也是有一定的参考价值的。

对于此次社会实践，我觉得可以进行一些改进。可以将小组的人数扩大，并给出详细周密的安排，并派指导老师予以指导。多一点的小组人数能够让我们的调查范围扩大，用问卷调查的方式能更直观的得出结论，也更便于分析。这对于提高实践调查的准确性有很大的帮助，指导老师也能够在细节方面给予一定的帮助。我想这样就可以发展成为一个校级的大型暑期社会实践活动，给更多的同学锻炼机会。

通过这次的社会实践活动让我有了很大的收获，也让我知道了自身的很多不足之处，给了我自我提高的机会。也我学到以前根本不了解的东西，这些东西无论是对我以后的学习、生活还是工作，我相信都会有很大的帮助。

第四篇：关于城乡低收入群体现状调查报告

关于城乡低收入群体现状调查报告

临床医学院 医技三班

时间：2012-8-1—2012-8-10

地点：湖南省汨罗市白水镇（白水镇位于汨罗市东南部，东抵黄柏镇，背靠古培塘镇，南临川山坪镇，西接湘阴县长康乡和六塘乡。全镇面积72平方公里，耕地面积2.6万亩，辖白水、群玉、石云、藕花、闽家、越江、清明、西长、高冲、双石、邓家、王家、关北、行建、双桥、石板、毛岭、大塘、白米、唐山20个行政村，3个居委会，总人口32000人。在这次调查中，我选择了关北、邓家、石板、大塘、毛岭五个村作为调查对象。）

调查人：小木

调查对象：白水镇各个村低收入人群（根据2012年中国政府规定的最低收入标准）调查过程：

1、确定调查对象。因为城乡人群有许多没有固定工作，所以我无法知道他们的准确收入，我只得一户户调查询问他们的大概收入。而且有许多人甚至连他们自己一年赚多少钱都不知道，这些人里面大多是赚多少用多少或者只存很少的钱，而存了钱的就可能忘记自己花了多少。还有就是一些人相信财不露白，当他们回答问题时故意报小了收入，相反另一些人则为了面子而打肿脸充胖子报大收入。因此在确定调查对象上可能有些许误差。在调查的村庄的选择上，我放弃了对镇中心的调查，因为那一片的居民过分聚集人数太多调查量过大，并且那里的人普遍较富裕易造成调查结果出现大的误差，而镇中心周围的村子则情况相差不大。

2、调查低收入人群的收入数目、收入来源、居住环境、家庭成员及消费情况。在没有固定的工作的情况下，对于收入数目我只能做一个大概的估计取一些相近的整数。而收入来源上则因为地域原因产生了一些独特的工作，这些工作中有些无法用言语表达清楚，在没有深入了解我们那个地方的条件下是无法弄懂这些工作的用途的。因此在制作表格的时候语言的表达可能有点问题。

3、收集数据制作表格。在调查的时候我准备了六个表格，包括“每个村低收入人群所占比例”、“低收入人群的收入情况”、“低收入人群的收入来源”、“低收入人群的居住环境”、“低收入人群的家庭成员”、“低收入人群的消费情况”。调查结果：

请专业的施工队，他们就零散的请一些周边的熟人来帮忙并付予相应的报酬。建一些小型的工程时也常用这种方法。打零工很累价钱又低而且工作不稳定，甚至对身体的危害很大，但这又是农村大部分没有学历又没有技术的人唯一选择。其他：包括在家里制作一些手工作品如：扫帚、床垫、竹篓等，饲养一些家畜等等这些家庭小产业。

表4：低收入人群的居住环境（因为对房屋的描述可能花费大量的文字，所以我决

调查总结：

这次调查中，我走访了几百家人家，逐渐发现了底层劳动人民的各种生活现状。在中国经济高速发展的今天，我们看到各种盛会在中国举行，我们看到城市里高楼林立，我们看到马路上名车驰骋，我们看到人们满面春风，我们似乎听到外国人赞叹的声音，似乎每个人都很幸福。可是有这样一群人，他们挣扎在温饱线上，他们认为奥运会只是北京的，世博会只是上海的，亚运会只是广州的，而他们只是一群看客。高楼林立没有他们的容身之所；名车驰骋，他们只能望尘莫及；富人满面春风，他们却在为柴米油盐考虑，在为栖身之所担忧，在为儿女学费发愁。不管怎样我们不能回避这一事实——在中国仍然有穷人。

根据这次调查结果的统计分析，我发现绝大数低收入人群是没有固定的工作的，甚至没有工作。而极少数有工作的，经了解这些工作的酬薪都很低。没钱没工作也就成了这些低收入人群的最直观表现，附带着的就是生活条件差。当我看到他们生活的环境时确实感到很心酸，除了某些因为自身的懒惰而导致贫困的人外，我对大多数人还是抱着同情态度的。但我一直相信无论是贫穷还是富裕都是有原因的，从来就没有不劳而获的事情，怨天尤人而自身不努力是弱者的表现，这样的人也不值得我们去同情。因此在这次调查中我没有过于去表现我的同情，而是致力于发现他们贫困的原因。通过调查我发现他们贫穷的直接原因是收入低和支出多。收入低表现在：不能干体力活，没有多大文化，也没有一门技术，很难找到工作。他们大部分身体状况差，即使身体状况好的，经过长期的体力劳动也出现许多疾病。即使找到工作，在现在这种分配制度下，他们的工资十分低廉。没知识没文化没技术这是他们最大的软肋。支出大表现在：他们较为恶劣的生活质量导致他们的身体健康受到威胁，也因此导致了一些小病小伤，而小病小伤他们一般不会去看医生，等转为大病，反而花费更多的钱。人口多导致他们生活最基本的花费大，无论老人还是小孩都不是劳动力，而是“拖累”，学费和医疗费又会加重他们的负担。物价飞涨，而原本微弱的工资跟不上进度，着实让他们捉襟见肘。除了上述原因，我认为最重要的就是当他们陷入贫困时没有想办法去改变，而是安于现状，等待国家或别人来拯救。正是这种想法才导致了世界上大部分人的平凡及贫穷。

自救是根本，但外界环境的帮助对低收入人群的脱困也是至关重要的。有些人因为天灾人祸而导致贫困，如果没有外界的帮助，他们或许将永远处于社会的最底层。在这时，政府的作用就显得尤为重要了。

我在调查中发现，国家针对低收入人群的社会救助制度框架还没有完全建立起来。尽管近几年来政府出台了一系列政策，但还无法从根本上解决问题，低收入人群的现状还没有得到改善。尽管如此，随着经济的发展，政府的努力，贫困人口还是越来越少。中国的贫困群体主要集中在农村，按照人均年收入85美元的标准，中国农村绝对贫困人口已从1978年的2.5亿减少的2005年的2365万人，2007年底进一步下降到1479万人，占农村总人口的比重由30.7%下降到1.6%。在农村，2000年到2007年，温饱问题已解决但发展水平依然较低的低收入贫困人口的数量从6213万减少到2841万，占农村总人口的比重相应的从6.7%下降到3%。这些可喜的成就反应了中国人民的生活已经越来越好了。最近政府实行的新型农村合作医疗就对农村“看病难”这一问题的解决有着很好的作用。新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织引导支持，农民自愿参加，个人集体和政府多方集资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费集体扶持和政府资助的方式筹集资金。不同于以前的农村合作医疗，新型合作医疗坚持公正公开公平，规范操作，加强监管；坚持便民利民，真正让农民受益。

不管怎样，想要好的生活还是要靠自己。除了那些富二代之外，大部分富人的钱财都是通过辛苦得来的，光靠运气是永远不可能成功的。在我们去努力使低收入人群获得更好的关怀时，他们也需要自己努力摆脱困境。

第五篇：低收入群体增收工作汇报

“低收入群体增收”工作情况汇报

2008年以来，根据上级党委、政府的制定的“低收入群体增收行动计划”相关文件精神和具体要求, 常山县交通运输局高度重视促进低收入群众增收工作。我们以科学发展观为统领，紧紧围绕交通 “三大建设”工作重点，根据我县交通工作实际情况，严督促、强执行，狠抓“低收入群众增收行动计划”工作落实，取得了较好的成效，现将有关情况汇报如下。

一、基本情况及成效

（一）全力推进农村公路联网线建设

2005年我们在全省范围率先完成了乡村康庄工程“双百”目标，后又扎实开展通村公路联网线和零距离工程项目，取了了较好的成效。在此基础之上，2008-2011年我们再接再厉，又完成建设农村公路联网线113.5公里，投入资金5571.2万元，实现多个行政村之间公路互相连通，受益群众48225人，许多山区乡村实现了脱贫致富。

新桥乡的坞石坑村桃源自然村是一个离常山县城五十多公里的小山村，自从2008年通上公路以后，给他们带来无限商机，这里四面环山，生态环境优美，村民利用当地丰富资源打造以“土”字品牌的竹笋、乌桃、山珍野菜为主的农家乐，吸引许许多多的城市人，做起了第三产业，发家致富，大大增加群众收入。

我县处于浙西山区，原来许多行政村的道路都是崎岖小路，村民祖祖辈辈都靠双腿走出村，所有的经济农作物都靠肩挑背扛才能运到集镇交易。如今，通上等级公路，村民的农产品一下子升值了，原来只能卖两三毛钱每斤的胡柚，现在好的能卖到1元以上，新昌乡的山茶油年产30万斤，原来每斤只能卖20元，现在可卖到40元以上，直接给当地的群众带来相当可观的增收。

（二）加快农村公路桥梁新、改建和安保设施建设 2008年以来，县公路管理部门新、改建各类农村公路桥梁22座，投资约2000万元；累计完成约40公里农村公路安保设施建设；修补路面破板 36.9万平方，其中县乡公路约28.2万平方；修复危险高边坡4.2万平方；修复挡土墙2.4万立方。

农村公路桥梁的新改建、安保设置的建设以及公路养护工作的大力开展，使得我县农村公路交通状况得到极大的改善，沿线群众得到了实实在在的实惠。

前庄畈村山坑头自然村被一条河流隔着公路，全村300余人要绕行近2公里的山路才能坐上车，村民们在70年代就想跨溪建桥，无奈设想一次次破灭，村民们只能趟河涉水外出，曾有多人失足被水冲倒。2009年，前庄畈桥建好了，这里村民家家开始盖起楼房，汽车也能直接开到家门口，村里五公里多长山垄盛产的毛竹、杉木、松木、茶油等经济作物，有了良好的销路。

（三）不断加大客运基础设施的建设。2008年以来，在偏远山区、库区新建客运回头站40个，客运停靠站50个，极大改善了偏远地区的交通出行条件，为这些地区低收入群众的生产原材料和农作物的运输和销售提供了便利，为低收入群体脱贫致富创造良好的运输条件。

（四）逐年稳步提高农村客运通达率。2008年以来，根据我县农村交通公路交通状况的不断改善，我们进一步加快农村客运网络覆盖范围，至今客运班车通达率达93.5%。使得乡村群众的出行更为便利，低收入群体在务工、创业、经商等方面得到极大的便利。

（五）加强结对帮扶。局机关和局属各单位，都负责联系结对一个行政村，每年都要多次走访贫困结对村，为结对村发展献计献策并提供尽可能的经济帮助；对低收入群众和困难户，通过慰问走访、献爱心等方式，对他们进行资助和帮扶。

二、当前“低收入群体增收”工作存在的问题(一)农村公路联网线工程建设难度逐年加大

我县属于浙西山区县，地形复杂，工程量大,农村公路联网线建设需所需资金投入大。且近年来工程原材料、人工机械费用不断上涨，工程成本大幅提高。由于农村公路联网线建设补助标准仅有15万元/公里，尚不足以浇筑路面，而乡、村两级又难以筹集数额巨大的缺口资金，因此农村联网公路建设的难度逐年加大。

（二）农村公路安全隐患突出。我县每年都投入巨额资金用于完善农村公路安全设施，仅通村公路就已经投入600多万元。但根据排查结果，我县还有临水临崖农村公路路段30余千米需整治，投资一千多万元，由于资金缺乏，实施难度非常大，这些路段交通安全问题依然存在。

（三）农村公路危桥亟待改建。农村公路完成建设后，路况得到极大地改善，车流量大增，车辆超载严重，原有的农村公路桥梁建成时间较早，随着自然力和超载车辆的冲击破坏，部分农村桥梁已成为危桥。根据排查，共有四类、五类桥梁30余座，需尽快改建。

（四）农村公路养护难度大。农村公路养护工作点多、面广、线长，养护管理难度非常大，且当前的农村公路养护补助经费非常有限，仅补助1000元/公里，进一步加剧了农村公路养护难的局面。

（五）部分偏远山区、库区班车难以通达。目前我县仍有部分偏远山区、库区交通条件极差，无法满足客运班车的通达条件，致使客运班车不能覆盖到这些区域，无法满足当地的群众正常的出行需求，制约了当地低收入群体增收。

三、未来工作总体思路及建议

一是要加快以农村公路联网线为重点的农村交通基础设施建设。对照上级要求，依据我县“农村公路建设规划”，认真开展调查摸底，选择群众积极性高、效益好、对低收入群体帮扶作用大的项目优先安排。

二是要加强以改善农村交通状况为重点的农村公路管理养护工作。要研究出台新一轮的农村公路管理养护办法，加大农村公路管理养护资金投入，进一步加快农村公路交通安保设施建设和农村公路危桥改造工程，彻底改善农村交通状况，为低收入群体实现增收提供交通保障。

三是要加深以偏远山区重点的客运班车通达深度。偏远山区、库区是低收入群体的密集区，我们只有进一步加深客运班车通达深度，将汽车开到他们的家门口，才能给低收入群体提供更为有效的脱贫致富条件，便于他们务工、经商、创业，从而实现增收脱贫。

四是要加密以贫困户走访资助为重点帮扶活动频率。对联系的贫困户，要将走访帮扶活动纳入日常工作，做到活动有针对性、有计划、有措施、有成效，使之帮扶活动走向常态化，不仅受之“鱼”，更要受之“渔”，引导、帮助低收入群体转变观念，走出致富之路。

四、有关建议

我县位于浙西山区，属于浙江省欠发达地区，对外交通是低收入群体增收的要素制约，因此迫切需要进一步改善全县的农村交通运输状况。请上级政府、部门结合我县实际情况，在政策制定、补助标准和资金安排上给予倾斜，从而加快我县农村交通基础设施建设，进一步改善山区交通状况，助推山区经济的发展壮大，为低收入群体实现增收创造更为有利的条件。

常山县交通运输局

2012.4.12