第一篇：公共事业管理伦理和公共事业品德2010.ppt.Convertor
第六章公共事业管理伦理
教学要求：
理解公共事业管理伦理的含义、构成、内容和特点，掌握公共事业伦理建设的原则和途径。
教学内容：
第一节公共事业管理伦理
第二节公共事业伦理建设
第一节公共事业管理伦理
一、公共事业管理伦理的概念
1.伦理与道德
伦理:处理人与人之间相互关系应遵循的道德和规范。
孟子主张“人伦”，指处理人际关系的行为准则
伦理具有广泛性、普遍性、渗透于各种社会关系中，从范围上看，包括两个方面：社会基本规范的伦理：
社会公民都要遵循的最为基本的价值准则和行为规范。
特殊领域规范的伦理：
特殊领域的伦理规范，如企业伦理、行政伦理、公共事业伦理。
“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范--《公民道德建设实施纲要》
道德:是一种特殊的社会意识形态，是依靠社会舆论、传统习俗和人们内心的信念来维系的，表现为善恶对立的心理意识、原则规范和行为活动的总和。
有两种东西，我们愈是时常反复地思索，它就愈是给人的心灵注入时时翻新、有增无减的赞叹和敬畏，这就是我们头上的星空和心中的道德。
——[德]康德
2.公共事业管理伦理的概念
定义:公共事业组织及其成员在公共事业管理活动中形成的善恶观念、价值取向、价值判断标准、情感表达方式和行为习惯的总和。
可以从以下三个个方面来理解：
（1）主体是社会化角色，承担社会管理职能；
（2）主体有必要接受伦理规范的约束，这是由公共事业管理在社会活动中的特殊地位及其影响力决定的；
（3）主要表现为职业伦理。
二、公共事业管理伦理的构成1.公共事业伦理意识
（1）准则意识
公共事业管理主体的原则立场和根本态度。
（2）责任意识
公共事业主体如何看待公共事业管理的责、权、利，是公共事业伦理的核心。
（3）目标意识
公共事业管理目标，是激励人们进取的精神动力。
2.公共事业伦理实践
公共事业管理主体在特定的环境条件下实施的职业行为,该职业行为具有伦理意义。
3.公共事业伦理评价
人们在社会政治生活中依据一定的历史时期公共伦理标准，通过社会舆论、传统习惯和
内心信念的作用，对整个公共事业管理系统的现状进行价值评判。
三、公共事业管理伦理的特点
（1）公益性
（2）服务性
（3）交互主体性
2.公共事业伦理规范的特点
（1）公共事业伦理规范是主观与客观的统一
（2）公共事业伦理是自律与他律的统一
四、公共事业管理伦理的具体内涵
（1）严格遵守和执行法律
（2）维护和增进公共利益
（3）以公众为本提供服务
（4）勇于承担公共责任
（5）高尚的敬业精神
我教书是因为爱智慧，而不是为赚钱。——[希腊]苏格拉底
第二节公共事业管理伦理建设
一、加强公共事业管理伦理建设的必要性
1.缺乏“服务第一”的观念，表现出比较浓厚的“官本位”意识
2.尚未确立正确的权力与业务观念
3.没有按照公共事业所特有的行为规范来开展工作
二、加强公共事业伦理建设的原则
1.服务原则
为人民服务既是我国道德建设的核心，也是我国公共事业伦理道德建设的出发点和根本目的。
2.公正原则
要协调个人与他人、与社会的利益冲突，推动社会和谐健康发展。
3.效率原则
要注重公共事业管理的实际效果。
4.开拓创新原则
三、公共事业管理伦理建设的内容与途径
1.公共事业管理伦理建设的内容
（1）规范建设
（2）主体建设
（3）评价监督机制建设
2.公共事业管理伦理建设的途径
1.自律分析
第一层次的自律已经成为行为主体的人格，使他超越一切监督而达到自为的境界；第二层次的自律是舆论监督和道德规范约束的结果；
第三层次的自律是法律约束和权威监督的结果。
2.道德驱动的自律
道德驱动的自律是以事业心、使命感、社会责任
感、人生理想和价值观为基础的自律。
3.制度驱动的自律
制度化自律是在多元约束的基础上，在行为主体与外部环境长期互动过程中形成的自律。
多元约束机制包括完善的监督机制和竞争环境。
制度化自律不仅意味着自律成为少数高尚者的自觉行动，更重要意味着自律成为多数“理性经济人”在外界约束下唯一理性选择。
案例：老者咽痰
在青岛市，曾发生过一个有趣的故事，一个老者在大街上行走，咳嗽一声，口中有痰，张口欲吐，无意中瞥见罚款人员正紧盯着他，手中已洋洋得意地拿着一张开出的罚款单，单等老者吐痰后罚款。让人意想不到的是老者却把痰生生咽了回去。之后，老者咽痰成了人们的笑谈。
“随地吐痰”吐出了什么？吐出了不文明行为，更吐出了根治不良卫生习惯的必要性。
3.制度化自律的实现
政府应该为公共事业组织制度化自律创造条件，保障有效制度的持续完善和执行：
（1）建立完善的法律框架
（2）完善和改进规制
（3）政府自身的法制化
案例：医德医术重于红包
沈阳市第五医院的王某某、赵某某和杨某某三位医生，负责为穆姓患者治疗。手术前，穆某就一直想给医生们送个红包，但苦于没有机会，红包未送出去，穆某的心里总是忐忑不安。手术前一天，杨医生找到穆某，要与他谈一谈次日手术的情况，目的是为穆某鼓气。穆某认为这是个送红包的好机会。于是，便在当晚的谈话结束时，将一个装由300元钱的红包送给了杨医生，杨拒绝了红包，并严厉的对穆某讲，收红包是职业道德和医院规定所不允许的。穆某只得收回红包，但心里仍是七上八下。第二天，穆某的手术按计划完成。
时间一晃就过了四年，当初与穆某一样的癌症患者，现在大多已离开了人世，而穆某的手术非常成功，现在也未出现癌扩散，而越是这样，穆某越是从心里感激这几位没收他红包的医生。穆某专程赶到沈阳市第五医院，送上一封发自肺腑的感谢信。
思考题：
1.公共事业伦理的内容和特点
2.加强伦理建设的必要性、原则和途径
第二篇：公共事业管理概论 第2章.ppt.Convertor
第二章公共事业管理主体
第一节公共事业组织概述
第一节公共事业组织概述
一、公共事业组织的概念
是指在社会主义市场经济条件下，依法设立，不以营利为目的，拥有独立资产，面向社会自主从事准公共产品生产经营活动的社会基本组织形式。（李正明）2
第一节公共事业组织概述
是指依据一定的规则（有关的政策，法规或内部章程），以独立、公正为原则，凭借自身特有的功能、资源为社会提供各种服务的公益性组织。
（娄成武P38）
第一节公共事业组织概述
我国社会组织大体上可以分为：
机关、事业单位、社会团体、企业、民办非企业单位。
公共事业组织：事业单位、社会团体（不包括政治组织）、民办非企业单位。民间组织：社会团体、民办非企业单位。
第一节公共事业组织概述
二、公共事业组织的特征
1.组织性
依法设立，行使一定的民事法律权利，独立承担相应的法律责任。
2.非政府性
指在组织机构上与政府相分离。
第一节公共事业组织概述
3.非营利性
4.公益性
5.参与性（志愿性）
有些公共事业组织的活动有赖于志愿者的参与。
第一节公共事业组织概述
6.灵活性
指公共事业组织较少受到体制、程序的约束，能够较快地适应外界的变化。7
第二章公共事业管理主体
第二节公共事业管理主体
第二节公共事业管理主体
一、政府组织
两种提法：争论在于政府是不是公共事业管理的主体。
一是，政府组织和非政府公共组织，其代表有：朱仁显、崔运武、温来成、李正明等。二是，非政府组织或公共事业组织，代表
第二节公共事业管理主体
有：冯云廷、娄成武等。
政府组织
公共组织
非政府公共组织
第二节公共事业管理主体
非法组织非执政党等组织
非政府组织宗教组织
合法组织营利性组织
非营利性组织
非
政
府
组
织
公
共
组
织
非政
府公
共组
织
第二节公共事业管理主体
（一）政府组织
广义：立法、司法和行政机关
狭义：行政机关
政府是不是公共事业管理的主体？
冯云廷认为政府不是公共事业管理的主体。娄成武认为公共事业管理的主体是公共事业 12
第二节公共事业管理主体
管理组织。
崔运武认为公共事业管理的主体是公共组织，而政府又是公共组织的核心。李正明政府不仅是公共事业管理的主体，而且是政府管理的核心。
朱仁显认为政府是公共事业管理的主体。
第二节公共事业管理主体
温来成认为政府是公共事业管理的主要主体。
1.公共事业管理是政府的重要职能
政府职能是国家行政机关在一定的历史时期内，根据国家、社会发展的需要，所应承担的职责和应发挥的功能。
第二节公共事业管理主体
就现代社会而言，政府的职能可以分为政治职能、经济职能和社会职能。
2.公共事业的特性决定了政府的管理主体地位
公共事业究其特性而言属于纯公共产品或准公共产品。
第二节公共事业管理主体
3.市场机制的缺陷决定了政府在公共事业领域必须积极有为
市场无法完全满足公共需要，无法保证社会公正，可能产生一些消极后果。
4.政府管理公共事业也又优点和长处
可以通过自身强制力所具有的制度安排、16
第二节公共事业管理主体
法律制度保障的优势，组织直接生产市场机制不能自动生产或社会机制生产不充足，而社会或公众需要的产品。
5.政府不仅是公共事业管理的主体，而且还是公共事业管理的核心
第二节公共事业管理主体
（1）政府决定着整个公共事业管理的基本范围、基本性质和基本方向
（2）政府决定着整个公共事业管理的体制和运行
（3）政府是公共事业管理其他管理主体的管理者
第二节公共事业管理主体
（二）公共事业组织
我国公共事业组织大体上有三类：
事业单位
公共事业组织社会团体
民办非企业单位
第二节公共事业管理主体
我国的公共事业组织与国际上的“第三部门”和非营利组织的概念接近。
非营利组织的界定：
美国税法501（3）规定，非营利机构必须满足以下三个条件：
第一，该机构的目标完全是为了从事慈善
第二节公共事业管理主体
性、教育性、宗教性和科学性的事业，或者是为了实现税法所规定的其他目的。第二，该机构的净收入不能用于使个人收益。
第三，该机构所从事的主要活动不是为了影响立法，也不干预公开选举。
第二节公共事业管理主体
涉及机构有：医疗保健、宗教机构、慈善机构、科研单位、教育机构、艺术团体、体育协会等。
联合国国民经济核算体系指出，非营利组织的大部分收入不是来源于以市场价格出售的商品和服务，而是来自其成员缴纳的会费
第二节公共事业管理主体
和支持者的捐赠。
美国霍普金斯大学提出非营利组织的五个条件：一是组织性，二是民间性，三是非利润分配性，四是自治性，五是志愿性。
沃夫提出非营利组织的五个特征：一是服务大众的宗旨，二是有不以营利为目的的组 23
第二节公共事业管理主体
织结构，三是有一个不致令任何个人利己营私的管理制度，四是本身具有合法免税地位，五是具有可提供捐赠人减免税的合法地位。
四、公共事业组织的管理体制
“统一登记、双重负责、分级管理”
第二节公共事业管理主体
（一）统一登记
事业单位——国务院机构编制管理机关和县级以上地方各级人民政府机构编制管理机关登记（同级）
社会团体、民办非企业单位——国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门登记（同级）
第二节公共事业管理主体
（二）双重负责
实行登记管理机关和业务主管单位双重负责。
（三）分级管理
公共事业组织的登记管理机关和业务主管部门的管辖范围，应该与公共事业组织的活动范围相一致。
第二章 公共事业管理的主体
第三节三种机制的比较
第三节三种机制的比较
一、市场机制的优势与缺陷
（一）市场机制发挥作用的条件
1.市场上存在大量的供方和需方，其单个交易量在供求总量中所占比重很小，不影响市场价格。
第三节三种机制的比较
2.任何厂商都可以自由地并且非常容易地进入市场。
3.供方提供的产品或服务都是同质的。
4.与产品相联系的资源可以自由进入或退出市场。
第三节三种机制的比较
（二）市场机制的优势
市场机制的优势主要表现在资源配置的效率上，它比其它方式（如计划、行政命令等）更为有效。
1.有效地组织社会经济活动
2.激发生产社会财富的创造力
第三节三种机制的比较
3.信息传递的效率
（三）市场机制的缺陷
在一系列理想化的条件下，市场机制可导致资源配置达到帕累托最优状态。但理想化的假定条件并不符合现实情况，在以下这些情况下，市场会失灵：
第三节三种机制的比较
1.不完全竞争和垄断，导致效率下降
垄断市场－葡萄酒
纯粹垄断市场－铁路（唯一供方）
寡头垄断市场－ IntelAMD（少数几个供方）
垄断市场特征：
第三节三种机制的比较
①市场上存在大量的供方和需方，某一供方（需方）可以忽视其他供方（需方）的行为对自己利益的影响。
②供方提供的产品存在着差异，但同属一类产品，相互间有着密切的技术替代关系（满足同样的需求）和经济替代关系。
第三节三种机制的比较
③各供方具有相同的需求曲线和成本曲线。
④供方进出市场比较容易。
2.公共物品，市场无法提供或供给不足
3.市场机制难以实现公平
4.市场机制难以保障发展的可持续性
5.导致公共资源过度消费等
第三节三种机制的比较
二、政府机制的优势与缺陷
（一）政府机制的优势
1.提供法律制度，维护市场秩序
2.提供和维护市场得以正常运作的稳定的经济环境
3.从事社会发展活动，提供公共产品
第三节三种机制的比较
4.合理运用资源，保护生态环境
5.促进和保障社会公平（相对）
6.应付紧急事件
（二）政府机制的缺陷
1.政府行为上的低效率，即“政府微观行为缺陷”（不计成本，缺乏激励机制）36
第三节三种机制的比较
2.政府职能性缺陷，即由于政府职能的不健全或政府机制的不恰当运用而对经济、社会发展造成的损害
（1）政府干预过度而造成的经济运行低效率，可称之为“职能运用过度型”的政府缺陷。
（2）政府未能履行或未能全部履行其职能
第三节三种机制的比较
去弥补市场缺陷，反而放任其扩展，从而导致公平与效率失衡、经济运行无序、社会秩序紊的情况，可称为“职能缺失型” 的政府缺陷。
3.政府机制也难以保证公平
第三节三种机制的比较
三、社会机制的优势与缺陷
（一）社会机制的优势
1.提供准公共产品，满足某些特殊需求
2.深入基层，贴近民众，沟通性良好
3.运营成本较低
（二）社会机制的缺陷
第三节三种机制的比较
这种缺陷也称作“志愿失灵”（voluntary failure)
1.组织开支与筹资的缺口加大
2.志愿活动的狭隘性
3.志愿组织的家长作风
4.志愿组织的业余性
第三篇：公共事业管理
期末作业考核
《公共事业管理》
包括本科在内的各科复习资料及详细解析，可以联系屏幕右上的“文档贡献者” 满分100分
一、名词解释（每题5分，共25分）
1．公共事业
2.政府
3.狭义的社会事务
4.公益性研究
5.卫生事业
二、论述题（每题15分，共75分）
1.我国公共事业的基本内涵是什么。
2．谈谈你对事业单位社会化的理解。
3.政府为什么要管理教育事业？
4.现代公用事业主要包括哪些基本内容？
5.政府介入现代公用事业产品市场的必要性。
第四篇：公共事业管理
公共事业管理
业务培养目标：本专业培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位的行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。
业务培养要求：本专业学生主要学习现代管理科学等方面的基本理论和基本知识，受到一般管理方法、管理人员基本素质和基本能力的培养和训练，掌握现代管理理论、技术与方法，能从事公共事业单位的管理工作，具有规划、协调、组织和决策方面的基本能力。毕业生应获得以下几方面的知识和能力：
1.掌握管理科学、经济学、社会科学等现代科学的基本理论和基本知识；
2.具有适应办公自动化，应用管理信息系统所必须的定量分析和应用计算机的技能；
3.具有进行质量管理、数据的收集和处理、进行统计分析的基本知识和能力；
4.熟悉我国有关的法律法规、方针政策以及制度；
5.具有较强的社会调查和写作能力；
6.掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有初步的科学研究和实际工作能力。主干学科：公共管理
主要课程：管理学原理、管理心理学、人力资源开发与管理、管理经济学、公共关系、公共财务、管理定量分析、应用统计、管理信息系统、行政管理学、行政法、领导科学、公共政策分析、组织行为学、高等数学、会计学、市场营销学、财政学、行政法学、公共伦理学、管理文秘等
主要实践性教学环节：包括社会调查、企事业单位实习等，一般安排6周～8周。修业年限：四年
授予学位：管理学、教育学、文学或医学学士
相近专业：行政管理、人力资源管理
就业方向：党政机关、企事业单位、社会团体、公共服务系统的办公和管理工作。修业年限四年，授予学位：教育学或管理学学士。
1、什么是公共事业管理责任？与公共责任是何关系？其基本性质、特征和内涵是什么？公共事业管理责任，是指公共事业管理主体在管理过程中必须承担和履行的职责。公共事业管理责任是一种公共责任，或者说是公共责任在公共事业管理中的表现，公共性以及以这一公共性为基础的效率标准是其最基本的特征。从以公众对政府的希望和要求来认识并划分行政责任的观点角度看，其内涵包括回应、弹性、胜任能力、依据正当的法律程序行为并负责、廉洁。
2、什么是公共事业管理责任机制？基本内涵是什么？
公共事业管理责任机制，即指通过什么途径和方法使得公共事业管理主体真正承担起应担承担的责任。公共部门的责任机制，核心就是监督和制约，因而还在政府作为公共事业管理唯一主体的发展阶段时，人们就对如何建立完善的行政责任机制进行了研究，而随着公共事业的发展和公共事业管理责任范畴的形成，目前一般从正式与非正式、内部和外部两个相互联系的途径或方面出发，来对公共事业管理责任机制进行构建。
3、公共事业管理责任的行政控制机制包括哪些基本内容？
包括：公共组织自身的责任机制、行政监督检查、行政监察、审计、行政复议
4、公共事业管理责任的立法控制机制包括哪些基本内容？
包括立法机构对公共事业产品生产和提供责任法律的确立和立法机构对行政机构公共事业管理责任的控制
5、公共事业管理责任的司法控制机制包括哪些基本内容？
主要有行政诉讼机制和行政赔偿机制
6、公共事业管理责任的公民参与控制机制包括哪些基本内容？
有公开听证、民意调查、资讯委员会、利益群体等基本方式
7、什么是公共事业管理伦理？什么是政府组织伦理和非政府组织伦理？
公共事业管理伦理，是公共事业管理主体作为特定的社会化角色在进行公共事业管理活动中的道德行为规范和准则。
政府组织伦理通常也称为行政伦理，是行政管理领域中的角色伦理。政府组织伦理或者以政府组织系统为主体，或者以政府组织为主体，是针对政府组织行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范，是以“责、权、利”的统一为基础，以协调个人、组织与社会的关系为核心的政府组织行为准则和规范系统。
非政府组织伦理是指非政府组织在从事其组织活动，即公共事务或与维护和增进社会公共利益有关的活动时，所应遵守的伦理原则和伦理规范。
8、公共事业管理伦理的内容构成是什么？
第一、公共事业管理伦理意识（包含伦理准则意识、伦理责任意识和伦理目标意识）第二、公共事业管理实践伦理
包含两层含义：一是指维护公共服务活动正常运行所需的伦理规范，是由政府或其他社会权威机构设计、制定和推广的；二是指对于政府倡导的这些公共服务活动中的伦理规范，除了用社会舆论、自我评价等软约束手段支持外，还要为其设定政策优化的硬约束手段，使这些伦理规范真正成为公共事业管理主体在公共服务中的普遍化行为方式。
9、公共事业管理伦理的基本内涵有哪些？
第一、维护和增进公共利益
第二、以公众为本提供服务
第三、严格遵守和执行法律
第四、勇于承担公共责任
第五、高尚的敬业精神
10、公共事业管理伦理在公共事业管理责任机制中有什么作用？
公共事业管理伦理对公共事业管理的主体有着导向作用、规范作用和选择作用
11、如何推进公共事业管理伦理的建设？
推进公共事业管理伦理建设的途径是道德建设驱动自律和制度建设推动自律。
A、道德建设驱动自律
即：通过提高公共事业管理主体的道德修养，使其能够超越一切外在监督和制约，以事业心、使命感、社会责任感人生理想和价值观为基础，自觉地遵守公共事业管理伦理规范和要求。
B、制度建设推动自律
即：通过相关的制度设计，来推动公共事业管理者遵守公共事业管理伦理规范和要求，逐步达到自律。
这一机制实际上是将伦理建设与公共事业管理结合起来，主要包括以下内容：第一、建立完善的法律框架
第二、公共事业管理的责任履行机制
第三、行为守则
第四、公民参与
第五篇：公共事业管理
公共需要：指满足社会公共利益的需要，诸如社会公共秩序的维护、防治水旱灾害、环境保护、国防建设等等。
特点：1公共需要是社会成员在生产、工作、生活和发展过程中的共同需要。2公共需要是主观性与客观性的统一3公共需要是发展变化的4公共需要具有复杂性和多样性
公共事业：特指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济和社会提供服务或创造条件，并且不以盈利为目的的社会活动。
公共事业的特征：①公共性②专业性③非营利性④基础性
公共事业管理的特征：①基本目标是为了更好地满足社会的各种公共需要②具有一定的强制性③非营利性④服务性
公共事业管理的特征：①计划职能②组织职能③协调职能④控制职能
公共事业管理的手段：①法律手段②行政手段③经济手段④宣传教育手段⑤技术手段
政府体制的局限性：①政府的主管发展努力同以人为中心的发展要求有距离②政府行为存在低效率③政府活动易滋生寻租行为，出现不公现象④政府在解决垄断、外部性问题上可能造成新的垄断、外部性问题⑤政府调节功能是有限的事业体制的职能优势：①相对独立性②非营利性③低成本、高质量④专业性⑤接近性⑥灵活性⑦在培养互助精神、维护良好的社会价值等方面有优势
事业体制的局限性：①筹款不足②志愿活动的狭隘性③志愿组织的家长作风④志愿组织的业余性
公共事业组织的类型：事业单位、社会团体、民办非企业单位
公共事业人力资源：在公共事业领域内从事管理、生产和公共服务工作，具备民事行为能力个权利能力的人员的总和，外延上包括管理人员、专业技术人员和后勤服务人员。公共事业监管存在的问题：①组织缺位②角色冲突③双重俘获④约束软化
加强公共事业组织监督管理的必要性：①公共事业存在外部性和信息不对称②确保公共事业组织履行公共责任的需要③治理公益失灵的客观要求
完善公共事业组织的监管体系：①改善政府监管②加强社会监督③完善事业组织的自律机制 教育：①广义的教育是指所有能增进人们的知识和技能、影响人们思想意识和道德品质的活动②狭义的教育主要指学校教育
教育管理过程的基本内容：教育预测 教育决策 教育计划 教育组织 教育评价
教育管理在现代教育系统中的主要作用：①保证教育活动有目的有计划的进行②监督和调节教育活动③有效配置教育资源，提高教育资源使用效率
集权制高等教育体制的优势：①可以使高等教育的发展得到统一规划和调配，是高等教育能为社会发展做出较大贡献②可以有效的监控全国高等教育
集权制高等教育体制的弊端：①体制较为僵化，容易使高等教育缺乏灵活性②更容易产生重大问题
科技活动的分类：①基础科学研究②人文社会科学研究③应用技术研究④公益性研究就技术推广
科技管理的特点：①具有很大的灵活性②具有整体性和协调性③具有长远性和预见性 科技管理的原则：①系统性原则②能级性原则③灵活性原则④前瞻性原则
决策 教育计划 教育组织 教育评价 教育管理过程的基本内容 教育管理在现代教育系统中的主要作用：①保证教育活动有目的有计划的进行②监督和调 教育管理在现代教育系统中的主要作用 节教育活动③有效配置教育资源，提高教育资源使用效率 集权制高等教育体制的优势： 是高等教育能 集权制高等教育体制的优势 ①可以使高等教育的发展得到统一规划和调配，为社会发展做出较大贡献②可以有效的监控全国高等教育 集权制高等教育体制的弊端 教育体制的弊端： 容易使高等教育缺乏灵活性②更容易产生重 集权制高等教育体制的弊端 ①体制较为僵化，大问题 科技活动的分类： 科技活动的分类 ①基础科学研究②人文社会科学研究③应用技术研究④公益性研究就技术 推广 科技管理的特点：①具有很大的灵活性②具有整体性和协调性③具有长远性和预见性 科技管理的特点 科技管理的原则：①系统性原则②能级性原则③灵活性原则④前瞻性原则 科技管理的原则
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