对发展会议经济的调研思考

第一篇：对发展会议经济的调研思考

会议经济，或称会议产业，是指由于举办各类大型会议、大型社会活动所产生的一系列社会效益和经济效益，从而形成的产业形态。据资料介绍，会议主办者在筹备会议上每花1美元，就可以在交通、住宿、餐饮、购物等其他方面带来9美元的收入，会议参加者的平均消费为一般度假休闲消费的三倍。会议经济具有相当的综合性，涉及第三产业的多项业务领域，可以发挥“一

业兴百业兴”的“鱼礁效应”，为地方经济社会发展带来新的增长点，同时给举办城市带来更大的知名度和影响力，提升城市功能和城市品位。

根据国际会议专业协会的预测，随着机场、港口、公路交通的不断完善和会议技术的发展，一些大型的会议将向中小旅游城市转移，中小城市必将成为全球会议经济的新热点。

面临这样的趋势，**作为一座具有较高知名度的城市，应当有所作为。

一、**发展会议经济的条件和可能

（一）先天条件优越

其一，**本身就是因“会”而城。综观历史，城市的兴起各具由头，或因工而城、或因商而城、或因港而城、或因枢纽而城，甚而因宗教而城、因搏彩而城，可谓五花八门。**因何而城？**因“会”而城。**始于春秋时期，虽然历史悠久，但一直处于中国主流文化的边缘地带，**作为现代意义上的城市的崛起，离不开“**会议”。1935年1月红军长征途中召开的“**会议”在极其危急的关头挽救了党，挽救了红军，挽救了中国革命，是党的历史上一个生死攸关的转折点，中国革命在这里找到了希望，新中国从这里奠定了基础，**也因此闻名遐迩，成为全国首批24个历史文化名城之一。“**会议”给**留下了一个典型的文化象征遗产，那就是：一个会议与一支队伍的转折—发展—成功。将**称为“会议之都”，从历史和文化的角度而言并不为过。怎样把历史的、文化的“会议之都”打造成为经济意义上的“会议之都”，正是我们要思考的问题。我们应该有信心，只要善加利用这个宝贵的历史文化遗产，**发展会议经济的吸引力、向心力是完全可以通过一定的文化营销手段构建起来的。

其二，**气候宜人，风景秀美，旅游资源丰富。年平均气温15.1℃，可谓冬无严寒，夏无酷暑，且紫外线强度较低，森林覆盖率高达40%以上。是中国人居环境范例城市、全国造林绿化十佳城市、全国绿化模范城市、全国园林绿化先进城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市，目前正在创建全国文明城市和国家环境保护模范城市。主城区环境秀美，“城中绿中，水在城中，人在景中”，有名扬中外的“**会议会址”、被称为“西南古代雕刻艺术宝库”的杨粲墓和中世纪古军事城堡海龙囤等三个全国重点文物保护单位，极具吸引力。周边县（市）有被称为“生物活化石”的国家级桫椤自然保护区，有被誉为“神州又一奇观”的赤水十丈洞瀑布群等。仁、赤、习原生态自然景观旅游和星罗棋布的特色乡村休闲旅游初具规模。得天独厚的长征文化、蜚声中外的国酒文化与原始神秘的自然景观相得益彰,美不胜收，令人流连忘返，为会议附带休闲活动的延伸提供了充足的资源。

其三，经济文化相对比较发达，在全国乃至世界上有一定的知名度。**历来是**、川南商品集散地，历史文化深厚，经济实力较强，是中国西部新兴工业城市，拥有国酒茅台、**海绵钛、贵州钢绳等一批优势产业、明星企业和名牌产业，在国际上都具有很强的影响力。正在建设和拟建设的竹浆林纸一体化、煤电一体化重化工、氧化铝等循环经济工业基地也将在全国占具重要的席位。

（二）后天条件基础良好

其一，交通区位优越。**地处昆筑北上和川渝南下咽喉，具有一定的区域枢纽地位。**铁路贯穿南北，杭瑞高速、兰海高速在境内十字交叉，北上**、南下**的城际快铁即将开工建设。2007年12月，厦蓉高速公路（贵州段）开工建设，贵广快速铁路项目建议书已获国家正式批准。这两条快速路的建成，将把**到**的铁路车程和公路车程分别从现在的20余个小时缩短到5个小时以内和9个小时左右。**机场建设已取得突破性进展，**的立体交通网络正在加快构建。

其二，具备一定的会议硬件设施和会议服务经验。现在拥有**会展中心、博物馆、图书馆、艺术馆、体育馆等基础设施，每年均举办一些大型会议、活动和体育赛事，有举办各种大型活动的丰富经验。

二、**发展会议经济面临的困难和问题

（一）思想观念需进一步解放。其一，在干部群众中，对于**是不是有条件发展会议经济，要不要发展会议经济还存在不同的认识。其二，会议经济所称之“会议”，主要是指以市场方式运作的，以会议运营商为主体的，既能产生一定的社会效益，又能产生经济效益的会议。不是一般意义上的由政府为主体承办的会议。要减少甚至杜绝用财政的钱“请客吃饭”，改变过去政府包揽一切的思路，尽可能去培育市场，利用市场的力量，使每项事情都有专业人才、专门机构去运作。运作机制可以是政府主导、企业操作，

第二篇：对发展温泉经济的调研思考

摘 要 地热是一种宝贵的能源矿产，必须十分珍惜和合理开发利用。温泉经济是一种全新的经济发展模式，被世界各国公认为“朝阳产业”和“绿色产业”。**具备丰富的地热资源，拥有悠久的温泉开发利用历史，但温泉经济却一直不被重视。本文拟在调查**地热资源概况及其开发利用现状的基础上，重点分析发展温泉经济对**所具有的重大意义，探索加快发

展**温泉经济的主要措施。

关键词:** 温泉经济 发展

温泉即地热资源，是一种能源矿产，是大自然赐予人类的宝贵财富。温泉经济是一种全新的经济发展模式，它以温泉的开发利用拉动消费、推动相关产业整体发展，被世界各国公认为“朝阳产业”和“绿色产业”。温泉经济还是一种文化现象，浸透着鲜活的地方风土人情。**具备丰富的地热资源，拥有悠久的温泉开发利用历史，但温泉经济却一直不被重视。今年“两会”上，民盟**市委会提出《创建、申报“中国温泉城”，发展**温泉经济》的提案，受到市委市政府主要领导的高度重视，引起社会各界的共同关注，引发笔者的调查与思考。**地热资源概况及其开发利用现状

1.1 **地热资源概况

**地处环太平洋构造活动带，属于中国东南沿海温泉密集区，地热资源十分丰富。全市除东山县外，其余七县一市二区都有温泉出露,共有温泉54处，分布密度位居我国前列。**温泉温度高，流量大。水温高于60℃的中高温泉有18处，最高达121.5℃。天然自流量大都在100吨/日以上，最大的可达1555吨/日（南靖汤坑温泉）。温泉水化学类型比较多样化，有氯化物泉、硫酸盐泉、重碳酸盐泉等类型。据估算，全市温泉可采量达50000吨/日以上。位于**市区的**地热田规模最大，分布面积7.9平方公里，允许开采量13000吨/日，温泉水量和水温均位于我国东南沿海之首。

1.2 **地热资源开发利用现状

**历史悠久，对地热资源的开发利用更是源远流长。相传早在唐代武则天时期，就有胡商前来**活动，在漳浦西南的温源溪，曾留下胡商洗温泉浴的佳话。明、清直到民国时期，温泉澡堂业发展较快，《**府志》对此留有记载。中华人民共和国成立后，**温泉开始进入一个新的开发利用时期，其应用领域不断得到拓宽：

洗浴——是**温泉最早也是直到现在仍然广泛应用的领域。建国后，改变人工凿井、人工抽水为机械开采、电力抽水，**市区沿北京路有10多家温泉澡堂营业，还有单位自办澡堂专供内部员工洗澡。进入本世纪以来，**的温泉澡堂发展迅猛，设施和服务明显改善，地理范围已经扩大到新华南路、新浦路、水仙大街、江滨大道乃至桥南一带。同时，郊区各地的温泉也大多建设澡堂经营洗浴。

医疗保健——始自五代，疗效甚佳。初时主要用于治疗皮肤病，明、清和民国时期还用于治疗疥疮和关节炎等病。1963年，**工人温泉疗养院开始利用温泉水治疗各种疾病。1984年，该院建成一座水疗楼，面积500平方米，安置一套水疗设施，设有床位200个，18平方米运动池1个，个人池32个，每年接纳千余人，对关节炎、皮肤病、神经系统、高血压、消化系统及妇科病、肥胖症等病症的治疗有显著疗效。此外，**市中医院、芗城区中医院也利用温泉热水疗养疾病。

工业发电——1971年，**省革命委员会生产指挥部计划组下达“地热利用—地下热能发电”科研项目，选址南靖县汤坑，利用温泉热水，采用扩容法地热发电系统，建设5座地热试验电站。1973年完成装机容量为192kw的地热发电热力系统及设备的设计工作，1976年完成地热发电设备的安装，1977年2月、4月及10月进行三次试运转，均未达到预期设计参数。主要原因是温泉水温度低和发电设备质量问题，导致地热发电效率太低，不具有经济效益。该项目于1979年12月停止。

水上训练——1988年，**市体育委员会铺设一公里长的专用管道，引温泉水到**市人民游泳场，使这座花园式的游泳场成为全年综合性水上训练中心。目前，全市已建成多处温泉游泳场。

旅游度假——1990年，**市区马灶路建成一座温泉大厦，以温泉的特色吸引来漳的旅游者。此后，**市温泉宾馆、南靖大酒店、**龙佳温泉山庄、长泰古堡温泉、**云顶温泉大酒店等一批温泉酒店山庄应运而生，带动了**的温泉旅游度假业。

烘干——1990年末，**市地热开发公司在市区马灶路建成一座地热烘干厂。初时进行蚊香烘干、农产品脱水和蘑菇脱水，后来增加木材、粮食制品、水产品等烘干项目，规划还将增设制革、漂染、纺织等生产线。该项目于上世纪九十年代末因企业破产而停止。

集中供热——1990年底，**市地热开发公司在市区马灶路建成地热水厂，日供温泉水600吨，可供800户居民使用。地热水主输送管道第一期工程为胜利西路以北城区，支管道根据用户需要铺设;第二期、第三期进一步

完善北区和发展南区。该项目于上世纪九十年代末因企业破产而停止。1998年，作为南靖县委县政府为民办实事项目之一，“南靖汤坑温泉引进县城项目”工程胜利完工，总投资1480万元，将距离县城8公里的汤坑温泉水引进南靖县城，可供6000户居民使用。

水产养殖——1993年，**市地热开发公司进行规模化地热鳖鳗总场的二期建设，占地8公

顷，投资1500万元。项目建成后，地下热水大面积反季节水产养殖的推广应用获得成功。此后，长泰林墩、华安汰内、龙海田里和东泗、南靖汤坑、平和南胜、云霄溪口和院前都利用温泉养殖鳗鱼、对虾、长毛对虾、罗非鱼、鳖等，有的产品还出口创汇，取得较好的经济效益。

农业生产——广泛用于水稻育秧、农作物和果树育苗、蔬菜种植、花卉栽培、食用菌培养等，成效明显。

梯级利用——**市地热开发公司委托**省能源研究会地热委员会和**市工程咨询公司，编制《**市区地热资源综合开发利用示范项目第一期工程可行性研究》，列入1989年国家节能项目。1990年10月通过初步设计审查，投资1500万元，将1个地热烘干厂、2条地热蚊香烘干生产线、1个地热空调制冷厂、1个脱水厂、1个地热水产养殖场和1个余热咸水回灌站串联起来。1991年建成后，在梯级地热应用、防止污染、节约水源能源上取得重大突破。该项目于上世纪九十年代末因企业破产而停止。

房地产——由于招商引资和房地产业的兴起，开发商竞相在有温泉分布的地段盖高楼、建公寓和娱乐休闲场所，其地段价位明显攀升，成为繁华地带，涌现出东盛温泉公寓、华港温泉公寓、天隆温泉公寓、下沙温泉广场、温泉佳苑、龙海芗鹭温泉人家、长泰汤泉世纪等一批具有温泉特色的商住小区。

除此之外，**市还开展温泉科学研究，着重进行碱性稀释、输配设备管道技改和开发深部高温热水的可行性研究;实施地下水监测，控制温度界面变化情况;编制《**市地热资源开发利用规划》，建立市区三级地热资源保护区。发展温泉经济对**的重大意义

发展温泉经济对于所有地热资源丰富的城市，都是一个全新的课题。对**而言，在未来的海峡西岸城市竞争中，温泉经济这种新的发展模式将起到至关重要的作用。通过发展温泉经济，促进优势资源的开发利用与保护管理，带动地方经济实现跨越式发展，进一步传承和弘扬城市文化，从新打造和提升城市品牌，其意义十分重大。

2.1 发展温泉经济，可以有效促进地热资源的开发利用与保护管理

**是个资源大市，拥有丰富的农业、渔业、旅游、海岸线等自然资源，但最大的遗憾是没有做好做足资源开发利用这篇文章，地热资源就是其中之一。长期以来，初级、粗放、无序、技术含量低的开发利用，直接导致**地热资源开发利用水平低下，经济效益和社会效益不佳，保护和管理不力。二十世纪八十年代末至九十年代初，是**地热资源开发利用的鼎盛时期，但由于各种主客观原因未能抓住机遇保持稳定发展。**地热资源所具有的数量多、水量大、温度高、埋藏浅、区位好、应用领域广等特点，是其开发利用的极其有利条件。我们完全有理由相信，只要确立和实施发展温泉经济战略，**的地热资源将得到更加充分的开发利用和更加有效的保护管理。

2.2 发展温泉经济，可以拉动消费从而带动地方经济又好又快发展

温泉旅游是近年来我国发展迅猛的一个旅游主题，它以感受温泉沐浴文化为目的，将原先温泉单一疗养的物化享受，提升到符合现代消费的文化和精神层面，成为一种以健康为主题，达到养生和休闲效果的时尚旅游。温泉旅游不仅具有很多下游产业，还有很多横向协作产业。此外，温泉的开发利用不仅拉动旅游消费，而且带动建筑、餐饮、服务、娱乐等行业的发展，直接刺激一个地方的经济。**温泉曾经应用于广大领域，因此温泉经济是一个很好的商机，是**经济的一个极佳的增长点，可以形成一个比较完整的温泉产业链，不久之后将可能成为支柱产业，从而有力地推动**经济社会实现跨越式发展。

2.3 发展温泉经济，可以传承温泉文化进而丰富历史文化名城内涵

纵观世界温泉文化史，至今已经发展到第四代。第一代温泉文化是洗浴，就是人们常说的“泡汤”；第二代温泉文化是洗浴加游戏，强调温泉的动感；第三代温泉文化则是洗浴加休闲，突出温泉的休闲旅游特性；最新的第四代温泉文化是洗浴加保健，是最具包容性的全民共享的全新温泉文化。**温泉文化究竟起源于何处，这个答案也许因为年代太过久远而无可考证，但**拥有悠久的温泉文化，却是不可否认的事实。**是拥有1300多年历史的国家历史文化名城，山川秀美，人文荟萃，集自然景观与人文景观为一体，有着丰富的历史文化积淀，其中“泡汤”或称“澡堂子文化”历史悠久，温泉医疗也已近半个世纪，是一种典型的非物质文化形态。发展温泉经济，将进一步传承和弘扬**的温泉文化，进一步充实**的传统文化内涵，保留**独特的城市文化符号和城市精神，继承并发扬**城市的生命力、凝聚力和创造力。

2.4 发展温泉经济，可以打造优势资源品牌和生态名片提高知名度

有人预言，二十一世纪，成功的城市将是文化的城市，而文化城市的成功首先在于城市品牌的建立。城市品牌是城市风格的展示，是城市个性的表达，是城市文化的集中体现，更是城市整体功能的抽象呈现。品牌是一个城市的象征，是一个城市的名片，它体现着城市的实力。提起**，我们可能联想到中国女排摇篮、**

110、水仙花、片仔癀、天宝香蕉、八宝印泥、华安玉等等，但这些名片有的属于过去，这些品牌有的难以形成产业链。**目前迫切需要的是打造一个能够形成完整产业链具备高经济效益和高资源效益的资源品牌，亮出一张迎合全球发展趋势具备高社会效益和高环境效益的生态名片，而“**温泉”正好将是这样一个**的经济品牌，这样一张**的城市名片。通过发展温泉经济，申报和创建“中国温泉城”，将有助于提升**的知名度和城市品位。加快发展**温泉经济的主要措施

发展温泉经济，涉及投资、经营、消费、管理等各个环节，涉及政府、部门、企业、社会等各个方面，还涉及三大产业的众多领域，既是发展观念的转变，更是经济增长方式的转变。笔者认为：发展**温泉经济，要发挥政府的主导作用，提供组织保障和前期投入;要发挥资源的优势作用，摸清全市地热资源家底;要发挥规划的龙头作用，编制实施地热资源专项规划;要发挥舆论的引导作用，宣传推介温泉资源优势;要发挥项目的带动作用，积极招商引资促进开发利用;要发挥品牌的综合作用，积极组织申报“中国温泉城”。

3.1 政府主导

政府理所当然是发展温泉经济的策划者和组织者。为此，市政府要成立地热资源开发利用与保护工作协调机构，以加强对发展温泉经济的领导和协调。协调机构可由市政府及国土资源、城乡规划、发展改革、旅游、水利、环保、建设、经贸、外经等有关部门组成，下设办公室，负责日常工作。市政府还要设立地热经营管理公司，对全市尤其是市区的地热资源开发利用进行经营管理。同时，财政要专门列出预算，为各项前期工作提供资金保障。

3.2 基础先行

摸清全市地热资源家底，是发展温泉经济的基础。据现有资料统计，全市已经发现温泉54处，其中已经和正在进行地质勘查10多处，其余尚未开展工作，资源情况不明。因此，有必要委托有资质的地质勘查单位开展地热资源勘查，提交地质报告，并进行资源储量评审登记，以便于用来招商引资开发利用和申报“中国温泉城”。

3.3 宣传推介

利用现代媒体，大力宣传推介**温泉，营造发展温泉经济的舆论氛围。目前有如下几个重点：一是出版发行**市2005科技项目《**市地热资源与开发利用调研》的成果——《**温泉》一书，使社会各界深入了解**温泉;二是在报纸、电台、电视台、网站开辟“**温泉”专栏或专题节目，介绍**温泉的资源优势、可应用领域、开发利用现状及其效益;三是策划、包装和推出“**温泉”特色旅游线路，拓宽旅游新领域。

3.4 规划牵头

规划是开发利用和保护管理的龙头，也是申报“中国温泉城”的基础工作之一。要委托有资质的机构编制《**市地热资源开发利用与保护规划》，并由市政府公布实施，作为温泉开发利用与保护管理的依据，同时也是申报工作的一项要件。

3.5 项目带动

确立项目带动策略，建设一批温泉项目，是提高**温泉开发利用水平和效益的有效途径。各级政府应积极引导和招商引资，在休闲度假、养生健身、供热制冷、烘干养殖等领域引进一批温泉项目，以项目促进**温泉经济发展。

3.6 打造品牌

大力开展创建，积极创造条件，尽快启动“中国温泉城”申报工作。由财政拨出专项经费，市地热资源开发利用与保护工作协调机构统一组织协调，指定一个部门牵头负责，全面启动申报工作，力争在一年内完成各项准备，两年内获得命名。

发展温泉经济是当今世界潮流，体现了以人为本、全面协调可持续发展观的本质要求，是转变经济增长方式、实现经济社会跨越式发展的重要战略举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，意义深远、任务艰巨、责任重大。**对地热资源的开发利用起步较早，也具有比较坚实的基础，只要转变观念，达成共识，形成合力，措施到位，就能抓住发展温泉经济这一契机，实现“海西建设、**先行”。

第三篇：乡镇发展劳务经济调研思考

近年来，****镇依托城郊优势，坚持劳动力本地就业和对外输出两条腿走路，通过有组织、成建制的劳务输出，加快了农村剩余劳动力的转移步伐，走出了一条以劳务输出促农民增收、带动镇域经济发展的新路子。2004年，该镇输出农村剩余劳动力近6500人（其中跨国输出38人，省外输出500人，县外省内输出1600人，县内转移4362人），占

全镇劳动力总数的50%；劳务经济总收入达2200万元，人均劳务收入750元，占农民人均纯收入的25%以上。

一、政府引导，规范化管理，全力构建劳务输出新平台

****镇有耕地3万亩，农村人口2.5万人，农村劳动力1.3万人，人均耕地面积仅1.2亩。人多地少，当地资源承载力有限，农村劳动力资源严重过剩是****镇面临的一个非常现实的问题。该镇通过认真分析，认识到实现农村剩余劳动力转移只有通过两个途径：一是大力发展本地经济，实现就地转移；二是劳务输出，实现异地转移。为此，该镇积极引导，强化服务，着力发展劳务经济，取得了较好效果。

⒈从思想源头入手，全镇上下全部“换脑”。劳务输出要形成气候，关键是要得到广大干部群众的认同。由于长期来对土地和农业的依赖，广大农民群众的乡土观念牢固，加之城镇农民具有的“小富即安，小进即满”的小农意识，多数群众不愿外出务工，甚至一部分党员干部，对把发展劳务经济作为主导产业之一来抓也不理解。针对这种情况，****镇党委、政府多次组织召开领导班子、机关包村干部和村干部会议，深入分析本镇农村经济发展形势，充分认识到发展劳务经济的重要性和紧迫性，统一了镇村干部抓劳务经济的思想；通过镇劳动管理站的层层培训、包村干部入户宣讲和村干部宣传，引导农民群众解放思想，从根本上树立了“要想发家致富，外出务工是近路”的思想观念。

⒉充分发挥政府功能，将静态管理转化为主动服务。为充分发挥政府的引导、带动作用，****镇成立了以镇长任组长，以主管副书记、副镇长为副组长，劳动管理、民政、计生等8个职能部门为成员的“劳务输出工作领导小组”，办公室设在镇劳动管理站，负责劳务输出的具体工作。进一步加强了劳动管理站的硬件建设，为其提供专门的办公室2间，安排专职工作人员3名，并配备了电脑等办公自动化设备；协调计生、公安等部门，为外出务工人员在办理生育证、身份证等方面提供良好服务；督促用工单位与务工人员签订劳务合同7000余份，保障务工人员的合法权益；定期和不定期去人、发函、写信了解用人单位和务工人员状况，及时帮助务工人员解决存在的实际问题；在清理建筑行业拖欠农民工工资时，帮助农民工追讨恶意欠薪17万元，得到了群众的信任，为他们外出务工解除了后顾之忧。

⒊强化信息管理，延伸中介服务职能。信息不畅、视野不宽是阻碍农民工外出的主要因素。为强化信息服务职能，****镇加强了与劳动管理部门的纵向和横向联系，多渠道搜集用工单位信息，进一步丰富了招工信息总量，扩展了农民外出务工空间；为保障招工信息的质量，该镇建立了信息筛选审批制度，所有招工信息必须经严格审批后才能发布，对可疑的信息派人或请求当地劳动管理部门帮助核准，严防因虚假招工信息使群众上当受骗而利益受到损害。

二、市场配置，企业化运作，精心打造劳务经济产业链

外出务工成本的高低，是制约农民外出的一个重要原因，如何进一步降低劳动力流动的成本，提高外出务工的成功率，也就成了当前农村劳动力转移过程中亟需解决的问题。

⒈从降低劳动力转移成本出发，大力发展订单劳务。为最大限度地提高用工信息的使用效率，****镇构筑了镇村劳务输出管理网络体系。建立“劳动力资源信息库”，组织开展了劳动力资源普查工作，将每名劳动力的基本情况建档立卡、输入微机；建立镇就业工程信息网络，以镇劳动管理站为核心建立信息平台，现已发布各类招工信息1300条，各村明确妇联主任为就业工程联络员，负责劳务信息的发布、劳动力资源统计、协助村民办理培训、务工手续等，进一步强化了服务职能。为提高劳务输出的成功率，该镇与信誉良好的北戴河中直疗养院、市83石油管理局等50余个单位建立长期的用工合同，与其签订“劳务订单”，针对不同的用工需求，组织具有相关专业劳动技能的外出务工人员，提供全程服务，直至签订劳动合同，安置妥当。

⒉从提高劳务经济的竞争力出发，全力推进劳动力素质结构的优化升级。针对乡村劳动力普遍存在的文化素质低、专业技能差、就业门路狭窄的问题，****镇积极争取市、县劳动管理部门的支持，动员全镇的所有的培训力量，采取多种措施，分门别类对务工人员进行不同形式的培训。截至目前，该镇筹措资金2万余元用于劳务输出“阳光工程”培训。印发《劳动法》和《进城务工教育读本》小册子7000余份，免费提供给参训农民，保

第四篇：乡镇发展劳务经济调研思考

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乡镇发展劳务经济调研思考2010-06-29 18:51:37免费文秘网免费公文网乡镇发展劳务经济调研思考乡镇发展劳务经济调研思考(2)

近年来，****镇依托城郊优势，坚持劳动力本地就业和对外输出两条腿走路，通过有组织、成建制的劳务输出，加快了农村剩余劳动力的转移步伐，走出了一条以劳务输出促农民增收、带动镇域经济发展的新路子。2004年，该镇输出农村剩余劳动力近6500人（其中跨国输出38人，省外输出500人，县外省内输出1600人，县内转移4362人），占全镇劳动力总数的50%；劳务经济总收入达2200万元，人均劳务收入750元，占农民人均纯收

入的25%以上。

一、政府引导，规范化管理，全力构建劳务输出新平台

****镇有耕地3万亩，农村人口万人，农村劳动力万人，人均耕地面积仅亩。人多地少，当地资源承载力有限，农村劳动力资源严重过剩是****镇面临的一个非常现实的问题。该镇通过认真分析，认识到实现农村剩余劳动力转移只有通过两个途径：一是大力发展本地经济，实现就地转移；二是劳务输出，实现异地转移。为此，该镇积极引导，强化服务，着力发展劳务经济，取得了较好效果。

⒈从思想源头入手，全镇上下全部“换脑”。劳务输出要形成气候，关键是要得到广大干部群众的认同。由于长期来对土地和农业的依赖，广大农民群众的乡土观念牢固，加之城镇农民具有的“小富即安，小进即满”的小农意识，多数群众不愿外出务工，甚至一部分党员干部，对把发展劳务经济作为主导产业

之一来抓也不理解。针对这种情况，****镇党委、政府多次组织召开领导班子、机关包村干部和村干部会议，深入分析本镇农村经济发展形势，充分认识到发展劳务经济的重要性和紧迫性，统一了镇村干部抓劳务经济的思想；通过镇劳动管理站的层层培训、包村干部入户宣讲和村干部宣传，引导农民群众解放思想，从根本上树立了“要想发家致富，外出务工是近路”的思想观念。

⒉充分发挥政府功能，将静态管理转化为主动服务。为充分发挥政府的引导、带动作用，****镇成立了以镇长任组长，以主管副书记、副镇长为副组长，劳动管理、民政、计生等8个职能部门为成员的“劳务输出工作领导小组”，办公室设在镇劳动管理站，负责劳务输出的具体工作。进一步加强了劳动管理站的硬件建设，为其提供专门的办公室2间，安排专职工作人员3名，并配备了电脑等办公自动化设备；协调计生、公安等部门，为外出务工人员在办理生育

证、身份证等方面提供良好服务；督促用工单位与务工人员签订劳务合同7000余份，保障务工人员的合法权益；定期和不定期去人、发函、写信了解用人单位和务工人员状况，及时帮助务工人员解决存在的实际问题；在清理建筑行业拖欠农民工工资时，帮助农民工追讨恶意欠薪17万元，得到了群众的信任，为他们外出务工解除了后顾之忧。

⒊强化信息管理，延伸中介服务职能。信息不畅、视野不宽是阻碍农民工外出的主要因素。为强化信息服务职能，****镇加强了与劳动管理部门的纵向和横向联系，多渠道搜集用工单位信息，进一步丰富了招工信息总量，扩展了农民外出务工空间；为保障招工信息的质量，该镇建立了信息筛选审批制度，所有招工信息必须经严格审批后才能发布，对可疑的信息派人或请求当地劳动管理部门帮助核准，严防因虚假招工信息使群众上当受骗而利益受到损害。

二、市场配置，企业化运作，精心

打造劳务经济产业链

外出务工成本的高低，是制约农民外出的一个重要原因，如何进一步降低劳动力流动的成本，提高外出务工的成功率，也就成了当前农村劳动力转移过程中亟需解决的问题。

⒈从降低劳动力转移成本出发，大力发展订单劳务。为最大限度地提高用工信息的使用效率，****镇构筑了镇村劳务输出管理网络体系。建立“劳动力资源信息库”，组织开展了劳动力资源普查工作，将每名劳动力的基本情况建档立卡、输入微机；建立镇就业工程信息网络，以镇劳动管理站为核心建立信息平台，现已发布各类招工信息1300条，各村明确妇联主任为就业工程联络员，负责劳务信息的发布、劳动力资源统计、协助村民办理培训、务工手续等，进一步强化了服务职能。为提高劳务输出的成功率，该镇与信誉良好的北戴河中直疗养院、市83石油管理局等50余个单位建立长期的用工合同，与其签订“劳务

订单”，针对不同的用工需求，组织具有相关专业劳动技能的外出务工人员，提供全程服务，直至签订劳动合同，安置妥当。

⒉从提高劳务经济的竞争力出发，全力推进劳动力素质结构的优化升级。针对乡村劳动力普遍存在的文化素质低、专业技能差、就业门路狭窄的问题，****镇积极争取市、县劳动管理部门的支持，动员全镇的所有的培训力量，采取多种措施，分门别类对务工人员进行不同形式的培训。截至目前，该镇筹措资金2万余元用于劳务输出“阳光工程”培训。印发《劳动法》和《进城务工教育读本》小册子7000余份，免费提供给参训农民，保

第五篇：对发展开放型经济的思考

发展开放型经济是当前各地发展区域经济的一个极为有效的措施，从经济发达地区所走过的路程看，发展开放型经济都是必经之途。经济欠发达地区要发展地方经济，也必须走这条路，而且要根据地方实际，汲取他人经验走好这条路。我想用一句话概括，这就是打开大门搞建设，大胆吸收和利用国内外的资金、技术和经营方式、管理方法，不断推进市域经济持续快速健康发展。下面就这一问题谈点想法。

一、观念上要大更新。

要树立“无外不快”、“市外就是外”的观念。经济欠发达地区加快发展，靠国家投入，太少；靠原始积累，太慢；靠银行贷款，太难。利用域外、境外资金，最好。招商引资是推动区域经济发展的一条最重要、最现实、最有效的捷径。实行全方位的开放政策，应包括对内、对外两个开放，做到“内商外商一齐招，内资外资一齐引”。增强“引智引技”的观念。引进国外智力，吸收和借鉴世界各国先进的技术和管理经验以及其他一切文明成果，加快自己的发展，是我国对外开放事业的重要组成部分。我们既要加快国外先进科技成果即“硬件”的引进，更要注重人的智力即“软件”的引进。另一方面要加强与国内高等院校和科研院所的合作，让他们的知识、科技、人才优势为我所用。

要确立“走出去”的观念。实施“走出去”战略，既是经济发展走上新阶段的显著标志，又是适应经济全球化、实施经济国际化战略的必然选择。走出去就是充分利用地方优势，主要是生产技术等方面的优势，在区域外，利用外地的资源、资金发展生产，以带动本地的生产。

二、开放要形成大的格局

要坚持市、县、乡、村层层开放，不断拓展开放的空间。继续坚持市、县党政一把手对开放型经济工作负总责，几大家领导齐抓共管，对全市、全县开放引进中的大项目、大客户建立项目责任制。乡镇村也要把开放引进作为搞活本地经济，促进乡镇企业和农业开发的大事来抓。

坚持工、农、贸、文、科、教各行业全面开放，不断拓展开放的领域。要从根本上改变招商引资和对外贸易中政府和传统外经贸企业唱主角的状况，引导各个行业、各种所有制成份的企业共同参与国际竞争，成为开放型经济发展的综合载体，逐步建立以企业为主体、外经贸管理部门主动协调服务、各行各业全面参与的大开放格局。当前，特别要通过吸纳各方投资，积极发展教育、科技、文化产业。

要坚持内外开放结合、外引内联并举，不断拓展开放的途径。在对外开放方面，把重点放在周边发达地区，充分发挥本市的地方优势作用，积极参与其经济合作与竞争，进而辐射到其他发达地区，甚至港澳、亚太地区，不断拓宽国际市场。同时要在省内外、市内外、县内外通过合股、合作大力引进和吸收资金、技术、设备和人才，不断拓宽国内市场。突出环境的大改善

要加大依法给予优惠政策的落实力度。一是切实“降门槛”。从整顿地价、电价、运价、通讯价格、手续费用等方面入手，下决心清理整顿现有的价格和收费政策，不合理的收费项目一律取消，标准过高的一律降下来，重复收取的一律合并。二是大胆“拆篱笆”。在国有企业改革方面，要打破门户之见，打破区域、行业和所有制界限，打破主辅界限，实行双向政策，敢于拿出一批国有企业的优质资产出售转让，敢于拿出优势企业、优质产品与外商合资，进行嫁接改造，盘活存量，加快搞活步伐。在鼓励投资、发展非公有制经济、第三产业方面，要进一步放宽政策，除国家法律规定的行业外，经营领域、经营范围和经营方式全面放开，彻底放开。三是彻底治“三乱”。对那些顶风而上、继续搞“三乱”，发现一起查处一起，决不手软。在开发区、工业小区、大型市场等一些企业和业户比较集中的地方，要尽可能实行“统一收费，内部分流”的方式，把对企业和业户的干扰减少到最低限度。

要加大基础设施建设投入力度。以道路、交通、通讯为重点，强化市政设施；以供水、供气、供电为重点，完善配套设施；以发展金融商贸业、信息产业、旅游业、文化产业为重点，不断提高城市的带动功能和品位。大力实施“洁、美、净、绿”工程，实现城区沿路沿线的整体绿化美化亮化；抓紧重要地区、主要路段、重要道口的景观设计和改造，建设一批展示城市新风貌、具有较高艺术品位的标志性景点，全面提升城市整体形象。

要切实转变政府职能。按照“小政府、大社会，少审批、多服务，高效率、法制化”的思路，促进政府职能转变，探索政府管理体制和工作机制的新路子。推行“投资前、建设中、投产后”的三段式服务体系，在项目的引进过程中，从洽谈、论证、审批、土地征用、开工建设到员工招用、设备入关、开工运营、市场营销，乃至投各个环节提供全程优质服务。要依法行政。加强对企业的法律服务工作，依法及时处理涉及企业的经济、民事、行政纠纷，对干扰破坏企业正常经营、侵犯企业合法权益的违法犯罪行为，要依法严惩。