对农村主导产业发展的调研思考

第一篇：对农村主导产业发展的调研思考

**村位于**镇南部塬区，总户113户，总人口 423人，总耕地面积 1324亩。截止目前，苹果栽植面积1110亩，挂果面积达 余亩，常年产量在 吨左右。有富士、秦冠、新红星、嘎啦、黄元帅等品种。目前苹果这一产业已经成为村经济支柱产业，不仅发挥着巨大的富民作用，而且已经成为村经济发展的基石。

经过我近一年对该村各

果农的走访及调研，这一个产业的发展对该村每个人的生活都起到了一定作用，并对该村的经济持续、快速发展、社会稳定都起到了举足轻重的作用。同时，我通过走访，也是“喜、忧”参半，“喜”从何来呢？

一喜该村是苹果生产最佳环境，该村塬面宽阔，地势平坦，光照充足，昼夜温差大，是生产苹果的最佳优生地之一。

二喜苹果管理水平较高。村上成立了果业专业合作社，并抽调懂技术、在苹果生产管理上有一技之长的人为技术员，并由果业局专门

人员指导，根据农时季节举办各种培训班。有力的提高了全村果农的技术管理水平。

三喜果农的技术意识有所增强，自从二00二年省、市、县提出推广四大技术以来，广大果农通过对比以及自己的实践，已经深刻认识到“四大技术”的重要意义，由原来的不愿意甚至用各种方式抵制“四大技术”到现在县、镇等寻师救技的现象。

四喜政府高度重视销售渠道拓宽，自从我市全面取消两税以后，政府的职能转变，通过在广州等沿海地方设立对外营销窗口。并出台一些有利于果商的政策。通过对现有信息员的培训，促使了果品营销氛围。鼓励一部分有市场意识的人走出去，大力发展果库、气调库。通过一系列的引导，从而使我村苹果的销售渠道由原来的果商一统天下大局面向多方位、全年销售局面的转化。

在我们看到该村果业生产好的一面时，我们也应该清醒的认识到该村果业生产还存在一些不足，这些不足必须让我们高度重视，否则，将对这以产业有致命的一击。

一是品种单一。中、早、晚品种比例不合理。目前该村，早熟品种基本为空白，中熟品种规模化低，严重地制约了中熟品种的发展，并且占有比例仅为10％左右，且管理粗放。晚熟品种占有比例较大，以富士为多，在果子成熟期间，销售相对集中，容易导致销售难，价格偏低以及抵御市场能力差等现象。

二是广大果农应用各种技术死板，不灵活。对于一种新技术不能根据自己树势，生长等进行相应的配套。常常出现，修剪生搬硬套，喷施农药人云亦云，施肥只注重萌芽肥，忽视追肥。只注重化肥不重视农家肥。大改形只注重疏枝，不重视间挖等。

三是市场意识。果子后续深加工不足以及增值空间相对较窄。许多果农对市场经济规律以及市场经济知识欠佳，往往出现别人是买果子赚钱，自己赔钱。苹果生产出来以后只注重原材料的价格，对后续产业的挖掘不足，极大的影响苹果的增值空间。

四是抵御自然灾害的能力差。遇到风调雨顺之年能有一个好收成，遇到冰雹、冻害等则力不从心。

通过这次调研，我深刻认识到农业生产，同期长、抵御自然灾害。市场挑战能力差。同时作为我国拥有九亿农民的一个农业大国，机械化、规模化程度较低，我认为，要改变农村现状以及该村果业，必须做好一下几点：

一是不断加强对农民的培训力度。科学技术是第一生产力。先进的科学技术只有应用在生产关系上才能发挥其真正的效果，所以，我们应该加大对农民培训力度，不只注重培训农业科普知识，应该全方面的培训，培训市场知识，国家的法律，法规等。把农民培育成为懂政策、懂技术、有道德、有知识的新型农民。

二是大力发展“一村一品”的模式。农民一家一户干什么事，只能是单打独挑，处处碰壁。只有把全体果农联合起来。形成规模优势、地域优势，才能在市场的冲击下站稳脚跟。从而达到共同受益的格局。

三是要重视农业的可持续发展。我们不应该只重视一个产业的发展而忽视了环境，后续产业等。否则，在主导产业遭受到各种灾害后，农民的生活将受到极大的影响。只有将各种产业配套好，各种技术应用好，农村的持续发展是实在必行的。

四是要切实转变政府职能。当前两税取消后，党和国家出台了许多的惠农政策。政府要改变有原来的指导方向向服务方向转变。把当和国家的惠民政策落到实处。从而不断提高党在农民心中的声望。

第二篇：对发展农村先进文化的思考

自党的十一届三中全会以来，我国农村经济和社会发展取得了历史性巨变，农民的生活水平显著提高，农民的思想观念发生了深刻变化，农村精神文明和民主法制建设取得了明显进步。但是，农村的发展还相对滞后，“农民真苦、农村真穷、农业真危险”的境况在一些地方还是事实；农村先进文化的发展，即社会主义精神文明建设差距较为明显。在农村，一些带有迷信、愚昧、颓废、庸俗等色彩的落后文化，以及一些腐蚀人们精神世界、危害社会主义事业的腐朽文化，都不同程度存在。在这种落后、腐朽文化的侵蚀下，一些农民法律意识淡薄、不关心国家大事、拒交税费、不服从组织领导的事件时有发生；卜卦算命，看阴、阳地，死人做道场等封建迷信活动十分猖獗；子女结婚、老人病逝、修房造屋、子孙满月、参军、升学等都大办酒席铺张浪费，在经济上造成沉重负担；黄、赌、毒现象常见诸报端，尤其是一些所谓“小赌”更为常见；人际关系较为紧张，邻里不睦，为争田边地角、水源、晒坝等蝇头小利动辄吵架斗殴的事件频频发生；忤逆不孝、拒绝赡养老人的事例也时有所闻等等。

存在这些问题，笔者认为，除了历史的原因以外，主要是工作上的原因。对发展农村先进文化，在一些部门和乡镇领导中存在以下“论点”：

一是代替论，即经济发展代替文化发展的论点。认为只要把经济发展了，让农民增收、生活富裕就行了，文化发展好坏与否关系不大，认为这既不影响农民致富奔小康，又不影响干部的政绩。

二是无力论，即认为无财力、物力投资建设文化设施。如现在的场镇建设大都实行业主开发，只有社会效益没有经济效益的项目业主不愿干，而政府除了土地、政策，哪有财力投资文化设施建设？以我县为例，综观全县的小城镇建设，除条件稍好点的丰禾、九龙等乡镇修建了几尊雕塑，显露出了那么一点儿文化气息外，均没有影剧院、广场等稍微象样点的文化设施。

三是无法论，即认为现在农民分户经营，青壮年多外出打工，剩下的是“993861部队”，即老年、妇女、儿童，要开一次会尚且不易，根本没有办法举行什么文化活动。加之现在干群关系比较紧张，群众常把干部的话当耳边风，干部为催收税费就被搞得焦头烂额，哪还有什么精力去发展农村文化？

四是放任论，有的干部对农村出现的落后、腐朽文化现象，如封建迷信、赌博等活动，大都睁一只眼、闭一只眼，放任自流，不闻不问；有的干部甚至下乡“与民同乐”：围观或参与大操大办红白喜事、参与“小赌”等，对吵架斗殴、忤逆不孝等事件也借口由司法机关处理，一推了事。

针对农村文化的现状和实际，笔者认为必须大力发展农村先进文化，坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、家庭美德为着力点，培养“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”的新型农民。下面笔者就如何发展农村先进文化谈一些浅见。

一、抓根本——提高认识

江泽民同志在党的十六大报告中，深刻阐述了发展先进文化的重要意义、方向、根本任务、重要内容和中心环节。指出：社会主义现代化事业是物质文明和精神文明相铺相成、协调发展的事业。在当代中国，发展先进文化，就是发展有中国特色社会主义文化，就是建设社会主义精神文明。《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》把文化建设作为从现在起到2010年建设有中国特色社会主义新农村的三大目标之一，要求坚持全面推进农村社会主义精神文明建设，加强思想道德教育，倡导健康文明的社会风尚，发展农村先进文化，丰富农民的精神文化生活，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。所以建设有中国特色社会主义的文化，是“三个代表”重要思想和建设有中国特色社会主义事业的重要组成部分，发展农村先进文化，是整个农村工作的重要任务之一。要真正做到“两手抓，两手都要硬”，使经济与文化同步、协调发展。2001年，党中央制发了《公民道德建设实施纲要》，把加强社会主义思想道德建设作为发展先进文化的重要内容和中心环节，使发展农村先进文化的任务更加明确，措施更加具体。因此，各级各部门特别是乡镇党委、政府要以党中央的《决定》和《纲要》为指针，提高建设先进文化的重要性认识，不断增强发展农村先进文化的信心，把发展农村先进文化的任务落到实处。

二、抓机制——形成合力

乡镇党委要进一步加强对发展农村先进文化的领导，做到年初有工作计划、有考核目标，年底有总结奖惩。党委、政府一把手要亲自抓，分管领导、宣传委员具体抓。要充分发挥乡镇工、青、妇组织和文化站、广播站、计生站、中小学校、卫生院等部门和单位在发展农村先进文化中的积极作用，齐抓共管，互相支持配合，把发展农村先进文化的各项措施、活动落到实处，取得成效。村（居）党支部、村（居）委会要把发展农村先进文化列入重要工作日程，按照乡镇党政的安排，充分发挥共青团、妇代会、民兵、村小学校的作用，把农村各项文化活动开展得更加活跃。要注意解决群众开展文化活动所需场地、劳力等问题，解决建立图书室、文化活动室所需房屋及必要的设施；引导农民在操办红白喜事时新事新办，勤俭节约；组织群众开展自娱自乐性的文体活动，反对赌博等不良行为；要大张旗鼓地表彰好人好事，开展评选“好孝子”、“好媳妇”、“好邻居”等活动。

三、抓建设——夯实基础

发展农村先进文化，硬件建设是基础。虽然随着广播电视“村村通”和程控电话“村村通”的基本实现，满足了人民群众看电视、沟通情况和信息的需要，一些乡镇有了文化站、村也有了图书室、文化活动室、民乐队等，但总的来讲目前农村文化设施严重不足。为此，各乡镇党委、政府要按照有关部门提出的农村精神文明创建活动的目标任务，加强资金筹措，加大投入，努力实现五化（即绿化、美化、净化、亮化、畅化）；三通（即村村通公路、院院通预制板路或石板路、社社通电话）；三有（即村村有规范图书室、有文化活动室、有广播室）；三改（即改水、改灶、改厕）的目标，确保三效（即经济、社会、生态效益）同步发展，相得益彰。同时要帮助农民群众添置开展群众文化活动的设施，如小型乐器、道具等等。各乡镇在规划小城镇及农民新村建设时，要做好广场、广播室、文化活动室、绿化等场所的规划，留出土地，创造条件逐步兴建、完善文化娱乐设施。

四、抓骨干——壮大队伍

任何工作都需要得力的人去组织、实施，发展农村先进文化同样需要多才多艺的骨干、实力雄厚的队伍。要通过共青团、妇代会、民兵社团、社区等组织，组织广大青年、妇女、民兵积极开展各项文化活动。要帮助他们提高技艺，为他们提供演出机会，使他们做到“以文养文”，不断发展；对农村、乡镇机关涌现出的文化活动骨干，要创造条件让他们展示自己的才艺，发挥其骨干作用，带动农村文化活动的开展；要鼓励农民自办图书室、文化活动室，引导、帮助他们不断丰富活动内容，提高服务质量，允许他们组织合理的收入，促进图书室、文化活动室不断发展；要组织回乡知识青年包括寒暑假回乡休息的青年学生，采取教唱歌曲，介绍外地情况、异域风情，指导提高球类、棋牌技术等方法，帮助农民提高技艺，增强兴趣，接受新观点、新事物，从而把农村先进文化事业推上新的档次和台阶。

五、抓载体——开展活动

大力发展农村先进文化，提高农民的道德素质，必须以活动为载体。要继续广泛开展“三优一学”、“三户一村”、“五星文明户”的创评活动。尤其要根据农事季节，抓好具体的文体活动。首先抓好传统节日期间的文体活动，春节是农闲季节，可集中开展文艺演出、舞狮、玩龙、举行球类比赛。端午节可举行龙舟比赛、诗书画展览等。中秋节可举行赏月、棋(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)牌比赛等活动。二是抓好有纪念意义的节日文体活动，如在“国庆节”、“五四”青年节、“八一”建军节、“九九”重阳节期间，可结合实际分别开展球类、棋牌、歌咏比赛、文艺演出、演讲、知识竞赛、游泳等等活动。三是培植好农村的小乐队、小演出队，组织他们参加有关庆典、广告招商活动。四是作好广播电视节目预告，组织群众收听收看好的广播、电视节目。五是大力提倡红白喜事的移风易俗，反对铺张浪费，对婚礼、闹洞房注入健康新鲜的内容，达到喜庆和愉悦身心的目的；对丧事活动用召开座谈会、火葬告别仪式、追悼会等形式取代做道场。总之，要通过开展多种形式的文化活动，把人们从赌桌上、“沉睡”中拉出来，振奋精神，投身社会主义现代化建设。

第三篇：对农村发展的认识和思考

对农村发展的认识和思考

冯立

通过三年的大学生村官工作，特别是通过湖北省开展“万名干部进万村入万户”活动，麻城市开展的“千人十户”活动。我深入基层调研，进村入户走访，认识到农村发展要转变发展观念、破解发展障碍，化解发展困绕、探索发展路径，关注特殊人群、寻找发展突破口。

农村发展需要转变十大观念

观念决定理念，理念决定思路，思路决定出路。改革开放三十多年来，广大农民积极解放思想、转变观念，创造了很大的成绩。在积极改变思想观念的同时，还有一些传统保守观念需要进一步转变。

一、读书观念：重应试考学，轻素质锻炼。绝大部分农民虽然都很重视孩子读书。但重视的仅仅是“考大学”，思想停留在“考上大学，不愁吃喝”的传统观念里。为了能让孩子认真读书，对孩子有求必应。省吃俭用让孩子穿得好吃得好长得好，东奔西凑让孩子上名校进好班。为了不打搅孩子读书，再忙不让孩子帮农活，再累不让孩子干家务。很多孩子形成“四体不勤、五谷不分”，不仅缺乏对考试科目外的综合知识的掌握，更不用说社会知识和见识了。孩子普遍存在综合素质严重缺陷。分析其原因主要是农村群众的思想局限在“唯读书有出路”，“考了大学就有好工作”的狭隘层面，缺乏对孩子综合素质的教育和引导，从而错误教育孩子。导致孩子走向社会后缺乏对社会的了解，缺乏生存本领和技能。

二、教子观念：重“蛮横”，轻礼仪。以前孩子出门家长叮嘱“别惹事，有礼貌”；现在孩子出门家长叮嘱“莫怕人、别吃亏”。部分农民群众对孩子的教育抱着“宁生逆子，不生痴儿”的观念，认为“人善被人欺”，教育孩子要放“聪明”些，不怕人、莫吃亏，而忽视礼仪教育。造成孩子任性横蛮，不讲礼仪，自我为是、没有约束。这种观念的形成一是农村宗族势力、家族势力的存在扭曲了教子观念；二是农村生产生活中存在的纠纷缺乏有效的化解机制，“比能耐凭狠气”现象时有发生。导致很多农民群众认为孩子“坏”一些不会受欺负，甚至以家庭里、家族里有“狠人”为荣，支持他们、怂恿他们。

三、处事观念：轻制度，重关系。遇到必须找政府组织办事情时，总习惯找熟人关系打招呼。哪怕是按照政策和法律，政府部门必须办理的事情，很多农村群众依然要找个“有面子”的关系户或者亲戚出面帮助，不相信制度和规定。究其根源一是农村群众对“一熟三分巧”的传统观念太过迷信；二是对政府职能部门的工作职责和服务流程缺乏了解；三是少数职能部门在服务群众工作中态度蛮横，吃拿卡要，让群众误解。

四、解决问题观念：重信访，轻法律。遇到问题矛盾的时候，不寻求村级组织调解，不相信司法协调，不习惯通过法律途径解决问题。而是习惯信访，而且是越级信访，相信“闹大才能解决问题”。产生这一观念的原因一是农村基层村级组织调解和基层司法调解作用有待加强；二是法院解决问题时间长、程序复杂，很多群众不知道法律解决途径；三是少数干部办事拖沓，影响了党和政府在群众心目中的形象。

五、生育观念：重生男，轻生女。随着生育文化的发展，农村生育观念得到了很大的改变，但依然存在“重男轻女”的思想。有的地方有些群众甚至是“不生男孩不罢休”，固执认为“宁生不孝儿，不生乖巧女”。深究原因有二：一是传统观念“不孝有三，无后为大”的传统思想影响；二是在农村女儿出嫁后父母年迈靠儿养的现实情况影响。

六、教养观念：重生轻教。在农村存在部分群众只注重多生孩子，不重视孩子的成长和教育。特别是在部分“农民工”群体中，很多孩子初中未毕业就走向社会，成上“农民工二代”。造成的原因很复杂，但起因有两种：一是“农民工”群体在外务工，没有时间和精力注重孩子的教育和学习，没有树立精心培育孩子的意识；二是部分孩子因为没有父母的监管，无心向学，无心做事，不学礼仪，不学做人，过早辍学，浪迹社会。

七、生产观念：重自给，轻创收。随着市场经济的推进，广大农民生产观念有很大的转变，什么农作物值钱种什么。但依然有相当比例的农民群众对农业生产只求自给自足，不求经济效益，“只求富贵年，不求几多钱”，追求年底什么作物都有一点，所以什么都种一点，农业生产不能产生经济效益。形成这种认识的主要原因一是农民群众农业生产观念没有解放；二是农产品供求信息不便捷，不知道市场需求；三是农产品销售渠道不宽广，农产品没有畅通的销路，打消群众走农业生产集约化道路的积极性。

八、理财观念：重存钱，轻投资。近年来，随着农村经济收入的增加，很多农民手里有钱。但是理财观念不强，绝大多数依然是有钱存银行，甚至还有部分群众将大量现金存放在家里。很少购买基金、股票；更很少从事实业投资。对于社会发展来说浪费了大量的闲散资金，对于个人收入来说财富不能增值。这一观念形成的主要原因一是传统的存钱观念束缚；二是缺乏理财知识；三是缺乏投资渠道；四是缺乏项目平台。

九、孝养观念：重养子女，轻养父母。在农村很多家庭存在重视小孩的成长需求，而忽视老人的养老需求。在经济支出上对子女是有求必应，对父母却是尽量节省。舍得为孩子花上千元买一双鞋，舍不得为父母花几十元置一身衣。很多老人跟子女不能和平相处，自己独立生活，还有些群众对待老人活着不养，死了之后倒是大修坟墓，企求“保佑”。在农村存在的这一种情况一是有待树立“老小都是宝”的孝养观念；二是经济状况局限，没有过多的经济用于孝养老人。

十、环保观念：重庭院之内，轻大局环境。在农村有些地方，进村进湾道路旁、池塘边随处可见垃圾，猪圈厕所乱建乱排，到处脏兮兮、臭哄哄的。但是进入各家各户，绝大多数却是干净清洁的。主要是很多群众将家庭垃圾随手丢弃在庭院之外，将污水随意泼向道路之中，只注意庭院之内的环保，不注重公共卫生。这一是小农意识的表现；二是缺乏有效的监管；三是没有建立集中的垃圾堆放及销毁场所，垃圾缺乏处置途径。

农村发展需要走出八大困境

连续多年来，中央的一号文件关注的都是“三农”工作，农村发展工作是一个系统复杂的工程。找准阻碍发展的瓶颈是至关重要的，为了更好地促进村农发展，需要走出八大困境。

一、生态环境恶化。农村生态环境的恶化主要表现在山林防火压力大，防火管理体系机制难以建立，灭火缺乏人员资金；河道堵塞严重，河堤毁坏厉害，特别是农村小河流失修严重；塘堰清淤整修监管有待深入；农村猪圈厕所乱建乱排情况严重；野生动植物保护缺乏有效监管，捕捉食用野生动物的情况时有发生。针对存在的问题要将改善农村生态环境与新农村建设结合起来，提升群众环保意识，加大整村推进力度，探索森林防火机制，加大水利设施建设，加强野生动植物监管，打造“蓝天、碧水、绿地、清塘、美家园”。

二、田地毁失严重。农村存在一些乱占乱建行为，有些农民群众为建私房不惜占田毁地；也有些地方政府为追求经济收入，盲目引进企业建设厂房基地，不惜征用农田良地。有些政府只短浅地认为目前当前农业发展收益不大，发展工业税收大些；部分群众认为其家庭目前不靠农业也能生活。没有认识到田地毁失容易恢复难，造成粮食生产危机后果将不堪设想。针对这一情况应该引导基层政府立足长远，转变发展观念，建大耕田保护力度，严格制止田地毁失现象。引导群众建房合理规划，倡导原基改建，不占用农田耕地。

三、信仰坍塌危机。信仰危机是目前全社会面临的问题，在农村也一样存在。很多农民群众失去信仰，没有敬畏，为了利益不讲原则，没有底线。“有奶就是娘”、“笑贫不笑娼”，只顾自己不顾大家，只求得到不讲奉献。有些群众对待政府和社会只讲权利，不讲义务，“拿碗吃肉、放筷骂娘”。崇拜强权，喜欢攀比，不分美丑，不讲礼仪，遇事讲“狠气”，处事争输赢。造成社会不和谐，环境不友好。这就要加强文化感染，倡导社会责任。引导群众树立正确的人生观、世界观、发展观、价值观。抑恶扬善，抑丑扬美。引导群众分清是非，正确追求。树立文明、上进、责任的好风尚。

四、农业生产后继乏人。在很多农村从事农业生产的主力军是45岁以上的中老年人，中青年人大多在城市里务工，不会从事农业生产，不懂农业生产技术，也不愿意钻研农业生产。也许很多人认为将来农业现代化了，不需要传统的农业生产技术一样可以开展农业生产。但是在很多山区农村，地域限制田地不适宜机械操作，还必须依赖人工操作，同时有很多技术性强的农活，需要人工耕作。这主要是农业生产劳动强度高，经济见效慢，难以调动青年人的积极性。改变这一现状要引导青年农民正确认识农业生产，掌握现代农业生产技术，开发农产品深加工，拓展农产品销售市场，提高经济收入，调动青年农民学农业钻技术，从事农业生产的积极性。

五、青年生存乏术。经过走访了解，农村青年大致分为两种，一种是没有读多少书直接去大城市务工，成为“农民工二代”，有些有头脑的通过学技术，接工程，开加工厂发家致富了；也有相当一部分成为“混一族”、“赌一族”,生存无术、就业无门。但总体来说，这一部分人在父母的支撑下，加之自己要求低，虽然不能“立业致富”，但都很快“成家生子”；第二部分是上大学接受过高等教育的农村青年群体，由于过分追求 “考大学光宗耀祖”思想的引导，有相当一部分人考的大学档次不高，学习专业不对口，掌握知识不全面。毕业面向社会就业没专长，创业没本钱，发展没思路，结婚没有钱，成家没房子。城市里发展立不下足，回农村发展不甘心，再加上借债读书，生存压力非常大。改变这种情况一要思想上正确引导树立正确的就业观，放低要求、放低身价，“骑驴找马”。二要加大技能培训，鼓励农村青年学技术掌握一技之长，方便就业，俗话说“一技之长永是铁饭碗”。

六、乡村关系疏远。农村社会关系呈现出不良现象。一是人际关系利益化，注重利益，不讲人情，没有以前的一家有事、大家帮忙的氛围；二是亲情关系疏远化，亲情只存在于子女与父母之间，孙子与爷爷辈就趋向淡漠，更不用说其他亲戚了。清明节祭祖，很多人到父母坟前献花鸣炮，却不知爷爷奶奶墓在何处。针对乡村关系疏远的情况要凝聚基层组织力量，倡导传统道德美德，丰富集体文娱活动，加强群众互动交流，营造良好氛围。

七、贫富分化严重。近年来，农村群众收入普遍增高，但也存在贫富差距大的情况。农村群众中思维活跃的、经营较好的年赚20万以上的有很多，生活过得很舒适；但也有受诸种因素制约的困难群众基本生活开支都难保障。贫富差距的拉大，影响农村的均衡发展，影起群众的不平心里，“仇富”心理放大，影响社会和谐。政府和社会要关注贫困群体，千方百计帮助他们发展。倡导农村富人能人带动集体致富，帮助贫困群众。

八、特殊群体困扰。农村特殊人群老五户，五保户、困难户、伤残户、遭灾户、孤寡户；三留守人员，留守老人、留守妇女、留守儿童；还有就是精神病人、劳教人员、边缘人群。由于涉及面广，缺乏管理机制，缺乏经济支撑，农村特殊人员救助管理处于起步探索阶段，困扰农村发展，亟需加强。

农村发展需要关注的四类人群

农村发展要重点关注农村的留守人群、痴呆残疾人群、孤寡人群、特殊人群等四类人群。

一、留守人群。在农村留守人群占有很大的比例，是农村社会管理的重点。主要有留守儿童、留守妇女、留守老人。留守儿童的成长和教育面临很大的问题，爷爷奶奶年纪大，照顾孩子力不从心，勉强保证孩子的温饱，不能辅导孩子学习。留守儿童心理孤寂、性格孤独，有的不思学习、嘻戏流浪，危机人身安全；留守妇女不仅要照顾家里老小，还要从事农业生产，关键还要承受情感孤寂和性压抑。影响身心健康；留守老人年迈体弱，怕热畏冷，要独立生活。遇到生病饭菜都难得吃上一口，有的还要照顾孙子，生活很艰难。要发挥基层组织的作用，关心帮助留守人群。中小学校、基层妇联要开辟留守人员心理辅导课程；经常组织群体活动，帮助排除孤独，化解孤单。

二、痴呆残疾人群。很多痴呆残疾人员因为父母年迈去世，又无兄弟姐妹，缺乏监护人，生活困难，有的甚至不能自理。针对这种情况，要加大残疾人劳动培训力度，帮助其就业。同时要加强乡镇福利事业建设，鼓励社会人士为福利事业捐资捐款，完善社会保障制度，让这一人群生活能得到保障。

三、孤寡人群。在农村有很多孤寡老人，家乡观念重，不愿意到福利院养老。身体好的时候还好，遇上生病后就很难照顾。不能像居住在福利院的老人那样在经济上有保障，费用有着落，吃喝不愁。村级组织也不能长日长时照看，邻里照看只是讲道义，又不具备责任。故此是一个需要关心的群体。要引导他们到福利院集中养老，同时可探索由民政出一点、村级帮一点、社会捐一点的形式筹集资金购买物资，由村委会定时定量给年迈体弱的孤寡老人买点油盐米面。

四、其他特殊人群。主要有三种，一是精神病人，特别是“武疯子”会打人伤人，纵火闹事，危害极大；二是有些刑满释放人员，无家无室无技能，被边缘化后，思想偏执，行动怪异，心理阴暗，会偷窃害人；三是行为不端的“老光棍”，行为变态，侵害女性。这三类人影响农村社会的安定团结。要探索分类管理办法，加强引导、加强监管。

农村发展需要注重的四大突破口

农村发展是一个中大的社会课题，搞好农村发展工作千头万绪，需要花费时间和精力。关键是要找好抓手，可以从深入转化农村群众思想信仰观念，长远规划农村发展建设，广泛开展农村文化教育培训，紧急培养农村管理实用人才为突破口，助推农村发展。

一、深入开展思想观念转化工作。思想是最难转变的，任何事情只要转变了思想观念，树立了信仰就不畏惧困难。农村发展的前提就是要深入、深刻转变农民群众的错误思想，改变错误观念。对优良传统美德要发扬，对束缚发展的传统思想要破除。弘扬新风气，树立新风尚。一要采取以送戏、送书、送教下乡等方式引导群众转变思想、更新观念，倡导建立文明友善的乡村关系；二要采取以村级组织为载体多开展乡村联谊活动，增加沟通交流，增进居民感情，形成互助共进的新气象；三要采取先进典型评选活动，评选出一批助人为乐、见义勇为、带头致富、道德模范、和谐婆媳等具有带动作用的先进典型。

二、长远规划农村发展建设工作。随着新农村建设的深入开展，农村进入开发建设的热潮。但要切忌鼠目寸光、短期行为。在硬件基础建设中要注意合理规划，避免盲目追求经济效益，建造政绩工程而牺牲生态环境；在软件制度建设上要避免为应付工作而“头疼医头、脚痛医脚”；在村镇长远规划上要立足长远，发展不以牺牲环境为代价，“既要金山银山，又要绿水青山”，“但留方寸地，留与子孙耕”。一要进一步传播理解科学发展观，在农村形成可持续发展的共识；二是基层政府、国土、规划等部门要切实加强责任感，立足长远，提高工作水平，合理规划建设。严守耕地红线，严控不可再生资源的破坏开发。

三、广泛农村文化教育培训工作。在农村开展广泛的、全面的教育培训工作，提高农民群众，特别是青年农民的技能。一要对知识技能全覆盖分类别进行教育，既要传播先进观念，转变群众思维；又要倡导文明礼仪，创建和谐社会；还要传授生产技能，提高农业收入；也要探索发展项目，帮助管理经营；二要采取对群众分层次培训，对年纪大的农民群众要注重传授实践技能，简单实用、易懂易记。对青年农民注重传播创新思维，探索致富门路，可操作性强，收效明显。三要发动社会各界力量支持和参与。政府要提倡支持，要发挥基层林业、水利、农机、农技、水产等人员的作用，鼓励社会组织参与培训，倡导农村能人富人，在外人士赞助援助反哺家乡。

四、加强农村管理人才培养工作。农村发展的紧急工作是要培养一批年轻的农村工作人才。基层乡镇干部普遍存在老龄化情况，新招录的公务员还没有来得及熟悉基层工作大多晋升调动了。农村工作复杂、具体、琐碎，不是几句“以人为本、亲近群众”就能解决问题的；也不是“灵活方法、恩威并施”就能处理问题的。搞好农村工作一要熟练掌握政策法规，指导农村工作。二要熟悉群众工作方法，了解群众处事思维，灵活工作方式，化解基层矛盾。有理论无实践，群众听不懂；有实践无理论，不具说服力。农村工作无捷径可走，必须要经过长时间的积累，“事非经过不知艰”，培养农村干部要花费时间，组织部门要精心培养，鼓励年轻干部在处理问题中汲取经验、总结成绩。选任用人要“考干结合”，不能“凭考晋升”。

作者单位：湖北省麻城市委办公室

第四篇：对发展农村先进文化的思考

自党的十一届三中全会以来，我国农村经济和社会发展取得了历史性巨变，农民的生活水平显著提高，农民的思想观念发生了深刻变化，农村精神文明和民主法制建设取得了明显进步。但是，农村的发展还相对滞后，“农民真苦、农村真穷、农业真危险”的境况在一些地方还是事实；农村先进文化的发展，即社会主义精神文明建设差距较为明显。在农村，一些带有迷信、愚昧、颓废、庸俗等色彩的落后文化，以及一些腐蚀人们精神世界、危害社会主义事业的腐朽文化，都不同程度存在。在这种落后、腐朽文化的侵蚀下，一些农民法律意识淡薄、不关心国家大事、拒交税费、不服从组织领导的事件时有发生；卜卦算命，看阴、阳地，死人做道场等封建迷信活动十分猖獗；子女结婚、老人病逝、修房造屋、子孙满月、参军、升学等都大办酒席铺张浪费，在经济上造成沉重负担；黄、赌、毒现象常见诸报端，尤其是一些所谓“小赌”更为常见；人际关系较为紧张，邻里不睦，为争田边地角、水源、晒坝等蝇头小利动辄吵架斗殴的事件频频发生；忤逆不孝、拒绝赡养老人的事例也时有所闻等等。

存在这些问题，笔者认为，除了历史的原因以外，主要是工作上的原因。对发展农村先进文化，在一些部门和乡镇领导中存在以下“论点”：

一是代替论，即经济发展代替文化发展的论点。认为只要把经济发展了，让农民增收、生活富裕就行了，文化发展好坏与否关系不大，认为这既不影响农民致富奔小康，又不影响干部的政绩。

二是无力论，即认为无财力、物力投资建设文化设施。如现在的场镇建设大都实行业主开发，只有社会效益没有经济效益的项目业主不愿干，而政府除了土地、政策，哪有财力投资文化设施建设？以我县为例，综观全县的小城镇建设，除条件稍好点的丰禾、九龙等乡镇修建了几尊雕塑，显露出了那么一点儿文化气息外，均没有影剧院、广场等稍微象样点的文化设施。

三是无法论，即认为现在农民分户经营，青壮年多外出打工，剩下的是“部队”，即老年、妇女、儿童，要开一次会尚且不易，根本没有办法举行什么文化活动。加之现在干群关系比较紧张，群众常把干部的话当耳边风，干部为催收税费就被搞得焦头烂额，哪还有什么精力去发展农村文化？

四是放任论，有的干部对农村出现的落后、腐朽文化现象，如封建迷信、赌博等活动，大都睁一只眼、闭一只眼，放任自流，不闻不问；有的干部甚至下乡“与民同乐”：围观或参与大操大办红白喜事、参与“小赌”等，对吵架斗殴、忤逆不孝等事件也借口由司法机关处理，一推了事。

针对农村文化的现状和实际，笔者认为必须大力发展农村先进文化，坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、家庭美德为着力点，培养“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”的新型农民。下面笔者就如何发展农村先进文化谈一些浅见。

一、抓根本——提高认识

江泽民同志在党的十六大报告中，深刻阐述了发展先进文化的重要意义、方向、根本任务、重要内容和中心环节。指出：社会主义现代化事业是物质文明和精神文明相铺相成、协调发展的事业。在当代中国，发展先进文化，就是发展有中国特色社会主义文化，就是建设社会主义精神文明。《中国共产党中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》把文化建设作为从现在起到年建设有中国特色社会主义新农村的三大目标之一，要求坚持全面推进农村社会主义精神文明建设，加强思想道德教育，倡导健康文明的社会风尚，发展农村先进文化，丰富农民的精神文化生活，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。所以建设有中国特色社会主义的文化，是“三个代表”重要思想和建设有中国特色社会主义事业的重要组成部分，发展农村先进文化，是整个农村工作的重要任务之一。要真正做到“两手抓，两手都要硬”，使经济与文化同步、协调发展。年，党中央制发了《公民道德建设实施纲要》，把加强社会主义思想道德建设作为发展先进文化的重要内容和中心环节，使发展农村先进文化的任务更加明确，措施更加具体。因此，各级各部门特别是乡镇党委、政府要以党中央的《决定》和《纲要》为指针，提高建设先进文化的重要性认识，不断增强发展农村先进文化的信心，把发展农村先进文化的任务落到实处。

二、抓机制——形成合力

乡镇党委要进一步加强对发展农村先进文化的领导，做到年初有工作计划、有考核目标，年底有总结奖惩。党委、政府一把手要亲自抓，分管领导、宣传委员具体抓。要充分发挥乡镇工、青、妇组织和文化站、广播站、计生站、中小学校、卫生院等部门和单位在发展农村先进文化中的积极作用，齐抓共管，互相支持配合，把发展农村先进文化的各项措施、活动落到实处，取得成效。村（居）党支部、村（居）委会要把发展农村先进文化列入重要工作日程，按照乡镇党政的安排，充分发挥共青团、妇代会、民兵、村小学校的作用，把农村各项文化活动开展得更加活跃。要注意解决群众开展文化活动所需场地、劳力等问题，解决建立图书室、文化活动室所需房屋及必要的设施；引导农民在操办红白喜事时新事新办，勤俭节约；组织群众开展自娱自乐性的文体活动，反对赌博等不良行为；要大张旗鼓地表彰好人好事，开展评选“好孝子”、“好媳妇”、“好邻居”等活动。

三、抓建设——夯实基

第五篇：县主导产业发展调研报告[小编推荐]

主导产业发展情况的思考

一、当前我县主导产业的发展格局

近年来，我县坚持以科学发展观为指导，按照“合理布局、重点发展”的工作思路，充分发挥资源和区位优势，在做大做强水电、矿产品和农林产品加工等传统主导产业的基础上，大力推进新型工业化、农村城镇

化和旅游产业化，三大主导产业规模不断壮大，工业、农业、旅游业分别初步形成了“一园三区”、“两茶一鱼”、“一点四线”的发展新格局。

1、以县工业产业园区为载体，着力打造以新能源新材料为重点的战略性新兴产业，逐步培育形成特色化、专业化的现代新兴产业集群。重点加快中金盛唐槽式太阳能热发电成套设备、青山电动汽车年产4000万AH磷酸铁钒锂电池、菩恩矿业烟气余热发电等新能源项目建设，大力发展软质铁氧磁体材料等新材料产业，引导企业扩大产能，延伸下游产品，提升产业层次。

2、依托xxxx以南丰富的地下矿产资源，以319国道和常吉高速为主轴，搭建工业平台。积极推进官庄辰州工业新区、麻溪铺工业小区和五强溪工业小区建设，构筑现代工业体系，打造工业发展“硅谷”。重点发展以黄金、铅、锌、钨、锑等有色金属为主的矿产采掘加工业。大力支持辰州矿业、中国黄金集团、西澳公司、金石矿业、长青矿业等企业自主创新和技术合作，从而加快技改扩能，提高生产能力，优化产品结构。

3、“两茶一鱼”农业特色产业区域布局。1）茶叶：全县茶叶生产逐步整合为统一的“碣滩茶”品牌，以生态绿茶为主，兼顾黑茶、红茶等产品，生产布局为：①北溶片区，依托五强溪库区水面优势、碣滩茶原产地良好的生态优势、借母溪原始次森林旅游景区和借母溪茶业公司的茶叶生产以及张沅高等级旅游公路开通等优势，大力发展生态有机茶，打造茶山茶景休闲观光旅游业。②以官庄为龙头的319国道（含常吉高速）、S227省道片区，依托干发茶业、银峰茶业、天湖茶业、弘沅茶场、红星茶场等企业及官庄较好的茶叶生产基础，打造成名优绿茶规模化生产区。③太常片区，依托县域的中心位置以及湖南辰州碣滩茶业有限公司和xxxx碣滩茶业的技术优势和龙头带动作用，大力发展茶叶精深加工，建设茶叶交易集散市场和茶叶产业园，使其成为xxxx茶叶的集散地。2）油茶：按照“一群两带”三个区域布局，即：“七甲坪镇油茶产业群”、“319国道油茶产业带”和“xxxx酉水油茶产业带”。在三个油茶产业群、带中，xxxx酉水油茶产业带以“xxxx县麻子溪林木药材开发有限公司”的油茶基地建设和加工较为突出，并起到了较好的带动和示范作用。3）鱼类：基于渔业可持续发展与生态环境保护并重的原则，科学发展渔业。着力培育五强溪库区大水面渔业基地、中小型水库群渔业基地、山塘精养基地、土著名优鱼类保护和繁育基地等“四大养殖基地”，力促网箱养鱼稳定在3万口。xxxx县飞天昌农业开发有限公司依托本县丰富的鱼类资源，进行鱼类加工，产业规模不断扩大，并在2009年成功跻身于怀化市农业产业化龙头企业行列。

4、大力实施“旅游活县”战略，突出“一点四线”开发新格局，围绕构建县城中心点，县城——酉水凤滩、县城——借母溪、县城——五强溪xxxx、县城——官庄——齐眉界——杜家坪“一点四线”旅游开发格局，加快发展以旅游为龙头的服务业。

二、存在的主要问题

近几年来，xxxx主导产业中以农业产业和新兴产业（新能源新材料）的发展更为突出，但存在的问题也不少，主要有以下几个方面。

1、基地不大。农业产业的发展主要依托基地规模的发展和壮大，但由于投入有限，农业产业化基地开发缓慢。目前，对农村经济发展起支撑作用的农业产业是茶叶、油茶、水产（鱼类），茶叶总面积7.3万亩，其中可采摘面积仅2.5万亩；油茶原有面积近10万亩，只完成低改1.9万亩，新造3.2万亩；水面网箱养殖不足3万口。基地规模成片上千亩的少，大部分较为分散。

2、龙头不强。一是加工企业规模偏小，产能不足，管理粗放，如对油茶进行精深加工的规模企业还没有一家。二是资金不足，难以投入大量资金用于扩大规模、更新设备、研发新技术、提升产品竞争力。三是品牌不响，难以掌握市场话语权，取得品牌溢价，提高产品价格。品牌注册上仅茶叶品牌就多达10余种，难以形成龙头品牌为系列的产品，而且品牌宣传力度也不够。四是专业人才缺乏，创新能力不足，新产品开发落后，科技应用和产品转化率低，综合竞争力难以提升，产业升级乏力。

3、政策支撑力度较弱。尽管国家、省、市、县出台了一系列有关促进现代农业产业化的优惠政策，但在实际执行中很难落实到位。一是产业财政扶持资金偏少。二是金融机构借贷门槛过高，且审批程序繁琐，时间过长。三是有财政

资金支持，但资金不能及时足额到位。

三、推动主导产业发展的几点建议

1、突出壮大基地，推进主导产业规模化。基地大小决定产业规模的大小。一方面，要加快对“两茶”老基地实行“低改”和“品改”任务；按照分期分批的原则，力争2015年完成“低改”和“品改”任务。在水产方面，充分利用库区有效水面和中小型水库及

山塘发展鱼类养殖面积，实现年起水量达2.5万吨的目标。另一方面，要按照“优化布局、相对集中”的原则，在交通便利、种养条件较好的区域实行集中连片发展，扶持种养专业乡、专业村和专业大户，大力推行“企业+基地+农户”的产业化经营模式。

2、扶持龙头企业，鼓励技术创新，推动产业升级。一是要加强资金保障。通过实施“银企对接”，财政贴息，政府担保，将扶贫开发、以工代赈、农业综合开发、移民后扶、林业建设、湘西开发等一系列项目资金进行整合的方式，积极拓宽企业融资渠道，全力保障企业发展资金需求。二是要鼓励企业技术创新。通过减免企业所得税、税收返回、建立研发基金等方式鼓励企业进行科技创新，延伸产业链，提高产品附加值，增强产品市场竞争力，推动产业升级。三是要鼓励联合重组。通过政府引导，企业主导，积极推动企业兼并重组，强强联合，推动产业发展。

3、突出整合品牌，推进主导产业品牌化。一方面，按照“平等、自愿”和“统一品牌、统一包装、统一技术”的原则，逐步整合主导产业品牌，如茶叶品牌统一使用“碣滩茶”和“官庄茶”两个品牌；鱼类产品统一使用“五溪湖”品牌，并将统一后的品牌申请注册为地理标志商标。另一方面，通过各种节会活动和新闻媒体，加大品牌宣传力度，扩大品牌影响，积极争创国家、省级著名商标。

4、完善考核机制，强化保障措施。一方面，要完善考核机制，抓好制度落实。进一步完善对产业发展的考核机制，将主导产业建设纳入考核内容。同时，加大督查力度，做到奖罚分明。另一方面，要在政策上、资金上和技术指导上为主导产业的发展提供有力支持，减轻企业负担，为主导产业的发展壮大提供更为宽松的政经环境。