对培育发展农村经纪人的思考（定稿）

第一篇：对培育发展农村经纪人的思考（定稿）

农村经纪人行业是活跃农副产品流通、增加农民收益、促进农村经济发展的新兴行业，在建设社会主义新农村过程中，农村经纪人发挥着越来越大的作用，在全国各地大力推动农村经纪人发展的大趋势下，**市如何发展农村经纪人行业，并使之达到预期的目的，是一个值得研究和实践的问题。

一、宣传要广泛

由于**处边疆

民族地区，交通不便、信息闭塞、经济落后，存在着对农村经纪人行业不熟悉、认为离自己很远不会干、当地农副产品数量少不想干、农村经纪人行业收入差不愿干、自己无门路关系不敢干等问题，这些都不同程度地阻碍了农村经纪人在当地的发展。为改变这种状况，负有服务和监管职责的行政部门及相关媒体的宣传工作显的尤为重要，行政部门要站在服务社会主义新农村建设、促进农民不断增收的高度，加大在农村的宣传力度，让广大农民群众了解农村经纪人的有关概念、政策、法规、条件、作用、收入等情况，使农民群众明政策、懂法规、清收入、无顾虑，从而提高农民群众“经纪有为、经纪增收”的意识，增强从事农村经纪人行业的信心。同时，在城镇居民区也要大力宣传，力争人人了解农村经纪人行业的政策法规等内容，使那些有门路、有能力的城市居民也加入到农村经纪人行列中来，进一步扩大农村经纪人执业人员的范围，从而带动当地经济的发展，同时也增加了就业渠道。

二、准入要放宽

在起步阶段，各级政府及相关行政部门在农村经纪人的市场准入方面要降低标准、减免税费、放宽条件、主动服务，尽量降低其投入成本，减轻其怕亏损的负面心理，树立其“干就赚、不干也不会亏”的信心，鼓励广大的农民群众和城市居民加入到农村经纪人这个行业中来。通过允许农民兼营、季节性经营、注册与备案相结合、免收税费及政府部门主动上门服务解难等举措，增加农村经纪人的就业数量。

三、目标要明确

促进农村经纪人行业的发展，目的是促进农民增收，农民增收的途径仅限于农副产品能卖出去还是不够的，更重要的是卖出去的农副产品要能给农民带来真正的较大收入。为此，发展农村经纪人的目标不能只盯在发展的数量上，重点应盯在发展的效益上，只有明确农村经纪人发展的目标并付诸实施才能真正达到发展的目的。

一是经纪地域要走向外地。农村经纪人的活动范围不应停留在当地，而应走出去，面向全国乃至世界。因为交通和信息不畅，影响了**当地农副产品的外运、销售及价格，这就要求农村经纪人站出来解决购销双方的困难，把农副产品向全国乃至世界各地进行推销，让外地的企业和市场了解**的产品，从而解决**产品无销路、外地企业无原料的两难境况，通过农村经纪人的运作，从而使而**的农副产品能以较好的价格外卖，从而达到农户、企业、经纪人三方共赢的结果。如江苏盐城市滨海县正红草柳编经纪人协会副会长陈乃良，通过农村经纪人平台，为以10万多亩芦苇、100亩蔺草、1.5万亩杞柳为资源的两万多家编织户牵线搭桥，使得乡亲们的产品远销16个国家和地区，年撮合成交总额8000余万元。

二是经纪商品要富有特色。经纪商品的特色和数量是决定经纪人发展的主要因素，因此，只有特色的、对路的、优质的农副产品才能成为农民增收、农村经纪人发展的“为炊之米”。凡是能被当地企业全部消化吸收的农副产品，不必再经农村经纪人的中间之手，完全可以采取“企业+农户+政府”的模式运作，企业可直接向农户进行订单收购，也可通过村委会协助与农户签订订单农业合同，从而减少中间环节的成本支出，这里的政府包括村委会，从事的是无偿的、纯服务性的工作，主要是根据市场行情，对企业拟定的农副产品收购价进行必要的干预，通过采取“保底价+市场浮动价+二次利润分配”等形式，防止企业低价收购，从而确保农户利益不受损害。所以，经纪商品的范围要重点锁定在外销商品上，如果当地没有对路适销的特色产品，就要根据当地的气候、地理等条件，引进适销对路的产品，如特色水果、优质蔬菜、基础原料等，再通过订单种植、养殖、加工等形式，使对路适销的产品在当地进行推广、普及，扩大受益农户的覆盖面，从而促进农民增收。政府部门要在引进工作中发挥服务作用，利用信息、人际、行政等优势，帮助当地农民引进好的项目，促进当地农业经济的快速发展。

三是经纪业务要不断创新。农村经纪人的业务范围不仅要面对农副产品，还应不断扩大范围，只要法律不禁止的，均可成为农村经纪人的经营业务范围。同时，要注重品牌的创建，通过不断增加业务量和宣传力度，打响自身品牌，特别是要打响地理标志、集体商标、个人信誉等品牌，通过品牌效应，增加业务量，提高自身信誉程度，加强市场抗风险能力，提高因知名品牌而产生的附加值，不断扩大对当地农村经济发展的贡献能量。

四是经纪水平要不断提高。农村经纪人的基本素质要求应该是“有

第二篇：培育农村特色经纪人 促进有机农业区发展

培育农村特色经纪人 促进有机农业区发展

建整建制有机农产品区，是近年来**政府确定的农业发展总体目标。围绕这一总体部署，**立足职能，以培育发展农村特色经纪人为突破口，积极争取区委、区政府下发了《关于进一步培育和发展农村经纪人的实施意见》，成立了由**担任组长的**农村经纪人培育发展领导小组，并将培育发展工作列入对乡镇的目标考核。

一、实施“五大”工程，促进经纪人规范发展

（一）成立**有机农产品经纪人协会，实施行业自律工程

针对农村经纪人队伍存在“散、小、乱”的状况，积极引导三家龙头经纪企业发起成立了有机农产品经纪人协会。与协会联合组成“送法下乡”宣传小分队，深入到6个山区乡镇102个行政村，广泛宣传《经纪人管理办法》、《合同法》、《农民专业合作社法》、《商标法》等法律法规和市场营销知识，举办培训班*期，培训经纪执业人员2000多人次。目前，协会拥有单位会员**个，成为在**地区比较有影响力的社团组织。

（二）注册经纪人集体商标，实施品牌经纪工程 帮助**区有机农产品经纪人协会注册了**有机农产品集体商标，成为**市第1件农产品集体商标。研究制定了《“**”牌集体商标使用管理规则》，明确了管理暂行办法、使用许可条件标准、有机农产品检测等内容。目前，已有15家龙头经纪企业与协会签定了使用许可合同。注册涉农商标173件，农产品地理标志证明商标２件，集体商标1件。

（三）开通农村经纪人服务网，实施经纪上网工程 联合有机农产品经纪人协会开通了“**区农村经纪人服务网”，设立经纪人法律法规、形象展示、经纪知识、供求信息等专题栏目，及时发布全区经纪人的基本情况，为农村经纪人提供科技、维权、法律法规援助等服务，及时将信息传递到农村经纪人手中，使他们懂政策明行情，经纪行为有方向。目前，全区经纪人、专业合作社的名称、经纪项目、品牌、地址、电话等2万余条信息资料全部上网。

（四）强化经纪人备案工作，实施健康护航工程 研究出台了《**区经纪人及执业人员备案工作规范》、《**经纪执业人员备案号码编码规则》、《**区经纪人管理档案标准》等文件，对经纪人备案程序、备案范围、档案管理、编码规则等做了详细规定，促进了基层工商所的经纪人规范化管理工作。目前，全局已经办理经纪执业人员备案4630份，建立经纪人档案876户，并按规定录入经纪人监管系统。经纪执业人员备案率、经纪人建档率、经纪人监管系统数据录入率均达到了100％。

（五）制定经纪合同示范文本，推行经纪订单工程 主动与区农业等部门协调，先后制定了《**区农产品买卖合同》、《**区小杂粮种植订购合同》、《**区干鲜果买卖合同》等14类经纪合同示范文本，涵盖了已经通过有机认证的33类农产品，免费提供给农村经纪人和农民使用。目前，已发放5万余份，指导签订经纪订单合同7000余份。创新经纪合同监管方式，在基层工商所设立合同监管办公室，明确1名合同监管服务人员。在乡镇依托工商工作室，建立了合同指导站。对到工商所备案的经纪合同，建立了登记台账和备案盖章制度。积极处理合同履行中发生的争议，提高了合同履约率，最大程度地减少农民的损失。

第三篇：对某市农村经纪人的分析思考

随着社会主义市场经济的发展，农业结构调整的加快和农业产业化经营的推进，农村悄然产生了一批专门从事农副产品销售的农村经纪人，他们既代表着传统生产方式的转变，又是对传统小农经济的重塑，而且包含着农村经济、社会、政治、文化等方面的全方位转型，对推进农业和农村经济的发展起到了十分重要的作用。

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一、农村经纪人是在市场经济中发展壮大

农村经纪人起步始于上世纪90年代初，90年代后期其发展呈加速之势。农村经纪人的出现和发展有着深刻的社会背景。一是资本和经验的积累为农村经纪人的产生发展提供了物质基础和精神基础。改革开放以来，使农村一批勤劳智慧者先富裕起来，市场经济的风风雨雨又使一大批“弄潮儿”积累了丰富的市场经验，于是一批农村经纪人应运而生。二是农业产业化规模不断发展，迫使农产品的销售问题越来越突出。农民连年丰收，剩余的农户产品出现了大量积压，这些产品急需进入市场流通，客观上要求应有一批农副产品销售者。三是千变万化的大市场规律孕育了一大批农副产品经纪人。如市场行情、品牌信息、价格导向、国内外市场动态等，遵循规律，抓住时机，使农村产品的推销恰到好处，需要有一批懂行情、会经营、专业化的经纪人。四是社会化大生产还没有全部形成，所以必须加大农产品的推销力度。从吉安市情况看，虽然目前全市农业产业化发展较快，但是还有相当一部分局限在农民一家一户独立性生产，规模狭小，不具备占领大市场的能力，尤其是结构调整的速度加快，不易长期保存的农副产品越来越多，这就迫切需要有一个中介组织，连接在生产和市场之间，衔接农副产品销售。在农业快速发展和结构调整力度不断加大的情况下，农村经纪人从无到有，从少到多，从小打小闹到规模经营，为传统农业向现代农业转型注入了新的活力。

农村经纪人的出现就农村大多数地方而言，并不是什么新生事物。上世纪80年代初，农村刚刚冒头的“贩运户”就是农村经纪人的先行者。十多年后的今天，虽然不少农村经纪人前身就是当年的“贩运户”，但经过多年市场风浪的洗礼，今天的农村经纪人与过去的“贩运户”已不可同日而语，其发展与变化主要体现在以下几个方面：

1、农村经纪人的观念在不断更新。经纪人的思想普遍比较开放，观念更新快，易接受新生事物，具有不甘贫困，不甘落后的思想，有百折不挠的勇气和敢于冒险的精神，正是有这种观念，农村经纪人才敢于洗尽泥腿闯市场。如今，在绝大多数经纪人身上已找不到过去“万元户”中那种“小富即安”的小农意识，以致贪图享受的“暴发户”心态，他们不图享受只求发展，相信科学，锐意开拓，不断进取，具备了现代农民的良好思想素质。

2、农村经纪人的文化在不断提高。经纪人之所以能成为能人，关键在于他们有平常人不同的思维方式，而这很大程度上取决于他们有较高文化素质。如吉安市农村经纪人大多数都具有初中文化程度，65%以上是高中毕业生，不少还参加了农函大学习，具有大专以上学历，较高的文化素质为他们开阔视野，获得信息，开在市场打下了良好基础。

3、农村经纪人的数量在不断增多。从吉安市的情况来看，上世纪80年代初，全市农村称得上经纪人的仅有百余户，而且其收入仅在万元上下。而目前全市农村经纪人数量达5000余户，销售额已在5万元以上；其中，销售额在20万元以上有700余户，100万元以上的有300余户。不少经纪人平均年收入在10万元以上，有的经纪大户销售额在1000万元以上，上交国家税收达几十万元。同时，经纪人还辐射带动农户10万余人从事农副产品的贩运活动。

5、农村经纪人的能力在不断增强。经纪人经过多年市场风浪的摔打，对市场运行的规律有了一定的了解，积累了较多的经营经验，既能规避市场风险，积极开拓市场，不但开拓县内市场，还努力开拓县外、省外市场，使农副产品真正参与大市场流通；又能以市场为载体，通过市场自觉调节产加销能力；还能较快地获取市场信息，判断市场行情变化，把握市场机会。吉安市遂川县泉江镇板鸭加工运销大户刘有民为不断开拓市场，曾多次到广东、浙江等地考察，对市场进行了综合分析，发现了市场潜力，毅然自行投资30多万元扩大再生产，获得了丰厚回报。去年产值500多万元，为国家创税5万余元。农村经纪人之所以能实现由普通农民到农村经纪能人质的飞跃，关键是经纪人有自己的一技之长，有较强的市场应变能力，有相当的经济基础和产业规模。吉安市不少经纪能人的资本积累超过了几十万元，达100万元的也不乏其人，正是有一定的经济实力，农村经济

能人才能进行规模生产经营，才能经得起一般的市场风浪。

6、农村经纪人的影响在不断扩大。农民的生活比较艰苦，农村经纪人发展生产经营富裕了，其影响力有的时候在特定的情况和条件下，往往大于政府号召力。农民讲求实惠，怕冒风险，在没有找到自己认为可靠的路子之前，无论政府怎样号召要调整种植业结构，多种经济作物，多数农民还是下不了决心，宁愿作田种水稻。而农村经纪人生活在农民中间，他们的影响不在于轰轰烈烈，而在于潜移默化。吉安市新干县金川镇中药材生产经营大户李林根近几年生产销售药材额2千万元，获得很好效益，在他的示范带动下，既扩大了药材销售人员，又促进了全县的药材生产，全县不少农民自觉调减水稻田种药材，扩种药材面积达10万亩，品种达30多个，亩纯收入在千元以上。

二、农村经纪人是现代农业发展中坚力量

农村经纪人是市场经济发展的产物。农村经纪人在不断寻求自身发展的同时，也有效的带动了农村经济和社会事业的进步，已成为农村先进生产力的代表和现代农业经济发展的中坚力量。从实践的情况来看，农村经纪人对农村经济的发展和影响主要体现在以下几个方面：

1、促进了农民思想观念转变。农村经纪人大多是头脑活络的本地经济能人。他们走南闯北，眼界开阔，接受新事物较快。他们在不断把农民生产的产品推向市场的同时，也不断把农民推向了市场。这些经常“在外跑”的人时常将外地的最新信息和好的做法及时输送给本地农民；本地农民把他们当作致富的“带头人”，时常向他们打听市场需求和市场行情，在经常相互接触过程中把农民的市场意识逐渐增强。不少农民能够说出自己所种所养的农产品的品种特色、在全国各地的大体价格、区域总量在全国或全省中的比重等话题，有的农民甚至还能讲一些绿色产品、绿色农业的新知识，农民的市场观念的确发生了很大变化。

2、促进了农副产品运输销售。过去农民习惯于依靠政府，按国家的订购计划安排生产。现在市场经济的大潮无情地把农民推向了市场，政府

不能靠指令性计划指挥农业生产，也不再对农产品统购统销。在新的形势下，农民对市场经济的不适应充分表现出来，一些农民既无信息，又无销售门路，往往增产不增效，严重影响了农民生产积极性。在完全依靠政府解决农产品销售问题乏力的情况下，活跃在各地的农村经纪人主动积极在农产品的销售、运输方面牵线搭桥，帮助农民把产品转化为效益。如这些年来，吉安市泰和县的生猪、肉牛、乌鸡、车前籽、花生、蔬菜、竹木等农产品90%由当地经纪人运销广东、广泛、北京等地，有效地缓解了全县农产品卖难的矛盾。

4、促进了农村产品结构调整。农村经纪人的购销活动一方面要立足于农产品的生产，农民生产什么，他们才能收购什么，销售什么，通过他们的中介活动，既满足了市场需要，又引导了市场消费。另一方面，受利益的趋动，他们又必须牢牢把握市场对农产品的需求，将市场的需求信息不断反馈给农民，使农民根据这些信息不断调整自己的生产结构，以获取更大的效益。通过这些农村经纪人作用，使市场对农产品的需求与农业产品结构的调整达到了有机结合。近年来，在农村经纪人的带动影响下，吉安市粮食生产早稻面积逐渐减少，早稻优质率达85%，晚稻优质率达95%，经济作物稳步上升，蔬菜、花生、果品、中药材产品分别比上年增长17.5%,12.9%,16.9%和37.2%。

三、农村经纪人发展要有一个宽松环境

市场经济的发展离不开农村经纪人，农村经纪人的发展也离不开宽松的社会和市场环境。尽管农村经纪人具有较强的活力，适应市场能力强，但他们在自身发展的过程中还有不少问题和许多困难，如

一些人素质不高，组织规模小，抗风险能力弱，宏观上难以把握农产品市场供求关系及发展趋势等问题，同时还受政策、环境、市场等方面因素的制约。因此，政府和有关部门要积极为农村经纪人的发展创造一个更为宽松的环境。

1、农村经纪人的发展离不开正确舆论导向。社会上对经纪人仍有不同看法，比如什么“二道贩子”，“投机钻营”，使得经纪人发展不畅。随着市场农业的发展，要彻底改变“倒买倒卖”、“无商不奸”，把经纪人视为“投机倒把”分子的旧观念，正确认识经纪人是现代商品流通和市场经济中有益的、不可缺少的组织部分，应给农村经纪人定名、正名、扬名，让这些人得到应有的尊重和相应的社会地位。广播、电视、报纸等媒体要大力宣传经纪人的好做法、好经验；采取不同宣讲形式宣传经纪人的先进事迹，定期表彰经纪人，授予他们“贩销大五”、“劳动模范”等光荣称号，真正做到广播里有他们的声音，报纸上有他们的事迹，电视里有他们的形象，劳模中有他们的名字，在全社会造成一个争当“经纪人”光荣的氛围。

2、农村经纪人的发展离不开政策大力扶持。目前，经纪人反映最突出的问题有三个：一是资金上的不平等待遇。国家和地方对于大中型企业都采取了一系列的资金扶持政策，资金渠道多、总量大。但对于农村经纪大户，则几乎是铁板一块，不要说无偿资金，即使是贷款，也是困难重重，于是一些经纪人在资金紧缺时被迫在民间高息融资。二是国家某些政策的不合理因素。近些年来，由于国家粮食政策及其价格原因，工农产品的剪刀差使传统种值业在工农交换中处于劣势，严重挫伤了农民的积极性。正是由于这种情况，导致粮食生产经营的经纪人大幅度减少，其获利空间大幅度降低。同时，由于粮食种值效益的大幅度滑坡，导致农民对农机、植保、种子等方面的服务需求大幅萎缩，这些方面的经纪人正在逐步失去发展空间。三是农村税费政策执行过程中的随意性。各地的税费政策政出多门，标准不一，而且执行过程中随意性大，不据实征收、平均分摊税费的情况比较普遍，经纪人的负担较重。为此，政府要通过与银行联系协商，解决部分贷款；要加强专项资金发放的针对性，对那些经营大户要给予适当倾斜，税收上要给经纪人予以优惠，从政策上给经纪人一种实际有效的支持。

3、农村经纪人的发展离不开公平竞争市场。目前农产品市场发育程度不高，市场波动频繁，供求上忽冷忽热，价格上忽上忽下。经纪人今年赚、明年亏的情况屡见不鲜，而且，同行之间、同业之间往为争夺市场相互排挤、搞无序竞争，影响了农业的持续、健康发展。面对阴晴难测的市场，经纪人感到难以把握，导致该投入时不敢投入，该扩张时不敢扩张，该转向时不敢转向。对此，政府及有关部门要加强对市场的调控，强化对农业生产经营者的协调管理，防止和杜绝恶性竞争的行为，确保市场的相对稳定。同时，要通过行业协会、合作经济组织等形式，加强行业的内部管理，提高他们的行业竞争力水平。

4、农村经纪人的发展离不开科技信息网络。近些年来，一方面，在计划经济体制建立起来的农业科技推广网络极不适应市场经济的新形势，“四级”农科网线断、人散、网破的问题日益严重。新品种、新技术难以推广，农产品质量不高，难以适应市场的需求。另一方面，信息服务作为市场农业必不可少的一个环节还只是刚刚开始，远远满足不了市场需要。农村经纪人在生产经营过程中，为避免决策或操作的失误，往往被迫东奔西走跑信息，搞市场调研，付出很高的信息成本，而且由于经纪人本身的局限性，其信息的准确度也非专业人员所能比。一条不准确的信息，往往给经纪人带来较大的损失。这种无助而无奈的处境让他们倍感焦虑。这就要求政府要进一步建立健全市场经济的农技推广网络，农技部门要发挥自身的业务技能，积极引进新品种、新技术，让农民能够为经纪人提供质优量足的农副产品，以提高农副产品的市场竞争力。同时，要进一步发挥好农业经济信息网络的作用，做好信息服务工作，为经纪人了解掌握市场行情，及时提供可靠、准确的农经信息，使经纪人销售农产品快，农民增收多。

5、农村经纪人的发展离不开引导服务工作。农村经纪人由

无序向有序、由松散向紧密型、由低层次向高层次发展，需要政府积极引导、科学管理。但要注意的是，政府对农村经纪人的管理，不能靠行政命令，更不能拔苗助长，农村经纪人的成长应该由市场来完成。对一些已有深厚的社会和经济基础，已经成熟、定型的经纪大户进行必要的指导和规范，不断提高其层次；对一些刚刚起步的小户则不要有过多的干预，而要因势利导，帮助其不断扩大行业规模和经营水平。同时，要经常对他们进行文化知识、市场经济知识、法律知识及农技知识培训，定期组织有关专家为经纪人开展咨询服务，增强经纪人驾驭市场的能力，提高购销水平；要不定期组织经纪人到生产经营发展快的开放地区参观学习，开阔视野，增长见识，取长补短；要加强对经纪人的职业道德和诚信经营教育，强化道德修养和诚信意识。另外，随着农村经纪人队伍的成长，还要及时地制定相应的政策法规，使农村经纪人的活动逐步走上法制化、规范化的轨道。

第四篇：农村经纪人的现状和发展的思考

编号29 农村经纪人的现状和发展的思考

农村经纪人作为桥梁和纽带，把农民与市场紧密联系起来，使农产品顺利地销售出去，在带动农产品种养、加工、储藏、运输业的发展和促进农业增效农民增收方面起到不可替代的作用。

近年来，在我县培育和扶植了一大批农村经纪人，他们积极为农产品的买卖双方牵线搭桥，促进了农产品流通，为农村经济发展做出了一定贡献。加强农村经纪人队伍建设，对于开拓农产品市场，引导农民发展质量效益型农产品，减少生产的盲目性与滞后性，促进传统农业向现代农业转变，推进农业产业化进程，具有积极作用；对于培养有市场意识，敢闯敢干的新型农民具有积极的推动作用；对于运用市场经济的办法发展农业，加快培育农村市场主体，发展新农村经济具有重要意义。

一、充分认识农村经纪人的作用。

（一）农村经纪人有力地促进农业产业化结构的调整。

在农村经纪人的作用下，农业生产结构得以不断地按市场需求导向进行调整。农村经纪人涉及的行业包括粮食、蔬菜、水果、苗木、棉磨、牲畜、禽蛋、手工艺及工业品、水产品、劳动力等。各地农村经纪人和各类经纪组织根据自身实际和市场需求，发展特色农业，促进农村产业化结构调整。

（二）农村经纪人是促进农民增收的有力保证。

农村经纪人在引导和调整农民生产的同时，另一个主要作用就是充分利用自身的市场资源将农民的产品推销出去，使农民的生产活动能够持续有效地转变为不断增长的现金收入。据统计，2009年我县通过农村经纪人组织将本地方农户生产的如:稻谷、玉米等粮食作物达1.4万吨；番茄、黄瓜等蔬菜作物7000吨；以及鸡、鸭、猪、羊等禽类2万余只等等销往外地，促进了本地农户的增收。

（三）农村经纪人是促进农村劳动力转移重要渠道。

农村经纪人一般采用“市场＋基地+经纪人＋农户”的模式从事经纪活动。在这种模式下，一个经纪人都联系着若干户农民，少的几户，多的上百户甚至上千户。由于经纪人为众多农户提供必要的生产信息和技术指导，帮助农户销售产品，这就保障了众多农村劳动力在生产活动的连续性，既增加了农村劳动力的就业机会，也促进了农村剩余劳动力的有效转移。如屏锦镇农村经纪人已发展到222人，今年以来经纪业务总量已达4500万元，农村经纪人为当地农民实现增收2500多万元，转移和消化农村富余劳动力200多人。

二、我县农村经纪人队伍发展现状。

截止2010年4月底，我县有登记在册的农村经纪人1473户，比上年增加700户,增长43.5％，今年我县农村经纪人业务量达已达7000万元，农村经纪人经纪业务量在农业生产总产值的比例达到12％，农村经纪人转移和消化农村富余劳动力1000余人，农村经纪人的经纪活动提高农民纯收入4500多万元，农村经纪人的经纪活动极大地活跃农村市场。虽然近几年我县在农村经纪人发展中取得了一定的成绩，但是我们还是要清醒的认识到，我们同周边县相比，我县的农村经纪人的发展形势还存在不小的差距。

三、目前我县对农村经纪人发展的措施。

（一）各工商所对农村经纪人、经纪组织建立登记台帐，实行登记与备案管理。

（二）定期组织农村经纪人进行各种农村经纪知识的培训。

四、我县农村经纪人发展中存在的问题。

（一）农村经纪人仍处于低水平状态。

目前，我县的经纪组织规模小、较单一，队伍力量薄弱，大部分属当地农民自发地产生，农村经纪人队伍整体存在着文化低、业务技能差、法律意识淡薄等问题，发展也不平衡，经纪的商品品种简单，基本都是种、养殖业农副产品，对农业结构调整的拉动作用有限；农村经纪人结构和素质还不能适应市场经济发展的需要。

（二）未建立起具有凝聚力、吸引力和感召力的经纪人协会。

目前，我县还未建立起具有凝聚力、吸引力和感召力经纪人协会。缺少行业协会的约束力和控制力。农村经纪人以及他们农村经纪活动仍处于无序状态。使得农村经纪人的作用还没有得到充分发挥，缺乏生机和活力。现在还存在还有少数的农村经纪人利用虚假信息，引导农民签订合同，坑农害农的行为。由于我们目前采取的是“被动式”的监管模式，没有深入农村进行调查研究，农村经纪人的台帐和备案还有待进一步的完善及规范，还有很多在农村从事农业经纪活动的人或组织还处于“游离”状态，新的经纪行为和活动有待我们进一步去发现和开发。

（三）是产业结构有待进一步优化。

我县农村经纪人经营的大部分农产品仍然停留在初级阶段，除家禽养殖业、粮食加工业等好一些外，产业链短、市场窄、增值率低，还不能从根本上解决农民增产增收问题。市场发育程度不高。农村经纪人受多方制约，面对波动频繁的市场，忽冷忽热的供求，忽上忽下的价格，感到难以把握，导致该投入时不敢投入，该扩张时不敢扩张，致使经营难以形成规模，在信息获取、科技水平提升等方面都存在诸多具体困难。

（四）信息闭塞，缺乏沟通，市场竞争力差。

目前，我县农村经纪人还未建立起一套行之有效的农村经纪信息网络系统。经纪活动局限于本村或本镇，不能及时了解外界信息和掌握外界市场的供求信息，也就无法组织起有效的经纪活动，从而导致市场竞争能力低下。

（五）政策的支持缺乏力度。

虽然，在近几年来，各级行政管理机关对农村经纪人在活跃农村经纪发展的作用的认识在不断加深，也认识到农村经纪人在促进地方经济繁荣的重要作用，但是就如何促进农村经纪人的发展与壮大，仍处于一种模糊的意识形态中。目前还没有出台有力的政策，来支持和鼓励农村经纪人的发展。

这些问题的存在，都不同程度地制约了农村经纪业的成长和发展，怎样才能认真落实党中央国务院关于解决“三农”问题，如何进一步促进农村经纪人队伍的壮大和素质的提高等诸多情况。都成了我们目前亟待解决的问题。

五、就如何发展壮大农村经纪人队伍的思考

为加快发展我县农村经纪人队伍建设，促进本地农村经济的进一步繁荣，努力实现新农村建设的战略。笔者认为发展农村经纪人应该以“因势利导、服务优先；典型引路、重点扶助；利用优势、品牌开道；强化监管、全面发展”作为发展管理工作的总体思路思路。具体应落实以下几点工作。

（一）提高认识，积极引导。

政府及各职能部门应重视农村经纪人发展，把它作为促进农业发展、农民增收，建设社会主义新农村的一项重大举措，摆上重要日程，尽快出台一套发展农村经纪人优惠政策。开展对农村经纪人、农村经纪人组织的专题调查研究，制定发展农村经纪人的规划和措施。要重点培育为当地优势农副产品衔接市场需求的农副产品经纪人、为农村加工企业跑市场或为加工企业与农户之间牵线搭桥促成订单的农村经纪人、推广农业技术的农业科技经纪人、为转移农村剩余劳动力提供经纪服务的农村劳动力经纪人，改变农村经纪人的素质和结构。

（二）继续加强农村经纪人的培训，不断提高农村经纪人服务农村经济发展能力，畅通农产品流通渠道。

在培训中，注重引导提高品牌意识，使之充分发挥农产品与市场之间的桥梁作用，创造区域特色，从而进一步提高了农村经纪人从业素质，对农村经纪人要从市场经济知识、法律法规知识、礼仪道德知识等方面进行全方位培训，采取集中办班，聘请专家讲座、会员网上服务、分批分类等多种形式进行培训，免费提供法律咨询服务，特别应该加强对农村经纪人技能培训和管理工作。各工商所要在摸清农村经纪人底子的基础上，加大教育培训力度，分门别类地制订培训经纪人计划，每年举办1——2期技术培训，提高农村经纪人经营效能和讲信誉重合同的自觉性

（三）完善培育和规范农村经纪人的制度

应当加大政策扶持力度．营造公平竞争的市场环境，要在法律法规允许的范围内，对部分农民季节性或临时性从事经纪活动给予相应登记。对于农民从事季节性的短期农产品经纪业务，可以“零门槛”准入，免费办照，免收税费。支持并引导农民设立农村经纪合伙企业、农村经纪合作社、农村经纪公司等组织。支持农村经纪组织扩大经纪辐射范围，引导农村经纪人开展特色经纪、品牌经纪。坚持发展农村经纪人与发展城乡个体私营经济相结合，通过多帮助，不设阻的方式，采取先准入，后培训；先发展，后规范；先扶持，后管理等措施积极扶持，大力推进农村经纪人的培育和发展。指导农村经纪人建立自律组织、制订发展规划。农村经纪人经纪活动分散、经营规模小、信息闭塞，他们亟需建立相互了解和沟通的平台。各地有关部门要有效地组织农村经纪人建立自律组织，提高组织化程度。帮助农村经纪人自律组织建立起政府和经纪人之间、经纪人和经纪人之间相互沟通的渠道。通过自律组织开展法律法规及政策的咨询，传递市场信息，开展经纪行为自我管理，维护农村经纪人的合法权益。在制订农村经纪人的发展规划时要因地制宜，分类指导。

（四）充分发挥工商职能，加强农村经营人监管。

在对农村经纪人的的监管中应实行自律管理。按照“自愿、互助、合作”的原则，把经纪人组织起来，逐步走上自我管理、自我服务、自我发展的轨道。要规范经纪行为。对从业人员发证办照，持证上岗，规范管理。要加强日常监督。充分发挥工商、行业主管部门和群众的监督作用，对欺诈行为予以打击、曝光，严重的吊销营业执照，违法乱纪的要依法严惩。还应实施信用分类管理制度，打击违法经营。特别是认真清理农村无证照经纪人，积极引导他们从“地下”转为合法经营，加大对农村经纪人利用虚假信息坑害农民利益的违法违规行为的查处力度，规范经纪行为，严厉打击照经营的地下经纪、欺诈、强买强卖等违法经营行为，维护农村经纪人合法权。

（五）制定政策加强扶持。

一是制定农村经纪人队伍发展规划和预期目标；二是建立基金。政府可在业务管理机构设立专项扶持奖励基金，用于营销技巧培训、信息服务、贷款贴息、表彰奖励；三是改革信贷。从经济性方面讲，要强化在市场竞争中风险共担利益共享的意识。可积极探索承租地价值评估抵押、承租地上投入的不动产以及种养户联合资产担保等信誉贷款新机制，以解决经纪人重大项目急需资金“贷款难”的问题；四是农业科技推广部门要定期组织科技人员开展科技进村入户活动，向广大农民、农村经纪人提供科持咨询、技术指导、信息交流，为经纪人从事农产品购销活动创造条件。

（六）积极探索开发农村经济监管新领域。

随着农村经济结构的不断调整和完善，新的农村经济活动也将随之产生。各级监管部门应该与时俱进，创新监管思路，改革监管模式，这样才能适应新的监管形势。

结束语：“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”,有关农村经纪人发展和创新的思考，随着社会经济的不断发展，我们不能停止探索的步伐。如何促进农村经纪人队伍的壮大，实现科学化、规范化的监管，更加有利的加快新农村经济的建设，这一系列问题都需要我们工商执法人员在日常的监管工作中不停的去发现、总结并完善。

根据有关资料显示目前农村经纪人呈现六大特点，其中也凸显了伴随着农业经济不断发展而必然附带的一些缺陷。

经纪人员数量迅速扩大，经纪组织形式、经纪业务方式已呈多样化，经纪的业务量越来越大，经纪科技含量日益增多，经纪效率明显提高。

尽管大部分农村经纪人从事粮食、蔬菜、水果、水产品等经纪活动，但就趋势而言，经纪的业务范围不断扩大，已开始涉及经纪生产资料、日用工业品等领域。

农村经纪人的发展很不平衡。一方面，农村经纪人在经济比较活跃的地区发展得很快；另一方面，在经济发展较慢的地区农村经纪人则发展得较慢。

农村经纪人活动的季节性、区域性明显。农村经纪人的经纪活动一般随农产品的生产季节而变化。

农村经纪人以个体经营为主，组织化程度偏低。在农村经纪人实体中，个体经营占了很大比重，合伙型、公司型等经纪人实体较少，尚处于初始发展阶段，经营规模、经营信誉、经营资质、抗风险能力都比较低。

农村经纪人整体素质亟待提高。由于个体经纪人所占比例较大，他们信息采集手段比较落后，组织化程度不高；农村经纪人相互之间缺乏信息联系和交流，经纪活动大多呈松散型，更缺乏自律管理及权益的自我保护机制。

农业、农村和农民问题一直是党中央、国务院及各级党委政府倍加关注的重点和难点工作。今年初党中央、国务院党中央国务院作出扎实开展推进社会主义新农村建设工作的重大决策。加强农村经纪人建设是推进社会主义新农村建设工作的不可或缺的重大举措。国务院总理温家宝指出：“„„农民经纪人，在开拓农产品市场，搞活流通等方面发挥了很好的作用，各级组织要给予鼓励和支持。”国务院副总理回良玉说：“农村经纪人是市场经济发展的必然产物，是繁荣农村市场的重要力量。”培育农村经纪人队伍是促进农产品顺畅销售的现实之需，也是深化和完善农村流通体制改革的战略之举。把培育和发展农村经纪人作为一个突破口，是工商部门推进社会主义新农村建设工作，切实促进解决“三农”问题的一项重要措施，可以在全面建设社会主义新农村、促进“三农”工作迈上新台阶方面起到一种画龙点睛的作用。

一、农村经纪人作用

农村经纪人是在农业经济活动中为促成农产品流通，以实现农业生产和市场之间的对接为目的，通过居间、行纪或者代理等形式，为广大农民提供经纪服务的公民、法人和其他经济组织。农村经纪人上连市场、下接农户，构建了农民走向市场的有效组织载体，驾起了农民与市场之间的桥梁，成为沟通产销的重要牵线人和引导农民走向市场的带头人，在促进农村经济发展中发挥着重要的桥梁纽带作用，是发展农村商品经济的能动因素，是实现农村社会全面小康的重要推动力量。农村经纪人可以帮助建立农业生产和市场之间的通道，使传统的农产品生产与市场之间实现快速连接；可以打破传统、封闭的农业生产与现代开放市场之间的障碍，使小生产和大市场之间形成有效对接，成为农民走向市场的有效组织载体和提高农业比较效益、增加农民收入的一条重要途径。有利于密切产销联系，搞活农产品流通；有利于加快实用技术的推广应用，提高农业生产的科技水平；有利于传递市场信息，带动农户面向市场调整优化农业生产结构；有利于农村二、三产业的发展，加快农业剩余劳动力转移；有利于形成产销合作组织和专业协会，提高农民的组织化程度。在现阶段，加强农村经纪人队伍建设，是实现农业增效、农民增收和农业竞争力增强的重要途径，是处理好农村先富与共同富裕关系、落实“三个代表”重要思想的具体体现，对于统筹城乡经济和社会发展、全面建设小康社会，具有现实而深远的意义。

二、当前农村经纪人存在的主要问题

农村经纪人为农村的经济建设发挥了举足轻重的作用，但在实践中与广大农村群众的愿望和市场经济发展的要求还存在一定的差距。

（一）农村经纪人有待进一步解放思想。缺乏闯市场、干事业的热情，存在小富即安心理、缺乏长远干事业打算，缺乏市场经济风险意识、存在蛮干现象，缺乏准确的市场信息、与市场脱节。

（二）农村经纪人文化程度低。对政策和法律条文理解不透，为争夺市场相互排挤、搞无序竞争。少数经纪人无视商业信用和职业道德，经营中不择手段地压级压价、欺行霸市，扰乱了市场秩序，影响了自身形象。

（三）农村经纪人信息采集手段比较落后。宏观上难以把握农产品市场供求关系及发展趋势等，往往还受政策、环境、市场等方面因素的制约，整体素质有待提高，产业结构有待进一步优化，市场发育程度不高，发展后劲不足。

（四）农村经纪人规模较小。农村经纪人大多数自发形成，以个体经营为主，季节松散型、家庭单干型所占比例较大，组织化程度偏低，其行为多少带有随意性、盲目性，缺乏约束力，抗风险能力弱。

（五）农村经纪人品牌意识不强，很少注册商标，不重视知识产权保护，缺少必要的营销知识。

（六）农村经纪人综合素质不高，服务手段滞后，农村经纪人适应市场经济的意识和能力还不够，懂技术会管理、市场开拓能力强的复合型人才缺乏，目光短浅，服务意识差，很大程度上制约了农村经纪人的发展。

（七）农村经纪人注册办证少，无照经营多。按法律要求，从事经纪行为的必须到工商部门登记办证，但大多没有经纪人资格证书，没有向工商部门申请办理营业执照，直接进入市场经营。

三、大力培育和发展农村经纪人的有效途径

(一)依托农村产业优势发展农村经纪业。农村丰富的物产为农村经纪人的发展提供了广阔的活动平台，通过培育和发展，引导农村经纪人采取“公司+基地+农户”、“市场+经纪人+农户”、“市场+行业协会+农户”等模式，走贸工农一体化的道路，推动农业产业化经营。

(二)依托剩余劳动力优势壮大农村经纪人。随着城镇化建设的加快和农业生产技术的提高，农村产生越来越多的剩余劳动力。大量剩余劳动力为农村经纪人的发展提供了新生力量，应积极鼓励、支持引导农村剩余劳动力从事农业经纪业务。

(三)依托市场区位优势做强农村经纪人。各类批发市场是农副产品的重要集散地，市场形成的商流、物流和信息流联系着众多的农副产品经纪人，是经纪人活动的重要场所，通过培育各类批发市场，可以吸引更多的经纪人进场从事经纪业务，从而有效地推动农副产品的流通。

(四)依托个体私营经济发展农村经纪人。把发展农村经纪人作为发展个体工商户和私营企业的总体规划，把农村经纪人纳入个体私营经济范畴，享受个体私营经济待遇。发展农村经纪人要坚持“多予、少取、放活”方针，在“放活”上下功夫。采取先准入，后培训；先发展，后规范；先扶持，后管理等措施积极扶持，大力推进农村经纪人的培育和发展，对于农民从事季节性的短期的农产品经纪业务，可以“零门槛”准入，免费办照，免收管理费。

（五）依托“订单农业”发展农村经纪人队伍。积极推行合同制、代理制，规范合同管理，要先找市场销路，再组织引导农民进行生产，稳定产销关系，建立互利互惠稳定的供需关系。

四、积极扶持，大力规范，促进农村经纪人健康发展

(一)、加强调查研究，完善培育和规范农村经纪人的制度措施。以建设社会主义新农村、服务“三农”为出发点，对农村经纪人现状进行调查研究，对农村经纪人的发展状况、经纪业务规模、经营方式以及对建设社会主义新农村、解决“三农”问题的作用等情况进行调研，认真研究和制定培育和发展农村经纪人的有关政策措施。

(二)、加大政策扶持力度，营造公平竞争的市场环境。工商部门在培育和发展经纪人过程中，要积极给予政策扶持，开通“绿色通道”，在法律法规允许的前提下，适当放宽农村经纪人的市场准入条件。加强对市场的调控，强化对农村经纪人的协调管理，防止和杜绝恶性竞争。要紧紧围绕农业增效、农民增收和农业竞争力增强的总体目标，加大引导和扶持力度；狠抓农村经纪人培育工作责任落实，要将农村经纪人的培训工作列为对农民整体培训的重点部位，积极予以支持，确保农村经纪人队伍素质的全面提高。打击无照经营的“地下”农村经纪人，对农村经纪人利用虚假信息，诱导农民签订合同，坑害农民利益的违法违规行为，要加大查处力度。

（三）打造以农村经纪人为纽带的产业化链条，形成“市场＋经纪人＋传统产品＋农户”的产业模式。要按照市场引导，政府支持，自愿创办，突出特色，发挥优势，规范管理的原则，积极引导农村经纪人加入行业协会，使其成为中介组织的主体，提高农民的组织化程度；重点支持农村经纪人牵头创办产销联合体、股份公司等农村合作经济组织。

（四）建立健全市场体系，开辟农副产品信息渠道。发挥好农村经纪人在扩大农产品销售、促进农业产业化经营、带动农民有效进入市场方面的作用。扩大农村经纪人销售农产品的范围，逐步由以本地营销为主转向本地与外地、国内与国际营销并重，实现销售市场多元化。

（五）正确处理好发展与规范的关系。按照先发展、后规范，边发展、边规范的原则，不断的发展和壮大农村经纪人队伍。农村经纪人在申请办理经营执照时，要简化审批手续，按规定及时予以办理；允许部分农民季节性地从事经纪活动，进行季节性经营或临时性经营等相应的注册登记；允许农村经纪人既从事农产品的购销，又从事经纪活动。除国家法律法规明令禁止的行业、经营项目和经营方式外，农村经纪人的经营范围不受限制，其经营收入或佣金收入为合法收入。

（六）发挥商标注册、广告、合同、市场管理等优势，引导农村经纪人开展品牌经营、特色经纪；争创一批著名商标以及集体商标和证明商标，运用农产品商标和地理标志促进农民增收，不断提高农产品的知名度；在农村经纪人中开展“重信用守合同”活动，规范合同文本，积极发展“订单农村”，加强合同备案，加强纠纷调解，提高合同履约率。实行专业化和系列化服务，做大做强优势产业，提高主导产业和优势产品的市场竞争力。

（七）开展多种形式的宣传学习，为农村经纪人的发展创造良好的舆论环境。一方面加大对农村经纪人作用、法律法规及扶持政策的宣传力度；使农村经纪人引起社会各界的广泛关注，提高农村经纪人的社会影响力，吸引更多的人才加入到农村经纪人的行业中来。另一方面加大对农村经纪人典型的宣传，发挥经纪能人的带头带动作用，进一步形成全社会都关注和支持农村经纪人培育和发展的氛围。

市场管理法定职责及应重点抓哪些工作？当前商品交易市场监管中存在哪些热点、难点问题？作为政府菜篮子工程的重要组成部分，近三年来，城区菜市场建设得到加强，针对这些菜市场的监管有哪些意见和建议？农村经纪人监管的现状及问题；城区经纪人监管的重点及建议？网络商品交易市场监管工作中存在的疑难问题和建议？商品展销会监管中存在的问题和建议？

第五篇：秭归县工商局着力培育农村经纪人

秭归县工商发展经纪人搞活农村经济

经纪人是农业经济发展的催化剂，农村经纪人上连市场，下接农户，在带动农民思想转变，促进产业化调整上起着非常重要的作用。随着秭归县发展一村一品、高山蔬菜、半高山茶叶、低山柑橘产业化结构的成形，大量的农村产品需要及时通过市场销售，这为我县农村经济人的发展壮大提供了良好的条件。截止目前，全县共发展经纪人537户，农村经纪业务总量达2.28亿元。

一、降低登记门槛，简化办照手续。经济人登记实现零收费，在经营范围上除国家禁止的都允许经营，不受任何政策限制。办证时，只需携带个人身份证、照片就能办理经纪人执照，不向农村经纪人收取任何费用。

二、大力推广订单制，促进产业升级。开展涉农合同帮扶工作，统一制定经纪人合同文本。秭归昌海农场与800户农户签订大白菜、萝卜、红心椒、杭椒等订单农业面积4300亩，有的放矢地引导农民种植产品价值高、市场销售好的农产品，同时也解决了“种什么、不种什么、种多少”的问题。秭归昌海农场严格按订单合理种植，产值达到2500万元，农民收入大幅度提升，连续三年被评为服务农村经济先进单位。

三、牢固树立品牌意识，提高市场竞争力。近几年，我局大力培育商标发展，以“秭归脐橙”、“九畹”丝绵茶为代表的41件农产品商标成为了秭归农产品的金字招牌。本地

农产品凭借这些金字招牌，市场竞争力得到了大幅提高，特别是很多品牌的包装蔬菜，广州、上海等大中城市消费者十分青睐。