编号29农村经纪人的现状和发展的思考 梁平县 无用（五篇模版）

第一篇：编号29农村经纪人的现状和发展的思考 梁平县 无用

编号29 农村经纪人的现状和发展的思考

农村经纪人作为桥梁和纽带，把农民与市场紧密联系起来，使农产品顺利地销售出去，在带动农产品种养、加工、储藏、运输业的发展和促进农业增效农民增收方面起到不可替代的作用。

近年来，在我县培育和扶植了一大批农村经纪人，他们积极为农产品的买卖双方牵线搭桥，促进了农产品流通，为农村经济发展做出了一定贡献。加强农村经纪人队伍建设，对于开拓农产品市场，引导农民发展质量效益型农产品，减少生产的盲目性与滞后性，促进传统农业向现代农业转变，推进农业产业化进程，具有积极作用；对于培养有市场意识，敢闯敢干的新型农民具有积极的推动作用；对于运用市场经济的办法发展农业，加快培育农村市场主体，发展新农村经济具有重要意义。

一、充分认识农村经纪人的作用。

（一）农村经纪人有力地促进农业产业化结构的调整。

在农村经纪人的作用下，农业生产结构得以不断地按市场需求导向进行调整。农村经纪人涉及的行业包括粮食、蔬菜、水果、苗木、棉磨、牲畜、禽蛋、手工艺及工业品、水产品、劳动力等。各地农村经纪人和各类经纪组织根据自身实际和市场需求，发展特色农业，促进农村产业化结构调整。

（二）农村经纪人是促进农民增收的有力保证。

农村经纪人在引导和调整农民生产的同时，另一个主要作用就是充分利用自身的市场资源将农民的产品推销出去，使农民的生产活动能够持续有效地转变为不断增长的现金收入。据统计，2009年我县通过农村经纪人组织将本地方农户生产的如:稻谷、玉米等粮食作物达1.4万吨；番茄、黄瓜等蔬菜作物7000吨；以及鸡、鸭、猪、羊等禽类2万余只等等销往外地，促进了本地农户的增收。

（三）农村经纪人是促进农村劳动力转移重要渠道。

农村经纪人一般采用“市场＋基地+经纪人＋农户”的模式从事经纪活动。在这种模式下，一个经纪人都联系着若干户农民，少的几户，多的上百户甚至上千户。由于经纪人为众多农户提供必要的生产信息和技术指导，帮助农户销售产品，这就保障了众多农村劳动力在生产活动的连续性，既增加了农村劳动力的就业机会，也促进了农村剩余劳动力的有效转移。如屏锦镇农村经纪人已发展到222人，今年以来经纪业务总量已达4500万元，农村经纪人为当地农民实现增收2500多万元，转移和消化农村富余劳动力200多人。

二、我县农村经纪人队伍发展现状。

截止2010年4月底，我县有登记在册的农村经纪人1473户，比上年增加700户,增长43.5％，今年我县农村经纪人业务量达已达7000万元，农村经纪人经纪业务量在农业生产总产值的比例达到12％，农村经纪人转移和消化农村富余劳动力1000余人，农村经纪人的经纪活动提高农民纯收入4500多万元，农村经纪人的经纪活动极大地活跃农村市场。虽然近几年我县在农村经纪人发展中取得了一定的成绩，但是我们还是要清醒的认识到，我们同周边县相比，我县的农村经纪人的发展形势还存在不小的差距。

三、目前我县对农村经纪人发展的措施。

（一）各工商所对农村经纪人、经纪组织建立登记台帐，实行登记与备案管理。

（二）定期组织农村经纪人进行各种农村经纪知识的培训。

四、我县农村经纪人发展中存在的问题。

（一）农村经纪人仍处于低水平状态。

目前，我县的经纪组织规模小、较单一，队伍力量薄弱，大部分属当地农民自发地产生，农村经纪人队伍整体存在着文化低、业务技能差、法律意识淡薄等问题，发展也不平衡，经纪的商品品种简单，基本都是种、养殖业农副产品，对农业结构调整的拉动作用有限；农村经纪人结构和素质还不能适应市场经济发展的需要。

（二）未建立起具有凝聚力、吸引力和感召力的经纪人协会。

目前，我县还未建立起具有凝聚力、吸引力和感召力经纪人协会。缺少行业协会的约束力和控制力。农村经纪人以及他们农村经纪活动仍处于无序状态。使得农村经纪人的作用还没有得到充分发挥，缺乏生机和活力。现在还存在还有少数的农村经纪人利用虚假信息，引导农民签订合同，坑农害农的行为。由于我们目前采取的是“被动式”的监管模式，没有深入农村进行调查研究，农村经纪人的台帐和备案还有待进一步的完善及规范，还有很多在农村从事农业经纪活动的人或组织还处于“游离”状态，新的经纪行为和活动有待我们进一步去发现和开发。

（三）是产业结构有待进一步优化。

我县农村经纪人经营的大部分农产品仍然停留在初级阶段，除家禽养殖业、粮食加工业等好一些外，产业链短、市场窄、增值率低，还不能从根本上解决农民增产增收问题。市场发育程度不高。农村经纪人受多方制约，面对波动频繁的市场，忽冷忽热的供求，忽上忽下的价格，感到难以把握，导致该投入时不敢投入，该扩张时不敢扩张，致使经营难以形成规模，在信息获取、科技水平提升等方面都存在诸多具体困难。

（四）信息闭塞，缺乏沟通，市场竞争力差。

目前，我县农村经纪人还未建立起一套行之有效的农村经纪信息网络系统。经纪活动局限于本村或本镇，不能及时了解外界信息和掌握外界市场的供求信息，也就无法组织起有效的经纪活动，从而导致市场竞争能力低下。

（五）政策的支持缺乏力度。

虽然，在近几年来，各级行政管理机关对农村经纪人在活跃农村经纪发展的作用的认识在不断加深，也认识到农村经纪人在促进地方经济繁荣的重要作用，但是就如何促进农村经纪人的发展与壮大，仍处于一种模糊的意识形态中。目前还没有出台有力的政策，来支持和鼓励农村经纪人的发展。

这些问题的存在，都不同程度地制约了农村经纪业的成长和发展，怎样才能认真落实党中央国务院关于解决“三农”问题，如何进一步促进农村经纪人队伍的壮大和素质的提高等诸多情况。都成了我们目前亟待解决的问题。

五、就如何发展壮大农村经纪人队伍的思考

为加快发展我县农村经纪人队伍建设，促进本地农村经济的进一步繁荣，努力实现新农村建设的战略。笔者认为发展农村经纪人应该以“因势利导、服务优先；典型引路、重点扶助；利用优势、品牌开道；强化监管、全面发展”作为发展管理工作的总体思路思路。具体应落实以下几点工作。

（一）提高认识，积极引导。

政府及各职能部门应重视农村经纪人发展，把它作为促进农业发展、农民增收，建设社会主义新农村的一项重大举措，摆上重要日程，尽快出台一套发展农村经纪人优惠政策。开展对农村经纪人、农村经纪人组织的专题调查研究，制定发展农村经纪人的规划和措施。要重点培育为当地优势农副产品衔接市场需求的农副产品经纪人、为农村加工企业跑市场或为加工企业与农户之间牵线搭桥促成订单的农村经纪人、推广农业技术的农业科技经纪人、为转移农村剩余劳动力提供经纪服务的农村劳动力经纪人，改变农村经纪人的素质和结构。

（二）继续加强农村经纪人的培训，不断提高农村经纪人服务农村经济发展能力，畅通农产品流通渠道。

在培训中，注重引导提高品牌意识，使之充分发挥农产品与市场之间的桥梁作用，创造区域特色，从而进一步提高了农村经纪人从业素质，对农村经纪人要从市场经济知识、法律法规知识、礼仪道德知识等方面进行全方位培训，采取集中办班，聘请专家讲座、会员网上服务、分批分类等多种形式进行培训，免费提供法律咨询服务，特别应该加强对农村经纪人技能培训和管理工作。各工商所要在摸清农村经纪人底子的基础上，加大教育培训力度，分门别类地制订培训经纪人计划，每年举办1——2期技术培训，提高农村经纪人经营效能和讲信誉重合同的自觉性

（三）完善培育和规范农村经纪人的制度

应当加大政策扶持力度．营造公平竞争的市场环境，要在法律法规允许的范围内，对部分农民季节性或临时性从事经纪活动给予相应登记。对于农民从事季节性的短期农产品经纪业务，可以“零门槛”准入，免费办照，免收税费。支持并引导农民设立农村经纪合伙企业、农村经纪合作社、农村经纪公司等组织。支持农村经纪组织扩大经纪辐射范围，引导农村经纪人开展特色经纪、品牌经纪。坚持发展农村经纪人与发展城乡个体私营经济相结合，通过多帮助，不设阻的方式，采取先准入，后培训；先发展，后规范；先扶持，后管理等措施积极扶持，大力推进农村经纪人的培育和发展。指导农村经纪人建立自律组织、制订发展规划。农村经纪人经纪活动分散、经营规模小、信息闭塞，他们亟需建立相互了解和沟通的平台。各地有关部门要有效地组织农村经纪人建立自律组织，提高组织化程度。帮助农村经纪人自律组织建立起政府和经纪人之间、经纪人和经纪人之间相互沟通的渠道。通过自律组织开展法律法规及政策的咨询，传递市场信息，开展经纪行为自我管理，维护农村经纪人的合法权益。在制订农村经纪人的发展规划时要因地制宜，分类指导。

（四）充分发挥工商职能，加强农村经营人监管。

在对农村经纪人的的监管中应实行自律管理。按照“自愿、互助、合作”的原则，把经纪人组织起来，逐步走上自我管理、自我服务、自我发展的轨道。要规范经纪行为。对从业人员发证办照，持证上岗，规范管理。要加强日常监督。充分发挥工商、行业主管部门和群众的监督作用，对欺诈行为予以打击、曝光，严重的吊销营业执照，违法乱纪的要依法严惩。还应实施信用分类管理制度，打击违法经营。特别是认真清理农村无证照经纪人，积极引导他们从“地下”转为合法经营，加大对农村经纪人利用虚假信息坑害农民利益的违法违规行为的查处力度，规范经纪行为，严厉打击照经营的地下经纪、欺诈、强买强卖等违法经营行为，维护农村经纪人合法权。

（五）制定政策加强扶持。

一是制定农村经纪人队伍发展规划和预期目标；二是建立基金。政府可在业务管理机构设立专项扶持奖励基金，用于营销技巧培训、信息服务、贷款贴息、表彰奖励；三是改革信贷。从经济性方面讲，要强化在市场竞争中风险共担利益共享的意识。可积极探索承租地价值评估抵押、承租地上投入的不动产以及种养户联合资产担保等信誉贷款新机制，以解决经纪人重大项目急需资金“贷款难”的问题；四是农业科技推广部门要定期组织科技人员开展科技进村入户活动，向广大农民、农村经纪人提供科持咨询、技术指导、信息交流，为经纪人从事农产品购销活动创造条件。

（六）积极探索开发农村经济监管新领域。

随着农村经济结构的不断调整和完善，新的农村经济活动也将随之产生。各级监管部门应该与时俱进，创新监管思路，改革监管模式，这样才能适应新的监管形势。

结束语：“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”,有关农村经纪人发展和创新的思考，随着社会经济的不断发展，我们不能停止探索的步伐。如何促进农村经纪人队伍的壮大，实现科学化、规范化的监管，更加有利的加快新农村经济的建设，这一系列问题都需要我们工商执法人员在日常的监管工作中不停的去发现、总结并完善。

第二篇：农村经纪人的现状和发展的思考

编号29 农村经纪人的现状和发展的思考

农村经纪人作为桥梁和纽带，把农民与市场紧密联系起来，使农产品顺利地销售出去，在带动农产品种养、加工、储藏、运输业的发展和促进农业增效农民增收方面起到不可替代的作用。

近年来，在我县培育和扶植了一大批农村经纪人，他们积极为农产品的买卖双方牵线搭桥，促进了农产品流通，为农村经济发展做出了一定贡献。加强农村经纪人队伍建设，对于开拓农产品市场，引导农民发展质量效益型农产品，减少生产的盲目性与滞后性，促进传统农业向现代农业转变，推进农业产业化进程，具有积极作用；对于培养有市场意识，敢闯敢干的新型农民具有积极的推动作用；对于运用市场经济的办法发展农业，加快培育农村市场主体，发展新农村经济具有重要意义。

一、充分认识农村经纪人的作用。

（一）农村经纪人有力地促进农业产业化结构的调整。

在农村经纪人的作用下，农业生产结构得以不断地按市场需求导向进行调整。农村经纪人涉及的行业包括粮食、蔬菜、水果、苗木、棉磨、牲畜、禽蛋、手工艺及工业品、水产品、劳动力等。各地农村经纪人和各类经纪组织根据自身实际和市场需求，发展特色农业，促进农村产业化结构调整。

（二）农村经纪人是促进农民增收的有力保证。

农村经纪人在引导和调整农民生产的同时，另一个主要作用就是充分利用自身的市场资源将农民的产品推销出去，使农民的生产活动能够持续有效地转变为不断增长的现金收入。据统计，2009年我县通过农村经纪人组织将本地方农户生产的如:稻谷、玉米等粮食作物达1.4万吨；番茄、黄瓜等蔬菜作物7000吨；以及鸡、鸭、猪、羊等禽类2万余只等等销往外地，促进了本地农户的增收。

（三）农村经纪人是促进农村劳动力转移重要渠道。

农村经纪人一般采用“市场＋基地+经纪人＋农户”的模式从事经纪活动。在这种模式下，一个经纪人都联系着若干户农民，少的几户，多的上百户甚至上千户。由于经纪人为众多农户提供必要的生产信息和技术指导，帮助农户销售产品，这就保障了众多农村劳动力在生产活动的连续性，既增加了农村劳动力的就业机会，也促进了农村剩余劳动力的有效转移。如屏锦镇农村经纪人已发展到222人，今年以来经纪业务总量已达4500万元，农村经纪人为当地农民实现增收2500多万元，转移和消化农村富余劳动力200多人。

二、我县农村经纪人队伍发展现状。

截止2010年4月底，我县有登记在册的农村经纪人1473户，比上年增加700户,增长43.5％，今年我县农村经纪人业务量达已达7000万元，农村经纪人经纪业务量在农业生产总产值的比例达到12％，农村经纪人转移和消化农村富余劳动力1000余人，农村经纪人的经纪活动提高农民纯收入4500多万元，农村经纪人的经纪活动极大地活跃农村市场。虽然近几年我县在农村经纪人发展中取得了一定的成绩，但是我们还是要清醒的认识到，我们同周边县相比，我县的农村经纪人的发展形势还存在不小的差距。

三、目前我县对农村经纪人发展的措施。

（一）各工商所对农村经纪人、经纪组织建立登记台帐，实行登记与备案管理。

（二）定期组织农村经纪人进行各种农村经纪知识的培训。

四、我县农村经纪人发展中存在的问题。

（一）农村经纪人仍处于低水平状态。

目前，我县的经纪组织规模小、较单一，队伍力量薄弱，大部分属当地农民自发地产生，农村经纪人队伍整体存在着文化低、业务技能差、法律意识淡薄等问题，发展也不平衡，经纪的商品品种简单，基本都是种、养殖业农副产品，对农业结构调整的拉动作用有限；农村经纪人结构和素质还不能适应市场经济发展的需要。

（二）未建立起具有凝聚力、吸引力和感召力的经纪人协会。

目前，我县还未建立起具有凝聚力、吸引力和感召力经纪人协会。缺少行业协会的约束力和控制力。农村经纪人以及他们农村经纪活动仍处于无序状态。使得农村经纪人的作用还没有得到充分发挥，缺乏生机和活力。现在还存在还有少数的农村经纪人利用虚假信息，引导农民签订合同，坑农害农的行为。由于我们目前采取的是“被动式”的监管模式，没有深入农村进行调查研究，农村经纪人的台帐和备案还有待进一步的完善及规范，还有很多在农村从事农业经纪活动的人或组织还处于“游离”状态，新的经纪行为和活动有待我们进一步去发现和开发。

（三）是产业结构有待进一步优化。

我县农村经纪人经营的大部分农产品仍然停留在初级阶段，除家禽养殖业、粮食加工业等好一些外，产业链短、市场窄、增值率低，还不能从根本上解决农民增产增收问题。市场发育程度不高。农村经纪人受多方制约，面对波动频繁的市场，忽冷忽热的供求，忽上忽下的价格，感到难以把握，导致该投入时不敢投入，该扩张时不敢扩张，致使经营难以形成规模，在信息获取、科技水平提升等方面都存在诸多具体困难。

（四）信息闭塞，缺乏沟通，市场竞争力差。

目前，我县农村经纪人还未建立起一套行之有效的农村经纪信息网络系统。经纪活动局限于本村或本镇，不能及时了解外界信息和掌握外界市场的供求信息，也就无法组织起有效的经纪活动，从而导致市场竞争能力低下。

（五）政策的支持缺乏力度。

虽然，在近几年来，各级行政管理机关对农村经纪人在活跃农村经纪发展的作用的认识在不断加深，也认识到农村经纪人在促进地方经济繁荣的重要作用，但是就如何促进农村经纪人的发展与壮大，仍处于一种模糊的意识形态中。目前还没有出台有力的政策，来支持和鼓励农村经纪人的发展。

这些问题的存在，都不同程度地制约了农村经纪业的成长和发展，怎样才能认真落实党中央国务院关于解决“三农”问题，如何进一步促进农村经纪人队伍的壮大和素质的提高等诸多情况。都成了我们目前亟待解决的问题。

五、就如何发展壮大农村经纪人队伍的思考

为加快发展我县农村经纪人队伍建设，促进本地农村经济的进一步繁荣，努力实现新农村建设的战略。笔者认为发展农村经纪人应该以“因势利导、服务优先；典型引路、重点扶助；利用优势、品牌开道；强化监管、全面发展”作为发展管理工作的总体思路思路。具体应落实以下几点工作。

（一）提高认识，积极引导。

政府及各职能部门应重视农村经纪人发展，把它作为促进农业发展、农民增收，建设社会主义新农村的一项重大举措，摆上重要日程，尽快出台一套发展农村经纪人优惠政策。开展对农村经纪人、农村经纪人组织的专题调查研究，制定发展农村经纪人的规划和措施。要重点培育为当地优势农副产品衔接市场需求的农副产品经纪人、为农村加工企业跑市场或为加工企业与农户之间牵线搭桥促成订单的农村经纪人、推广农业技术的农业科技经纪人、为转移农村剩余劳动力提供经纪服务的农村劳动力经纪人，改变农村经纪人的素质和结构。

（二）继续加强农村经纪人的培训，不断提高农村经纪人服务农村经济发展能力，畅通农产品流通渠道。

在培训中，注重引导提高品牌意识，使之充分发挥农产品与市场之间的桥梁作用，创造区域特色，从而进一步提高了农村经纪人从业素质，对农村经纪人要从市场经济知识、法律法规知识、礼仪道德知识等方面进行全方位培训，采取集中办班，聘请专家讲座、会员网上服务、分批分类等多种形式进行培训，免费提供法律咨询服务，特别应该加强对农村经纪人技能培训和管理工作。各工商所要在摸清农村经纪人底子的基础上，加大教育培训力度，分门别类地制订培训经纪人计划，每年举办1——2期技术培训，提高农村经纪人经营效能和讲信誉重合同的自觉性

（三）完善培育和规范农村经纪人的制度

应当加大政策扶持力度．营造公平竞争的市场环境，要在法律法规允许的范围内，对部分农民季节性或临时性从事经纪活动给予相应登记。对于农民从事季节性的短期农产品经纪业务，可以“零门槛”准入，免费办照，免收税费。支持并引导农民设立农村经纪合伙企业、农村经纪合作社、农村经纪公司等组织。支持农村经纪组织扩大经纪辐射范围，引导农村经纪人开展特色经纪、品牌经纪。坚持发展农村经纪人与发展城乡个体私营经济相结合，通过多帮助，不设阻的方式，采取先准入，后培训；先发展，后规范；先扶持，后管理等措施积极扶持，大力推进农村经纪人的培育和发展。指导农村经纪人建立自律组织、制订发展规划。农村经纪人经纪活动分散、经营规模小、信息闭塞，他们亟需建立相互了解和沟通的平台。各地有关部门要有效地组织农村经纪人建立自律组织，提高组织化程度。帮助农村经纪人自律组织建立起政府和经纪人之间、经纪人和经纪人之间相互沟通的渠道。通过自律组织开展法律法规及政策的咨询，传递市场信息，开展经纪行为自我管理，维护农村经纪人的合法权益。在制订农村经纪人的发展规划时要因地制宜，分类指导。

（四）充分发挥工商职能，加强农村经营人监管。

在对农村经纪人的的监管中应实行自律管理。按照“自愿、互助、合作”的原则，把经纪人组织起来，逐步走上自我管理、自我服务、自我发展的轨道。要规范经纪行为。对从业人员发证办照，持证上岗，规范管理。要加强日常监督。充分发挥工商、行业主管部门和群众的监督作用，对欺诈行为予以打击、曝光，严重的吊销营业执照，违法乱纪的要依法严惩。还应实施信用分类管理制度，打击违法经营。特别是认真清理农村无证照经纪人，积极引导他们从“地下”转为合法经营，加大对农村经纪人利用虚假信息坑害农民利益的违法违规行为的查处力度，规范经纪行为，严厉打击照经营的地下经纪、欺诈、强买强卖等违法经营行为，维护农村经纪人合法权。

（五）制定政策加强扶持。

一是制定农村经纪人队伍发展规划和预期目标；二是建立基金。政府可在业务管理机构设立专项扶持奖励基金，用于营销技巧培训、信息服务、贷款贴息、表彰奖励；三是改革信贷。从经济性方面讲，要强化在市场竞争中风险共担利益共享的意识。可积极探索承租地价值评估抵押、承租地上投入的不动产以及种养户联合资产担保等信誉贷款新机制，以解决经纪人重大项目急需资金“贷款难”的问题；四是农业科技推广部门要定期组织科技人员开展科技进村入户活动，向广大农民、农村经纪人提供科持咨询、技术指导、信息交流，为经纪人从事农产品购销活动创造条件。

（六）积极探索开发农村经济监管新领域。

随着农村经济结构的不断调整和完善，新的农村经济活动也将随之产生。各级监管部门应该与时俱进，创新监管思路，改革监管模式，这样才能适应新的监管形势。

结束语：“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”,有关农村经纪人发展和创新的思考，随着社会经济的不断发展，我们不能停止探索的步伐。如何促进农村经纪人队伍的壮大，实现科学化、规范化的监管，更加有利的加快新农村经济的建设，这一系列问题都需要我们工商执法人员在日常的监管工作中不停的去发现、总结并完善。

根据有关资料显示目前农村经纪人呈现六大特点，其中也凸显了伴随着农业经济不断发展而必然附带的一些缺陷。

经纪人员数量迅速扩大，经纪组织形式、经纪业务方式已呈多样化，经纪的业务量越来越大，经纪科技含量日益增多，经纪效率明显提高。

尽管大部分农村经纪人从事粮食、蔬菜、水果、水产品等经纪活动，但就趋势而言，经纪的业务范围不断扩大，已开始涉及经纪生产资料、日用工业品等领域。

农村经纪人的发展很不平衡。一方面，农村经纪人在经济比较活跃的地区发展得很快；另一方面，在经济发展较慢的地区农村经纪人则发展得较慢。

农村经纪人活动的季节性、区域性明显。农村经纪人的经纪活动一般随农产品的生产季节而变化。

农村经纪人以个体经营为主，组织化程度偏低。在农村经纪人实体中，个体经营占了很大比重，合伙型、公司型等经纪人实体较少，尚处于初始发展阶段，经营规模、经营信誉、经营资质、抗风险能力都比较低。

农村经纪人整体素质亟待提高。由于个体经纪人所占比例较大，他们信息采集手段比较落后，组织化程度不高；农村经纪人相互之间缺乏信息联系和交流，经纪活动大多呈松散型，更缺乏自律管理及权益的自我保护机制。

农业、农村和农民问题一直是党中央、国务院及各级党委政府倍加关注的重点和难点工作。今年初党中央、国务院党中央国务院作出扎实开展推进社会主义新农村建设工作的重大决策。加强农村经纪人建设是推进社会主义新农村建设工作的不可或缺的重大举措。国务院总理温家宝指出：“„„农民经纪人，在开拓农产品市场，搞活流通等方面发挥了很好的作用，各级组织要给予鼓励和支持。”国务院副总理回良玉说：“农村经纪人是市场经济发展的必然产物，是繁荣农村市场的重要力量。”培育农村经纪人队伍是促进农产品顺畅销售的现实之需，也是深化和完善农村流通体制改革的战略之举。把培育和发展农村经纪人作为一个突破口，是工商部门推进社会主义新农村建设工作，切实促进解决“三农”问题的一项重要措施，可以在全面建设社会主义新农村、促进“三农”工作迈上新台阶方面起到一种画龙点睛的作用。

一、农村经纪人作用

农村经纪人是在农业经济活动中为促成农产品流通，以实现农业生产和市场之间的对接为目的，通过居间、行纪或者代理等形式，为广大农民提供经纪服务的公民、法人和其他经济组织。农村经纪人上连市场、下接农户，构建了农民走向市场的有效组织载体，驾起了农民与市场之间的桥梁，成为沟通产销的重要牵线人和引导农民走向市场的带头人，在促进农村经济发展中发挥着重要的桥梁纽带作用，是发展农村商品经济的能动因素，是实现农村社会全面小康的重要推动力量。农村经纪人可以帮助建立农业生产和市场之间的通道，使传统的农产品生产与市场之间实现快速连接；可以打破传统、封闭的农业生产与现代开放市场之间的障碍，使小生产和大市场之间形成有效对接，成为农民走向市场的有效组织载体和提高农业比较效益、增加农民收入的一条重要途径。有利于密切产销联系，搞活农产品流通；有利于加快实用技术的推广应用，提高农业生产的科技水平；有利于传递市场信息，带动农户面向市场调整优化农业生产结构；有利于农村二、三产业的发展，加快农业剩余劳动力转移；有利于形成产销合作组织和专业协会，提高农民的组织化程度。在现阶段，加强农村经纪人队伍建设，是实现农业增效、农民增收和农业竞争力增强的重要途径，是处理好农村先富与共同富裕关系、落实“三个代表”重要思想的具体体现，对于统筹城乡经济和社会发展、全面建设小康社会，具有现实而深远的意义。

二、当前农村经纪人存在的主要问题

农村经纪人为农村的经济建设发挥了举足轻重的作用，但在实践中与广大农村群众的愿望和市场经济发展的要求还存在一定的差距。

（一）农村经纪人有待进一步解放思想。缺乏闯市场、干事业的热情，存在小富即安心理、缺乏长远干事业打算，缺乏市场经济风险意识、存在蛮干现象，缺乏准确的市场信息、与市场脱节。

（二）农村经纪人文化程度低。对政策和法律条文理解不透，为争夺市场相互排挤、搞无序竞争。少数经纪人无视商业信用和职业道德，经营中不择手段地压级压价、欺行霸市，扰乱了市场秩序，影响了自身形象。

（三）农村经纪人信息采集手段比较落后。宏观上难以把握农产品市场供求关系及发展趋势等，往往还受政策、环境、市场等方面因素的制约，整体素质有待提高，产业结构有待进一步优化，市场发育程度不高，发展后劲不足。

（四）农村经纪人规模较小。农村经纪人大多数自发形成，以个体经营为主，季节松散型、家庭单干型所占比例较大，组织化程度偏低，其行为多少带有随意性、盲目性，缺乏约束力，抗风险能力弱。

（五）农村经纪人品牌意识不强，很少注册商标，不重视知识产权保护，缺少必要的营销知识。

（六）农村经纪人综合素质不高，服务手段滞后，农村经纪人适应市场经济的意识和能力还不够，懂技术会管理、市场开拓能力强的复合型人才缺乏，目光短浅，服务意识差，很大程度上制约了农村经纪人的发展。

（七）农村经纪人注册办证少，无照经营多。按法律要求，从事经纪行为的必须到工商部门登记办证，但大多没有经纪人资格证书，没有向工商部门申请办理营业执照，直接进入市场经营。

三、大力培育和发展农村经纪人的有效途径

(一)依托农村产业优势发展农村经纪业。农村丰富的物产为农村经纪人的发展提供了广阔的活动平台，通过培育和发展，引导农村经纪人采取“公司+基地+农户”、“市场+经纪人+农户”、“市场+行业协会+农户”等模式，走贸工农一体化的道路，推动农业产业化经营。

(二)依托剩余劳动力优势壮大农村经纪人。随着城镇化建设的加快和农业生产技术的提高，农村产生越来越多的剩余劳动力。大量剩余劳动力为农村经纪人的发展提供了新生力量，应积极鼓励、支持引导农村剩余劳动力从事农业经纪业务。

(三)依托市场区位优势做强农村经纪人。各类批发市场是农副产品的重要集散地，市场形成的商流、物流和信息流联系着众多的农副产品经纪人，是经纪人活动的重要场所，通过培育各类批发市场，可以吸引更多的经纪人进场从事经纪业务，从而有效地推动农副产品的流通。

(四)依托个体私营经济发展农村经纪人。把发展农村经纪人作为发展个体工商户和私营企业的总体规划，把农村经纪人纳入个体私营经济范畴，享受个体私营经济待遇。发展农村经纪人要坚持“多予、少取、放活”方针，在“放活”上下功夫。采取先准入，后培训；先发展，后规范；先扶持，后管理等措施积极扶持，大力推进农村经纪人的培育和发展，对于农民从事季节性的短期的农产品经纪业务，可以“零门槛”准入，免费办照，免收管理费。

（五）依托“订单农业”发展农村经纪人队伍。积极推行合同制、代理制，规范合同管理，要先找市场销路，再组织引导农民进行生产，稳定产销关系，建立互利互惠稳定的供需关系。

四、积极扶持，大力规范，促进农村经纪人健康发展

(一)、加强调查研究，完善培育和规范农村经纪人的制度措施。以建设社会主义新农村、服务“三农”为出发点，对农村经纪人现状进行调查研究，对农村经纪人的发展状况、经纪业务规模、经营方式以及对建设社会主义新农村、解决“三农”问题的作用等情况进行调研，认真研究和制定培育和发展农村经纪人的有关政策措施。

(二)、加大政策扶持力度，营造公平竞争的市场环境。工商部门在培育和发展经纪人过程中，要积极给予政策扶持，开通“绿色通道”，在法律法规允许的前提下，适当放宽农村经纪人的市场准入条件。加强对市场的调控，强化对农村经纪人的协调管理，防止和杜绝恶性竞争。要紧紧围绕农业增效、农民增收和农业竞争力增强的总体目标，加大引导和扶持力度；狠抓农村经纪人培育工作责任落实，要将农村经纪人的培训工作列为对农民整体培训的重点部位，积极予以支持，确保农村经纪人队伍素质的全面提高。打击无照经营的“地下”农村经纪人，对农村经纪人利用虚假信息，诱导农民签订合同，坑害农民利益的违法违规行为，要加大查处力度。

（三）打造以农村经纪人为纽带的产业化链条，形成“市场＋经纪人＋传统产品＋农户”的产业模式。要按照市场引导，政府支持，自愿创办，突出特色，发挥优势，规范管理的原则，积极引导农村经纪人加入行业协会，使其成为中介组织的主体，提高农民的组织化程度；重点支持农村经纪人牵头创办产销联合体、股份公司等农村合作经济组织。

（四）建立健全市场体系，开辟农副产品信息渠道。发挥好农村经纪人在扩大农产品销售、促进农业产业化经营、带动农民有效进入市场方面的作用。扩大农村经纪人销售农产品的范围，逐步由以本地营销为主转向本地与外地、国内与国际营销并重，实现销售市场多元化。

（五）正确处理好发展与规范的关系。按照先发展、后规范，边发展、边规范的原则，不断的发展和壮大农村经纪人队伍。农村经纪人在申请办理经营执照时，要简化审批手续，按规定及时予以办理；允许部分农民季节性地从事经纪活动，进行季节性经营或临时性经营等相应的注册登记；允许农村经纪人既从事农产品的购销，又从事经纪活动。除国家法律法规明令禁止的行业、经营项目和经营方式外，农村经纪人的经营范围不受限制，其经营收入或佣金收入为合法收入。

（六）发挥商标注册、广告、合同、市场管理等优势，引导农村经纪人开展品牌经营、特色经纪；争创一批著名商标以及集体商标和证明商标，运用农产品商标和地理标志促进农民增收，不断提高农产品的知名度；在农村经纪人中开展“重信用守合同”活动，规范合同文本，积极发展“订单农村”，加强合同备案，加强纠纷调解，提高合同履约率。实行专业化和系列化服务，做大做强优势产业，提高主导产业和优势产品的市场竞争力。

（七）开展多种形式的宣传学习，为农村经纪人的发展创造良好的舆论环境。一方面加大对农村经纪人作用、法律法规及扶持政策的宣传力度；使农村经纪人引起社会各界的广泛关注，提高农村经纪人的社会影响力，吸引更多的人才加入到农村经纪人的行业中来。另一方面加大对农村经纪人典型的宣传，发挥经纪能人的带头带动作用，进一步形成全社会都关注和支持农村经纪人培育和发展的氛围。

市场管理法定职责及应重点抓哪些工作？当前商品交易市场监管中存在哪些热点、难点问题？作为政府菜篮子工程的重要组成部分，近三年来，城区菜市场建设得到加强，针对这些菜市场的监管有哪些意见和建议？农村经纪人监管的现状及问题；城区经纪人监管的重点及建议？网络商品交易市场监管工作中存在的疑难问题和建议？商品展销会监管中存在的问题和建议？

第三篇：农村客运现状发展思考

农村客运现状发展思考

2007年底以来，我县以交通部加快发展农村客运和开展农村客

运网络化试点工作为契机，在省交通厅、省运管局和市委、市政府及县委、县政府正确领导下，通过培育发展农村道路客运市场、推进农村客运市场结构调整、加强规范管理等举措，有力地推动了全县农村客运事业的发展。全县11个乡镇，乡镇班车通车率100%，一个以城区为中心，乡镇为节点，连接城镇，辐射乡村，方便快捷的农村道路客运网络正在形成。

一、发展农村客运的主要做法

（一）、政府高度重视、部门密切协调配合。农村客运网络建设涉及面广，政策性强，单靠交通部门很难取得实效。因此，我们在工作中努力依靠当地政府，积极向当地政府汇报，取得政府的理解与支持，同时积极协调公路稽征、交警、安监、物价、教育等部门，调动乡镇及行政村的工作极积性，将交通部门行为转化为政府行为，形成解决问题的合力。只有依靠政府，相关部门密切配合，农村客运网络

建设才能取得实质性发展，农民朋友的出行问题才能得到根本解决。

（二）、深入调研、制订科学发展规划。农村客运与城市间干线客运不同，客流相对较少，公益性明显，且各地经济发展极不平衡，情况错综复杂。农村客运网络建设是一个系统工程，客运网络规划关系到网络发展的速度、质量和效益。同时，对农村客运市场主体、客车保有量发展目标、运力投放、农村道路客运覆盖面等也提出了要求，使农村客运网络建设有了明确的发展目标和方向。

（三）、试点引路、推动运力结构调整。2005年，我县被定为全省农村客运网络化试点县，市政府下发专门通知，具体指导我县全面开展农村客运网络化建设工作。农村客运市场早期发展时，由于经营主体过多，弱小分散，服务质量低，抗风险能力差，不利于市场健康发展。为此，应积极推动农村客运集约化、规模化经营，更新车辆，提高农村客车整体档次。一是在市场准入上要求必须以法人公司为经营主体，强调客运安全，并在发展中引导经营者采取报废更新、更换车型、延伸或缩短现有线路等办法进行运力结构调整。二是严把车辆技术等级和从业人员素质关。通过加强对营运客车的技术性能检测，禁止技术状况不合格的车辆进入农村客运市场，通过强制维护，提高农村客车的技术性能，确保车辆安全运行。同时，对从业人员进行相关业务知识培训，取得从业资格证书后方可上岗。

（四）、解放思想、推进管理方式创新。调整和改造现有客运班线，通过加强运输组织，提高通达深度，提高客运班车覆盖范围；对条件成熟的市区与郊区、郊县间的客运线路进行公交化改造，推行农村客运公司化经营，积极推动片区集约化经营，实行一线路一公司，统一发车站点、统一车型、统一结算、统一服务标准，规范内部管理。打破客运班线“定班、定点、定线”的“三定”规定，扩大经营者自主权，可考虑实行一车拥有两面客运线路牌，多线路搭配运行的方式，同一日内运行一班县际线路后再运行县内线路，或运行县境内相对“热线”后再安排运行“冷线”，提高了客运车辆的使用率，引导经营者“车头向下”，带动农村偏冷线路的运营与发展，方便农民出行，切实提高班车通车范围。

（五）、以人为本、强化农村客运安全监管。我县地处山区，农村经济欠发达，农村公路里程长、等级低、坡陡弯急，道路危险路段多。为此，我处在发展农村客运网络化过程中，始终把运输安全管理作为重中之重的工作来抓。

1、严格落实“三把关一监督”工作职责，即严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶员从业资格关，加强对道路客运站的安全管理。严格农村客运企业资质和班线的审批管理，要求以客运公司为经营主体，同时对非等级公路上的班线和途经三级以下（含三级）山区公路达不到夜间安全通行条件路段的夜间客运班线不予审批。

2、要求客运站重点建立健全危险品查堵制度、从业人员和车辆技术状况、车辆日趟检执行情况把关制度及出站门检制度，把好“站门关”与“车门关”，严禁超载车辆和不符合安全运营条件的车辆出站。

3、坚持以人为本，进一步强化农村客运安全监管，完善农村客运车辆技术状况和从业人员的管理制度，落实安全生产责任制，在确保运输安全的前提下积极推进农村客运网络的发展。

4、强化农村客运市场秩序监管，严厉打击各类非法客运行为，确保农村旅客运输安全有序。

二、发展农村客运中存在的问题和困难。我县处在山区，山高、坡陡、弯急，农村公路等级较低，道路状况差，人口密度小，要开通

农村班车，解决农民兄弟出行难的问题，经济效益和安全工作均无法保障。

1、经济效益差。我县山区人口密度小，农村客流量极不稳定，客运收入低。交通规费占成本比重过大，造成农村客运成本居高不下。目前的规费征收政策中，承担着农村短途客运的客运班车无论与城市公交汽车或长途客运班车相比，其经营的外部条件都更差，路况差、客流不稳定、旅客数量少、运营成本高，反而不能享受到城市公交的交通规费缴纳优惠政策，显失公平。

2、农村公路等级仍然很低。各乡镇的行政村虽然改善了路面，但是坡陡、弯急、路窄，防护工程少给发展农村客运带来极大的安全隐患。起点和终点都在农村的客运车辆，维护检验、防超载等安全监管工作难以落实。农村运输场站建设严重滞后，源头管理无所依托。

3、非法客运行为整治难度大。目前许多农村客运市场非法车辆载客占有很大份额，这些车辆费用低，经营灵活，与农村客运班车争夺市场。整治这些车辆难度大，必须政府决心大，各部门齐心协力才能见效。

三、解决问题的建议与思路

1、在加大农村公路建设支持力度，加快农村公路网络的形成的同时，进一步扩大农村客运站、候车亭及招呼站的投资力度，改善农村客运站场条件，坚持路、站、运同步发展，为农村客运网络化的实现打好基础。

2、准确定位农村客运，强化农村客运的公益性质。农村客运建设同农村公路建设一样，带有明显的公益行为性质。因此，政府应当在加大农村公路建设力度的同时，进一步加大对农村客运的扶持力度，对站点选址要求能方便老百姓的乘车需求，不要把站点设置在乡镇边缘地段，以免造成“空站”。并请求省交通厅对具体扶持政策实行分类、分地区指导，减免山区市农村客运车辆的客运附加费、养路费，切实降低经营成本。

3、打击非法营运，维护农村客运市场秩序和运输安全，保护合法经营。坚持多部门联合执法，堵疏结合，坚决维护旅客和经营者的合法权益。

第四篇：对培育发展农村经纪人的思考（定稿）

农村经纪人行业是活跃农副产品流通、增加农民收益、促进农村经济发展的新兴行业，在建设社会主义新农村过程中，农村经纪人发挥着越来越大的作用，在全国各地大力推动农村经纪人发展的大趋势下，**市如何发展农村经纪人行业，并使之达到预期的目的，是一个值得研究和实践的问题。

一、宣传要广泛

由于**处边疆

民族地区，交通不便、信息闭塞、经济落后，存在着对农村经纪人行业不熟悉、认为离自己很远不会干、当地农副产品数量少不想干、农村经纪人行业收入差不愿干、自己无门路关系不敢干等问题，这些都不同程度地阻碍了农村经纪人在当地的发展。为改变这种状况，负有服务和监管职责的行政部门及相关媒体的宣传工作显的尤为重要，行政部门要站在服务社会主义新农村建设、促进农民不断增收的高度，加大在农村的宣传力度，让广大农民群众了解农村经纪人的有关概念、政策、法规、条件、作用、收入等情况，使农民群众明政策、懂法规、清收入、无顾虑，从而提高农民群众“经纪有为、经纪增收”的意识，增强从事农村经纪人行业的信心。同时，在城镇居民区也要大力宣传，力争人人了解农村经纪人行业的政策法规等内容，使那些有门路、有能力的城市居民也加入到农村经纪人行列中来，进一步扩大农村经纪人执业人员的范围，从而带动当地经济的发展，同时也增加了就业渠道。

二、准入要放宽

在起步阶段，各级政府及相关行政部门在农村经纪人的市场准入方面要降低标准、减免税费、放宽条件、主动服务，尽量降低其投入成本，减轻其怕亏损的负面心理，树立其“干就赚、不干也不会亏”的信心，鼓励广大的农民群众和城市居民加入到农村经纪人这个行业中来。通过允许农民兼营、季节性经营、注册与备案相结合、免收税费及政府部门主动上门服务解难等举措，增加农村经纪人的就业数量。

三、目标要明确

促进农村经纪人行业的发展，目的是促进农民增收，农民增收的途径仅限于农副产品能卖出去还是不够的，更重要的是卖出去的农副产品要能给农民带来真正的较大收入。为此，发展农村经纪人的目标不能只盯在发展的数量上，重点应盯在发展的效益上，只有明确农村经纪人发展的目标并付诸实施才能真正达到发展的目的。

一是经纪地域要走向外地。农村经纪人的活动范围不应停留在当地，而应走出去，面向全国乃至世界。因为交通和信息不畅，影响了**当地农副产品的外运、销售及价格，这就要求农村经纪人站出来解决购销双方的困难，把农副产品向全国乃至世界各地进行推销，让外地的企业和市场了解**的产品，从而解决**产品无销路、外地企业无原料的两难境况，通过农村经纪人的运作，从而使而**的农副产品能以较好的价格外卖，从而达到农户、企业、经纪人三方共赢的结果。如江苏盐城市滨海县正红草柳编经纪人协会副会长陈乃良，通过农村经纪人平台，为以10万多亩芦苇、100亩蔺草、1.5万亩杞柳为资源的两万多家编织户牵线搭桥，使得乡亲们的产品远销16个国家和地区，年撮合成交总额8000余万元。

二是经纪商品要富有特色。经纪商品的特色和数量是决定经纪人发展的主要因素，因此，只有特色的、对路的、优质的农副产品才能成为农民增收、农村经纪人发展的“为炊之米”。凡是能被当地企业全部消化吸收的农副产品，不必再经农村经纪人的中间之手，完全可以采取“企业+农户+政府”的模式运作，企业可直接向农户进行订单收购，也可通过村委会协助与农户签订订单农业合同，从而减少中间环节的成本支出，这里的政府包括村委会，从事的是无偿的、纯服务性的工作，主要是根据市场行情，对企业拟定的农副产品收购价进行必要的干预，通过采取“保底价+市场浮动价+二次利润分配”等形式，防止企业低价收购，从而确保农户利益不受损害。所以，经纪商品的范围要重点锁定在外销商品上，如果当地没有对路适销的特色产品，就要根据当地的气候、地理等条件，引进适销对路的产品，如特色水果、优质蔬菜、基础原料等，再通过订单种植、养殖、加工等形式，使对路适销的产品在当地进行推广、普及，扩大受益农户的覆盖面，从而促进农民增收。政府部门要在引进工作中发挥服务作用，利用信息、人际、行政等优势，帮助当地农民引进好的项目，促进当地农业经济的快速发展。

三是经纪业务要不断创新。农村经纪人的业务范围不仅要面对农副产品，还应不断扩大范围，只要法律不禁止的，均可成为农村经纪人的经营业务范围。同时，要注重品牌的创建，通过不断增加业务量和宣传力度，打响自身品牌，特别是要打响地理标志、集体商标、个人信誉等品牌，通过品牌效应，增加业务量，提高自身信誉程度，加强市场抗风险能力，提高因知名品牌而产生的附加值，不断扩大对当地农村经济发展的贡献能量。

四是经纪水平要不断提高。农村经纪人的基本素质要求应该是“有

第五篇：农村文化发展的现状和对策的思考

农村文化发展的现状和对策的思考

“ 农村真是越来越枯燥了，不要说农闲时，连过年过节也觉得没有多大意思！以往，农闲时，人们还看看报纸，听听广播，下下象棋，讲讲故事，唱唱山歌；过年过节时，农民们准会自发地组织一些民间活动，如划旱船、踩高跷、舞龙灯……搞的有声有色，既给节日平添了喜庆的气氛，又给人们送来健康的精神食粮。可这几年，一些健康文明的活动越来越少，偶尔有镇上划旱船的下乡来，人们跟着老远看新奇。人们聚在一起，与赌博有关的事成了‘热门话题’；相反地，农事、国事、天下事怎么也吊不起人们的‘胃口’……” 河南省南阳市唐河县一位农民发自内心的感叹道。

文化是人类物质文明和精神文明的总和，是一个民族的灵魂与关键，是历史传承的载体，而据调查截至第五次全国人口普查，中国人口为12.9533亿，其中，9亿多是农民，因此农民问题始终是令人关心的重大社会话题，民生问题也是党政机关、政府部门以及众多专家学者们思考和探究的重点话题之一，而农村文化作为农民问题的重要组成部分理应收到普遍关注，并引起高度重视，党和政府也高度重视“三农”问题，并且提出了建设社会主义新农村，在构建社会主义和谐社会的大背景下，农民的文化需求受到了高度关注。

乡村文化，是公共文化服务体系建设最薄弱的环节，但又是民生的重要组成部分，各级政府、有识之士、广大农民兄弟，都在尽力破解这道难题。

研究表明，短短四年，农民用于文化方面的消费占家庭支出的比例，由2001年的7.8%上升到2004年的12%，而且越是富裕起来的农民，文化需求越旺盛。

建一个文化站、文化室……这些硬件指标相对容易实现，而如何才能建立起一套长效的机制，保证设施投入和功能发挥的可持续性呢？

推动社会主义文化大发展大繁荣是党的十七大所做出的重大举措，作为基层党委政府，如何贯彻落实好党的十七大精神，用现金文化占领农村文化阵地，为广大群众提供健康向上的精神食粮，这是当前的一个重要课题。农村文化至少包括两个层面，一是形而上意义上的农村文化，包括从村规民俗到节庆礼仪在内的一整套农村的文化传承，二是形而下的内容包括文化活动所需要的场所设施。

意义：1解决好农业、农村、农民问题是全党和全国工作的重中之重，全面建设小康社会的内在要求，是树立和落实科学发展观构建社会主义和谐社会的重要内容，建设社会主义新农村，满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径，提高党的执政能力，巩固党执政基础，促进农村经济的发展和社会的进步。

2文化是农村腾飞的翅膀

现状：近年来，党和政府高度重视农村文化建设，并且采取了一系列的举措，积极培育农村文化市场，开展各式各样的农村文化活动，在思想道德建设方面得到加强，群众文化逐步繁荣，特色文化得到弘扬，但是也应该看到一些存在的问题，人口多，文化教育基础较差，真滴丧失，设施荒废，队伍不争气，职能错位，农村文化力不强，带来拜金、享乐、个人主义，文化生活频繁，文化市场不健全。同质化现象较普遍，千遍一律。缺乏特色。文化设施利用率低下，没能发挥到其应用的作用，体质不活，文化队伍老化，学历偏低，专业结构不合理等。具体表现在三个方面。

农民：问题：1农民没有文化意识，觉得在家种地用不到那些文化知识，种完地又要干家务，带孩子，根本没时间学习那些所谓的文化。

2在某些地方村民居住的相对比较分散，并且青壮年常年在外打工，只剩下老弱病残在家，文化活动不易开展。

3农民缺乏对文化的选择权，一般情况下，上面送什么，演什么，农民就得看什么，缺乏对文化内容的自主选择权。4农民的文化活动许多是同传统的民俗活动紧密结合在一起的，例如，农民的文化活动常常和红白喜事相结合，既投入少又博得好名声，所以还是比较合理的，又比如，农民拜神上香，利用拜神上香来解决目前没有适合他们的旅游形式这个难题。

5由于过去的城乡隔阂，城乡发展的不同步，造成了农民缺乏公民意识。

文化的问题：1农村文化发展在个体很不平衡，民间文化组织处于不断的生存，灭亡状态，多的地方多，少的地方少，极度缺乏平衡。

2许多农村的文化设施非常落后，西部许多农村甚至都没有一间文化活动室，即使有也只是一个桌子，两个椅子，非常落后

3新的文化设施正在建设中，但一些旧的文化设施却没有专业的管理人员打理，变成了打扑克和麻将的娱乐场所，使得这些文化设施得不到合理有效的利用。

4农村自身的文化主题开始萎缩。

5化建设和经济建设的发展步伐存在强烈反差，虽然十七大把文化建设列入到了建设特色社会主义总体的范畴，但是由于种种原因，农村文化建设已经明显出现滞后

6农村文化缺乏领导的高度重视，重经济轻文化的现象普遍存在 7缺乏资金来源，对文化建设的投入赶不上经济发展的步伐

8文化创新的匮乏与群众日益增长的文化需求存在反差，受经济、人才、政策等各方面的限制，文化管理部门的问话员文化程度有限，优秀文化人才缺乏，致文化创新作品严重匮乏。

9文化活动过于单调，文化生活娱乐方式单一，缺乏趣味性和欣赏性。10地方特色相对缺乏，农村文化活动缺乏，民间艺术退化。

11先进文化的逐步普及与腐朽文化存在明显反差，近年来，党的政策、科技、文化等先进理念进入农村，不断普及，但一些打牌赌博等浮球现象仍然在滋长蔓延。12恩化建设停留在计划经济管理体重模式中，以政府管理为主，严重束缚了农村文化发展的合理性，以及农民发展文化的积极性。

13健康的生活文化缺位，一些成本低廉，容易获取，方式简单的比如赌博等文化形式盛行。

14道德失范、舆论、价值体系面临瓦解，丧葬已经脱离了当初的本意，越来越向奢华铺张浪费靠齐。站牌文化缺失，随着道路的畅通，一些农村地方通上了公交车，但是由于农民对站牌文化的缺少了解，导致经常要求在没有站牌的地方停车等等。

15邻里关系紧张，农村保障制度缺乏 16村民集体意识薄弱化，监管制度脱节。问题：政府

1公共财政非常有限，没有文化活动经费投入

2浙西年，经常有文化下乡等活动，但是问题在于，他们无法长久的呆在农村，另外，农民现货的生活状态，社会活动和生产时间，才是农村文化的直接源头和丰厚土壤，这些东西要从比较粗糙的原生态转化为文化产品，需要引导，需要与主流文化进行对接，随着经济社会的发展和科技的进步。农民已经有闲暇，有能力。有条件直接参与文化创造活动。

原因：1人们一直在以自己的方式满足自己的文化需求，长期以来，有些人一直认为似乎只有西方的城里的东西才是有价值的文化，而农民创造出来的就要被贴上贫乏的标签，实际上，这是忽略了农民的创造净胜文化的能力以及满足自己对文化的内在需求的能力，农民文化活动的缺乏和空洞化实质上是由于其创造的价值被压制，其真正的意义被忽略造成的，农村文化建设存在的问题的原因是有多方面的，有政策上的原因，经济上的原因，历史上的原因和认识上的原因。

1认识不清，心口不一致 2体制不顺，主管不到位，农村文化管理相对薄弱，文化管理体制不健全。3重视程度不够，经费投入不足

4文艺人才较为缺乏，文化队伍建设相对滞后

5文化设施缺口大，文化场地规划管理不足。，农村缺乏必须的文化基础设施和硬件条件。

6受传统文化影响，中国农村中的小农意识根深蒂固，农民生活方式和习惯以及道德标准致使农村文化缺乏激情，充满锱铢必较的小农意识

7城乡发展的二元经济模式使农村文化发展与城市文化的发展出现脱节的局面，城乡二元经济体质促使出现了城乡差别，从而使得城里人瞧不起农村人，农民不懂的城里人，并且一定意义上使得城市文化成为强势文化，而作为了社会的主流文化，在农村经济发展的同时，农民逐渐模仿学习这些主流文化，由于盲目性导致了成为了不伦不类的四不像

8农村教育水平较低，由于农村教育设施不健全，接受教育机会不平等，导致农民文化素质水平普遍不高，而偶尔飞出的一两只“金凤凰”也承载着让一家人过上好日子，改变面朝黄土背朝天的生活面貌而悬在在大城市工作和发展，更不用说城里的学生不愿意下乡了，这样只能导致农村文化的流失。

9全国各地农村经济发展的不平衡，同样造成了农村文化发展的不平衡，经济基础决定上层建筑。

对策：农民：1农民应该成为创造的主体，同样也应该是选择接受哪种文化的主体，应该改变农民的文化意识，因为只有农民才能真正了解到自己的需求，才能知道自己真正需要哪种形式的文化

2农民自发组织的文化产业开发，是除了由政府主导的公共文化服务之外，激发农民进行文化创造的重要因素，比如，农家乐，乡村旅游，将颇具地方特色的乡村文化转变为产业化的经营模式，既能够自娱自乐，又能够促进文化的再生，为可持续发展提供道路。

3培养农民的公民意识，使广大农民尽快转变为成熟现代公民 4转变观念

5让村民相对集中的居住，这样有利于政府更好的安排有限的文化资金，让更多的群众享受到更加丰富多彩的威化活动，6农民应该提高自身的文化素质。文化育民，应该努力成为新型农民 政府对策：1政府应该把落脚点放到让农民群众享受到文化带来的实惠上来

2将农村文化建设常态化，制度化，把常态化和制度化的重心下移到农村，将各种文化功能整合在一起

3要避免成为面子工程，不能急功近利

4让公共财政进入农村，以政府为主导，以公共财政为主要支撑。5调整农业结构，促进农业发展，做到文化富民

对策文化：1文化内容形式多样化，如成立农民演艺协会服务农村，实现文化乐民，开设网络培训学校，服务农民，组建文化产业合作社，服务农业，建设文体活动室，图书室等，将各种文化内容进行合理整合，丰富农村文化形式。

2我们应该重新认识传统文化的价值，我们应该辩证的看待一些农村文化，在看到他们负面影响的同时，也应该看到他们对构建和谐社会和丰富农民精神文化活动的积极影响，我们应该重新绅士农村的传统文化价值，不能相当然的把传统文化划归为不科学不进步的那类，从而满腔热情自以为是的改造农民的文化娱乐活动，殊不知，我们给予农民所谓的有用的好东西，都很难以在农村扎根立足，最终只能导致不伦不类，农民的真正文化需求得不到满足。

3改善文化活动的基础设施，逐步新建阅览室，图书室，娱乐室等文化活动场所，建立文化活动中心，设置社区报栏，建立个人农村书屋等，4对文化管理队伍的改善，配备合理齐全的文化管理人员，壮大文化队伍 5改善文化管理，依法管理文化市场，确保文化市场健康，稳定持续发展

6创新文化思路，在发展布局上，文化建设与经济建设相统一，在经济又好又快的发展的同时，把文化建设纳入工作日程，将文化建设深入到几层，建立农村建设目标责任制，科学制定农村文化建设规划，使得农村文化建设有人管。出台一系列的有利于农村文化建设的具体措施，营造出全民参与的良好气氛。密切结合社会效益和经济效益引导文化的主体通过有效的方式，增强社会意识形态对农民群众的吸引力，促使农民团结友爱，诚实守信，加强群众的就业技能，开启科学致富的道路，鼓励农民自己创造文化，融入市场机制。使得社会和经济效益良性循环。发挥政府带动作用，改变文化建设基础薄弱的现象，增大投入的力度，解决配套陈旧，资料匮乏，资金不足，主体单一的问题。

7创新文化举措，完善运行机制，解决管理不活的问题，根据农村文化发展的实际要求，发挥资源配置作用，引入市场竞争体制，推行市场化运作和企业化管理，促进文化工作者的积极性，使得文化经营活动反哺农村公益文化，完善融资机制，解决资金不足的问题，单靠地方财政收入解决农村文化发展的现状问题远远不够，必须解放思想实事求是，突破条条框框和思维定势，吸引社会集资，营造优良的环境，发展农村文化事业。完善用人机制，采取公开招聘的方式吸收新鲜的理念，进行竞争上岗，人员聘用的管理模式，充分发挥先进理念对农村文化发展事业的作用。

8创新文化内容，建立健全完善的文化网络系统，充分利用广播电视，电脑，手机等先进科技工具，把党的方针政策和现先进科学文化理念输送到农村，更好的直到农业生产和农民生活，创造更多的能够激发群众积极性的文艺作品。结合本地的实际地域情况和文化习俗，有区别有针对性的开展文化活动。充分挖掘民间文化艺术，利用一切可以利用和值得利用的文化资源，使得文化活动更加贴近生活，贴近农民，从而让农民更加容易更加快速的接受文化活动。

对策政府：1要发现农民对文化的真正需求，尽量满足他们的去需求，并且做适当的提升，应该避免成为面子工程，避免急功近利，应该从长远的角度看问题，针对农民特点，具体问题具体分析，农民需要什么就提供什么，什么时候需要就什么时候提供。保障农民的文化体验权。

2政府解决农民文化需求应该做到多予，少取，放活的政策，多予表现在应该根据农民的实际需求配置文化大篷车，把文艺演出具体到农村，彻底解决问题，把纳税人的钱用之于民，减缓社会矛盾。

3政府开展文化活动应该注重实效，政府不能放任日益活跃的民间组织不管，应该加管理上的引导和经济政策上的支持，例如，应该大力扶持民间剧团，与民间剧团互相切磋。应该高度重视农村文化建设，满足农民多元化，差异化的文化需求，让农民在文化体验和文化创造中实现文化身份的转变。

4政府应该实现公共文化服务方式上的从公益到公共的转变，用公共搭建公益的平台，应该在坚持以政府为主导的前提下，逐步形成以投资主体的多元化以及形式上的多样化。

5政府应该采取各种有效措施调动农民的积极性和创造性，不能大包大揽，因为只有农民最了解农民需要什么，政府无论如何也不能完全了解到农民的文化需求。从现在的为农村送文化转变为向农村种文化，帮助农民培育自己的文化骨干队伍，因为他们不仅仅是文化的被动接受着，还是文化的主动创造者。

6政府应该制定一套完备的政策，保证特色文化，非物质文化遗产不被过度开发，不被轻易复制，政府应该组织各种属于农民的文化艺术节，展示农民的文化成果，激发更大的创作热情。个人的建议：1应该转变地方领导的观念，①实现由轻文化到重文化的转变，积极抢占农村文化阵地，建立好农村文化室、图书馆、电影院等各类文化特色场地。加大财政投入力度，拓展资金筹措渠道，采取政府出资，企业赞助等多种方式，发掘乡镇企事业单位、此昂村等有文化的有专长的人才辅导、组织和策划活动，送戏下乡，满足农民的需求丰富生活，远离不健康的游戏，送科技下乡，举办科技讲座，实现科学致富，送法下乡，让农民真正的知法、守法、懂法、护法。大力推行广播电视进村进户，积极开展农村电影放映活动，提供农村文化信息服务，加大文化资源向农村的倾斜，对重要的公共文化资源进行合理调整逐步增加对农村服务的资源总量，推动服务三农的出版物的出版发行，②实现由守旧观念到创新观念的转变，加大对农民文化的培训工作，壮大文化艺术骨干队伍，培养农民自己的文艺力量，采取有效方式和多种形式在提高文化队伍整体素质的同时充分发挥其积极性，发挥民间文化的作用，提高农民对文化的认识，激发他们对精神文化生活的需求，以特色文化为载体开展多种形式的农民文化活动，组织好群众性文化活动，丰富农民的精神文化生活。提供更多更好的农村题材的文化产品，比如以赵本山为主要演员以农村为背景的电视剧《乡村爱情》。

③由无所作为到大有可为的转变，政府应该加强集体文化事业建设，高度重视农村文化建设，让其法制化和规范化，使得农民文化由零散无序到集中有序发展，加大政府投入力度，确保资金需求，提高资金的使用效益，继续开展文化科技下乡活动，把下乡活动小型化，经常化，鼓励和组织文化工作者辅导农村文化活动，积极引导社会各界力量捐助和支持农村文化事业，落实有关部门的责任，各部门之间密切协作，各司其职，齐心协力做好农村文化的开展工作，保护优秀传统农村文化，利用和发展传统文化，充分发挥政府的核心力量，加快公益性文化事业单位的改革，转换机制，增强活力，提供公共服务水平，健全竞争、激励和奖惩制度，采取岗位目标责任制、聘用制和劳动合同制，逐步推动经营性国有文化事业单位转变为企改制，加强对拓宽农村文化市场的政策调控，运用市场准入资格的认定，价格的调节以及财政的优惠政策引导各类市场主题开发农村文化市场。，探索农村文化设施运行管理新机制和新方法，综合利用各种场所，共同营建设施的共享局面。规范农村文化市场，加大知法监督力度，整顿市场只需，规范管理体系，扶持健康文化，摒弃和抵制不良文化，确保农村文化健康发展，编后：乡村的文化管理关系到文化民生和农民福祉，作为净胜财富，这是摆在各级政府部门面前的一道难题，也是一道必答题，作为提倡精神文化和物质生活双赢的执政党来说，提高物质生活相对简单，而营造良好的精神文化氛围却极为困难，看一个地方的文化不能光看城市，还要看农村，农村文化是否繁荣，是否丰富才是检验一个地方文化现状更为可靠的衡量指标，总而言之，要想建设有中国特色的社会主义和谐社会，想要推动经济发展和社会进步，想要实现中华人民共和国的大繁荣大发展，加强农村文化建设势在必行，而只有提高农民素质，加大投入力度，完善农村文化设施，健全农村文化队伍，活跃农村文化市场才能真正实现十七大报告中提出的建设有中国特色社会主义文化的发展和繁荣的目标。