农贸市场发展现状思考

第一篇：农贸市场发展现状思考

农贸市场是社会流通体系中重要的组成部分，也是反映一个地区建设水平、管理水平、生活水平乃至文明形象的重要窗口。近几年来，新丰镇各类农贸市场在创建省、市级文明卫生镇村等一系列活动的推动下，硬件设施得到明显改善，管理秩序得到不断正规，交易环境以及商品质量等方面都得到一定程度的改善。但随着新丰的发展，农贸市场在管理和发展中，一些问题和矛盾凸显出来，须引起各方面高度重视并加以解决。

一、农贸市场的现状

新丰辖区内农贸市场是指主要用于销售蔬菜同时兼营蛋品、家禽、生熟肉制品、水产、豆制品、调味品等多种农副产品的经营场所，目前市场的经营形式主要有农贸市场、早市、小型蔬菜肉食销售门店等。新丰现有农贸市场家，经营面积达平方米，共有摊位多个。早市处，占地多米，经营户多家。小型蔬菜肉食销售门店因其靠近居民住宅区，经营方便灵活，近几年也在不断兴起。但就目前农贸市场现状来看，存在着数量少，档次低，布局不合理，辐射面不广等问题，同时，马路市场不断自发形成，流动摊贩占道经营严重，直接影响到为数不多农贸市场的健康发展，造成交通拥堵、市容市貌和环境卫生差等诸多问题。

二、农贸市场存在的主要问题

（一）缺乏科学规划，布局不合理，发展不平衡。我县的农贸市场从建设开始就没有经过科学规划。城区现有的市场基本上都集中在原老城区中的人口密集区域，新建的天华南路和县政府所在地的上渡办事处都没有农贸市场，经济开发区有5万多居民，却仅有2个马路市场。乡镇市场大多数是在交通位置优越、人口居住相对集中的地方自发形成，随意性较大。这些集贸市场建设时既没报当地乡（镇）政府同意，也没经县一级主管部门纳入统一规划，布局不合理，发展不平衡，有的乡（镇）只有一个集贸市场，而有的多达5—6个，有的方圆十多公里没有一个市场，而象石冲口至天龙山不足2公里路却有3个市场。

(二)规范管理难度大，脏、乱、差问题突出。因市场规划和其他原因，虽经政府及有关部门大力整治，全县乡镇集贸市场仍有61%的马路市场，马路市场虽可为当地居民提供简单的购物方便，但影响市容市貌，阻碍交通，规范管理难度大，脏、乱、差问题十分突出。绝大多数马路市场辐射半径不足2公里，逢场赶集交易时间不足4小时，难以形成旺盛的人流、物流。因市场分散、偏僻，乡镇农贸市场成了假冒伪劣产品的集散地。工商部门由于全县点多面广而监管乏力，县市场服务中心和乡镇政府的管理制度，又缺乏正常的执法监督检查和专业的管理人员，造成管理混乱、服务不到位的状态。

（三）市场设施陈旧老化，功能不全，存在严重的安全隐患。我县的市场大部分建于上世纪八十年代，大多数市场只建有简易棚架，由于年久失修，市场设施老化严重，随时有可能倒垮，安全隐患严重。市场内上下水、停车场、垃圾台等公共设施不全，因受地理位置和资金等多种因素制约，改造困难重重。

第二篇：农村农贸市场发展现状

关于农村农贸市场现状的调查研究

姓名：张坤

学号：201004110329

专业：国际经济与贸易专业

班级：2010级03班

摘要：基于社会主义市场经济建设的稳步快速推进，三农问题日益成为市场经济良性发展的瓶颈。虽然党中央适时地调试和调整农村经济发展的方针、政策，但由于长期以来根深蒂固的农村经济发展障碍问题迟迟得不到有效解决，新农村建设有待进一步深化。其中农村农贸市场作为一个商品交易的场所，在我国社会主义新农村的进程中具有举足轻重的地位。但是，由于多种原因，农村农贸市场存在管理落后、不规范等一些问题，其现状并不乐观。本文从实地调查农村农贸市场现状入手，通过分析其发展制约性因素，提出合理的解决措施，为农村农贸市场的进一步完善和发展提供参考。

关键词：农村农贸市场发展现状

目的：探究本地区农村农贸市场的现状

时间：2012.01.16（农历腊月二十三）、2012.01.19（农历腊月二十

六）、2012.01.22（除夕）、2012.02.01（正月初十）、2012.02.07（正月十六）

地点：苍山县兰陵镇集市、苍山县兰陵小仲村集市、临沂枣庄交界处

三山集市

方法：实地调查、人物访问、资料查阅

正文：

农贸市场是城乡农贸市场的简称，是指由市场经营管理者经营管

理，场内经营者集中进行农副产品、日用消费品等现货商品交易的固定场所。包括以个体经营为主、多种经济成份参与的各类专业性、综合性市场，以及以个体工商户为主的租赁商场和各种定期不定期的民间物资交流会等。

农贸市场的最初形式是农村乡镇那种“初一、十五赶大集”式的集市贸易,这是在信息封闭、交通不发达的情况下产生的，是自然经济的落后流通方式。而本文中的农贸市场在农村中主要是指有固定日期和固定地点的集市市场。

兰陵镇位于山东省南部，南邻江苏省邳州市，西接枣庄峄城区，有2500多年的历史，是鲁南苏北地区的中心城镇。兰陵集市已有数百年的历史，农历每月的初

一、初六、十一、十六、二十一、二十六是固定的集市日期，并且每年的农历四月十一是一年一度的“逢会”日。兰陵镇集市上有水果市场、蔬菜市场、粮食市场、衣服鞋帽市场等一些专门性的市场，规模和物品数量是附近其他集市的三四倍，远近闻名。而仲村和三山集市是近年来农民根据实际需要，自发组织开展起来的集市，也是每五天一次，相对于兰陵集市不可相比。

一 农村农贸市场存在的问题

（一）哄价压价，缺斤少两。如农民的大宗农副产品上市时，少数不法商贩在收购时，串通压价，损害农民的利益；而外地商贩前来购销时，他们又合伙哄抬价格，从中牟取暴利。有些农民这样说：“种菜的不如卖菜的，养猪的不如卖肉的。”并且部分集贸市场计量器具使用混乱，杆秤、台秤、公斤秤、市斤秤混用，秤防大小不一，导致计量不准，往往使农民在出售农副产品时造成不少损失。

（二）垃圾满地，随处丢弃，污染严重。没有专门的环卫人员，卫生清理不及时。例如，每到晚上集市结束时，有些商贩就把卖菜时剩下的滥菜叶、破塑料袋等随手丢掉，有些进入水沟，久而久之就变得臭气熏天。

（三）监管不到位，经营人员责任心差。经营食品的商贩着装肮脏，器具锈污，加工和销售时不具备防尘避雨的设施，如露天销售熟肉、馒头、油条和腌制食品等食物；还有一些经营者在生产熟食过程中，添加国家禁用的化学物品，如馒头用硫磺熏白，香肠大量使用色素、香精等；更有一些不法商贩把从农村中收购的死猪、死羊、死狗等加工销售，给消费者的身心健康造成极大的威胁。

（四）假冒伪劣商品多，产品质量差。一些不法商贩利用广大农民不懂或缺乏识破假冒伪劣商品的常识，把大量的劣质服装，皮鞋等冠以“降价甩卖”，诱人上当；假酒、假烟更是充斥市场；就连糕点、饼干、饮料、罐头等也大多是过了期的。

二 农村农贸市场存在问题的原因

（一）农产品市场不成熟，农产品数量种类较少，农产品销售体系仍不完善，流通不畅，农户进入市场的商品率不高,收入有限。这种情况导致了一些商贩贩卖一些外地农副产品，进行垄断经营，随意抬高物品，赚取暴利。

（二）假冒伪劣产品泛滥，因为农村集市多处于偏远地区，许多假冒伪劣产品在农村集市销售，而工商部门监管难以到位，导致伪劣产品泛滥，很多在城市受到打击的假冒伪劣产品向农村集贸市场转移，严重侵害了广大农民的利益和身体健康。

（三）集市管理水平落后在产品交易过程中，缺乏公开、公正、公平的准则规范,执法力度较弱,执法人员少，管理人员只管收费，不

管监督，更无服务。导致市场秩序混乱，大大影响了集市的发育水平。

（四）集市商品供给结构不合理，农村由于经济发展水平低、农民收入低，符合农民消费心理和消费行为的产品相对较少，农民很难买到价格适中、功能实用、操作方便的产品。

三 农村农贸市场存在问题的治理措施

（一）加强市场监管，明确工作重点，提高管理人员的责任意识。乡镇工商所一定明确自己的职责所在，转移工作重心，提高服务意识，在管理市场的同时要积极的为广大商贩和农民服务，提供便利、有序、安全、公正的消费市场。

（二）加大宣传力度，积极进行教育，提高农民的科学意识和卫生意识。要在集市定期举行安全、卫生防范讲座，积极宣传产品质量的重要性以及假冒伪劣产品的危害性。

（三）加强政府投资，建立人民商场和超市，提高消费层次。政府要全心全意为人民服务，解决农民的实际需要，不断满足人民的不同物质需求。加大综合超市的建设，让人们消费省心、放心、安心。

然而农村农贸市场也不仅只存在以上这些问题，例如工商部门乱收费、治安问题、市场萎缩等问题也日渐突出。

当然，随着农民收入水平和文化水平的不断提高，老百姓会对商品质量有更多更高的要求，超市等类型的店铺的增多对集市的挑战不断加剧。例如在兰陵镇镇上，近年来，宝庆购物广场，万家福超市，兰陵王超市相继开业，还有一些品牌专卖店（如乔丹、匹克等）也经营多年。这些综合超市和专卖店的存在，一方面满足了农民高层次消费的需要，另一方面也对传统的集贸市场产生了不利影响，农村集贸市场面临着消亡或转型的选择。

社会主义市场经济不断发展，人民的生活水平不断提高，在日新月异的当今，农村农贸（集市）市场的现状应该引起我们的关注，而农村农贸市场该向何处发展、又该怎样发展更值得我们去深思。这些问题的解决对我国社会主义新农村的建设至关重要，农村农贸市场是保留传统还是创新，这是一个慎重的选择。

第三篇：9对江北农贸市场现状的思考

对江北农贸市场现状的思考

党中央一再强调：老百姓的油盐柴米酱醋茶是国家基层的大事。而农贸市场历来为居民生活采购必不可少的场所，其建设直接关系到市民日常生活的质量，是城市良性发展的重要一环。近年来，江北区城市发展速度加快，人口迅速增加，城市发展与农贸市场的不和谐之处日益凸现，人大代表、政协委员也多次提案要求关注农贸市场的建设。结合商委的职能职责，本文就江北区农贸市场现状作一思考。

一、我区农贸市场现状及特点

（一）农贸市场总量迅速扩大。全区现有室内、室外棚盖及室外马路市场43个，大多分布在居民居住集中区域，经营面积79025平方米，共有摊位5703个，经营户数4079户，从业人员7594人，成交额45272万元。其中室内市场有16个，室外棚盖市场有15个，室外马路市场有12个；80年代开办的有11个，90年代开办的有17个，2000年以后开办的有15个，市场数量由少到多,由小到大的较快发展。

（二）市场开办主体多样化。从投资主体看，工商部门和街道办事处曾经是市场的主要开办单位，对市场的发育、发展起到了重要的作用，市场也曾经是街道财政收入的重要来源。但工商部门作为国家重要的行政执法机关，街道办事处是政府的派出机构，管办合一使行政执法机关在市场监督管理上难以到位。根据国家要求，市场管办脱钩，按照“谁投资、谁所有、谁受益”建市场的原则，极大地调动了社会各方投资建市场的积极性，企业开办市场的情况越来越多，社会投资或其他经济组织投资成为市场建设主体。

（三）市场化程度提高。从发展过程看，我区农贸市场经历了由市到场，由小到大的成长过程。90年代以前开办的市场多是自发形成，以室外棚盖市场、马路市场为主，规模较小；2000年以后开办的市场营业面积不断扩大，经营时间大多超过12个小时，从早上6点开始一直延续到晚上8点，经营种类较齐全，摊位出租率较高，如五里店农贸市场、茶园农贸市场、嘉陵农贸市场等室内市场面积都在5000平方米以上，规模较大。

（四）市场建设的外部环境有所改善。近几年来，为完善农产品现代流通体系，商务部分别下发了《商务部、财政部、国家税务总局关于开展农产品连锁经营试点的通知》（商建发[2005]1号）和《商务部、农业部、国家税务总局、国家标准委关于开展农产品批发市场标准化工作的通知》（商建发[2005]30号）文件，2006年2月又下发了《商务部关于实施“双百市场”的通知》（商建发[2006]42号）等一系列关于农产品市场建设的相关文件，出台了农产品批发市场建设与改造技术规范、标准化菜市场设置与管理规范，这些文件和标准的贯彻落实，对农贸市场发展产生了积极的影响和作用，为农贸市场建设创造了良好的外部发展环境。我区从2009年已启动农贸市场标准化改造工作，洋河农贸市场作为我区第一个改造样板，得到市政府及市商委、老百姓的高度评价，我委也在全市市场建设工作会上进行了经验交流。今年我委还将启动观农贸寸滩市场、石马河通用市场的标准化改造。

二、我区农贸市场存在的问题及根源

（一）规划布局不合理。受城市建设、拆迁等因素影响，农贸市

场整体分布上的不合理现状正日益突出，与城市发展不相适应。农贸市场主要分布在原来的老城区，一些区域农贸市场布点则出现真空地带，如小苑地区就有鹞子丘市场、电测村市场，而北滨路沿线先后有东方港湾、东海岸、北国风光等住宅小区迅速建成，居住人口增长到几万人，但这一区域却没有规划农贸市场。有些开发建设新居住区时将集贸市场纳入商业网点进行配套规划，并纳入控制性详细规划，但实际建设中或建设后执行情况不理想，如嘉信御廷苑、南方上格林。这些区域居民买菜主要依赖临时路边“菜场”。市民买菜很不方便，一些购房的市民因生活不便，迟迟没有搬进新房。居民普遍反映他们居住的地方，商业一天天发展起来了，可居家过日子离不开的菜市场却越来越少了，越来越远了，档次也越来越低了，被迫到很远的地方或超市买菜。买菜难，买菜烦，已成困扰他们日常生活的一块心病。

（二）市场设施陈旧落后。特别是一些老市场普遍存在设施老化，建设水平不高的问题：一是大部分农贸市场为棚式结构，摊棚搭建不规范，简陋的摊位一字排开，或因年久未修，或材质达不到要求，支架已锈蚀严重，大棚开始渗漏，极易发生安全事故。二是在布局、通风、采光、排污等方面普遍先天不足，生熟混杂、干湿不分、污净不分；三是存在严重的安全隐患，管线安装混乱，如蜘蛛网一般互相交织，布满灰尘，有相当一部分农贸市场没有配备消防设备，也没有垃圾处理设施；四是食品安全检测设备及冷冻设施缺乏，消费者购物的安全得不到保障；五是农贸市场脏乱差现象严重，已成为“让政府头痛，让市民揪心”的难点、热点问题。

（三）经营秩序比较乱。目前对农贸市场的管理是多方面多层次的。商贸主管部门管市场的规划布局和产业政策，而这种管理往往太宏观而使管理职责虚置；工商行政管理部门对市场经营活动进行监督，开展行政执法，管经营资格、欺行霸市、掺杂使假、短斤少两，但开展经常性巡查不够，主动对市场经营活动监督少；市场业主本应负责组织市场经营活动，为经营者和消费者创造安全、卫生的消费环境，但目前政府和有关部门并没有拿出一个规范农贸市场业主管理权限与责任的政策，受利益驱赶，业主往往重收费，轻管理，由于市场日常管理烦琐、具体，工作难度大，有部分管理人员责任心不强，纪律松散，不认真履行职责，不能及时制止纠正市场中的非法经营行为，他们工作的不到位，直接影响市场的经营秩序和环境状况。

导致上述问题的原因：一是认识上存在误区。认为搞市场经济，政府不需要对农贸市场进行财政投入，任其自然发展。二是缺乏统一的规划布局。我区农贸市场建设规划没有做到与城市建设同步推进，与周边居民生活不配套，导致城区占道经营现象突出，几乎新建一个居民社区，则出现一处马路市场。三是社会投资建市场的积极性不高。农贸市场属准公益性事业，投资大，收益低，回收期长，管理难度大，对投资者吸引力不大，积极性受到影响。四是法规标准制定滞后，规范管理难。目前国家对农贸市场建设管理尚无统一的法规标准，日常监管工作处于无法可依，“多头管理”的被动局面，负责农贸市场建设管理的商贸流通部门调控手段乏力，农贸市场建设处于一种无序发展状态。

四、加强我区农贸市场建设和管理的建议

（一）提高认识，加强调控。农贸市场工作是民心工程，关系到

政府在人民群众心目的地位。农贸市场不仅仅是一个经济场所，它一直是社会热点、难点问题的交汇点，具有的社会意义远远高于其经济意义。目前我区可以安排市场建设的地皮几乎已经没有，而新建的居民小区商业设施因开发商门槛过高而大量空置。农贸市场建设是一个系统工程，政府的宏观把握、总体规划、政策引导很重要，各部门都要把农贸市场建设当作一件民心工程来落实，特事特办；有关开发商也要降低门槛，积极建设、引进农贸市场或农贸生鲜超市，真正体现楼盘的价值。

（二）科学规划，合理布局。农贸市场的规划应综合考虑区位、交通、地形地势等多方面的因素，符合城市总体规划、功能分区和道路建设的要求，并且要充分考虑人口密度、服务对象和范围，在人口密集区布局标准化菜市场，在社区布局社区菜市场。建议规划部门根据方便居民生活的原则，结合全区的城乡建设总体规划，土地利用规划，编制全区农贸市场设置布局规划，改变目前农贸市场建设规划滞后、设置不尽合理的现状，通过统筹规划、合理布局，使农贸市场与城市建设同步发展。

（三）多方融资，抓紧改造。对农贸市场进行标准化改造既是上级商务部门的要求，也是我区农贸市场实际情况的需要，是改变我区现有农贸市场现状的捷径。建议尽快全面启动我区农贸市场标准化改造，争取用2-3年时间每个街镇都有一个标准化农贸市场。一是尽快出台我区农贸市场标准化建设实施意见；二是出台激励政策，多方面、多渠道、多层次筹集资金。加大融资力度，对企业、个人愿意投资改造市场的，应该制定优惠政策，积极创造条件。另外可以采取“三个

一点”：市财政补助一点，区财政支持一点，业主投入一点，提高业主改造的积极性。三是农贸市场的改造应该与城市的建设、土地功能的置换结合起来，将新市场的建设与老市场的改造结合起来。

（四）完善制度，加强管理。制定和完善市场交易、市场管理的各项制度，建立起由业主和工商等部门为主体的联合市场管理机构，提高管理人员的素质，充分发挥群众的监督作用和自我保护意识，打击不法商贩和违法经营者，维护市场秩序，保障公平竞争，创造良好的市场环境。首先，要发挥职能部门的作用，保护合法经营，打击非法经营。商务部门要加强对农贸市场的管理、监督和引导，积极向农贸市场业主和摊点经营者宣传市场经营的政策法规，加强产业和经营管理的指导；工商部门要加大对市场巡查的力度，坚决打击欺行霸市、短斤少两、掺杂使假等违法行为；农业部门要加强农产品的质量监督，除了对农产品基地实行监督外，对流通领域发现的产品质量问题也要及时进行查处。其次，建议制订《江北区农贸市场管理暂行办法》，明确业主对市场的管理职责：包括协助工商部门查验营业执照；进行进货查验，票证留验；制止场内经营户经销假冒伪劣商品，并及时向有关部门举报；维护场内清洁卫生；建立先行赔偿制度；协调经营者之间，经营者和消费者之间的纠纷等，使农贸市场业主承担起场内秩序管理主体的责任，从而促进农贸市场的有序经营。

第四篇：【南京商贸】南京农贸市场现状与发展

【南京商贸】南京农贸市场现状与发展

●民以食为天，“民心工程”、“菜篮子工程”、“放心工程”均是以民为本，以食为先。与发达国家相比，我国的各类农药标准普遍较低。

●国际食品法典对176种农药在375种食品中规定了2439条农药最高残留标准。

●我国居民摄入666、DDT的ADT允许量是美国的84倍、日本的15倍，DDT摄入量是澳大利亚的16倍、美国、日本的24倍。

●改善和提高农贸市场食品安全体系，让市民吃上放心菜，是南京市农贸市场协会的一项义不容辞的责任。

●提升南京的城市品质，运用现代高科技，倡导信息化服务，构建农贸市场高速信息服务工程，是时代的需要，也是完善南京城市服务功能、消费功能的需要。

●看一个城市服务功能、文明程度，走进菜市场、农贸物流场所就能略知一二。

●走进南京的菜市场，基本交易方式是千年传统的一级对手交易，讨价还价后成交。你不知道买了哪个地方产的蔬菜，农残是否超标，超标了多少。你不知道卖的鱼虾是哪儿养殖的，鱼虾吃什么鱼食。我国只有三家标准鱼食生产厂。

●千万人生活在南京、工作在南京。南京市民的食品主要依靠外地供应，人均每天吃掉20元，一天就是2个亿的消费。这个巨大的市场还处在低水平运作。如何把好“进口”这一关，事关民生。

农贸市场欣欣向荣

南京农贸市场的繁荣，和南京经济的发展、人口的增长以及市民生活水平的提高密不可分。截至去年年底，南京累计登记流动人口已达247万，并且仍在以每年40万人的速度增长。加上近800万的常住人口，南京市的实有人口近1000万。千万人以平均每人每天吃喝消费20元计算，消费高达2个亿。人口的增长、生活水平的提高，带动了南京的农贸市场和农副产品市场的发展，呈现出欣欣向荣的大好局面。南京各个大型农副产品加工企业和农副产品批发市场效益显著。例如，去年雨润集团总销售额达267亿元，在中国企业500强中排名124位，在中国制造业500强中排名56位，居中国肉类食品加工业首位。

国家级农副产品中心批发市场南京白云亭市场以蔬菜批发为主，干货调味品、肉类、粮油、果品经营为辅，年销售额达20多亿元，在国内位居前列，经济效益居国内先进水平。

要保证农副产品市场的活力，强大的物流配送体系不可或缺。尤其是在南京农贸市场的发展极其迅速的情况下，如何将产品从生产者手中送到消费者手中，是提高产值效益的关键。2006年，南京农副产品物流配送中心落户江宁。南京主城白云亭农副产品批发市场、紫金山蔬菜副产品批发市场、应天路水产品批发市场等大型农副产品市场将搬迁至江宁，江宁区建成南京最大的农副产品物流配送中心。这是报请国家发改委批准的特大型涉农项目，共设果品交易区、蔬菜交易区、水产品及家禽交易区、综合服务区四大功能区，计划用2年时间建成，建成后初期经营规模可达150亿元左右，预计交易规模将达200亿元。

农残问题不容忽视

民以食为天，随着生活水平的不断提高，广大市民对食品的要求不再是吃饱就好，对安全质量问题也越来越重视。我国的“民心工程”、“菜篮子工程”、“放心工程”均是以民为本，以食为先。在所有的食品安全问题中，农药残留问题因其普遍性而备受关注。国际食品法典对176种农药在375种食品中规定了2439条农药最高残留标准。

与发达国家相比，我国的各类农药标准普遍偏低，农残问题不容忽视。有机氯农药是中国最早大规模使用的农药，80年代初达到顶峰。1983年我国才开始禁止生产HCH（666）、DDT等有机氯农药。虽然在中国有机氯农药被禁用了16年，但食品中仍然能检测出有机氯农药残留，且平均值远远高于其它发达国家。

在各类食品中DDT、HCH都有不同程度的残留，尤其是在禽、畜肉、蛋、奶、水产品等动物性食品中残留量比较高。1992年中国以黑龙江省、北京市、四川省、浙江省和广东省为检测点，粮食、蔬菜、水果、肉禽、水产、植物油、蛋、乳8大类食品，相当数量样品仍检出HCH和DDT残留，HCH检出率69％，DDT检出率42%，动物性食品中HCH、DDT残留量显著高于植物性食品。

与WHO允许摄入量（ADI）比较，中国居民通过膳食摄入的HCH、DDT的量低于WHO规定的日允许摄入量。但如与世界其它国家比较，以成年男子每日自膳食摄入HCH和DDT量比较，中国远远高于世界发达国家水平。HCH摄入量中国是美国的84倍、日本的15倍，DDT摄入量中国是澳大利亚的16倍、美国、日本的24倍，农残问题依然严峻。

如何让市民吃上放心菜

为了让群众吃上放心菜，2003年6月，商务部发布了《农副产品绿色批发市场》、《农副产品绿色零售市场》两个国家标准，2003年10月23日和2004年5月31日国家认证认可监督管理委员会、商务部又先后发布了《绿色市场认证管理办法》和《绿色市场认证实施规则》。而早在国家标准出台前，南京就制定了地方标准并开展了试点工作，国家标准出台后，南京又制定了实施意见。

2002年，南京市农副产品质量监督检验中心暨省质量技术监督南京农产品检测站成立。2004年，国家农副产品质量监督检验中心（南京）揭牌，这是国家授权的第一家分中心。

今年2月市召开的2006年菜篮子工作总结会议上传出消息，今年南京将新建和升级改造60家硬件设施国内一流的农贸市场，同时还将新增驻宁高校和省市机关食堂蔬菜农残检测站点30个，猪肉凭“两证两印”的上市率也将达95%以上。

据南京市商贸局局长李利江介绍，南京市的城乡屠宰场总数已由最初定点的134家精简到56家，是全国同等城市定点屠宰场总数最少的城市之一。其中，机械化半机械化屠宰场29家，机械化屠宰率达52%。农村猪肉社会化配销服务网点总数已达20个。今年，还将新增猪肉社会化配销服务网点6个，猪肉凭“两证两印”上市率达95%以上。为了让市民吃上放心的豆制品，去年南京市还吸引社会投资5000万元，建成工厂化豆制品加工企业5家，市场份额已占全市消费总量的70%。

目前，南京全市城乡流通环节建立“放心菜”检测站点385个，蔬菜农残检测覆盖率全国领先。今年，南京还将把菜篮子放心工程向集团消费延伸，将有30个蔬菜农残检测站点进驻驻宁高校和省市机关食堂。在宁高校和省级机关放心食品团购工程已于1月19日启动。

今年7月，为全面提高肉类食品安全保障水平，省食品药品安全委员会组织经贸、农林、卫生、工商、质监、食品药品监管等部门，在全省范围内组织开展为期半年的肉类食品安全专项整治行动。9月，江苏省启动产品质量和食品安全专项整治行动。

市民眼中的农贸市场

食品安全得到了，市民们对自己身边的农贸市场是怎么看的呢？综合意见来看，市民对于农贸市场的软件——产品基本满意，而对硬件设施却有诸多意见。尤其是针对农贸市场的内部摊位摆放设计、管理以及容量。

镇江路的万大爷表示，虽然目前的农贸市场建设确实比上世纪80年代更进步，但大部分农贸市场总是逃不了“脏乱差”的印象。举例来说，他家附近的镇江路农贸市场，90年代中期建设时，他就曾主动找到有关设计部门提出了自己的建议，即重点考虑市场的“排污、通风和通光”，另外，卖鱼和活禽的摊位最好建在市场外面，这些方面决定了农贸市场的整体环境。

住在月牙湖的朱女士和河西育才新寓的郭女士都表示家附近的新小区是一个接一个地建，可“菜场还是那个菜场”，一点没有因为附近人口增加而扩增面积。

与外地的农贸市场相比，南京的硬件在很多方面确有不足。对这点最有发言权的，应该就是那些从外地迁居南京的住户了。从南通迁过来的朱女士坦言，南通农贸市场里肯定不会出现“活禽摊位在菜场正中间”的尴尬状况，而南京的菜场里，活禽摊跟蔬菜摊都是紧挨在一起的。

针对市民的意见，为改善农贸市场环境，相关部门也出台了相应的措施。今年，南京市江南八区列入市奋斗目标升级改造的农贸市场建设项目60个,总面积14万平米，预计投资1.1亿元。截止5月底，28家已制定了改造施工方案,32家改造施工方案初步形成。23家动工建设，其中3家（白下区科巷、下关五塘村和栖霞区龙潭农贸市场）完成升级改造开业。正在改造20家,鼓楼区3家（苏州路、银城、戴家巷）；白下区5家(羊皮巷、海福巷、瑞金路、军嫂、牌楼)；秦淮区2家（大明、秦虹）；建邺区3家（迎宾、南湖、虹苑）；下关区3家（于家巷、安怀村、郑和）；雨花区1家（雄凤）；栖霞区3家（康桥、仙林、万寿村）。列入南京奋斗目标新建农贸市场建设项目8家，目前已建成3家，5家正在施工。建成3家分别是：玄武区北苑市场、仙居雅苑农贸市场和六合区仁和菜场。目前开始动工的有栖霞区的仙林，浦口区的天润百润城农贸市场，溧水的塞纳名邸、白马和和凤农贸市场。让市民吃的放心、买的舒心。南京农贸市场的未来规划

21世纪是信息化的时代，各个领域都在进行信息化改造，农贸市场和物流配送领域也不例外。看一个城市服务功能、文明程度，走进菜市场、农贸物流场所就能略知一二。目前，南京的菜市场，基本交易方式仍然是传统的一级对手交易。双方面对面讨价还价后成交。消费者无法了解到商品更多的信息，比如蔬菜的产地哪里、农残含量是否达标，鱼虾是何处养殖的，用什么养殖等等。

目前，国外已经出现了“网上买菜”的服务。客户在专门的网站平台上了解当天的蔬菜食品所有信息，按照自己的需要下订单，然后由服务商送货上门。国内虽然没有专门的网上买菜的服务，但也开始了网购落地社区店的尝试。消费者在网站上了解商品信息，订购自己需要的商品，服务商随即向最近的网点提货，并送货上门。这样消费者不出门便可总览所有的商品信息，方便舒适的挑选自己喜欢的商品。同时，由于消费者可以和经销商做到面对面，因此避免了普通网络购物存在的假货、次货风险。

提升南京的城市品质，运用现代高科技，倡导信息化服务，构建农贸市场高速信息服务工程，是时代的需要，也是完善南京城市服务功能、消费功能的需要。现在有千万人在南京生活、工作，在吃喝上的消费是巨大的。南京的食品主要依靠外地供应，而配送运作仍然处在一个较低的水平上。如何把握好“进口”，事关民生，也是南京农贸市场协会重点关注的问题之一。

目前，南京市农贸市场协会正在着手构建无线配送系统。在一个区域内，消费者可以从自己的手机上了解到当天的食品信息，包括食品的产地、经销商、质量品级等等，并用手机订购需要的食品，本区域内的网点根据订单送货上门，市民不用出门就能买到最新鲜安全的食品。菜金则通过移动和联通进行结算，减少现金交易，大大方便了客户和经销商。手机网络也可以移植到电话上构成有线配送，菜金结算通过现金完成，使所有的市民都能享受到这一方便快捷的新型服务。

第五篇：城区农贸市场现状

城区农贸市场现状、存在问题和建议对策

2011-08-04

近年来，潍坊滨海经济开发区是潍坊市沿海产业发展带和城市发展轴的交汇点，是整个潍坊沿海开发战略的核心地带。位于潍坊市北部，渤海莱州湾南畔，南距潍坊市区28公里，北到潍坊森达美港17公里，是连接山东半岛与京津和华北地区的重要节点，也是联系环渤海与长三角两个经济隆起带的重要着力点。潍坊滨海经济开发区作为经山东省人民政府批准的省级开发区，位于潍坊北部沿海，是环渤海经济圈中的重要节点。潍坊滨海区全面落实科学发展观，积极响应国家实施环渤海经济圈发展战略，不断加快沿海经济开发规划，全区经过招商引资等一系列创建活动，城市环境得到根本改善，城市形象得到不断提升，有力地推动了城市不断发展。在一系列创建活动中，城区农贸市场也得到较快发展，农贸市场交易环境以及商品质量等方面都得到一定程度的改善。但随着城市的发展，农贸市场在管理和发展中，一些问题和矛盾凸显出来，须引起各方面高度重视并加以解决。

一、城区农贸市场现状

目前，滨海区共有登记的农贸市场有6个，年成交额近20万元左右。农贸市场在满足城乡居民日常生活需求，活跃商贸流通，发展农村经济，解决社会就业等方面发挥了积极作用。城区农贸市场主要有以下特点：

一是农贸市场开办主体多元化。农贸市场主要是企业、个体工商户、社区和村社组织，其中企业开办2个，个体户开办5个，社区开办3个。

二是经营户发展较快，据统计，目前农贸市场共有农产品、服装、百货、餐饮、日杂、生鲜、水产等各类经营户200余户。

三是市场规范化水平不断提高。近年来，工商部门积极组织实施市场监管“标准化、制度化、规范化”建设，农贸市场经营行为规范等方面有了明显进步。

四是农贸市场经营业态不断提升。一些农贸市场开始引进连锁经营，一些商品市场突破传统的经营方式，向超市化方向发展，使经营更趋时代性和个性化，提高了农贸市场的档次。

二、存在的主要问题

通过对城区农贸市场调查分析，主要存在以下六方面问题和矛盾：

（一）设施简陋，农贸市场发展滞后。调查中了解，我区城区农贸市场多为农村集贸，名副其实的“城中村”市场，市场先天基础条件较差，交易设施简陋，仓储、运输、垃圾清运、消防等配套设施差，严重滞后于城市发展。

（二）投入不足，农贸市场改造提升难度大。农贸市场的经营属于微利行业，因其投入多，成本高，租金高，经营户经营较为困难，效益也不好。目前农贸市场开办者，特别是社区、村社开办的市场，其经营所得除日常开支外，主要用于解决下岗职工、失地农民的生活保障需要，很少用于市场管理、设施完善及环境改造等方面的投入。

（三）管理落后，农贸市场规范化程度低。市场举办者履行市场经营管理第一责任人职责不到位，管理缺位。很多农贸市场的商品交易没有明确的管理办法、交易规则和质量安全要求，市场举办单位对市场物业、车辆和卫生及治安、消防等方面管理手段缺乏、力量不足、措施不落实，市场脏乱差问题突出，影响市容市貌。

（四）城市发展中，农贸市场新建改建情势紧迫。随着城市发展和人口增加，群众对农副产品的需求和城区市场整体发展情况出现了较大差距。

三、建议和对策

农贸市场在满足人民群众日常生活需要、活跃农村经济、促进社会发展中具有不可替代的作用，与其他商业设施的功能相比，农贸市场不仅具有一定的社会性，而且还具有很强的公益性。因此，要充分考虑农贸市场公益性，坚持与城市建设同步规划，同步建设，改造提升农贸市场档次，推进文明城市建设。为此我们提出几点建议和对策：

（一）抓好改造提升，改善交易环境，解决农贸市场脏乱问题。农贸市场是城市建设与发展的重要组成部份，也是城市商业网点规划的重要内容。建议由经济发展局牵头，工商、规划、城建、城管等部门配合，对农贸市场按标准化改建和升级达标改造两种方式进行改造。

（二）建立投入机制，解决农贸市场改造资金问题。农贸市场不仅具有一定的社会性，而且还具有很强的公益性。农贸市场改造的首要难题是资金，为加快市场改造提升步伐，有必要由政府牵头，采取政府出一点，开办单位出一点的原则，建立农贸市场投入机制。制定优惠政策，加大资金投入。对公益性市场如农贸市场等要采取减免税费等措施，吸引开发商和社会资金，吸引业户入市经营。

（三）强化监督管理，解决农贸市场规范管理的问题。建议由经济发展局牵头，会同市场管理单位，对现有市场加强指导管理，合理进行市场规划，合理设置摊位摊点，合理确定收费标准，维护市场经营秩序。

（四）政府牵头，部门配合，解决农贸市场消防安全隐患问题。建议由区政府牵头，以消防为主，经济发展局、工商、城管、卫生和街道办事处等部门密切配合，按照消防有关规定，要求现有市场整改落实，符合消防要求，确保人民群众生命财产安全。

相信城区农贸市场在全面规划、合理的基础上，通过投入、改造、提升、规范，将会进一步提升城市的环境质量和居民的生活质量。