邵阳市现代农业的发展现状及其思考

第一篇：邵阳市现代农业的发展现状及其思考

邵阳市现代农业的发展现状及其思考

王春生

摘要: 本文在客观分析邵阳市现代农业发展现状的基础上，从战略的角度对邵阳市现代农业发展进行了定位，从又好又快发展的角度对邵阳市现代农业发展提出了基本思路和保障措施。

关键词：邵阳市 现代农业 现状 定位 思路 措施

发展现代农业是经济发展的必然要求，是邵阳市由农业大市向农业强市挺进的必由之路，是当前农业和农村工作的首要任务。根据现代农业的一般特征，结合本地的实际，现就邵阳市现代农业发展的现状、定位、思路和措施做些粗浅探讨。

一、邵阳市现代农业的发展现状

邵阳市位于东径109o49´--120o05´，北纬25o28´--27o40´，辖八县一市三区，总面积20829.63平方公里，人口749.6万，其中农业人口532.07万。全境属中亚热带季风湿润气候区，气候温和、雨量充沛、土壤肥沃，适宜多种农作物的生长和栽培。自古人民就把农业作为谋取生计的基业和大业。新中国成立以后，特别是改革开放三十年以来，各级党委政府为满足人民日益增长的物质文化生活需要，加大了对农业的物资、科技、人才投入。全市人民经过长期艰苦奋斗和探索，为发展现代农业积淀了经验和知识，为全市农业由传统农业向现代农业转变打下了良好的基础，全市农业呈现出良好的发展势头：

农业功能趋向多元化。农村改革开放以前，全市农业以种植水稻、红薯、油菜、蔬菜等农作物和饲养牲猪为主，只能简单满足人民对食品的需求。经过近30年的发展，我市农业不仅能满足人民对食品的需求，而且能为工业不断提供丰富的原材料，还拓展到了医药保健、生活休闲、生态保护、旅游度假、培训教育、文明传承等现代农业功能。到2007年底止，全市粮食总产312.28万吨，柑桔总产30万吨，时鲜水果总产15万吨，蔬菜总产307万吨，牲猪年末存栏909.2万头，水产品8.48万吨，奶牛1.73万头、中药材62万亩、活立木蓄积量5617万立方米、立竹2.7亿株、退耕还林142万亩、休闲农庄102个，建立农村劳动力培训基地67个。

农民趋向知识化。建国初期，全市农民只有极少数人员上过私塾，基本上是文盲。到2007年底止，全市农民文化水平和技术水平有了质的提高，全市共有乡村劳动年龄内劳动力358.9万人，其中小学文化程度占21%，初中占61%，高中18%。参加农民技术培训的人员28万人，获初级技术职称的6380人，中级技术职称的2310，高级技术职称的310人。

农业生产趋向科学化。随着农业科学技术的普及和推广，全市农业生产科技水平逐步提高。全市现有涉农科研单位21个，有科研人员2500余人，涉农规模企业自办研究机构26个，每年通过鉴定的科技成果达50余项，每年引进和推广农业先进技术20余项，每年引进和推广农作物新品种30余种。到2007年，全市大宗农作物栽培基本实现良种良法，农业科技对农业增长的贡献达37%，全市农业生产科技化程度得到大幅度提升。

农产品趋向商品化。随着市场经济体制的建立和完善，农民的商品意识日益增强，由自给自足的小农生产逐步转向商品流通的社会化大生产。据2007年统计，全市农产品加工率达20%，加工产品的商品率达95%以上。全市已建成100万亩商品粮基地、60万亩中药材基地、60万亩柑桔基地、40万亩商品蔬菜基地、800万头牲猪商品基地、620万亩竹木加工原料基地。

农业经营趋向产业化。为解决家庭承包经营带来的无序小规模生产与市场经济条件下的社会化大生产的矛盾，各地引导农民改变生产模式，改善经济组织结构，积极走产加销一条龙，农工贸一体化的农业产业化经营之路。到2007年底止，全市初步建成粮油、果蔬、中药材、竹木、牲猪、奶业等六大优势产业，农产品加工企业发展到3832家，其中规模企业216家，年产值过亿元的企业8家，拥有各类农产品市场393个，其中年交易额上亿的批发市场10个，营销中介组织32个，流通大户2600户，建立农民专业合作组织850余个。

资源配置趋向市场化。从上世纪90年代开始，邵阳农业资源配置突破了过去“三就地”（即就地办厂、就地加工、就地销售）的内部循环格局，逐步建立起以市场机制为主要配制手段的国际化大循环格局。近10年来，全市农业平均每年引进资金5亿元左右，引进人才1000余人，引进先进技术和生产工艺100余项，平均每年输出劳力100多万人，通过储蓄和个体投资输出资金10亿元以上，基本实现生产要素的市场化配置。

经过全市人民长期艰苦努力，邵阳市农业有了长足发展，为现代农业的发展奠定了良好基础，但离发展现代农业的要求差距甚远：

农业基础设施建设仍然薄弱。全市共有小型水库1216座，1976年以前修建1136座，1976年以后仅修建80座，占6.6%，设施老化，安全隐患多，已降等报废71座；共有小河坝12700多座，险病河坝达9000余座，工程完好率仅30%左右。全市农村基本实现村村通公路，但农田机耕道、农业生产道不配套、不能满足现代农业机械化耕作的要求，仍有60%的农田采用耕牛耕作。

农业经营规模化程度仍然不高。2007年全市3832家农产品加工企业中，上规模的仅216家，占5 %；农作物播种面积1100多万亩、竹木面积620多万亩，企业连基地连农户签订订单的仅120万亩，占7%；参加各类农民专业合作组织的农户仅13.7万多户，占总农户的7.6%。全市共有耕地面积594.735万亩，农业人口人平耕地仅0.94亩，家庭农业经营规模很小。

农业科技创新能力仍然薄弱。由于邵阳经济发展相对滞后，农业急需高新人才引不进、原有拔尖人才留不住，致使农业科研水平上不去。受机构编制制约，自上世纪90年代以来，农业科技系统几乎没有新进大专院校的学生，导致农业科技人员老化，知识陈旧。现有农业科技系统中约有40%非农业科技人员占了岗，致使农业科研和科技推广力量薄弱，不能满足农业发展对科技的需要。农业发展资金仍然紧缺。据2007年全市国民经济和社会发展统计公报，农村居民人均纯收入2911元，远远低于全省、全国平均水平，尚有农村绝对贫困人口14.5万人，农民自身用于现代农业建设的资金十分有限。全年全市财政总收入30.15亿元，按总人口749.60万人计，人平仅402.2元，绝大多数乡镇财政负债运转，市、县财政均为“吃饭”财政，无力支持农业发展。全市全部工业增加值124.82亿元，工业经济总量小，反哺农业的能力弱。

农业从业人员素质仍然较低。由于受劳动就业市场化和城乡劳动报酬差异的影响，驱使大量文化水平较高的农村青壮年劳力进城务工。2007年，全市共输出劳力130多万人，在农村实际从事农业的农民大多是妇女和老人，这些人相对文化程度低，接受农业科技知识的能力弱，在一定程度上影响了高新农业的发展步伐。

二、邵阳市现代农业的发展定位

湖南省在全国经济战略布局中被列为农业大省，而邵阳农业在湖南省历来就占有重要地位，邵阳市农业人口居全省第一，面积、产量、产值居全省第二。邵阳市是传统的农业大市，工业也以涉农企业和乡镇企业为主体，广义农业增加值占全市国民经济增加值的50%以上。因此，在经济发展战略上，大力发展现代农业是振兴邵阳经济的必然选择，是实现农业大市向农业强市跨越的根本路径。

邵阳市位于国家“中部崛起”的“龙尾”，位于“泛珠区域”的“中躯”，是东部和西部的“聚宝盆”和“传送器”。邵阳交通便利，境内洛湛、湘黔、娄邵铁路，320、207国道横贯全境，上瑞、邵常、邵永、邵衡等高速公路的新建，使邵阳成为国家通往西南、东南亚、南亚交通的“枢纽”和重要门户。因此，邵阳市要充分利用这一区位优势，大力发展“外向型”农业，把邵阳建设成为农产品生产基地、加工基地、商品出口基地和物流中心。

邵阳市地处雪峰山脉以南、南岭山脉以北，山地占土地总面积57.6%，是资水和沅水的发源地，自然资源丰富，无外源污染，是发展无公害农产品、绿色食品和有机食品的理想区域。因此，邵阳现代农业发展应走经济高效、产品安全、资源节约、环境友好、技术密集、凸显人力资源优势的新型农业现代化之路，把发展高效生态农业作为邵阳市现代农业的目标模式和具体实践形式。

三、邵阳市现代农业的发展思路

发展现代农业是一项漫长、渐进的系统工程，首先必须理清发展思路。根据现代农业的发展要求，结合邵阳农业的实际，今后，邵阳市现代农业的发展思路和重点是“坚持一个先行，搞好两个布局，打牢三个基础，构筑四个载体，建设五大产业”。

坚持一个先行：就是坚持科技先行的原则，即在制订邵阳市农业和农村经济总体发展战略时，把现代农业可持续发展、“科技兴农”列为首位战略，构建与现代农业发展相适应的农业科技创新体系、农业科技推广体系，加强对具有基础性、全局性、战略性、突破性的重大农业科学技术的研究，大力推广农业新品种、新技术、新产品，积极普及农业科学技术，全面提高农业从业人员的科技素质，提高农产品科技含量，增加农产品附加值，增强农产品的竞争力，提高科技对农业增长的贡献率。

搞好两个布局：就是搞好种养基地和农产品加工基地布局，把邵阳建设成为全省和全国的优质稻、柑桔、中药材、杂交水稻和瓜类制种、牲猪、乳品、卤菜、竹木等大宗农产品的生产、加工基地。种养布局是以国际国内市场为导向，充分发挥现有农业资源优势，立足于优化农业区域布局，突破一村一品、一乡一品、一县一品的格局。按地域梯度布局，东部的邵东县、新邵县和双清区、大祥区、北塔区以蔬菜、中药材、粮食为主发展种植业兼营养殖业；中部的邵阳县、隆回县、洞口县和武冈市以粮食、果茶、中药材、牲猪、铜鹅为主发展种养业；西部的新宁县、城步县、绥宁县以粮食、柑桔、高山反季蔬菜、奶牛、梅花鹿、竹木为主发展种养业。农产品加工布局是根据邵阳市农业资源区划和农业发展规划，结合各地实际，建立不同类型农产品加工园区，使不同的加工品种连成一片，产生集聚效应，使农产品加工与原料生产基地和市场连成一体，形成规模效益。

打牢三个基础：就是打牢农业设施、农业装备和农贸市场基础。打牢农业设施基础就是以国家加大农业基础设施建设投入力度为契机，大力实施农村通畅、村村通达工程、着力启动到组到户便道工程，加快农田机耕道建设步伐；实施水利建设持续工程，搞好水库、山塘、河坝、渠道、水圳的兴建、配套和维修，保障农业用水，提高防灾抗灾能力。实施农村电网改造，户户通电和农村电气化工程，保障农民生活、生产用电需要；实施沃土工程，加快中低产田改造和高标准农田建设步伐，提升耕地地力和生产能力；实施“乡村清洁工程”，发展沼气，改善农村人居环境。打牢农业装备基础就是以国家实施农机购买补贴政策为动力，因地制宜购置先进中小型农业机耕、机收、保鲜、储运和加工等生产环节所需的机械设备，提高机械化生产程度和水平，减轻农民的劳动强度，提高劳动生产率。打牢农贸市场基础就是以现有的393个农贸市场为依托，搞好设施的完善配套，建立大型专业农产品销售市场、物流中心和信息中心，在农村实施“万村千乡市场工程”，在国内大中型城市设立窗口，搭建平台，加强同国际贸易组织和企业的联系，形成网络齐全、功能完备、服务便捷、物流畅通的大市场、大流通格局。

构筑四个载体：就是构筑规模经营、社会化服务、“三高”农业、龙头企业这四个载体。一是以规模经营为载体。就是采取转租、转让、转包、入股和托管等方式搞好土地流转，进行规模化生产，在不同类型的生态区域建立农业科技园、农业高新技术开发示范基地、农产品精深加工示范园区，提高规模农业科技水平；二是以社会化农业服务体系为载体。就是依托当地资源优势、产业优势，大力发展农业行业协会、农民专业合作组织、中介服务机构、流通大户等农业服务组织，增强农业服务组织的服务能力，提高社会化服务水平；三是以“三高”农业为载体。就是以农业经济发展规划和农产品布局为依据，立足当地优势、特色农产品生产加工基础，推广和普及配方施肥、病虫无害化防治、机耕机收、绿色养殖、全程自动加工等先进农业生产技术，大力发展生态农业、精确农业、设施农业、集约农业和标准农业，提高农产品产量、质量和效益。四是以产加销一体化的龙头企业为载体。就是采取龙头企业连市场、建基地、带农户的经营模式，延伸企业触角，拉长产业链条，发挥龙头企业的带动、辐射作用，增强龙头企业的生存和发展能力，不断壮大农业产业。

建设五大产业：就是要用新型工业化的理念引领农业，实行区域化布局、规模化生产、集约化经营、产业化运作，构建支撑邵阳农业经济的优势产业、特色产业、新兴产业、设施产业和信息产业等五大现代农业产业体系，加速壮大现代农业产业集群。一是优势农业产业体系。对已有的粮食、果蔬茶、中药材、竹木、牲猪、乳品等六大产业支柱，采取扩量、提质、增效等方法做大做强，做出声誉，使之成为全省乃至全国的品牌优势产业。二是特色农业产业体系。对独具邵阳特色和地理标志的铜鹅、卤制品龙牙百合、湘玉竹、金银花、宝庆“三辣”、黄花菜、杂交水稻制种、小果型礼品西瓜制种等农产品，通过科技嫁接改造，提高产品档次，走集约化、产业化经营之路，不断壮大产业规模，提高市场覆盖面，使传统特色产业变为优势产业。三是新兴农业产业体系。近年来，园林花卉装饰农业、旅游观光休闲农业、生态循环环保农业、生物质朝阳农业，在邵阳市刚刚兴起，尚未形成规模优势，但潜力巨大。要通过项目扶持、招商引资、办点示范等办法，积极培植龙头企业，引导龙头企业对内连村组、连农户，对外连城市、连居民，千方百计做大规模，提高档次，增加效益。四是设施农业产业体系。利用农业设施种植反季蔬菜、反季瓜果、食用菌、繁育种苗、培育花卉，在我市已兴起多年，各类设施发展88.84万个，但档次不高，未成大气。要通过更新观念、增加投入，提高设施档次、完善设施配套、普及设施农业生产技术等方法，提高设施农业的经济效益，形成规模产业。五是农业信息产业体系。抓住国家实施“金农工程”和“三电合一”的机遇，构建覆盖面广、功能齐全的农业信息网络、平台，建立内容广、信息新的农业信息资料库，并与国际国内联网，为政府决策提供科学依据，为农业农民提供便捷服务。同时，将信息应用于农业的各个领域，提升农业的标准化、科学化和自动化水平。

四、邵阳市现代农业发展的保障措施

为使邵阳市现代农业又好又快发展，确保基本思路的实施，必须加大三个力度。

一是加大引导力度。引导是一种潜力在生产力，正确引导可以促进现代农业的发展。各级各地要站在经济发展的战略高度，在思想认识上，引导农民树立“国土农业”新观念，突破“耕地农业”的限制；树立“大食品农业”新观念，突破“粮食农业”的限制；树立“现代大农业”新观念，突破“传统小农业”的限制。在经营模式上，要引导农民走“规模经营”之路，克服“本小利薄”的缺限；走“联合发展”之路，克服“单家独户”的弱势；走“持续开发”之路，克服“急功近利”的弊端。

二是加大培训力度。加速农民培训就是加快现代农业发展的步伐。首先，各级各地要把农民培训列入重要议事日程，从经济发展的全局去筹谋，建立专门的培训机构、培训基地和长效培训机制。同时，要根据现代农业发展的要求，选准培训内容、培训对象，提高培训效果。积极实施“新型农民培训工程”，培养专业农民，增强其生产经营能力，提高农业产出率；实施“阳光工程”，培养农村剩余劳动力的劳动技能，增强其转移就业能力，提高劳动报酬率。实施“蓝证培训工程”，培养涉农企业员工的操作管理能力，增强企业的市场竞争力，提高利润率。

三是加大投入力度。资金是欠发达地区推进现代农业发展的第一生产要素，构建现代农业投入体系尤为重要。要抓住国家增加农业投入的有利时机，实施“项目立市”战略，加强农业项目的筛选，论证和申报工作，争取上级财政资金的扶植，市县财政要根据现代农业发展的需要，逐年增加投入，把有限的资金集中用于关键环节和重点项目。要进一步理顺和融洽银企关系、银民关系，广泛融合资金，加大支农力度，满足龙头企业和重点项目建设对资金的需要。要制订优惠政策，优化经济发展环境，吸引更多的域外资金，流向邵阳市现代农业项目建设。要帮助农业企业完善机制，做强做大，上市融资，利用市场资金为邵阳现代农业服务。要引导农民正确处理生产与消费的关系，盘活闲散资金，增加对现代农业的投入，提高集约经营水平。

第二篇：现代农业发展现状

我县的现代农业发展

“农业，国之根基”。农业一直是国家社会经济建设的主线，近几年，随着国家在农业建设方面惠农、利农政策的不断推出，各项先进生产技术的不断应用，农业发展呈现出一种前所未有的巨大变化，“粮食连年增长”、“农民持续增收”，广大农民的生活稳步提高，新农村建设卓有成效。一切的变化，再次证明发展现代农业是时代的要求也是历史的必然，同时也对我们进一步发展现代农业提出了更多、更高、更新的要求。

一、我县现在农业发展现状近年来，在县委、县政府的领导下，我县坚持以“抓产业，建基地、上龙头、求高效、重生态、保安全”的发展理念，实施区域化布局，规模化发展，产业化经营，全力推进科技兴农战略，积极发展现代农业，促进了农业农村经济持续健康发展。

（一）粮食生产能力持续增强

我们活用国家惠农政策，加大良种推广力度，实施测土配方施肥、强化机械作业等关键技术措施，使全市粮食总产稳步增长。同时，加快推进了农业种植业优势区域发展，现基本形成了西部水稻、东部玉米、中部水稻、玉米、杂粮混合种植的粮食生产优势板块，提升了全市粮食生产能力和水平。

（二）农业产业化发展步伐加快

截至现在，我县本着早认识、早部署、早准备、早安排、早行动、早落实、早出成果七个方面，在行动上坚持认识到位、组织到位、宣传到位、培训到位、服务到位、督导到位、落实到位，坚持农业科技攻关不动摇、坚持农业技术推广能力不动摇、坚持大力培养农业科技人不动摇、坚持扎实农民科技培训不动摇、坚持农业农村经济持续不动摇、坚持千方百计推动农民增收不动摇、坚持惠农政策农民致富不动摇。

（三）农业科技推广创新能力不断增强

近年来，我县农业新技术推广步伐不断加快，立体间作套种，测土配方施肥，病虫害综合防治，优质玉米地膜覆盖，玉米新品种种植示范，土地深松旱作农业技术等一大批新技术、新品种得到重点应用，农业产出效益明显增加

二、当前我县现代农业科技发展的优势与存在问题

我县农业科技发展已经迈开了可喜一步，部分资源优势、人文优势、政策优势得到了发挥，但仍蕴藏的巨大可挖掘潜力。主要体现在以下几个方面：

（一）地理优势得天独厚

我县幅员辽阔，光照充足，气候温和，适宜于水稻、玉米、小杂粮、等多种农作物和经济作物生长，发展特色农业具有优越的自然条件。

（二）政府政策有力推动

县委政府“十二五”期间提出实施“五大战略”的宏伟构想，其中在农业富民战略中对今后全县现代农业发展，特色农业提升提出了明确的思路和目标，为加快农业科技发展和产业升级提供了良好契机。

（三）特色农业产业格局初步形成在科技为先导引领，政策为主导推动，利益为根本驱动的前提下，各乡镇都具有产业基础，且初具“一村一品”雏形的特色产业显露端倪，为发展现代农业奠定了良好基础。

（四）农业新技术运用与推广势头强劲

到目前农业新技术的推广和应用已从体制上、规划上有了较好基础，开局良好，广大农民群众已经认知，产业发展中科技贡献份额逐年加大，为发展现代特色农业提供了强有力的支撑。

然而我县农业科技发展总体上还处于初级阶段，现代农业发展与先进地区相比还存在较大差距，主要表现在以下几个方面：

（一）政府对农业产业化发展，产业化经营着眼点和立足点没有完全找准，农业部门协调配合需要更加统一。

虽然近年来，政府对“三农”十分重视，每年投入逐步加大，但在促进农业产业化发展科技、兴农方面没有制定出完整的现代农业发展统一规划，投入只偏重基础建设开发，各乡镇对本区域现代农业发展模式和目标不够清晰，涉农部门之间缺乏统一的协调和配合，资金难以整合，各自为战突出，因此在农业产业发展方面没有统一规划目标，形不成合力，限制了全市现代农业发展进程。

（二）农业产业化发展投入不足，举步维艰，基础脆弱，难以抵御市场风险。我县农业项目长期以来重基础建设，轻产业发展，重传统产业生产，轻科技提升，使农业产业化规模层次不高，规模不大，基础薄弱，加之各类服务组织和服务体系不够健全。难以增收增效。传统耕作方式占主导地位，产业发展滞后，难以产生经济效益，小型农产品生产加工企业技术设备落后，生存困难。

（三）农业生产组织经营程度低，农民专业合作社发展不尽人意。

农民专业合作社的服务层次较低，目前我县的农产品加工、技术培训、市场信息等农民企盼的，对提高农产品附加值、提高经济效益作用更大的合作，开展的较少。农民专业合作社内部运作还很不规范，建立财务管理制度、建立合作社内部控制制度、建立民主管理制度、按照农民专业合作社财务制度进行会计核算的比例仍然偏低。扶持农民专业合作社发展的力度不够，各级财政对发展农民专业合作社的扶持资金较少，有关部门对合作社的扶持没有完全形成合力。

（四）农技推广体系与服务水平不高，农业科技人才严重缺乏。

农业科技人才流失严重，没有形成新的农业科技推广体系，影响了农业科技的推广和普及，不能充分发挥科技对农业的贡献作用，县直涉农部门农业科技人

才队伍短缺乏、老化、青黄不接，政治生活待遇不高，缺乏激励机制，其作用得不到充分发挥。

（五）农村金融服务机构不完善，门槛高，农业企业和农民融资困难。一是小额贷款公司少，农民创业缺乏启动资金，商业贷款程序繁，利息高，担保困难，不能适应农业季节性所需的企业资金需求。二是门槛高，贷款数额少，由于农业企业多数为民营企业，土地使用权证、房产证等不完善。企业经营管理条件不能满足贷款要求。

（六）农业生产规模普遍偏小，土地流转渠道不畅。

现代农业要求农业生产规模化、集约化、机械化、要求土地集中连片开发，现行土地政策是承包到户，土地经营权可以在依法、自愿、有偿的前提下进行流转。但在实际工作中，部分农民小农经济意识淡薄，存在恋土情结和“红眼病”现象，加之土地流转费相对较低，农民担心今后的保障问题，而不愿进行土地流转，从而使土地难以有效的集中，形不成规模经营，限制了现代农业的发展。

（七）农产品附加值偏低，产业链延伸不长

农产品加工领域，产品设计、原料采购、物流运输、订单处理、批发经营、终端零售等完整产业链系统没有建立，产品流通领域也缺乏完善的物流系统。

三、推动现代农业科技发展的对策建议

（一）各级领导要高度重视农业产业发展，加强各部门之间统筹协调

各级领导应该充分重视全县现代农业的发展，把农业的现代化科技化摆在重要的位置，加强城乡统筹发展，统筹协调全县农业的现代化进程。

（二）制定全县现代农业发展的长期规划，进一步完善相关配套政策

应该抓紧组织农业各相关部门充分调研全县的农业发展的现状，借鉴现代农业发展先进地区的经验，因地制宜，充分发挥我县资源优势，在此基础

上建立健全现代农业发展的长期规划，并制定相关配套政策措施，使全县农业产业化发展合理、有序、可持续健康发展。

（三）加大农业科技发展投入，重点扶持龙头企业发展。

围绕粮食、蔬菜、特色养殖等优势产业，进一步加大推进基地建设，提高基地标准、打牢产业基础，在此基础上，强力推进农业招商，以招商为载体，紧盯大型龙头企业，主动对接，力争在引进龙头企业上实现新突破。准确把握国家新的投资重点，完善项目储备，进一步加快跑省跑部力度，争取更多对农业发展具有支撑性的项目落户我县，加大政策扶持力度，着力扶持一批前景好、市场带动强的龙头企业和农民专业合作社，促其扩规模、提档次、升水平，提高其辐射带动力。

（四）大力发展农民专业合作社，提高农业生产经营组织化水平

进一步增强农民专业合作社的发展能力，出台并落实扶持农民专业合作社发展的政策措施，加快农民专业合作社信息化建设步伐，建立完善网络服务平台，创建农产品产加销和信息化服务新机制，增强农民专业合作社带动能力，提高农民组织化水平。

（五）完善农业科技推广服务体系，着力培育农业科技人才

加强基层农业技术推广服务乡镇站、区域站建设，建立激励引导机制，大力推行农技人员联合作经济组织，联企业、联基地、联专业大户制度。健全农作物病虫害防控和植保专业化防治体系，提高社会化水平。加大农村实用人才队伍建设，做好优秀农村实用人才培育工作，进一步扩大农村实用人才队伍。认真组织实施农村劳动力转移培训阳光工程、新型农民科技培训、农业专业技术培训和农民创业培训，不断增强农民科学生产和就业创业能力。

第三篇：发展现代农业的思考

促进设施农业、加快全县现代农业发展的建议 金塔县正天农业发展有限公司 刘志冬

农业是安天下、稳民心的战略产业。发展现代农业，是促进农民增加收入和提高农业生产能力的基本途径，是建设社会主义新农村和实现城乡一体化发展的产业基础。金塔县农业人口比重大，农业经济基础相对薄弱，加快发展现代农业，意义重大。近年来，金塔县坚持以市场为导向，以区域特色资源为基础，以农业增产、农民增收为目标，围绕特色抓产业，围绕产业强龙头，围绕龙头建基地，围绕基地带农户，现代农业发展进程明显加快，初步形成了规模化发展、区域化布局、产业化经营的现代农业格局。

现代农业的快速发展，优化了全县农业结构，提高了农产品的数量和质量，增加了农民的收入。但在发展中也还存在许多不足和问题：一是发展水平较低。龙头企业总体规模偏小，产品质量档次不高，发展不平衡，特别是农产品加工水平低。企业规模小、竞争力弱，限制了农业产业化向深层次发展，对农户的带动能力也较弱。二是利益联结机制不够完善，中介组织建设滞后，服务功能较弱，利益联结不够紧密，缺乏应有的风险保障机制。三是产业层次低，缺乏大企业支撑，缺少名牌优势产品群，存在适应市场调节、抗御市场风险能力不足的情形。四是农业企业融资难。由于农业投入大，见效慢，受自然灾害影响比较大，银行放贷的风险相对较大，致使银行对农业企业发放贷款的积极性不高。五是 1 市场运营机制差。由于龙头企业或中介组织通常比较关注短期收益，农户利益很容易受到损害，很多与龙头企业签订的种养借贷合同难于兑现，这在很大程度上制约了农业产业化的进一步发展。因此，总体来看，虽然全县农业产业化发展迅猛，但与县域经济社会发展、特别是“三农”发展需求相比，还有相当差距。

如何发挥固有的优势、基础和潜力，整合资源，发展规模农业，推进现代农业发展成为政府和农业发展企业亟需解决的重要课题。

金塔县正天农业发展有限公司成立于2014年，公司前身为恒泰食品有限公司和灿阳食品有限公司。2015 年 4 月公司利用原有厂房并进行装修改造，购买国内先进屠宰加工设备，建设生猪和肉羊屠宰生产线 2 条，屠宰规模扩大为年屠宰10万头生猪、1 万只肉羊，现有厂房及办公用房1万平方，拥有固定资产3100万，建成了年配送能力5000吨的冷链物流配送系统一套，保证市场需求。两年来，公司先后在张掖甘州区建设年出栏6000头标准化肉猪养殖基地一个，东风基地建设年出栏10000头肉猪标准化肉猪养殖基地一个。在原有业务基础上进一步开拓市场，生猪冷鲜肉成功进入酒泉肃州区市场和嘉峪关市场，先后与正大集团，东风基地，酒钢正天超市，酒钢正天养殖公司，酒泉北京华联超市，中核集团等单位建立了良好的合作关系。公司严格按照《生猪屠宰操作规程》和《生猪产品品质检验规程》、《肉羊屠宰操作规程》和《肉羊产品品质检验规程》进行生产、检 2 验，同时纳入了甘肃省农牧厅屠宰远程监管系统，实现了养殖、屠宰、销售全程可追溯，确保了公司产品的优良品质，已成为全县农业产业化发展的龙头企业。

企业生产、加工、销售能力的明显提升，造成了原料供应的难题日益凸显，已经无法保证企业的正常运转。为了有效推进设施农业，加快现代农业发展步伐，促进企业增效、农民增收，经企业多方调研，广泛交流，深入研讨，提出如下建议：

一、紧紧围绕农民增收、企业增效的主题，破解发展难题，积极推进农工贸一体化发展

一是要从广义上制定促进设施农业、加快现代农业发展的中长期规划，要从狭义上对规划的实施定标准，定措施，实时盘期，定时跟进，持之以恒的坚持；要加大引领社会资本进入农业领域力度，形成“特色帮扶式反哺、科技提升式反哺、资源转化式反哺”等合作共赢形式；积极探索信贷新模式，降低门槛，加大对现代农业建设的信贷力度，设立现代农业风险基金和担保基金；捆绑使用农业项目资金，鼓励现代农业发展企业，建立多元化的投入机制，迅速形成资金优势、规模优势；充分发挥农民作为现代农业发展主体的作用，引导农民加大生产投入。

二是要引入“市场型”发展模式，立足市场、观察市场、研究市场和分析市场，注重市场运作，提高驾驭市场和规避风险的能力，组织企业与农户签订长期购销协议，发展订单农业，按照企业要求组织生产，提高产品质量，在此基础上 3 可以要求企业建立风险保证金制度，确保农民收益有保障、不受损失，实现生产者、经营者和消费者三者利益的有机结合，推进农工贸一体化进程，促进现代农业发展。

二、实施农业结构战略性调整，推进数量型农业向质量型、效益型农业转变，不断提升全县农业的集约化、产业化、现代化水平和综合效益，从而带动整个农业向前发展

农业产业化是我国农村经济改革和生产力发展的产物，是农业组织形式和经营机制的创新。发展农业产业化，有利于提高农业效益，增强农业竞争力，有利于推进城乡一体化进程，有利于推进农业现代化。

一是要狠抓龙头企业迅猛发展，加速培育一批关联度大、科技含量高、带动能力强的龙头企业；要加速优良品种的选育和推广运用，大力开发优质高效技术，加快科技成果的推广应用；要引进竞争机制，以奖代补，鼓励企业创一流技术、树知名品牌，提高龙头企业的科技含量和产品的技术水平。

二是要着力推进农业规模化。要发展产业带，使基地生产逐步由分散向规模经营转变，扶持一批专业社、专业村、专业乡，实行相对集中连片开发；重点培育、壮大、发展特色基地；着力推进现代农业示范区建设,重点建设产业块状经济，发展现代规模农业。

三是要着力推进农业标准化生产，全面提高农产品质量，切实增强农产品市场竞争力;要以生产环节为突破口，推进标准化生产，发展绿色农业，创建一批标准化生产基地;4 要建立健全农业标准体系，完善农业生产资料、农产品及其加工品、农业生态环境等方面的监测网络，把农产品生产的产前、产中、产后全过程纳入标准化管理。

四是拓宽渠道，着力推进农业市场化。实现农产品商品化，是现代农业的基本特征。市场流通是实现产品到消费的桥梁。推进农业产业化，必须转变经营理念，为卖而产，为赚而卖，注重市场体系建设，加大市场开拓力度，培育完善市场体系，建立畅通的农产品销售渠道。重点培育带动面广、带动力强的流通企业，特别是农产品加工型企业;要注重发挥“双带”作用，支持农产品流通大户、农村致富种养能手、农民经纪人参与市场流通，形成多元化格局。

第四篇：姜堰市现代农业发展现状与思考

姜堰市现代农业发展现状与思考

杜华章

发展现代农业是以科学发展观指导农业工作的客观要求，是推进社会主义新农村建设的重要内容，是保证粮食稳定增长、促进农民增收的迫切需要，是提高农业竞争力的根本出路，是持续推进工业化、城镇化的重要条件。发展现代农业，推进新农村建设，就是要用现代发展理念引领农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用培养新型农民发展农业，不断提高农业的资源利用率、劳动生产率、综合产出率。

一、姜堰市农业发展现状与存在问题

近年来姜堰市积极贯彻落实中央1号文件和党和国家的一系列方针政策，以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，以农业增效和农民增收为着力点，以新农村建设和现代农业发展为抓手，加快推进高效农业规模化，实现了农业经济又好又快的发展。2007年实现农业总产值34.74亿元，增幅11.74%；实现农业增加值18.9亿元，同比增长4.6%,农民人均纯收入6304元，同比增长13.6%。

粮食生产增产增收。受粮食直补、良种补贴、综合补贴等政策的影响，农民种粮积极性大幅提高。全市小麦种植面积51.6万亩，单产达到390公斤，比上年增2.1%；水稻种植面积56.82万亩，平均单产590公斤，比上年增2.1%。全年粮食总面积119.2万亩，总产57.34万吨，分别同比增7.8%和8.4%。

高效规模农业亮点频出。我市抓住农业结构调整这根弦，高效规模农业得到较快发展。全年新增高效农业面积3.1万亩，达到21.5万亩，占比25.9%，其中新增蔬菜、瓜果5000多亩，苗圃和林下经作2万多亩，四青作物6000多亩。全年蔬菜种植33.55万亩次，比上年增0.5万亩次。全年新增大中棚面积1.2万亩次，设施农业面积达到12万亩次。每个镇都启动建设了千亩高效农业示范园区，河横园区高效规模农业集聚度进一步提高，被评为全省首批“现代农业示范区”。沈马线两侧高效农业规模建设加快推进，蔬菜园艺、食用菌、特种水产、特色家禽养殖、名优果树等形成10多个高效农业规模基地。溱潼镇投资1.2亿元的高效设施农业项目初见成效；淤溪镇3300亩生态养殖园建设正在建设。蔬菜园艺产业规模做大，华港镇万元无公害蔬菜基地新增大棚面积2000多亩，成为泰州市高效农业最大亮点；桥头镇香菇种植面积在全省最大。优质家禽产业优势增强，白米、沈高两大蛋品批发市场日销售量100多吨，全市各镇培植发展120个高效农业特色单项，建成40多个“一村一品”特色村。

农业旅游业迅速发展。通过各项措施，多管齐下，有效改善农业生态环境，促进农业旅游业迅速发展。抓住沈高镇河横村作为国家农业旅游点建设的契机，加快河横农业生态 1

科技园建设，使河横园区成为我市生态农业的样板。抓住溱湖风景区创建国家级湿地森林公园的契机，结合会船节和溱潼古镇景点风情，建设“溱湖八鲜”生产基地。溱湖大道两侧和河横园区观光农业加快发展，休闲垂钓、农家乐餐饮、观光采摘等旅游农业项目呈现良好的势头。通过两个园区的示范带动，叫响了“河横”、“溱湖”等名优品牌。致力将11个有机食品、29个绿色食品、60个国家级无公害农产品的品牌优势转化为经济效益。通过展览、展销等活动，加大了对名优农产品的推介力度，提高了我市名牌农产品的市场份额，全市进入超市的农产品数量超过了50个，品牌农产品及加工产品产量增长20%以上，无公害、绿色和有机食品销售额增长了30%以上。

龙头企业发展较快。2007年我市具有一定规模的涉农龙头企业达到160个，其中省级重点龙头企业4个，市级重点龙头企业10个；江苏彩腾畜禽制品有限公司、江苏沪盈肉禽公司等10多家加工龙头扩大规模，番鸭、樱桃谷鸭、肉鹅、林下养鸡、肉鸽等养殖量成倍增长。13家重点农业龙头企业销售收入突破20亿元，利税过亿元。

在我市农业农村经济发展势头良好的同时，我们也要清醒地看到，在发展过程中，还存在许多矛盾和问题，主要表现在：一是农民收入水平不高，城乡居民收入差距进一步拉大，而且地区之间发展不平衡，保持农民持续增收的难度加大。二是传统农业仍然占主导地位，农业增长方式依然比较粗放，现代农业发展任重道远。三是农业基础设施薄弱，科技含量和机械化水平不高，抵御自然灾害能力较低。四是龙头企业带动能力不强，产业化发展尚处在低水平状态；五是农民科技文化素质总体偏低。学习科技、运用科技的能力弱，转移就业技能差，培育新型农民的任务还十分艰巨。六是公共事业投入不足，农村社会事业发展滞后。七是农业标准化程度低，农产品质量安全工作任务艰巨；农业执法力度不够，农资市场管理工作有待进一步加强。以上问题充分表明，我市农业仍是弱质产业，农民仍是弱势群体，农村社会发展仍存在许多深层次矛盾和问题，农业农村工作仍处在艰难爬坡阶段。

二、对姜堰市发展现代农业的几点思考

发展现代农业是一项长期而艰巨的任务，正确把握现代农业的发展方式、发展方向，切实转变农业增长方式，积极推进传统农业向现代农业转变，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，构建现代农业产业体系。发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，应着力抓好以下几个方面：

第一，加大投入力度，健全现代农业投入机制。发展现代农业，推进社会主义新农村建设，必须加大“三农”投入力度，逐步形成“政府持续加大投入、农民积极筹资投劳、社会广泛参与”的多元化投入机制。

第二，完善经营机制，提高现代农业管理水平。农业产业化是实现由传统农业向现代农业转变的必由之路。推进农业产业化的过程既是推广先进农业技术、促进农业产品优势向规模优势、经济优势转变的过程，又是转换农业经营机制、促进农业管理由粗放型向集约型转变、推进农业产业结构不断优化升级的过程。围绕完善农业经营机制，提高农业管

理水平，应着重抓好“四化”，即：生产专业化、经营集约化、服务社会化、管理企业化。一是生产专业化。专业化生产是利于推动科技进步，降低生产成本，提高产品质量。目前，农业市场主体大部分处于农户分散经营状态，生产能力是有限的，假如种养加、产供销什么都搞，结果只能是什么也搞不好。大而全不行、小而全更不行。因而，必须走农业生产专业化的路子。农业生产专业化，包括种植专业化、养殖专业化、加工专业化、运销专业化、服务专业化等。具体发展什么内容的专业化，要按照农业产业化、市场化的要求，确定发展方向，明确发展重点，做到宜种则种、宜养则养、宜加则加、宜销则销，适宜什么搞什么，什么效益好搞什么。二是经营集约化。所谓农业集约经营，是指把一定量的生产资料和活劳动，集中投入到较少的土地上以提高单位面积农产品产量、质量和效益的经营方式。其突出特点是，采取先进农业技术，提高劳动生产率。推进农业的集约化经营，关键在于创造一种能够促进先进农业技术与农业产业化有机结合的有效机制，加快农业科技由潜在生产力向现实生产力的转化，使农业发展真正转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。三是服务社会化。农户分散经营条件下，有好多办不了、办不好、办了也不合算的事情。比如，产前的市场信息服务、生产资料供应，产中的科学技术指导，产后的农产品销售等，都离不开其他社会组织的配合。因而，要积极培育各种类型的农业社会化服务组织，尤其要大力发展龙头企业和专业大户型的服务组织，办好各种类型的农民专业合作社、专业技术协会，为推进农业产业化的进程发挥积极作用。四是管理企业化。一方面是抓好农户层次的经营管理，提高科学种养水平，降低农业生产成本，扩大经济效益；另一方面是抓好贸工农科教服一体化管理，在正确处理各环节利益关系的基础上，逐步形成农业管理内容、管理制度、管理方法、管理手段、管理基础工作相配套的企业化管理模式和管理运行机制。

第三，提高组织化程度，壮大现代农业经营主体。市场经营主体的成长发育程度既是现代农业发展水平的重要标志，也是加快现代农业发展的重要条件。要切实把培养壮大农业市场经营主体作为加快发展现代农业、优化农村经济结构、推进社会主义新农村建设的重要任务来抓。一是大力发展农民专业合作组织。认真贯彻《农民专业合作社法》，支持农民专业合作组织加快发展。重点扶持农民专业合作组织开展市场营销、信息服务、技术培训、农产品加工储藏和农资采购经营。加强《农民专业合作社法》的广泛宣传和专项培训，按照“民办、民管、民受益”的原则，积极培育各种类型的农民专业技术协会等合作组织。发挥典型引导作用，促进农民专业合作经济组织的快速健康发展。二是促进壮大农村集体经济。农村集体经济是建设社会主义新农村的重要依托，也是发展现代农业的重要组成部分。通过开展统一服务、承包租赁经营、兴办集体企业等多种途径，加快农村集体经济发展步伐。三是扶持发展农业产业化龙头企业。农业龙头企业是引导农民发展现代农业的重要带动力量。落实扶持农业产业化的各项政策，加大财政对农业产业化的资金投入，支持发展农副产品加工龙头企业。积极争取中央和省、市扶持的专项补助资金，减轻农产品加工企业税赋，支持龙头企业开展技术引进和技术改造。切实加强对龙头企业的服务和

引导，帮助其开拓经营市场，优化发展环境，提高企业经营管理素质。四是积极培育农业经营大户。农业经营大户是农村先进生产力的重要代表，是促进农业结构优化升级的带动力量，在发展现代农业中具有特殊重要的地位和作用。要把培育农业经营大户与发展农村个体私营经济有机结合起来，与培育农业产业化龙头企业有机结合起来，作为一项重要的战略任务来抓。

第四，优化农业结构，构建现代农业产业格局。现代农业的产业格局可以概括为多种模式。围绕构建现代农业产业格局，当前，在生产内容上要重点抓好：一是巩固提升业已成型的产业区域布局，以“突破加工、打造品牌、实现提质增效”为重点的巩固提升工作。本着面向市场、发挥优势的原则，把稻米产业、双低油菜产业、优质畜禽产业、经济林果产业、渔业产业等五大主导产业作为具有本地优势主导产业来培育，搞好农业产业开发，促进农业结构优化升级。二是积极发展特色农业。按照“一村一品，一镇一业”的要求，大力发展专业户、专业村，走基地化、规模化、产业化发展的路子。坚持传统优势产品与引进优新产品相结合的原则，走龙头带基地联农户的路子，积极推进标准化、无公害生产，打造名优特新品牌，提高经济效益。三是加快发展农产品加工业。加快发展农产品加工业，拉长农业产业链条。实现由农业资源性产品生产向初加工、精深加工产品生产的转变，把发展农村个体私营经济与培植农产品加工专业户、专业村有机结合起来，大力发展粮食、蔬菜、果品、食用菌、中草药、工艺品等加工项目，尽快形成产业优势和经济优势。第五，加强基础建设，提高现代农业装备水平。加强农业和农村基础设施建设，提高现代农业装备水平，是建设现代农业的基本保障和重要内容。加快发展现代农业，必须下大力改善农村生产条件。突出抓好：一是农田水利建设。积极争取国家对小型农田水利工程建设专项补助资金，引导农民开展直接受益的农田水利工程建设。二是切实提高耕地质量。按照田地平整、土地肥沃、路渠配套的要求，搞好旱涝保收、高产稳产的高标准基本农田建设。加快实施国家级测土配方施肥项目，鼓励农民发展绿肥、秸秆还田和使用农家肥。三是促进发展农业设施。结合优质瓜菜、果品、花卉、养殖等产业开发，积极发展温室大棚、中小拱棚，逐步走规模化、集约化、企业化发展的路子。四是发展农村清洁能源。继续实施沼气池建设项目，推进人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾的综合治理和利用。五是加快农机行业技术推广。优化农机产品结构，重点发展农用车、农用拖拉机、多功能通用性联合收割机及各种专用农机产品，继续争取农机补贴项目的实施。

第六，推动科技进步，强化现代农业科技支撑。按照强化公益性职能、放活经营性服务、建立综合性农业服务中心的思路和要求，健全和完善农业社会化服务体系，加强农技推广服务网络建设，构建多元化农技推广体系，改善农技推广条件，提高农技人员素质，提高农业社会化服务水平。实施农业科技入户工程，形成以技术指导为纽带、示范户为核心、连接周边农户的技术传播网络，带动农户普遍提高科技水平。积极推广先进适用的农业技术。实施种养业良种工程，建立健全良种繁育推广体系。加强和完善农产品质量标准、质量检验检测和农产品认证体系建设，健全农产品质量安全体系，规范标准化农业生产操

作规程。积极引进推广绿色蔬菜种植与深加工、食用菌栽培与深加工、优质粮食种植与深加工技术和企业，培育一批具有较强市场竞争优势的农业品牌产品。扩大测土配方施肥的推广实施范围和规模，进一步推广诊断施肥、精准施肥等先进施肥技术。加快作物规范化栽培、无公害生产等技术的普及。加快监测预警、预防控制和检疫监督等系统建设，健全动物防疫体系和植物保护体系。加快农业信息化步伐，继续实施农业信息服务工程项目，健全农业信息网络体系，整合涉农信息资源，推动农业信息数据收集整理规范化、标准化，建设一批公用农业数据库。完善市镇两级信息服务网络和服务功能，使更多农民共享农业政策、技术、市场信息资源。大力提高农业机械化水平。积极争取国家和省农机补贴项目，切实搞好资金配套，搞好新机具的选型引进和技术服务，重点发展小型农机具、联合收割机、秸秆还田机及深耕机械等。

第七，完善农村市场，培育现代农业流通体系。加快建设一批设施先进、功能完善、交易规范的生鲜农产品批发市场，畅通市内外农产品市场之间及其与各大中城市及周边地区农产品市场信息交流渠道。鼓励农资超市和农家店建设。切实搞好鲜活农产品运输绿色通道建设，改善农民进城销售农产品的流通环境。加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织，为发展现代农业搞好服务，在服务现代农业发展中壮大自己。加强农产品质量监管和农资市场整治。认真贯彻《农产品质量安全法》，进一步完善农产品质量安全标准体系，加强农产品生产环境和产品质量检验检测，搞好有机食品、绿色食品、无公害农产品认证和基地建设。加大对农资生产经营和农村食品药品质量安全监管力度。

第八，搞好农民教育，壮大现代农业人才队伍。科教兴农，科技是关键，教育是根本。因此，一定要把完善农村人才培训机制，提高农民科技文化素质，壮大农村人才队伍，当成一项重要战略任务来抓。结合我市实际，要采取多种形式加大对农民的培训力度，进一步在农民群众中普及科技知识，突出科技支撑作用，把普及农业科技措施、现场指导和技术服务有机结合起来，培养更多的高素质新型农民，为发展现代农业，推进新农村建设打牢基础。

现代农业是一个循序渐进的过程，是一个发展的过程。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。要把建设现代农业作为贯穿新农村建设和现代化全过程的一项长期艰巨任务，切实抓紧抓好，确保我市现代农业建设取得实效。

（姜堰市农业局副局长、高级农艺师）

第五篇：现代农业发展现状调研报告

**县是一个传统的农业大县，随着近几年农业产业结构不断调整和优化，农业产业化建设步伐的不断加快，**农业的现代化进程也不断加快，已初步形成了优质稻米、优质水果、优质茶叶、优质苎麻和养殖业等几大支柱产业。去年全县实现农业总产值62.6亿元，同比增长4.5%，农民人均年纯收入4405元，比上年增长11.6%。可以说**农业经济与10年

前相比,取得了巨大进步,但我们还应该清楚地看到**农业在总体上的小规模、高成本、低效益的传统生产方式并没有得到根本改变，农民增收的长效机制并没得到有效建立，城乡之间的差距并没有得到真正地缩小。面对经济全球化和农业市场化的新形势，如何实现**现代农业跨越式发展，迫切需要我们作深入分析和研究，迎对金融危机，积极寻找对策，及时对症下药，变困难为机遇。在此,我们对**县现代农业发展的现状、存在的问题及对策方面进行了一次认真的调查和摸底。

一、现代农业发展的现状

（一）农业生产能力稳步提高。据全面统计，2008年全县粮食产量75.3万吨，比上年增加4.2万吨，增长5.9%；油菜籽产量8.7万吨，比上年增加0.5万吨，增长5.1%；棉花产量13290吨，比上年增加2274吨，增长20.7%；茶叶产量4350吨，比上年增加68吨，增长1.6%；柑桔产量98500吨，比上年增加8217吨，增长9.1%。牲猪出栏115.79万头，比上年增加1.2万头，增长1.0%；水产品产量4.3万吨，比去年增加0.02吨，增长0.5%。

（二）特色农业发展呈区域化。通过农业结构调整，全县农林牧渔各业特色农产品基地发展迅猛，目前**已形成了优质稻米、特色水果、优质苎麻、畜禽养殖、大叶茶四大高效特色农业产业。盘塘、马鬃岭、漆河、黄甲铺的优质柑桔、黄甲铺、理公港、太平桥的优质苎麻，枫树、青林、漳江、深水港的畜禽养殖、太平铺、茶庵铺的大叶茶，牛车河、瓦尔岗的不上火辣椒等均达到一定的规模。**县已成为中南五省最大的蛋鸡养殖基地县、全国生猪调出大县、中国优质果品基地重点县等。

（三）农产品知名度不断提升。2008年，**县有古洞春、腾琼2家企业的4个名牌产品茶叶通过国家绿色食品和有机食品认证，全县绿色食品和有机食品认证个数分别达13个和18个；陬福牌大米、三尖牌鸡蛋通过国家无公害产品认证，认证总个数达9个；义哥牛肉、佳奇桂花糖、蜀中情特色食品获第十届省农博会金奖；“康多利”茶油和菜油，获得湖南省农博会金奖、消费者信得过产品等称号。

（四）农业产业化经营大发展。全县初步形成以优势产业为依托和以民间资本为主体的发展格局，并呈现出规模化迅速扩张趋势。2008年，新培育规模农产品加工企业5家，产值过千万元的农业龙头企业达到25家，其中省级龙头企业4家，市级龙头企业21家，总数居全市第一。湘鲁万福、三尖农牧两家龙头企业成为全省农业产业化现场会全市唯一的县级参观点。全县共有杰新纺织、明月油脂、四喜养殖、跃宇竹业、金果果蔬等8家规模出口企业，出口基地12万亩，年出口创汇2723万元，比上年增长9%。主要出口品种有棉布、桔片罐头、竹地板等，远销美国、欧盟、新加坡、南非等国家和地区。引资新建了总投资为4000万元的腾琼野茶神粉厂，项目投产后，茶农从茶叶中获得的收入将由以前的每亩不足2000元提高到5000元以上。新引进了**市文源林业开发有限公司，积极对接国家油茶产业开发政策，发展壮大**县油茶产业。

（五）农业合作组织不断壮大。2008年新增农民专业合作社24个，使全县农民专业组织总数达104个，合作社成员达3.1万人，带动农户15.6万户，户平年纯收入4.5万元。三江禽业养殖专业合作社辐射范围扩展到周边地市及湖北、重庆、江西等省市，被列为全省农民专业合作组织经验交流参观点，被国家确定为全国百个合作组织示范单位之一，得到了省政府主要领导的高度赞扬。

（六）农业基础设施逐步改善。积极抓住国家加大对“三农”投入的机遇，结合新农村建设，2008年共向上争取农村安全饮水、农村电网改造、农村沼气等农业投资项目33个，到位资金16400万元，比上年增加3800万元，增长30%，有效地扩大了资金投入，加快了农村基础设施建设步伐。

二、现代农业发展的制约瓶颈

(一)资源制约。**农业资源是有限的。**县农用耕地128.1万亩，82.23万农业人口中有劳动力47.95万，人平耕地1.56亩，开发潜力十分有限。随着工业化、城镇化的快速推进，国家退耕还林政策的落实，土地资源日趋减少，形势比较严峻。在农业资源紧缺的同时，部分地方土地掠夺性经营，粗放式耕种仍然存在、农业生态比较脆弱、环境对农业发展的制约日渐突出。

(二)市场制约。多年来政府培育的优质水稻、优秀水果、优质茶叶、优质油菜、优质苎麻、名优生猪等特色

产业，随着全国农产品质量的普遍提高，大中城市纷纷抬高市场准入门槛，对**农产品质量和营销提出了更高要求，再加上缺乏市场经验，科技及信息知识相对比较匮乏，对生产、流通、销售中遇到的问题很难做出合理的判断和科学的选择。

(三)科技制约。近年来，由于多种原因，部分农业生产服务部门人员很难做到有充足的精力主动为农服务。尽管农业部门

多次组织农技人员开展了农业科技攻关、生产技术服务等，但辐射带动和应用推广效益并不十分明显。

(四)素质制约。农村劳动力文化素质普遍偏低。据统计，2008年底，全县47.95万农村劳动力中约22.9万青壮年劳动力外出务工或转移到二、三产业和城镇就业，致使农村真正从事农业生产的劳动力在年龄和文化知识结构上发生了很大的变化。留守儿童、空巢老人的人口和户数比例在逐步增大，这种低素质、弱体力的农村劳动力，导致了传统农业、粗放经营的恶性循环，必然会对推广普及现代农业生产技术和经营管理带来很大影响，延缓了现代农业的推进步伐。

(五)投入制约。由于目前生产资料价格偏高、农产品价格回落，对农业的投入有所减少。县乡财政困难难以投入更多的资金来发展现代农业；其次是农民收入水平差距较大，收入低者缺钱投入，收入高者不愿投入，而把有限的资金转移到城镇购房或伴君(子女)读书等方面。这些因素致使农业生产基础设施，塘、堰、库、堤等维修受阻。

三、现代农业发展的对策

（一）稳定粮食生产，巩固传统农业。把发展粮食生产放在现代农业发展的首位，抓住当前国家扶持力度大的机遇，加强宣传，强化服务，充分调动广大农民生产积极性，确保全县粮食种植面积210万亩以上，双季稻复种面积增加到150万亩以上，力争更多投入，多争单产、多争总产。

（二）抓住市场前景，壮大特色农业。坚持因地制宜的原则，加强技术指导和示范基地建设，抓好市场对接工作，按照“一乡一业”和“一村一品”的发展思路，壮大蛋鸡养殖、生猪养殖、纺织、糖业、果业、竹业、油脂、茶叶、苎麻、富硒柑桔、鲁胡子辣椒、现代烟草、康多利茶油菜油、猪鬃加工等特色产业，并充分利用冬闲田，扶持发展油菜种植等冬季农业。重点扶持发展古洞春、滕琼茶叶有限公司，发挥特色，合理扩建销售点，将太平铺、茶庵铺两地建成全省茶叶重点乡镇；大力扶持发展湘鲁万福有限公司，扩大品牌效应，构建产、销一体化，促进农副产品的生产、加工和销售。

（三）依托本地优势，创精品牌农业。以全面提高农产品市场竞争力为核心，巩固、培育、做大、做强、做优一批特色农产品。充分利用展示展销会等各类平台，大力开展品牌创建活动，依托**绿色生态、革命老区等特色优势，创古洞春大叶茶、腾琼野茶王、金信竹业、跃宇竹业、富硒柑桔、康多利茶油菜油、鲁胡子辣椒、**土鸡等农业品牌，提高**县优质农产品的知名度，努力打造成全省、全国有影响力的名牌产品。

（四）加大监管力度，构建绿色农业。完善农产品质量安全监测体系建设，抓好农产品质量安全工作，严格产地环境、投入品使用、生产过程、产品加工、流通环节全程监控，切实加强农产品生产、收购、储运、加工、销售等环节的质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。同时加强农药、化肥等农业投入品监管，积极推广高效低毒低残留农药、生物农药及物理防治技术，大力推行无公害的生态农业模式，实施农业标准化生产，重点将优质稻、富硒柑桔等农产品发展成为绿色食品和有机食品。

（五）健全协会组织，提升合作农业。积极推进农民专业合作社和农民专业协会等多种形式的农民专业合作经济组织的发展，以提升水平为重点，加大科技、管理、资金等方面的扶持服务力度，进一步引导农民专业合作社的依法、规范发展。围绕**优势产业和特色产业的发展，努力打造一批管理规范、带动能力强的农民专业合作社，使之成为推进农业产业化经营、建设现代农业的重要载体。

（六）结合旅游开发，发展观光农业。坚持因地制宜、树立特色、科学发展的原则，发展与旅游相结合的新型产业——观光农业。抓住**“武陵渔川”沅水风光带开发、桃花源旅游开发的契机，以特色基地、特色农产品为依托，突破一、二、三产业界限，在县城郊区、桃花源旅游区、特色产业区等地采取农业园区型、休闲体验型、科普教育型、资源景观型、特色农产品型、“农家乐”型等模式，大力发展休闲观光农业，让广大群众不仅可以观光、采果、采茶、体验农作和了解农民生活、享受乡土情趣，而且还可以住宿、度假和游乐。茶庵铺镇松阳坪可利用茶园基地被确定为国家级无公害茶叶基地的先决条件，借助“**野茶王地理标志品牌保护”的东风，弘扬茶文化、提升茶品味、创“茶叶生态园、观光休闲园”的观光农业。

（七）提高执法水平，加强法治农业。加大对《农业法》、《种子法》、《农民专业合作社法》、《农产品质量安全法》等涉农法律法规的宣传和贯彻力度，进一步强化农业部门行政执法的主体地位。整合资源，积极推进种子、农药、肥料和农业环境、基本农田保护、农业转基因生物安全、植物新品种保护、野生动植物保护、动植物检疫和农产品检验检测等执法，以确保农产品质量安全，保护生产经营者和消费者的合法权益。从而切实提高执法效率和执法水平，树立农业部门依法行政的良好形象。

（八）建立流通体系，形成市场农业。围绕城乡一体化做文章，培育发展农产品专业批发市场，扶持农民中介流通组织，培育农村经纪人，完善市场机制。着眼于消费需求，城乡两个市场互动，通过在产区建立生产基地，在销售区建立配送中心和网络化连锁超市，构建农户、生产基地、批发市场、配送中心、连锁超市紧密结合的生产加工销售网络，形成完整的流通链条。

（九）加强农民培训，创高科技农业。农民是现代农业的组织者和实施者，其综合素质特别是科学文化素质的高低直接关系到现代农业的兴衰成败。因此，我们应把全面提升农民的科学文化素质作为发展**现代农业的一个核心任务来抓。一要强化农民实用技术培训。重点抓好科技专业大户、农村致富带头人、科技示范户的培训，切实增强农民从事现代农业生产的本领。二要强化新型农民培训。着重加强现代农业生产、经营和流通等方面培训，努力造就有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍。目前，**县计划并正在培训1800名耕整机手，有力地推动了农业机械化进程。