山区发展现代农业的思考

第一篇：山区发展现代农业的思考

山区发展现代农业的思考

XXX

XXX乡地处山区，农业在全乡经济总量中占相当的比重，仍属于传统的农业乡。山区农业乡如何打破传统农业，如何针对山区特点，选择最佳的途径，加快发展现代农业，这些问题都值得深入思考。

一、贫困山区的特点与发展现代农业的难点

（一）生产条件差异大。主要表现在土地的多样性和小气候的多样性差异以及农业灌溉设施方面的差异。山区土壤类型多样，理化性质各不相同，土地坡向千差万别，土地坡度、土壤厚度、土地肥力不尽相同。小气候光照条件随坡向和海拔不同，也有很大差异，尤其是耕地以坡地为主，中、低产田为主，地块支离破碎，抗灾能力弱，改造难度大。水利灌溉设施老化, 带病运行，安全隐患较多。农业机械发展滞后，防汛抗旱任务艰巨，抵御自然灾害的能力较差，靠天吃饭的基本格局没有得到根本改变。现代农业的标志主要体现在水利化和机械化的高度发展和土地产出率和劳动生产率的大幅提高，前者是基础，后者是目标。由于山区的生产条件差异大，耕地改造投资大，实现水利化、机械化的路程还很长。用现代物质条件装备农业难度大，成为发展现代农业的严重障碍因素。

（二）生产经营分散。受自然条件的约束，山区耕地分布、农户居住相对分散，在农户土地承包经营的体制下，生产经营活动以农户为单位进行，农户生产为满足自给需要，在很大程度上还是自给自足的传统农业。近年来，尽管农业现代化宣传、实践有一段时间，但对

于绝大多数农户来讲农业现代化总体来讲仍处在起步阶段，同时受到市场、自然和技术的三重风险制约，分散经营的体制下很难用现代经营形式推进农业的发展。

（三）市场不健全。市场是农产品流通中供需交易的平台。在山区，农村市场体系、农业中介组织和物流产业发育不全，大宗农产品购销信息、流通渠道不畅，发展连锁经营、电子商务等现代农村物流产业的手段和设施落后。

（四）农业人口素质有待提升。由于受自然、经济、交通、信息等条件的限制，农村的经济文化相对封闭落后，加之大批有文化、有知识的农村青年外出务工后，在家多为老弱妇孺，思想观念落后，不易接受新思想、新理念、新技术。用现代理念引领农业十分困难。

二、现代农业的基本特征及山区发展现代农业的途径选择

（一）基本选择---改善农业生产条件。山区之所以与贫困形影不离，很大程度上是因为农业生产条件差。在发展现代农业过程中，必须把农田整治和水利设施配套、提高耕地质量放在基础战略位置来对待。要发扬当年“农业学大寨”的精神，在国家的扶持下，大力抓好农田水利建设，加大土地整理力度，提高耕地质量，加快大型灌区的续建配套和挖潜改造，加大病险河堤的除险加固力度，狠抓提灌站、机井、等水利设施建设。大规模实施以平整土地为主的农田整治工程。对土地利用全面规划，使山、水、林、路得到综合治理，按照田地平整、路渠配套、土壤肥沃的要求，加快建设旱涝保收、高产稳产的高

标准农田。以改善农业生产条件为基础，为实现水利化、机械化、采用科学技术以及提高农业生产社会化程度创造条件。

（二）产业选择---培育特色主导产业，实现一村一品或一乡一品。XXX乡这几年在花卉种植，在林果、畜牧开发方面迈出了可喜的步伐，但是种植面积不多，规模都不很大，抗风险能力还很弱。在由传统农业向现代农业转变的过程中，必须培育出具有山区特色的主导产业，形成相当的规模，取得规模经济效益。要发挥比较优势，以提高市场竞争力为核心，正确把握山区各区域的经济和自然生态条件，运用现代农业技术和传统技术精华，推广实施农产品质量安全标准和生产技术规范，大力优化品种和品质结构，提高农产品内在品质和产品的分级、包装、储藏、保鲜及加工水平，提升农产品的科技含量，增强市场竞争力。

（三）关键选择---培养具有市场意识的现代农民。发展现代农业，农民的市场意识、技能和素质成为关键因素。从根本上看，现代农业的发展过程不仅是农民不断减少的过程，而且是农业劳动者技能不断提高的过程。现代农业劳动者不仅要会组织生产，还要善于经营；不仅要懂相关的科学技术，还要熟悉现代科学管理。因此，必须着力提高农业劳动者专业化、社会化的职业技能，通过教育培训、实践磨炼、“能人”带动，使其逐步成为适应现代农业的商品生产和经营者，在促进农村丰富的人力资源向人才资本转变的进程中，加快农民的合理分化和有序流动。

（四）体制选择——发展共有经济。随着工业化、城镇化速度的加快，农村劳动力大量转移，本来就十分有限的资源，因山区农业生产规模小、效益低，耕地弃荒、浪费严重，会使山区农业发展处在更加“窘困”的状态。因此，家家包地、户户种田的小生产体制与发展规模化、集约化、商品化、生产经营一体化大农业是相悖的。必须建立起适应农业产业化要求，产前、产中、产后利益相协调的农业经营体制，大力发展共有经济。实行土地的“股田制”，提高土地资源的使用效率，扩大生产规模。发展集体股份经济，把村组集体资产折股量化给集体成员，集体资产统一经营，使每个成员都享有集体经济明晰的权益，重新确定农民对集体财产的个人占有权，收益分配权，民主决策权，民主管理权和民主监督权。大力发展农民专业合作社，支持农民专业合作组织发展，大力支持农民合作组织开展市场营销，农产品的加工、贮藏、运输、销售和农资采购经营以及与农民生产经营有关的技术、信息等服务，使其成为农业产业的市场主体。

（五）政府选择——建立保障机制。政府对农业的保护支持对发展现代农业至关重要。要在坚持“工业反哺农业，城市支持农业”和“多予少取放活”基本经济政策的同时，不断健全强化农业支持保护保障机制。要建立健全加大农业资金投入的投入保障机制，健全完善农业社会化服务体系的保障机制。要按照强化公益职能，提高人员素质，提升保障能力的要求，健全农业技术研究推广体系、农民教育培训体系、种养业良种体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、农业信息和农产品市场流通体系、农业资源和生态环境保护体系等社会化服务体系建设。

第二篇：发展现代农业的思考

促进设施农业、加快全县现代农业发展的建议 金塔县正天农业发展有限公司 刘志冬

农业是安天下、稳民心的战略产业。发展现代农业，是促进农民增加收入和提高农业生产能力的基本途径，是建设社会主义新农村和实现城乡一体化发展的产业基础。金塔县农业人口比重大，农业经济基础相对薄弱，加快发展现代农业，意义重大。近年来，金塔县坚持以市场为导向，以区域特色资源为基础，以农业增产、农民增收为目标，围绕特色抓产业，围绕产业强龙头，围绕龙头建基地，围绕基地带农户，现代农业发展进程明显加快，初步形成了规模化发展、区域化布局、产业化经营的现代农业格局。

现代农业的快速发展，优化了全县农业结构，提高了农产品的数量和质量，增加了农民的收入。但在发展中也还存在许多不足和问题：一是发展水平较低。龙头企业总体规模偏小，产品质量档次不高，发展不平衡，特别是农产品加工水平低。企业规模小、竞争力弱，限制了农业产业化向深层次发展，对农户的带动能力也较弱。二是利益联结机制不够完善，中介组织建设滞后，服务功能较弱，利益联结不够紧密，缺乏应有的风险保障机制。三是产业层次低，缺乏大企业支撑，缺少名牌优势产品群，存在适应市场调节、抗御市场风险能力不足的情形。四是农业企业融资难。由于农业投入大，见效慢，受自然灾害影响比较大，银行放贷的风险相对较大，致使银行对农业企业发放贷款的积极性不高。五是 1 市场运营机制差。由于龙头企业或中介组织通常比较关注短期收益，农户利益很容易受到损害，很多与龙头企业签订的种养借贷合同难于兑现，这在很大程度上制约了农业产业化的进一步发展。因此，总体来看，虽然全县农业产业化发展迅猛，但与县域经济社会发展、特别是“三农”发展需求相比，还有相当差距。

如何发挥固有的优势、基础和潜力，整合资源，发展规模农业，推进现代农业发展成为政府和农业发展企业亟需解决的重要课题。

金塔县正天农业发展有限公司成立于2014年，公司前身为恒泰食品有限公司和灿阳食品有限公司。2015 年 4 月公司利用原有厂房并进行装修改造，购买国内先进屠宰加工设备，建设生猪和肉羊屠宰生产线 2 条，屠宰规模扩大为年屠宰10万头生猪、1 万只肉羊，现有厂房及办公用房1万平方，拥有固定资产3100万，建成了年配送能力5000吨的冷链物流配送系统一套，保证市场需求。两年来，公司先后在张掖甘州区建设年出栏6000头标准化肉猪养殖基地一个，东风基地建设年出栏10000头肉猪标准化肉猪养殖基地一个。在原有业务基础上进一步开拓市场，生猪冷鲜肉成功进入酒泉肃州区市场和嘉峪关市场，先后与正大集团，东风基地，酒钢正天超市，酒钢正天养殖公司，酒泉北京华联超市，中核集团等单位建立了良好的合作关系。公司严格按照《生猪屠宰操作规程》和《生猪产品品质检验规程》、《肉羊屠宰操作规程》和《肉羊产品品质检验规程》进行生产、检 2 验，同时纳入了甘肃省农牧厅屠宰远程监管系统，实现了养殖、屠宰、销售全程可追溯，确保了公司产品的优良品质，已成为全县农业产业化发展的龙头企业。

企业生产、加工、销售能力的明显提升，造成了原料供应的难题日益凸显，已经无法保证企业的正常运转。为了有效推进设施农业，加快现代农业发展步伐，促进企业增效、农民增收，经企业多方调研，广泛交流，深入研讨，提出如下建议：

一、紧紧围绕农民增收、企业增效的主题，破解发展难题，积极推进农工贸一体化发展

一是要从广义上制定促进设施农业、加快现代农业发展的中长期规划，要从狭义上对规划的实施定标准，定措施，实时盘期，定时跟进，持之以恒的坚持；要加大引领社会资本进入农业领域力度，形成“特色帮扶式反哺、科技提升式反哺、资源转化式反哺”等合作共赢形式；积极探索信贷新模式，降低门槛，加大对现代农业建设的信贷力度，设立现代农业风险基金和担保基金；捆绑使用农业项目资金，鼓励现代农业发展企业，建立多元化的投入机制，迅速形成资金优势、规模优势；充分发挥农民作为现代农业发展主体的作用，引导农民加大生产投入。

二是要引入“市场型”发展模式，立足市场、观察市场、研究市场和分析市场，注重市场运作，提高驾驭市场和规避风险的能力，组织企业与农户签订长期购销协议，发展订单农业，按照企业要求组织生产，提高产品质量，在此基础上 3 可以要求企业建立风险保证金制度，确保农民收益有保障、不受损失，实现生产者、经营者和消费者三者利益的有机结合，推进农工贸一体化进程，促进现代农业发展。

二、实施农业结构战略性调整，推进数量型农业向质量型、效益型农业转变，不断提升全县农业的集约化、产业化、现代化水平和综合效益，从而带动整个农业向前发展

农业产业化是我国农村经济改革和生产力发展的产物，是农业组织形式和经营机制的创新。发展农业产业化，有利于提高农业效益，增强农业竞争力，有利于推进城乡一体化进程，有利于推进农业现代化。

一是要狠抓龙头企业迅猛发展，加速培育一批关联度大、科技含量高、带动能力强的龙头企业；要加速优良品种的选育和推广运用，大力开发优质高效技术，加快科技成果的推广应用；要引进竞争机制，以奖代补，鼓励企业创一流技术、树知名品牌，提高龙头企业的科技含量和产品的技术水平。

二是要着力推进农业规模化。要发展产业带，使基地生产逐步由分散向规模经营转变，扶持一批专业社、专业村、专业乡，实行相对集中连片开发；重点培育、壮大、发展特色基地；着力推进现代农业示范区建设,重点建设产业块状经济，发展现代规模农业。

三是要着力推进农业标准化生产，全面提高农产品质量，切实增强农产品市场竞争力;要以生产环节为突破口，推进标准化生产，发展绿色农业，创建一批标准化生产基地;4 要建立健全农业标准体系，完善农业生产资料、农产品及其加工品、农业生态环境等方面的监测网络，把农产品生产的产前、产中、产后全过程纳入标准化管理。

四是拓宽渠道，着力推进农业市场化。实现农产品商品化，是现代农业的基本特征。市场流通是实现产品到消费的桥梁。推进农业产业化，必须转变经营理念，为卖而产，为赚而卖，注重市场体系建设，加大市场开拓力度，培育完善市场体系，建立畅通的农产品销售渠道。重点培育带动面广、带动力强的流通企业，特别是农产品加工型企业;要注重发挥“双带”作用，支持农产品流通大户、农村致富种养能手、农民经纪人参与市场流通，形成多元化格局。

第三篇：发展山区经济的思考

发展山区经济 推进农村小康建设进程 党的十六大提出，全面建设小康社会是我党在新阶段的主要奋斗目标，东阳市根据这一目标提出了在全面建设小康社会的基础上，率先基本实现现代化。由于各方面因素，东阳市山区经济发展缓慢，与平原乡镇相比，差异明显，且差距有不断拉大趋势。没有山区的现代化就没有城市的现代化，所以在今后一个时期，努力发展山区经济，对东阳市社会发展显得尤为重要。

东阳市山区经济现状

山区经济发展存在的问题

1、信息不灵。综观发达的平原乡镇，起初都是依靠信息，掘到了改革开放的头一桶金，而当时的山区，还停留在农耕农作上，当山区农民认识到仅靠土地不能给自己带来致富时，而平原乡镇的建筑业主、商业主等已完成了资本的原始积累，创业就容易多了。

2、交通不便。交通不便同时带来信息不灵和企业的成本提高，在原来东阳市的18个山区乡，几乎都办过企业，但成功的企业廖廖无几。

3、观念陈旧。①接受信息速度缓慢，有好的信息如果农民接受速度慢，就会错过赚钱的机会，信息加速度就是金钱。龙井茶加工能使茶园单位面积的经济收入增值了十几倍，八十年代末与东阳市相邻的新昌、嵊州龙井茶加工搞得红红火火，东阳市原宅口乡依托集市（集市中有大量嵊州人流动），信息就率先传到该乡，办起了东阳市第一茶叶市场。而三单乡接受该信息的时间迟了整整四年，也就是说这里的茶农错过了四至五年的赚钱机会，信息传递接受速度之慢，简直是不可思议，难怪拥有一万亩茶园的三单乡其市场的兴旺程度还不如五千余亩茶园的原宅口乡。②部分群众思想惰性，容易满足。十一届三中全会以后，山区农民温饱已基本得到解决，有的群众就满足了，陶醉了，“过去当皇帝都没有电灯亮，现在我们有电灯亮，生活比过去的皇帝还惬意了”，但他们忽视了时代在进步，社会文明程度在提高，他们对外界高质量的生活只是在电视画面上能看到，看到人家高质量的生活也不心动，反正摸不着，从而缺乏追求，出现了山区部分群众“小钱不愿赚大钱赚不来”的懒惰思想。③嫉妒性强。有的山区群众虽然自己不能致富，但当人家富起来时又会产生嫉妒心，“穷也要多个伴儿”。三单乡的青石业是该乡的特色工业，该行业一哄而上，现已拥有17家。但该行业的创始人现已停产近一年，引起停产的原因固然是多方面的，但嫉妒性所致也是原因之一。④市场经济意识淡薄。市场经济是竞争的经济，近几年出现的果（菜）贱伤农事件时有所闻，前几天三单乡前田村一农妇挑着香料烟叶到嵊州销售，由于价格贱，舍不得卖，却只能蹲在那里流泪……究其原因是当时种植时忽视了“供过于求价格就跌”这一经济规律。

4、政府扶持政策见效缓慢。市政府为了扶持山区经济，无论在资金上和政策上都给予了倾斜，但见效缓慢，原因是多方面的，但有一点应当引起政府部门的重视，即扶持不应流于形式上，应注重其效益。

5、未能有效地实施土地流转影响了特色农业的发展。家庭联产承包责任制给农户解决温饱起到了决定性的作用，但出现了规模种植者缺少田，不种田的荒着田，制约着发展特色农业和规模经营。

6、缺乏法律意识。社会主义市场经济也叫合同经济，几年来实施的订单农业为发展和保护农民的合法权益起到了较大的作用，但在订单农业中，农民必须具备一定的法律知识，近年来商贩在订单时双方的权利义务不明确，最终导致农民权益受损事件时有发生。

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发展山区经济的思考

1、更新群众观念。一是扶贫先扶志，更新“温饱即安，满足于现状”的观念。二是淡化群众的依赖思想。三是增强群众致富的信心。

2、政府引导。①信息引导，山区经济落后最大的原因是信息迟到。抓住信息就是抓住金钱，如三单乡的龙井茶加工，为什么靠近新昌、嵊州的村率先搞得红火，为什么宅口的茶叶市场办得好，其主要原因是宅口每月有6个集市，集市上流动着大量的嵊州人，加速了信息的传递。对于信息传递缓慢的山区，政府部门不失时机的加以引导是加快信息传递的有效途径。②培植特色农产品市场。东阳市各山区都盛产着特色的农产品，如虎鹿的香榧、马宅的药材、八达的蚕桑、佐村的食用笋、宅口及三单的茶叶等等，但这些特色农业到目前尚没有一个上档次的特色市场，似乎是“深藏闺秀无人知”的感觉，市场能使农产品效益提升的同时，也能起到传递技术的作用，三单乡善部坑村龙井茶的加工技术就是从新昌茶叶市场带来的，所以政府应重视特色农产品市场的培育。③引导劳动力转移。山区劳动力资源丰富是山区经济发展缓慢的表现，要使山区经济发展，政府部门要加以引导，使剩余劳动力走出去，向二、三产业转移，

4、政府扶持。①资金扶持。资金短缺是山区农民兴办特色农业的困难之一，需要政府资金扶持。近几年，通过政府扶持，涌现了许多农业龙头企业，但据目前的情况看，扶持的社会效益不很明显。政府有限的资金要用在刀刃上，使其能产出效益，要注重资金使用效益的回访，变现在的无偿拨款为有偿使用，以迫使经营户产出效益。②政策扶持。山区未能处理好土地流转是山区特色农业的又一制约因素，政府部门要制订一定的政策来制止抛荒和推动土地流转。

5、加快下山脱贫步伐。山区的自然环境决定了山区的经济，山区部分村居住在穷山僻壤，有的至今未通公路，生活之原始令人心酸，对这部分山区群众唯有把其搬下来，才能使其走向富裕。

第四篇：关于昆明市都市型现代农业发展的思考以西山区为例

对昆明市都市型现代农业发展的思考——以西山区为例

摘要：人类的生存和发展在现代的社会中直接受到工业的发展和城市扩张带来的危害，毋庸置疑的是，生态环境也一步步趋于恶化。如今，城乡的关系发展进步到一定阶段，由此出现了都市型现代农业，成为了城市的一大看点。都市型现代农业的发展，大大提高了农业生产效益，将农业资源用到实处，使农业结构得以优化。此外，也促进了城乡之间的信息和文化交流，在农村开放的前提下，使环境得到美化和绿化，也提高了城市的环境质量，这对城市生活产生重要意义。本文主要分析昆明市西山区都市型现代农业的现状进行，并给出城市发展的思路，由此推进昆明市都市型现代农业的发展。

关键词：都市型现代农业；条件分析；对策思考；西山区

都市农业是指在靠近城市边界处的城乡地区发展起来的农业，相当于将农地作业在都市圈中发展，不仅可以美化城市，也能为城市居民提供优良的农副产品，是集高科技化、多功能化、和高集约化于一体的现代农业形势。一般来说，都市农业依托着城市而发展，在适应城市发展规划的基础上为城市服务，将自身的结构、功能布局与现代化大都市结合，实现城乡一体的战略，发展城市的现代化、工业化。

一、昆明西山区农业发展现状

昆明西山区风景优美，位于市中心，且驻有中央、省、市国家机

关、大专院校、大型企业、科研单位200余家。区中有城市建成区面积42平方公里，包含10个街道办事处，居住着汉、白、彝、苗、回等25个民族。其中涉农办事处有马街、碧鸡、福海、团结、海口、前卫6个街道办事处，共56个居委会、238个自然村，有农村人口97289人，耕地面积5.5万亩。由此可见，西山区不仅是昆明市的中心地区，也是都市农业发展的核心地带，它的农业有着巨大的发展空间和前景。近年来，西山区为了大力推进现代都市农业的发展，实现农业现代化，一直以来着力改变农业经济的增长形势，将农业的发展质量提高，现已获得显著的成效，全区展现出都市农业的新形态，农业得到了巨大的发展。

近来来，西山区为推进现代社会主义新农村的建设，积极开展了统一城乡发展的现代化战略，一直保持着农村社会经济和农业间稳定、持续、有效的发展趋势，农民收入和农村社会经济都有很大的提升。2012年，西山区农业增加值是2007年的1.3倍，达到了3.4亿元；城镇居民农民人均纯收入和人均可支配收入分别由2007年的5938元和11127元增加到2012年的12020元和27250元。蔬菜种植面积在全区农业产业结构升级的影响下已达到12万亩，其中已有3.5万亩药材、水果、食用玫瑰等农作物种植基地，区内的旅游业以农家乐为主，将名优水果、畜牧养殖、蔬菜、四季瓜果等形成贸易圈，主导优势产业区域布局基本形成。初步和办事处一同商议形成了苹果、万寿菊、蔬菜种植基地；海口的蔬菜、黄梨种植产业，乐律公路两侧的玫瑰种植区；滇池西岸高海公路辅道以东的富善—西华—观音山一线的绿化苗

木种植区；团结、海口的家禽、肉牛、生猪养殖区。

二、昆明西山区都市型现代农业发展优势分析

2.1 区位优势明显

西山区是云南省和昆明市重要的文化、经济、政治中心，也有全省的商贸旅游区和工业基地，其发展首位度高，具备重要的省内人流和物流基础，其经济集中度高，具有资金流动的优势，其产业集中度和社会聚集度高，较强的信息流动是一大优点。全区四通八达，交通便利，以此极为推荐团结办事处，虽然地处山区、半山区，但通讯有较好的基础，生态环境极好，有四条乡道和县道公路贯穿整个办事处，与外界相连，具有很大的发展空间。

2.2 自然条件优越

在地貌上西山区属于高原山地，海拔高，高山寒，河谷热，平坝暖，山区冷，一年中境内坝区无霜期为239天，山区无霜期为257天。西山区有58.6%的森林覆盖率，年平均日照时数约2200小时，在干湿季明显。在高原山地的低纬度区，夏季清凉，冬季温暖，霜期短日照长，在较长日照的环境下，多种农作物都适宜生长。西山区的大规模连片种植受到区内自然资源差异性大的影响，其自然环境正好是温热带和亚带植物生长和畜禽养殖的最佳地带，有利于特色农产品生产。

三、昆明西山区都市型现代农业发展存在的问题

3.1 产业层次低、品牌性农副产品不足

农业产业化农头企业、农产品交易市场和农产品加工厂等贸易地区基础设施的建设受到交通条件、地理位置、产业规划等多种因素的影响，非公经济投资农业产业化基础设施建设的积极性也受到了一定程度上的制约。此外，处在西山区的产业基地分散，且规模小，管理方式不科学，没有真正发挥到产业的规模效应，但一些小型的全面生产方式在一些地方较明显。现代标准化的农业生产经营方式还未成形，需要以农产品品牌为纽带，统一服务、销售和生产技术，提高农业的增值方式，讲农民与农业生产紧密联系起来，发挥出农业市场的资源优势。

3.2 生产潜能和发展后劲不足

在农业科研单位确实的条件下，使得农业生产不具备科学性和创新性，西山区农业方面的研究与开发水平明显低下，知名农产品品牌少，生产技术受到外界环境极大地制约，在很大程度上使得靠科技提高农业发展水平的战略受到了影响，降低了产品科技含量和国内外市场竞争的能力。

四、对昆明西山区都市型现代农业发展的谋划与思考

西山区是昆明市的城市郊区，其农业发展的基本功能长期局限于传统的发展模式，这在未来的农业市场上不应该使用，因此西山区必须舍弃传统农业发展的老路，用创新化的思维开发现代化农业生产的新路子。西山区发展都市型现代农业的发展应突出以下几个方面：

4.1 突出健康农业的发展前提

能够依赖具有巨大消费市场和强大消费能力的都市人群是都市型现代农业发展的一大优势，作为都市农业，有两个挑战。第一，挑战受传统农业思想和生产技术影响农业形势，生产出的农副产品有害健康；第二，挑战高端消费人群对食品质量安全的高要求，是以健康为基础的消费模式。这里的健康包含三层含义，一是不可以以自然资源的大量流失为代价来大力发展农业市场；二是生态环境不可以受到农业发展中带来的污染和破坏；三是农产品的质量安全应得到保证，不可以危害人类健康。

4.2突出休闲观光农业的发展重点

现代城市中的休闲包括学习、旅游、放松、体验、锻炼、观光等活动，相当于发展西山区的地区优势，建造城市后花园，大力宣传和提高团结办事处所开发的农家乐旅游资源，改变现代农村休闲中内容重复、档次低、口味下降、环境差、抄袭城市生活等问题，使高端的产品得以开发，建立真正属于农村的高档次旅游基地。

结语：

都市型现代农业发展到一定阶段便会体现出城市的现代化和工业化，是对农业和城市间关系的创新性思考和统筹，是现代农业与大

都市相互促进、相互统一的融合体，所以一定要舍弃传统农业发展的老路，用创新化的思维开发现代化农业生产的新路子，实现昆明市都市型现代农业的发展。

参考文献：

[1]张强.都市农业发展的社会学意义[J].中国农村经济，1999

（11）：65-67.[2]宋金平.北京都市农业发展探讨[J].农业现代化研究，2002

（3）：199-203.[3]俞菊生.都市农业的理论与创新体系构筑[J].农业现代化研究，1999（4）：207-210.[4]王爱玲，秦向阳，文化.都市型现代农业的内涵、特征与发展趋势[J].中国农学通报，2007，23（10）：20-24.

第五篇：关于印台区发展现代农业的思考

关于印台区发展现代农业的思考

印台区农业局

一、印台区农业产业化现状

截止到2009年年底，全区共有村委会107个，村民小组385个，乡村总户数2.38万户，乡村总人口9.3万人,乡村从业人员数 5.4万人，其中从事农、林、牧、渔业的3.3万人，乡镇企业及从业人员1.2万人，外出务工转移就业1.65万人，农村富余劳动力为0.9万人。考虑到农业生产季节原因和不充分就业因素，加上每年新增劳动力，预计每年农村富余劳动力为2万人左右。

2009年末全区耕地总资源16.78万亩，常用耕地面积13.11万亩。按乡村人口计算人均占有耕地1.41亩。2009年，农作物播种面积19.67万亩，其中小麦、玉米等粮食作物播种面积14.6万亩，占农作物播种面积的74.22%，小麦玉米油菜种植比为6：3：1。粮食总产量3.4万吨，油料产量800吨。2009年全区实现农业总产值4.19亿元，农村居民人均纯收入3806元。

近年来，印台区区委、区政府始终把解决“三农”问题作为各项工作地重中之重，坚持以新农村建设为统揽，认真贯彻落实各项惠农政策，加强农业和农村基础设施建设，强化农民教育，按照“稳粮、优果、兴牧、增烟、扩菜”的思路，积极培育壮大以苹果为主的“一区一业”特色产业，果业在农民增收和区域经济发展中的地位和作用日益凸显，果业已成为广大农民特别是果农脱贫致富的主要来源，成为全区农业和农村经济的支柱产业。畜牧养殖、蔬菜、烤烟及干

杂果等区域性高效特色产业“一村一品”稳步发展，已成为区域性农民增收的稳定产业。

1、以苹果为主的主导产业逐渐占据农民家庭收入的主导地位。截止2009年底，全区苹果总面积已发展到30.2万亩(其中挂果面积15万亩)。2009年，全区苹果总产量16.5万吨，苹果亩均纯收入2638元，果农人均苹果纯收入4688元，农民人均苹果纯收入2213元。全区干杂果经济林已达到20.4万亩，其中：核桃12万亩，花椒8.1万亩，柿子0.3万亩，枣70亩。总产量达到170万多公斤，年产值达1300万元。

2、畜牧产业化发展日益壮大，规模化、标准化程度不断增强。据统计，全区生猪年饲养量在100头以上的规模场（户）有25家，养殖量达到1.63万头，占全区生猪存栏的79.9%；鸡存栏在500只以上的养殖场（户）16家，饲养量达到79.3万只，占全区鸡存栏的95.9%；奶牛存栏在5头以上的有11家，占存栏量的52%。

2009年末大牲畜存栏1.12万头，猪存栏2.1万头，羊存栏1.3万只，奶牛存栏790头，家禽存栏82.7万只。肉类产量3640吨，禽蛋产量6732吨，奶产量2227吨。

3、蔬菜、烤烟产业发展迅速。2009年，全区栽植烤烟0.7万亩，总产1.75万担，实现产值1400余万元。发展高山蔬菜和旱作蔬菜1.2万亩，总产1.2万吨，实现产值1700余万元。

4、农业产业化程度日趋提高。全区有农业龙头企业9家，2009年建立各类订单基地6万亩，联结农户1.4万户。有各类农民专业合作组织73家，社员7500人，经营面积4.2

万亩，辐射面积8万亩，辐射农户6500户。

二、存在问题

1、农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力差。目前，全区农民耕地面积少、灌溉条件差、机械化程度不高，养殖设施落后、农产品技术含量低，农业生产抗御自认灾害和市场风险能力弱，增产不增收的现象较为严重。目前全区烤烟生产主要为二、三类地，大部分较为偏僻，田间道路较差，其中个别地块仅能满足人行，往往是生产地烤烟不能及时进炉，造成不必要的损失。部分烟农和新发展烟农的烤炉建设缓慢，成熟的烟叶不能及时烘烤，腐烂在烟田，也给烟农的收入造成损失。目前还存在部分烟农没有烤炉的现象，自己建存在资金困难，靠烟草公司建，还有时间等待和农户生产规模不够（烟草公司规定种植15亩烤烟才建一个烤炉）的问题。畜禽饲养环境差。农户散养选址大多仅限于房前屋后，建筑简易，管理设施不配套，交叉污染严重，增加了畜产品的不安全因素。

2、生产经营粗放，专业化生产程度低。整体来看，我区农业生产和流通仍处于较粗放的低级发展阶段，还没有实现向质量效益型的转变，优势主导产品未见端倪。包装、保鲜、冷藏和加工数量少，延伸增值能力低，高科技、高附加值、高市场占有率的名优产品少，缺乏市场竞争力。生产科技含量较低，新品种、新技术、新材料的应用相对较差，大部分农户仍以传统耕作为主，管理粗放，产量低。另外农村现在务农农民大部分属于年龄较大，妇女较多，他们文化程度低。根据调查冯家塬村，苹果是农民的主导产业，但亩均收入仅为2000元左右，而较广阳、高楼河等苹果主产区亩

收入却在4500——5000元之间，果农收入存在较大差距，造成差距的主要原因还是管理技术跟不上，果农缺乏配套的、现代的务果技能，致使果园收入较低。村民杨源财告诉我们，他家种有4亩果园，平均每亩收入1000——2000元，可就化肥、农药来说每亩的投入就在500元以上，再加上靠天吃饭，遇上冰雹、暴雨等灾害性天气，能保本就不错了，何谈什么收入。

3、技术培训跟不上，农民生产技能差。近年来，全区的各涉农部门在农民技术培训方面取得了一些成效，但是于发展农业产业化，增加农民收入方面还存在很大差距。一是技术力量薄弱。全区区级农业技术人员现在不到100人，难以适应农业产业化的需求；另外技术人员知识老化，跟不上新形势下农业产业化发展的步伐。二是技术服务体系普遍滞后，特别是乡镇、村级农业技术网络不健全，技术队伍小，技术培训、指导跟不上，导致农民培训跟不上，生产水平参差不齐。据调查，在果业方面全区区级果业技术人员现在不到10人，全区苹果总面积已发展到近30万亩，平均1名专业技术人员要负责3万亩的果园技术指导服务工作，指导任务量大，很难完成所承担的技术指导任务。畜牧业情况也是不容乐观，缺乏专业的技术人员。基层畜牧兽医方面的专业人才尤其是一些农村急需的牲畜配种员、兽医严重缺乏。奶牛、母猪空怀现象严重，畜禽因病死亡现象仍时有发生，直接降低了养殖效益。

4、农业产业化程度低。全区农业主导产业总量较小，辐射带动作用强的龙头企业匮乏，企业与农户之间没有完全形成利益共享、风险共担的利益共同体，一家一户分散经营

风险较大。农业产业化经营链条短，农产品加工水平低，缺乏深加工、附加值高的产品，加工增殖率低。另外家庭承包经营模式制约了产业规模化发展。受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，导致产业规模小而分散，很难形成种养大户，客观上制约了产业化发展，不利于形成规模，形成基地。

5、生产资金缺乏，融资困难。通过本次调查问卷可以看出，近年来，中央、地方虽然出台了不少强农惠农政策，给农民带来了较多的实惠，但对以种粮、务果为主要收入来源的广大农民来说，种子、化肥、农药、种畜禽等农用物资价格的上扬，致使广大群众生产成本提高、生活压力较大。在调查过程中，不少农户还告诉我们，农业关键性的时节正是用钱之时，也正是缺钱之时，而这时农民首先想到的就是贷款，可贷款程序复杂且人情味太重，致使普通群众被拦在了贷款门外。

三、建议及对策

1、持续推进“果业立区”战略，巩固扩大农民收入主阵地。一是实施规模化经营。坚持每年新建苹果园3亩以上，消灭国道、省道、乡村主干道及果区的空地，使苹果由国省道向骨干道延伸，向乡村到覆盖，构建果业长廊。坚持平地苹果和山地苹果共同发展，鲜食国与加工果齐头推进，进一步扩大苹果产业规模。二是实施标准化生产。全面开展标准化生产技术培训工作，大力普及欧盟、中国良好农业规范、生态、、有机等标准化生产技术，加强标准化队伍建设，积极创建各级示范园和果业强乡镇，全面提升果园标准化生产水平，提高果品附加值。三是完善服务体系。以乡镇、村为

重点，建立健全区、乡、村、户四级苹果技术服务网络，加强果农培训教育和农民专业经营合作社建设，不断提高农民的组织化程度和自我发展能力。积极参加各类果品交易活动，依托果业龙头企业，不断扩大与国内外果品营销组织的交流与协作，建立长期稳定的合作关系，不断提高印台苹果的知名度和市场份额。四是果区生产环境。实施项目整合、资金捆绑的投入机制，加快果区道路、灌溉等基础设施建设步伐，改善果区生产条件。加强果园防雹站、防雹网建设，增强抵御自然灾害的能力。大力发展果园沼气，推动“果-畜-沼-窖-草”循环发展模式，建立生态果园。五是延伸苹果产业链。在继续扶持和壮大现有果业企业的同时，进一步加大招商引资力度，建设和发展一批苹果采后处理、果箱、果袋、果肥等果业配套企业，进一步延伸苹果产业链条。不断扩大和完善“企业+协会+农户”发展模式，实施企业和果农双赢，推动全区果业产业计进程。

2、大力发展“一村一品”，拓宽农民收入渠道。一是抓好干杂果经济林建设。充分利用“四荒地”、“四旁地”、低产农田等宜栽地资源，稳步扩大干杂果经济林面积；加强干杂果管理技术的宣传和培训，不断提高管理水平；积极推广干杂果经济林五项丰产栽培技术，进一步提高干杂果经济林的综合效益。二是稳步发展烤烟种植。积极推进烤烟种植的规模化、集约化发展，进一步加强对烤烟种植专业村的扶持力度，不断加大技术培训、种植管理、烟炉建设、烘烤及销售等服务力度，促进烟农增产增收。三是大力发展蔬菜种植。在镇区、厂矿周边和川道地区大力发展旱地蔬菜和反季节蔬菜，增加菜农收入。四是按照标准化、规模化的要求，积极

发展畜牧养殖。全面落实生猪养殖扶持政策，积极推广“果-畜-沼”一体化循环发展模式，引导广大果农大力发展家庭适度规模养殖，重点扶持养殖小区和专业大户，推进畜牧产业集约化发展。五是强化服务，大力培植农业产业化龙头企业。依靠龙头企业的带动，发展规模经营，实行市场牵龙头，以龙头带动基地，基地连农户的产业组织形式，使产、加、销一体化，农民不仅能获得生产环节的效益，而且能分享加工、流通环节的利润，享受“从田头到餐桌”的利益。对九洲果业、大匠农科、九九红醋业等符合国家产业政策、基础好、有发展潜力的企业，在资金、技术、土地、人才等方面给予重点帮扶，努力培育一批具有地方特色的农业产业化龙头企业，提高辐射带动能力。围绕苹果加工、畜牧养殖等农业优势产业发展，积极引进一批投资规模大、市场前景好、环境污染小、劳动力密集企业，促进城市人才、资金、技术、项目进农村，以工业化带动农业化，促进城镇化发展。

3、加强基础设施建设、探寻适合我区土地流转制度。一是加强农田基础设施建设，加强对机耕道、田间道路、灌溉沟渠、防雹网等基础设施的建设，改善农户对机耕、灌溉、排水、防雹、用水等方面的需要，满足农业产业化对基础设施的要求。在烤烟种植区域，加大对烤烟种植户烤炉建设力度，争取使没有烤炉和新增的烟农解决无烤炉的后顾之忧。二是建立适合我区土地使用权流转机制，发展适度规模经营，继续扩大基地规模，发展农业产业化经营。三是加快农村安全饮水工作，解决农民饮水困难、苹果园灌溉等问题，切实达到农田增产、农民增收致富的目的。

4、加大科技培训力度，提高农民科技致富能力。一是

狠抓科技投入，壮大科技队伍。大力引进果树科技人才，不断提高全区专业队伍科技水平。要以农业技术服务体系建设为突破口，以乡镇为重点，建立健全区、乡（镇）、村三级农技推广服务网络组织，配备区、乡、村级农业、果树、畜牧业技术人员。大力开展对科学种养技术培训，提高农民整体素质。二是按照培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民的要求，抓住印台区被列为全省新型农民科技培训项目区的机遇，进一步整合各类教育资源，建全服务体系，积极开展多渠道、多层次的农村实用技术和务工技能培训，全面提高农民的综合素质和自我发展能力。三是强化对农民的实用技术培训。围绕主导产业和农民的脱贫项目，聘请专家和技术人员，开展苹果四项关键技术、家禽饲养、大樱桃、烤烟栽植等技术培训，确保每个农民都能掌握1-2项实用技术，不断提高农民的致富能力。以“雨露计划”为载体，加大对农村青壮年妇女的培训力度，增强广大农村妇女的创业本领，促进农村家庭增收。

5、要制定优惠政策，加大对农业产业化的支持力度。要用政策手段加大对农业产业化发展所需资金、信贷等的支持力度，解决农业产业发展所需资金问题。

2010年6月12日