关于铜山山区经济林发展策略的思考

第一篇：关于铜山山区经济林发展策略的思考

关于铜山山区经济林发展策略的思考

摘要：通过对铜山山区经济林产业的现状及存在的问题进行分析，提出了下一步发展依靠科技、培植龙头企业、加大多元投入、加强科学规划等应对策略，以为铜山山区发展经济林产业提供借鉴。

关键词：铜山山区;经济林;发展现状;存在问题;策略

铜山县位于苏鲁豫皖四省交界处和淮海经济区中心，环抱历史文化名城徐州，是一个城郊型大县。地处北亚热带，气候温和湿润，年平均气温为14.8℃，雨量充沛，年平均降水量850mm，光照充足，年平均日照2 414h。无霜期较长，年平均无霜期205d，土壤以粘壤土、山红土为主，土层深厚，pH值<7.0，中性或微酸性，适宜多种作物生长。全县总面积1 877km2，其中低山丘陵面积4.80万hm2，可耕地面积2.73万hm2，涉及14个镇31.42万人，占全县总面积及总人口的1/4，占全市丘陵山区面积及可耕地面积的1/3。随着农村产业结构的战略性调整和省、市林业重点工程的实施，铜山县山区经济林产业建设得到了快速发展。

1铜山山区经济林发展现状

1.1面积、产量、产值快速增长

“十五”以来，铜山县年均新增山区经济林面积1 000 hm2左右。到2009年3月，全县山区经济林总面积已逾6 666.7 hm2，其中桃2 416.3hm2、杏949.5hm2、石榴917.9hm2、枣1 564.0hm2，其他如苹果、柿、板栗、李、山楂、樱桃、花椒等树种973.9hm2。投产面积占总面积的66.3%，年总产量4.46万t，总产值8 915万元。

1.2结构调整成效显著，名特优新品种数量快速增加

铜山山区经济林树种品种繁多，其中主栽树种10个、主栽品种40多个，如二铜皮、大青皮、大马牙、三白、泰山红等石榴品种;白凤、早凤王、加纳岩、新川中岛、中华圣桃、莱山蜜、春雪、金童系黄桃等桃品种;凯特杏、金太阳、金福杏、麦黄杏、玉杏、梅杏等杏品种;沾化冬枣、圆铃枣、金丝4号、梨枣等枣品种;大金星、小金星、大棉球、敞口等山楂品种;富士、美国八号、藤木一号、嘎啦等苹果品种;另外还有柿子、李、板栗、樱桃、核桃、花椒等树种品种。目前，已呈现大众品种比重下降，名特优新经济林品种，特别是干果比重呈现逐年上升的趋势，名特优新品种面积已占总面积的90%，设施栽培面积也逐步扩大，目前已33.3hm2有余。

1.3财政资金扶持力度逐年加大

铜山县“十五”以来，逐年增加资金投入，仅农业开发资金就投入800多万元，其他财政资金500万元，开发丘陵山区逾1 333.3hm2，建成了一批优质林果、花卉苗木等农产品生产基地。项目的实施有效地改善了农业生产条件，提高了农业综合生产能力，实现了农业增效、农民增收。

1.4初具产业化规模

近年来，经过全县上下的共同努力，铜山经济林产业化发展取得了重大突破。一是涌现出一批产业化经营组织，与农民建立一定利益联系的各类农业产业化经营组织达10多个;二是建设了一批特色突出的专业化基地，即以三堡、房村徐庄、大许、柳新等镇为主的黄冠梨生产基地;以刘集、汉王、柳泉、利国等镇为主的优质桃生产基地;以大彭、汉王、张集、茅村等镇为主的葡萄生产基地;以柳泉、茅村、伊庄等镇为主的枣生产基地;以大彭、汉王、柳泉等镇为主的石榴生产基地;三是开发了一批名优新产品，如在省内外享有一定知名度的“黄冠梨”、“二铜皮石榴”、“徐香蜜葡萄”;四是带动了一批农户致富，全县以不同形式参与农业产业化经营，带动农户增收户均超过千元。县镇两级政府进行规范引导和技术指导，为农户提供科技推广、市场信息、物资供应和产品销售服务。

2铜山山区经济林产业建设存在的主要问题

2.1管理粗放，产品单产和优质果品率低

主要表现为生产管理没有严格按标准化要求进行，重造轻管，单产低而不稳甚至绝收。一些主产区使用化肥和农药控制不严，使一些经济林果品的农药残留量严重超标，品质下降。目前，山区优质果品率不到果品总量的70%。2.2产业化程度低，二、三产业滞后

丘陵山区开发仅仅局限在生产基地建设上，在种养业初级产品的提供上，农民增收主要途径是种、养殖业。同时生产仍偏重于一家一户式的分散经营，组织化程度低，社会化、信息化服务体系不完善，产后商品化处理率低，特别在产品贮藏、加工方面还刚刚起步，附加值低。

2.3配套基础设施较差

铜山县丘陵山区面积大，经济基础条件差，发展缓慢，资金投入少，治理规模小，地形地貌复杂多样，给治水、改土和交通增加了难度，特别是水资源缺乏、基础设施严重不配套，发展速度远不能适应形势发展的需要。

3发展山区经济林的应对策略

3.1依靠科技，提高效益

多年来的丘陵山区建设证明，科技投入是见效最快、效益最好的投入。丘陵山区要走发展高效、外向农业的道路，必须以技术成果为支撑，依靠科技进步，进一步提高综合效益。一是加快名特优新品种的引进、示范和推广。大力培育适合当地气候、土壤等资源条件的优质品种，并建立符合市场经济要求的新品种推广应用机制。二是大力推动科技示范园区的建设。把丘陵山区科技示范园区作为农业科技成果转化的载体，作为新品种、新技术推广示范和农民技术培训的基地。进一步发挥农业科技示范园区的带动作用，通过以点带面，促进农业增效、农民增收。三是加强对农民的科技培训。以示范园区为载体，以产品生产、销售为纽带，开展多种形式的技术培训，让技术进村入户。培养一批农民科技带头人，带动丘陵山区广大农民学习技术、掌握技术，提高栽培技术水平。

3.2培植龙头企业，提高产业化建设水平

坚持多种类型和所有制并举，改、扩、建相结合，在相对集中的主产区发展一大批辐射带动能力强的贮藏保鲜、加工、流通型龙头企业，提高产业化建设水平。积极引导经济林主产区率先成立产销协会、合作社等行业中介组织，加强技术信息服务。各类中介组织定期举办新技术培训，开展市场调研、信息发布。大幅度增加经济林二、三产业比重，培植辐射带动作用强的产品保鲜、加工、流通型的龙头企业。

3.3加大投入力度，实行多元化投入

通过多种渠道，加大对丘陵山区设施农业的资金投入力度。一是要拓宽融资渠道，推动多元投入。丘陵山区所需的投资量较大，要发挥开发优势，制定相应的政策措施，按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，吸引信贷资金、民间资本、工商资本以及外商资本投入，逐步形成多元化、多层次、多渠道的丘陵山区资金投入格局。二是放手发展非公有制林业，不断探索多样化的土地使用权流转方式，鼓励各种形式的经济组织和个人打破地域、行业界限，采取多种形式，加速土地、资金、技术、劳力等生产要素向经济林产业合理流动。三是充分保护、调动和发挥农民群众的积极性，在政策、资金、技术等方面大力扶持和引导丘陵山区的广大农民群众和农村合作经济组织，进行自主开发、自主创业，让广大丘陵山区农民群众成为最大受益者。

3.4加强科学规

划，实现持续发展

一是坚持因地制宜。以规划为指导，立足本地资源特点和产业优势，坚持宜林则林、宜果则果、宜牧则牧。二是突出重点，在区域上，要将开发较为滞后、开发效益突显的岗坡地作为“十一五”丘陵山区的主要对象和开发重点;在内容上，要以开发优势资源和特色产业为重点，扬长避短，努力把资源潜力转化为经济优势和竞争优势。三是适度规模。围绕发展规模高效农业，集中资金，集中连片，滚动开发，力求发展一片，建成一片，见效一片。四是依靠科技进步，加快名特优新品种的引进、开发和推广，大力培育适合当地资源条件的优质品种，提高丘陵山区经济林产业的科技含量。

4参考文献

钱桂芝，李士均.铜山县林农复合经营初探[J].林业科技开发，1994(1):35-36.苏振武，朱绍辉，吴雪梅，等.铜山县丘陵山区森林旅游资源开发刍议[J].现代农业科技，2009(15):232-233.杨静雯.兰州市经济林产业发展中的问题和建议[J].甘肃农业科技，2009(11):34-36.邵屹，高荣海，姜力耘，等.我国经济林生产现状及发展趋势[J].农业科技与装备，2009(4):40-41.

第二篇：安阳县山区经济林发展现状及对策

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安阳县山区经济林发展现状及对策

作者：曹栋梁

来源：《科技创新导报》2012年第22期

摘 要:近几年来,安阳县县委县政府高度重视山区经济林工作,通过加大投入、加强管理等措施促使了我县山区经济林较快发展,初步形成了以柿树、核桃、花椒、苹果、香椿等树种为主的经济林格局,为提高山区群众生活质量,增加当地群众收入,发展地方经济做出了很大贡献。但是,我县山区经济林工作在发展规模、果实品质等方面还存在不少问题,还有较大发展潜力。下面就我县山区经济林发展存在的问题及如何发展提出自已浅显的见解。

关键词:山区 经济林 发展现状 对策

中图分类号:F127 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)08(a)-0205-011 山区经济林发展现状

目前,我县山区经济林总面积5880亩,其中花椒3500亩,苹果360亩,香椿510亩,核桃1200亩,柿树310亩,山桃等其它经济林160亩。从分布上看,善应镇以苹果、香椿为主,马家乡以核桃为主,都里乡以花椒为主,柿树在西部山区6个乡镇都有分布。从发展时间上看,柿树大多数都是以前保留下来的树种,苹果是1995年左右发展的,香椿、花椒、核桃多数是2003年退耕还林栽植的。从产量上看,苹果亩产3800斤,香椿亩产2000斤,花椒亩产480斤,核桃亩产2100斤,柿树亩产2500斤,都已进入了盛果期。山区经济林发展存在的问题

2.1 缺乏科学合理规划

目前,我县山区经济林发展缺乏一个长远的全面的科学规划。近几年发展的经济林,一是靠退耕还林结合群众意愿发展了少量的核桃、花椒、香椿等经济树种。二是个别群众通过承包零星山地栽植了小面积的经济树种。这两种经济林发展模式都具有面积小,分布零散,形不成规模优势,更不具有经济优势。因此,应尽快制定一个全局性的规划,指导我县山区经济林快速发展。

2.2 集中规模发展不够

目前,我县山区经济林呈零星状分布,没有形成经济林规模发展的局面。经济林发展以村户主,各自为战,县乡没有统一规划,统一栽植。水电路等基础设施落后,不配套,不能对经济林进行有效灌溉,林果产品运输道路不畅通,宣传推销力度小,林果产品形不成自己的品牌,价格低,给当地群众带不来更多的实惠。

2.3 经济林老旧品种多

我县山区经济林品种多数都是2003年以前发展的老旧品种,比如苹果多数是以前的“富士”、“香樵”等品种,香椿有“粗枝香椿”等品种,花椒有“小椒”、“狗椒”等品种,柿树有“盖柿”等品种,核桃有“岭头小核桃”等品种,最近推广的经济林品种几乎上没有。

2.4 专项资金投入不足

我县对经济林发展投入较小,每年投入仅8万元左右,远远满足不了我县经济林发展的需要仅够给予山区农民自主发展经济林少量的补助。而山区经济林发展规划区域内亟需大力整修水电路等基础设施,新品种更新换代任务艰巨,专业人才和新技术的培训刻不容还,与山区经济林建设相关的投资需求很大,目前的投资状况远远满足不了山区经济林大规模高标准高质量的发展

(五)、技术管理水平较低

我县山区经济林技术管理水平较低,主要表现在没有进行细致的肥水管理,没有进行科学的整形修剪,没有进行适时高效的病虫害防治,没有实施科学的火灾防控措施等等。山区经济林发展规划

3.1 制定经济林发展规划

县委县政府应高度重视山区经济林发展,成立山区经济林发展领导小组,加强对山区经济林工作的领导。要投入适当的资金,抽调精干的技术力量,深入山村,仔细调查山区经济林发展历史、乡林经济发展状况、和土壤、水利等自然资源状况,参考全国山区经济林发展,确定符合乡林实际,符合自然规律又经济价值高的经济林品种。充分利用山沟撂荒地、梯田地边等符合植树政策的土地资源,大力发展经济林。

3.2 整乡整村规模发展

在县乡经济林发展领导小组统一领导下,大力发展山区的经济林,要集中连片,注重发展经济林沟、经济林带、经济林村、经济林乡镇。土层瘠薄的山间小地要以花椒等耐瘠薄耐干旱的树种为主,荒山中下部土壤深厚的地方,要以核桃、香椿等深根性的树种为主,要注意多建设旱井、水窖、水塘、小型水库等水利设施和电力设施,尽可能满足树木灌溉,确保林果丰产。还要修好林间道路,便于林果产品运输。

3.3 快速发展名优品种

我县要与全国相关专业的大专院校科研院所紧密联系,把全国最新的名优特新经济林品种引进到我县进行驯化培养。下面的经济林树种品种要做为重要对象引进。“中核1号”、“辽核1号”、“香玲”核桃,“嘎啦”、“红将军”、“乔纳金”苹果,“红芽绿香椿”、“红叶椿”香椿,“红玛瑙”、“花山椒”、“大红袍”花椒,“中华巨柿”、“日本甜柿”、“次郎”柿树,“大雪枣”、“胎里红”枣树等树种。

3.4 加大资金投入力度

我县要加大对山区经济林建设的投入力度。县乡财政要成为投资主渠道,另外要广开门路,坚持“谁投资,谁拥有,谁受益”的原则,大量吸收社会资金参与,深入发动工业、企业、成功人士及社会闲散资金向经济林建设倾斜,形成良好的投资局面。

3.5 提高管理技术水平

第三篇：经济林发展之作

从提高人民收入角度分析经济林发展前景

总体而言，经济林发展的前景广阔。经济林兼有经济和生态等多种效益，既是劳动密集型产业，又是资金密集型产业，更是资源密集型产业。它不仅能创造巨大的经济效益，而且还能创造比经效益大十几倍的生态效益和社会效益。我国经济林发展现状

以我国退耕还林工程为例，退耕还林工程区大部分为我国的生态环境脆弱区和贫困后进区，当地农民以耕种为主，无就业门路，经济收人低，生活困难。但我国现行公益林补偿制度存在法律制度的缺陷、政策制定的缺陷、地方执行过程中表现的缺陷 等，以致于在具体工作中难以有效的开展和实施，挫伤了人民管林护林的积极性。单纯的生态公益林无法满足人民对物质生活的需要，如果是营造生态经济林可以有效的提高人民收入，人民收入水平因发展经济林得到了提高，又反过来促进生态经济林长远发展，生态效益也更高。

目前，我国有2610万贫困人，主要集中在丘陵山区。山区的脱贫致富，优势在山，希望在济林。许多实践证明，在山区发展林果业是现阶段最直接、最有效并能迅速解决群众温饱问题，实现稳定脱贫的重要途径。许多贫困县把发展经济林作为山区经济发展的突破口来抓，把林果业办成了山区经济的技术产业，走出了一条脱贫致富的新路子。不少山区群众靠林果业脱了贫，发了家，致了富。

经济林以其投入少、见效快、效益高、收益期长和家家户户都能干的特点，深受各级地方政府和广大群众的欢迎。兴林致富，致富必须首先发展经济林，已形成社会的普遍共识。河北省果品业已经被省委、省政府确定为农业和农村经济发展的三大主要产业之一，在政策、资金等方面给予了重点支持。一些经济林大县依靠经济林的发展，由过去的“财政穷县”变成了“财政富县”。在有些地方实施生态经济林工程造林模式，在建成5^“6 a后产值可达1 500^-3 000元/666.7 m2，直接经济效益十分显著。每年辐射推广近0.7万hmZ，则年经济收人可达15^-30亿元。我国经济林发展中的问题及对策

虽然我国经济林发展取得了很大的成绩，也积累了一些成功的经验，但也存在一些亟待解决的问题，本文仅就,经济林提高其经济效益的角度进行分析。（1）重造轻管，重面积轻质量的问题仍然存在。（2）经济林生产的产业化程度低，综合效益不高。（3）经济林产品安全性。

针对第一点，经济林，尤其是果树发展要面向市场，依靠科技。以优化品种，提高质量，增加效益为中心，大力推进科技服务和信息服务为重点的社会服务体系建设，支持科技创新和技术推广，使先进适用的技术进入更多的农户。大力引进、培育名优新品种，筛选优良乡土树种，完善良种繁育体系；加强苗木标准化建设，提高苗木质量；规范苗木市场管理。大力发展森林食品和工业原料等名特优经济林种植基地；依靠技术进步，开发适销对路的经济林新品种，提高经济林产品的单产和品质。

针对第二点，经济林产品加工是当前林业生产中的薄弱环节。为使产品增值”提高经济效益“仍要重视加工产业特别是深加工产业的发展。过去”我国森林食品大都是以原料直接出口的“让别人转化增值”加工成各类商品转销世界各地“甚至回销到中国。例如”我国特产的银杏、杜仲以果、叶、皮等原料出口“银杏叶售价0.4美元每千克。初加工成饮料则其价值便增至3.7美元每千克，转化增值8.2倍。如果提取能防治心脑血管病的特效成分—银杏黄酮和银杏双黄酮，那么其增值将达几十倍。当前”经济林生产主要依靠个体农户分散经营“并未组建成健全的产业化体系”科技含量低“产品产量和质量不稳定”销售价格变化起伏很大“经不起市场风浪的吹打。因此”在丘陵山区要组织经济林产业化建设"注意引导农户组成一村。数村或一乡建设成生产基地#一个经济林树种可被建设成为一个乡、一个县甚至一个省的支柱产业，组建产业集团，逐步形成布局合理、运转高效的产业体系。

其工作重点是：发展区域经济主导产业，注重设施栽培的发展，抓好高效优质果园的建设。充分利用高效优质果园的典型示范作用，带动和促进果树产业整体水平的提高。要以经济林产品深加工为龙头，带动经济林基地建设。加快建设一批带动面和辐射面广、注重产品的贮藏保鲜与加工,实现转化增值搞好经济林产品的贮藏保鲜,是产后保值增值的一条重要途径。重视野生资源的开发利用,开展经济林产品的初加工与深加工,不断开发新产品、优质名牌产品及绿色食品,极大地提高其经济价值,是现代经济林产业化的必然要求。因此,我们必须抓好经济林的产前产后各项工作,高度重视贮藏加工型龙头企业的培养,多种途径促进经济林产业化进程。深入研究我国原产的以枣果为代表的高Vc含量果品的贮藏保鲜实用新技术,扩大出口数量,抢占国际市场制高点。要加大投资,突出搞好经济林产品的深加工和精加工,真正实现加工转化增值之目的。发展技术含量高、产品附加值高的森林食品、森林药材系列产品加工龙头企业，扩大果品贮藏、加工、运输、保鲜和创汇能力，逐步形成产供销、贸工林一体化的经营格局。

针对第三点，现在，消费者对健康问题的广泛重视，也促使人们将农业进一步发展的方向定位在无公害、无污染的农副产品的生产上，并制定出相应的技术和质量标准。森林有机食品便是这一趋势的必然产物。“安全、优质、营养”体现的是绿色食品的质量特性。绿色食品分为A级和AA级。AA级绿色食品的生产特别强调不允许使用化肥、农药、激素等，这种食品在国际上被称为有机食品、生态食品。A级绿色食品在生产过程中允许限量使用一定的化学合成物质，可以使用磷肥、钾肥，但禁止使用硝酸盐化肥，按规定可以使用一些毒性不大、残效期短的农药。

不使用任何化肥和农药的有机食品生产体系，尽管在产量上会有所下降，但其效益却能得到极大地提高，因为有机食品的价格通常会高出非有机食品价格的2～3倍。无论在国际，还是在国内市场上，有机食品均处于迅速发展的势态。据国际贸易中心预测，近年主要市场有机食品年增长率为25％～30％，有机食品目前已成为发达国家的消费主流。我国加入WTO后，农林产品进入国际贸易市场受关税和配额的调控作用越来越小，已有许多国家提高食品的安全卫生标准，设置非关税贸易壁垒“安全壁垒”，控制普通食品进口。广西应抓住有利时机，大力发展森林有机食品，拓宽有机食品市场，推进森林有机食品产业化进程，提高经济林产品在国际市场上的竞争力。

森林食品不同于一般的农产品，生产地多处于大山深处，环境质量较高，只要遵循森林可持续经营原则，按特定的方式生产，以无公害林产品标准，较容易达到有机食品标准。研究、推广森林有机食品生产技术、质量标准，组织森林有机食品规模化生产，有利于将我国林产品推向世界市场，创造更大的经济效益。

我相信经过品质化、产业化、有机化发展之后，经济林发展将越来越好，也能更好的促进人民收入增加。参考文献：

[1] 陈建华,吕芳德,谷战英.我国现代经济林产业体系建设的成就[J]经济林研究，2010(03)[2] 陈金海,胡健全.我国经济林资源的现状及其发展对策[J]经济林研究，2010(02)[3] 赵思东,王旭, 张琳.我国经济林应对绿色技术壁垒的战略[J]经济林研究，2004(03)[4] 杜兰英,杜红岩.我国中西部生态经济林工程造林及其配套技术[J]经济林研究，2006(01)[5] 聂祥永，张敏，葛宏立.我国经济林资源发展问题研究[J]林业资源管理，2002（04）[6] 张颖，金笙.公益林生态补偿[M]北京：中国林业出版社,2013.09 [7] 彭镇华等.北京林业发展战略[M] 北京：中国林业出版社,2013.09,2007 [8] 彭方仁.经济林栽培与利用[M] 北京：中国林业出版社,2007 [9]朱积余，廖培来.广西名优经济树种[M] 北京：中国林业出版社,2006

第四篇：山区发展现代农业的思考

山区发展现代农业的思考

XXX

XXX乡地处山区，农业在全乡经济总量中占相当的比重，仍属于传统的农业乡。山区农业乡如何打破传统农业，如何针对山区特点，选择最佳的途径，加快发展现代农业，这些问题都值得深入思考。

一、贫困山区的特点与发展现代农业的难点

（一）生产条件差异大。主要表现在土地的多样性和小气候的多样性差异以及农业灌溉设施方面的差异。山区土壤类型多样，理化性质各不相同，土地坡向千差万别，土地坡度、土壤厚度、土地肥力不尽相同。小气候光照条件随坡向和海拔不同，也有很大差异，尤其是耕地以坡地为主，中、低产田为主，地块支离破碎，抗灾能力弱，改造难度大。水利灌溉设施老化, 带病运行，安全隐患较多。农业机械发展滞后，防汛抗旱任务艰巨，抵御自然灾害的能力较差，靠天吃饭的基本格局没有得到根本改变。现代农业的标志主要体现在水利化和机械化的高度发展和土地产出率和劳动生产率的大幅提高，前者是基础，后者是目标。由于山区的生产条件差异大，耕地改造投资大，实现水利化、机械化的路程还很长。用现代物质条件装备农业难度大，成为发展现代农业的严重障碍因素。

（二）生产经营分散。受自然条件的约束，山区耕地分布、农户居住相对分散，在农户土地承包经营的体制下，生产经营活动以农户为单位进行，农户生产为满足自给需要，在很大程度上还是自给自足的传统农业。近年来，尽管农业现代化宣传、实践有一段时间，但对

于绝大多数农户来讲农业现代化总体来讲仍处在起步阶段，同时受到市场、自然和技术的三重风险制约，分散经营的体制下很难用现代经营形式推进农业的发展。

（三）市场不健全。市场是农产品流通中供需交易的平台。在山区，农村市场体系、农业中介组织和物流产业发育不全，大宗农产品购销信息、流通渠道不畅，发展连锁经营、电子商务等现代农村物流产业的手段和设施落后。

（四）农业人口素质有待提升。由于受自然、经济、交通、信息等条件的限制，农村的经济文化相对封闭落后，加之大批有文化、有知识的农村青年外出务工后，在家多为老弱妇孺，思想观念落后，不易接受新思想、新理念、新技术。用现代理念引领农业十分困难。

二、现代农业的基本特征及山区发展现代农业的途径选择

（一）基本选择---改善农业生产条件。山区之所以与贫困形影不离，很大程度上是因为农业生产条件差。在发展现代农业过程中，必须把农田整治和水利设施配套、提高耕地质量放在基础战略位置来对待。要发扬当年“农业学大寨”的精神，在国家的扶持下，大力抓好农田水利建设，加大土地整理力度，提高耕地质量，加快大型灌区的续建配套和挖潜改造，加大病险河堤的除险加固力度，狠抓提灌站、机井、等水利设施建设。大规模实施以平整土地为主的农田整治工程。对土地利用全面规划，使山、水、林、路得到综合治理，按照田地平整、路渠配套、土壤肥沃的要求，加快建设旱涝保收、高产稳产的高

标准农田。以改善农业生产条件为基础，为实现水利化、机械化、采用科学技术以及提高农业生产社会化程度创造条件。

（二）产业选择---培育特色主导产业，实现一村一品或一乡一品。XXX乡这几年在花卉种植，在林果、畜牧开发方面迈出了可喜的步伐，但是种植面积不多，规模都不很大，抗风险能力还很弱。在由传统农业向现代农业转变的过程中，必须培育出具有山区特色的主导产业，形成相当的规模，取得规模经济效益。要发挥比较优势，以提高市场竞争力为核心，正确把握山区各区域的经济和自然生态条件，运用现代农业技术和传统技术精华，推广实施农产品质量安全标准和生产技术规范，大力优化品种和品质结构，提高农产品内在品质和产品的分级、包装、储藏、保鲜及加工水平，提升农产品的科技含量，增强市场竞争力。

（三）关键选择---培养具有市场意识的现代农民。发展现代农业，农民的市场意识、技能和素质成为关键因素。从根本上看，现代农业的发展过程不仅是农民不断减少的过程，而且是农业劳动者技能不断提高的过程。现代农业劳动者不仅要会组织生产，还要善于经营；不仅要懂相关的科学技术，还要熟悉现代科学管理。因此，必须着力提高农业劳动者专业化、社会化的职业技能，通过教育培训、实践磨炼、“能人”带动，使其逐步成为适应现代农业的商品生产和经营者，在促进农村丰富的人力资源向人才资本转变的进程中，加快农民的合理分化和有序流动。

（四）体制选择——发展共有经济。随着工业化、城镇化速度的加快，农村劳动力大量转移，本来就十分有限的资源，因山区农业生产规模小、效益低，耕地弃荒、浪费严重，会使山区农业发展处在更加“窘困”的状态。因此，家家包地、户户种田的小生产体制与发展规模化、集约化、商品化、生产经营一体化大农业是相悖的。必须建立起适应农业产业化要求，产前、产中、产后利益相协调的农业经营体制，大力发展共有经济。实行土地的“股田制”，提高土地资源的使用效率，扩大生产规模。发展集体股份经济，把村组集体资产折股量化给集体成员，集体资产统一经营，使每个成员都享有集体经济明晰的权益，重新确定农民对集体财产的个人占有权，收益分配权，民主决策权，民主管理权和民主监督权。大力发展农民专业合作社，支持农民专业合作组织发展，大力支持农民合作组织开展市场营销，农产品的加工、贮藏、运输、销售和农资采购经营以及与农民生产经营有关的技术、信息等服务，使其成为农业产业的市场主体。

（五）政府选择——建立保障机制。政府对农业的保护支持对发展现代农业至关重要。要在坚持“工业反哺农业，城市支持农业”和“多予少取放活”基本经济政策的同时，不断健全强化农业支持保护保障机制。要建立健全加大农业资金投入的投入保障机制，健全完善农业社会化服务体系的保障机制。要按照强化公益职能，提高人员素质，提升保障能力的要求，健全农业技术研究推广体系、农民教育培训体系、种养业良种体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、农业信息和农产品市场流通体系、农业资源和生态环境保护体系等社会化服务体系建设。

第五篇：发展山区经济的思考

发展山区经济 推进农村小康建设进程 党的十六大提出，全面建设小康社会是我党在新阶段的主要奋斗目标，东阳市根据这一目标提出了在全面建设小康社会的基础上，率先基本实现现代化。由于各方面因素，东阳市山区经济发展缓慢，与平原乡镇相比，差异明显，且差距有不断拉大趋势。没有山区的现代化就没有城市的现代化，所以在今后一个时期，努力发展山区经济，对东阳市社会发展显得尤为重要。

东阳市山区经济现状

山区经济发展存在的问题

1、信息不灵。综观发达的平原乡镇，起初都是依靠信息，掘到了改革开放的头一桶金，而当时的山区，还停留在农耕农作上，当山区农民认识到仅靠土地不能给自己带来致富时，而平原乡镇的建筑业主、商业主等已完成了资本的原始积累，创业就容易多了。

2、交通不便。交通不便同时带来信息不灵和企业的成本提高，在原来东阳市的18个山区乡，几乎都办过企业，但成功的企业廖廖无几。

3、观念陈旧。①接受信息速度缓慢，有好的信息如果农民接受速度慢，就会错过赚钱的机会，信息加速度就是金钱。龙井茶加工能使茶园单位面积的经济收入增值了十几倍，八十年代末与东阳市相邻的新昌、嵊州龙井茶加工搞得红红火火，东阳市原宅口乡依托集市（集市中有大量嵊州人流动），信息就率先传到该乡，办起了东阳市第一茶叶市场。而三单乡接受该信息的时间迟了整整四年，也就是说这里的茶农错过了四至五年的赚钱机会，信息传递接受速度之慢，简直是不可思议，难怪拥有一万亩茶园的三单乡其市场的兴旺程度还不如五千余亩茶园的原宅口乡。②部分群众思想惰性，容易满足。十一届三中全会以后，山区农民温饱已基本得到解决，有的群众就满足了，陶醉了，“过去当皇帝都没有电灯亮，现在我们有电灯亮，生活比过去的皇帝还惬意了”，但他们忽视了时代在进步，社会文明程度在提高，他们对外界高质量的生活只是在电视画面上能看到，看到人家高质量的生活也不心动，反正摸不着，从而缺乏追求，出现了山区部分群众“小钱不愿赚大钱赚不来”的懒惰思想。③嫉妒性强。有的山区群众虽然自己不能致富，但当人家富起来时又会产生嫉妒心，“穷也要多个伴儿”。三单乡的青石业是该乡的特色工业，该行业一哄而上，现已拥有17家。但该行业的创始人现已停产近一年，引起停产的原因固然是多方面的，但嫉妒性所致也是原因之一。④市场经济意识淡薄。市场经济是竞争的经济，近几年出现的果（菜）贱伤农事件时有所闻，前几天三单乡前田村一农妇挑着香料烟叶到嵊州销售，由于价格贱，舍不得卖，却只能蹲在那里流泪……究其原因是当时种植时忽视了“供过于求价格就跌”这一经济规律。

4、政府扶持政策见效缓慢。市政府为了扶持山区经济，无论在资金上和政策上都给予了倾斜，但见效缓慢，原因是多方面的，但有一点应当引起政府部门的重视，即扶持不应流于形式上，应注重其效益。

5、未能有效地实施土地流转影响了特色农业的发展。家庭联产承包责任制给农户解决温饱起到了决定性的作用，但出现了规模种植者缺少田，不种田的荒着田，制约着发展特色农业和规模经营。

6、缺乏法律意识。社会主义市场经济也叫合同经济，几年来实施的订单农业为发展和保护农民的合法权益起到了较大的作用，但在订单农业中，农民必须具备一定的法律知识，近年来商贩在订单时双方的权利义务不明确，最终导致农民权益受损事件时有发生。

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发展山区经济的思考

1、更新群众观念。一是扶贫先扶志，更新“温饱即安，满足于现状”的观念。二是淡化群众的依赖思想。三是增强群众致富的信心。

2、政府引导。①信息引导，山区经济落后最大的原因是信息迟到。抓住信息就是抓住金钱，如三单乡的龙井茶加工，为什么靠近新昌、嵊州的村率先搞得红火，为什么宅口的茶叶市场办得好，其主要原因是宅口每月有6个集市，集市上流动着大量的嵊州人，加速了信息的传递。对于信息传递缓慢的山区，政府部门不失时机的加以引导是加快信息传递的有效途径。②培植特色农产品市场。东阳市各山区都盛产着特色的农产品，如虎鹿的香榧、马宅的药材、八达的蚕桑、佐村的食用笋、宅口及三单的茶叶等等，但这些特色农业到目前尚没有一个上档次的特色市场，似乎是“深藏闺秀无人知”的感觉，市场能使农产品效益提升的同时，也能起到传递技术的作用，三单乡善部坑村龙井茶的加工技术就是从新昌茶叶市场带来的，所以政府应重视特色农产品市场的培育。③引导劳动力转移。山区劳动力资源丰富是山区经济发展缓慢的表现，要使山区经济发展，政府部门要加以引导，使剩余劳动力走出去，向二、三产业转移，

4、政府扶持。①资金扶持。资金短缺是山区农民兴办特色农业的困难之一，需要政府资金扶持。近几年，通过政府扶持，涌现了许多农业龙头企业，但据目前的情况看，扶持的社会效益不很明显。政府有限的资金要用在刀刃上，使其能产出效益，要注重资金使用效益的回访，变现在的无偿拨款为有偿使用，以迫使经营户产出效益。②政策扶持。山区未能处理好土地流转是山区特色农业的又一制约因素，政府部门要制订一定的政策来制止抛荒和推动土地流转。

5、加快下山脱贫步伐。山区的自然环境决定了山区的经济，山区部分村居住在穷山僻壤，有的至今未通公路，生活之原始令人心酸，对这部分山区群众唯有把其搬下来，才能使其走向富裕。