关于雷州发展现代农业的思考和建议

第一篇：关于雷州发展现代农业的思考和建议

关于雷州发展现代农业的思考和建议

（2013年12月25日墨鱼）

发展现代农业，是繁荣农村，致富农民的必由之路。

雷州市是一个农业大市，发展现代农业，是改变广大农村落后面貌，促进雷州工业发展的实现途径。特别是湛江市提出“五年崛起看湛江”的经济发展战略口号，给予我们十足的信心，雷州市委市政府抓住机遇，部署“五年大变看雷州”的经济发展战略。当前，发展现代农业对我市实行“五年大变看雷州”的经济发展目标意义重大，任重道远。我们必须结合实际，科学分析，坚定不移走现代农业发展之路。

一、雷州发展现代农业的地理优势

雷州市处于雷州半岛中部，东濒南海，西靠北部湾，属亚热带海洋性季风气候，全年气候温和多雨。全市土地总面积3532平方公里。拥有耕地面积150万亩，其中水田9O万亩，坡地60万亩，人均耕地1．2亩，有林地总面积156万亩。雷州境内地势开阔平坦，适宜于大片机耕开垦种植，易于实现机械化耕作。

二、“五大因素”制约雷州发展现代农业

开展走访调研，分析本市的农业发展现状，认清制约本市农业发展的各障碍因素。主要有：

（一）人均耕地面积少。雷州虽然是农业大市，拥有广阔平坦的耕地150万亩，但人均耕地只有1．2亩。

（二）经济底子薄弱。经济底子薄弱，长期制约雷州农业的发展。生产条件落后，农业经济发展缺乏资金投入。

（三）农业经营方式粗放。农产品从生产到营销各环节，整合不够严，管理不够精细，处于松散、粗放状态，加大农业经营成本。农产品深加工产业发展落后，我市农产品附加值低，经济效益上升缓慢，不能新型农业发展需求。

（四）农业基础设施落后。基础设施建设仍然满足不了农业经济发展的需要，尤其是交通，通信，灌溉，排水等设施。

（五）缺乏农业方面人才。目前农村村干部普遍文化水平不高，小农意识强，思想僵化落后，缺乏长远打算和市场意识。与此同时，大量农村青壮年劳动力外流，致使在农村生活的人口多为老幼妇孺等劳动能力较低群体。

其他还有环境恶化，土地盐碱化，农产品销售渠道不畅等等因素。

三、“兼顾生态、创新科技、优化结构、整合资源、培养人才”五举措，力促雷州农业现代化

（一）兼顾生态和谐，促进现代农业向生态农业良性发展。

生态环境是农业发展的必不可少天然环境，保护生态，发展生态型农业是现代农业发展的根本要求。为了响应湛江市“生态建市”的发展战略，也为了本市农业可持续性发展，发展现代农业就必须根据地理环境，土壤特性，因地制宜，发展生态型农业。改变过去农业生产陈旧观念，合理使用化肥、科学浇灌，防止土地污染和土壤盐碱化；合理使用农药，确保农产品安全，可以在当下食品安全问题严峻的形势下，唱响本市有机无公害农产品品牌。

（二）创新农业科技，强化农业发展的技术支撑。

科技进步我市发展现代农业的根本出路。因此我们必须在改变农业粗放生产方式，推进农业产业结构升级，促进农业科技创新等方面下工夫，促进农业集约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展。

1、为农业科技创新提供良好的政策环境。一是加大农业科技研发资金投入，保障农业科技研发专项资金。二是开展稳定支持农业科研院所、涉农企业的试点工作。三是建立鼓励科研人员、企业科技创新的激励机制。积极引导涉农企业开展技术创新活动，企业与科研单位进行农业技术合作。四是给予涉农企业相关的政策扶持。

2、大力推广资源节约型农业技术。发展节约型农业技术，提高生产资料使

用效率，是现代农业的基本要求。建立农业示范工程，推广节水、节肥、省药等节约技术。启动土壤肥力研究项目，推广诊断施肥、精准施肥等先进施肥技术。加强监管，科学使用农药，积极推广集约、高效、生态型农业科技创新，降低农业生产对环境的污染和能源的消耗。

3、借鉴国外先进经验，努力发展农业机械化。借鉴国外先进经验，、走符合当地实际的农业机械化发展道路。加快粮食生产机械化进程，因地制宜地拓展农业机械化的作业和服务领域。积极培育和发展农机大户和农机专业服务组织，推进农机服务市场化、产业化。

（三）优化农业产业结构，突出当地特色农业。

要立足当地自然和人文优势，培育主导产品，突出当地特色产业。适应人们日益多样化的物质文化需求，因地制宜地发展特而专、新而奇、精而美的各种物质、非物质产品和产业，特别要重视发展园艺业、特种养殖业和乡村旅游业。通过规划引导、政策支持、示范带动等办法，支持“一村一品”发展。加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇。如有“蒲乡”之称的沈塘镇，有“雷州香蕉第一镇”之称的调风镇，有“菠萝之乡”之美誉的英利镇，有“中国芒果之乡”美誉的覃斗镇等，这些是雷州发展现代农业取得的成果。

（四）整合优化农业土地资，推进农业产业化发展。

农业资源配置不佳一直是制约我国农业发展的很大因素，我市大多数农村土地分零碎现象。分配零碎是指每户农民拥有的耕地不连片集中，分布零零散散。这不但提高耕作难度和提高耕作成本，而且还极大挫伤农民经营积极性。此外耕作上存在过度开垦和侵蚀田基、田埂，造成土地流失和田基、田埂无法满足通行用途，配置不合理不利于推进耕作机械化，极大降低耕作经营效益，降低农民的耕种经营积极性，也极大降低企业向农业生产投资的吸引力。因此，必须加快土地资源整合。在土地资源整合过程主要满足三方面，一是地形规整规划，连片分配；二是重新规划田基、田埂，确保农用机械和交通工具能通行。三是农业基础

设施要完善，如排水、灌溉为重点的基础设施必须完善。雷州推进农业土地资源整合方面也积累一定先进经验，如雷州市杨家镇推进农业现代化进程中，建成1.25万亩的国际洋、少揽洋、琛来洋、夏口洋四大北运菜基地；1.2万亩锦坡、松柏、黄桐三大甘蔗生产基地和3.3万亩山坑连片桉树经济林带。先进的农业管理模式，极大刺激了当地经验的发展。实践证明，只有农业土地整合优化，才吸引社会流动资金向农业生产投入，才能为农业产业化发展提供必备条件。

推进农业产业化发展，抵御市场风险能力弱。一是扶持涉农产业，培植农业龙头企业。二是要通过招商引资，引进实力雄厚的涉农企业。通过农产品加工龙头企业来推进农业产业化，达到带动整个地区农业发展的目的。三是成立新型经营合作社或公司，实行“公司经营，村民监管”经营模式，新型合作社或公司人事优先录用当地农村青年，吸引外流劳动回乡创业，农民可以通过技术参股或者土地参股，提高当地农民生产经营积极性，增加农民收入。

（五）培养具备农业技术的农村基层干部。加强对农村干部选拔工作的指导，鼓励有知识有经营管理能力有市场头脑的年轻人担任村干部；加强思想教育与培训工作，使广大农村干部解放思想开拓视野，以更好地带领村民发展农业经济。

农业是国民经济的基础，发展现代农业关系到经湛江济崛起战略目标能否实现。只有稳步推进农业现代化，才能为经济发展提供强有力的后盾；只有完善现代农业社会保障体系，才能实现我市“工业立市，农业稳市”发展目标；只有不断发展现代农业，才促进我市经济社会可持续性发展，才能建设好宜居新雷州。我们不能再走“重工业轻农业”的老路，我们在做强做优“经济蛋糕”的同时，也不能忘记“既要经济崛起，又要蓝天碧水”。

第二篇：关于发展现代农业的建议

关于发展现代农业的建议

现代农业是以现代科技和装备为支撑，在市场机制与政府主导组织下，农工贸紧密衔接，产加销融为一体，多元化的产业形态和多功能的产业体系。改造一家一户分散、低效经营的传统农业，唯一的出路就是发展规模化、高科技、高效益的现代农业。

一、主攻现代农业发展的关键领域

1、积极稳妥发展设施农业。设施农业是指在人工设施保护条件下,通过工程技术手段为生物提供适宜环境,达到高产优质生产,并应用先进的工业化作业方式,从事相关生产活动,提高劳动效率。根据所强调的对象不同,有时也称温室农业、可控环境农业。设施农业是现代农业的重要组成部分和标志。设施农业能提高产品质量和生产效率，更适合人多地少的山区发展。

我县要应用设施农业工程技术，引进利用智能化温室、日光温室、节水灌溉设备、水肥一体自动化控制设备、农业机械化，电子灭虫仪及其他农业电子科技信息技术等，促进山区茶叶、蔬菜、食用菌、油茶、苗木、花卉、果蔬育苗等发展。设施农业需要较高的资金、技术投入，分散的农户都去搞有困难，通过政府组织、企业主体经营方式，举办高科技农业示范园，鼓励龙头企业、农民合作社、家庭农场、能人大户先行先试，并配套一定的扶持政策，再向群众辐射推广。

2、大力发展有机农业及休闲观光农业。有机农业是遵照一定的有机农业生产标准，在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业的平衡，采用一系列可持续发展的农业技术以维持持续稳定的农业生产体系的一种农业生产方式。超市中销售的由COFCC和OFDC认证的有机蔬菜价格是常规蔬菜的3倍以上。休闲观光农业是指利用田园景观、自然生态及环境资源等通过规划设计和开发利用，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，提供人们休闲增进居民对农业和农村体验为目的的农业经营形态。是农业与休闲旅游业有机融合的新业态。例如，杨凌现代农业示范园区正在创建4A级旅游景区。杨凌现代农业创新园，收取门票经营，他们的理念是“我们不仅是在种植蔬菜，更是在生产健康”，创新了“吃、住、品、行、游”的产业链。今年“五一”期间，以“走进杨凌，体验绿色”为主题，举办了首届现代农业休闲游暨采摘节活动。共设置十一个瓜果蔬菜欢乐采摘点：有三十个品种的玫瑰采摘园，早熟的桃类等新鲜水果采摘园，降压菜、观音菜等蔬菜采摘园，杏鲍菇等菇类采摘园，游客不仅能观赏到各类蔬菜瓜果，还能够亲自采摘，体验劳动乐趣，同时对孩子来说也是一个很好的科普知识教育基地。新西兰猕猴桃原产旅游有限公司常务董事格雷姆•克莱斯曼，围绕“休闲农业”主题，介绍发达国家和国内休闲农业发展经验。公司依托猕猴桃种植基地发展休闲农业，企业休闲观光园按照商业模式运作，全年对外开放，适合大家庭经营，通过开发系列活动，引导游客参与简单的农活或水果种植，游客在体验中了解猕猴桃的营养价值及以猕猴桃为原料的系列有机产品，并将这种体验与人际圈中更多朋友分享，从而扩大观光园顾客群体。以这种寓游于乐，寓知识于休闲，寓经济于生态和谐发展的商业模式奠定了公司客户体系。袁家村位于著名的唐昭陵脚下。近年来，袁家村大力发展休闲农业，已成为广受游客欢迎的乡村民俗休闲地。村成立了休闲农家协会，协会统一规划，统一技术指导，统一礼仪培训，休闲产业在规范化、特色化经营中得到快速发展壮大，服务水平得到了全面提升。未来袁家村将大力发展有机生态农业，打造陕西绿色健康农产品第一村镇。某某生态条件优越，林地广阔，发展有机茶、有机稻、有机蔬菜、有机鱼、散放土鸡、喂青稞饲料黑毛猪、大别山黄牛等有机农业大有可为。结合某某旅游产业大发展及美好乡村建设，把设施农业和有机农业精品化、田园化，增强观赏性、娱乐性、体验性，就能形成某某特色的“吃、住、品、行、游、乐”的休闲农业，吸引长三角及华中地区的广大消费群。

3、注重发展创意农业和智慧农业。创意农业以美学经济理论为基础，以附加值文化为核心，借助创意产业的思维逻辑和发展理念，通过创意有效地将科技、人文要素、文化艺术活动、农副产品和农耕活动，以及市场需求融入农业生产，进一步拓展农业功能、整合资源，把传统农业发展为融生产、生活、生态为一体的现代农业，构筑多层次的全景产业链，实现产业价值的最大化。智慧农业是农业生产的高级阶段，是集新兴的互联网、移动互联网、云计算和物联网技术为一体，依托部署在农业生产现场的各种传感节点（环境温湿度、土壤水分、二氧化碳、图像等）和无线通信网络实现农业生产环境的智能感知、智能预警、智能决策、智能分析、专家在线指导，为农业生产提供精准化种植、可视化管理、智能化决策。本届上海展团展示了农业物联网示范工程。西安交通大学863“智能灌溉控制技术”，西安现代农业展示中心开展大田和温室大棚作物灌溉水肥一体化精确控制技术试验，可数字化自动控制注肥注水比例，提高灌溉系统的自动化、智能化和信息化水平，节水、节肥、增产。前来参加杨凌农高会的宁夏农民王田说：“现在种地从播到收都是全程机械化。遇到病虫害问题也不用自己跑了,对着远程教育系统就可以咨询专家。” 某某要结合休闲观光农业，在交通便利的旅游大镇发展创意农业，通过科学的、艺术的、原生态的奇思妙想，创造高欣赏价值的产品，使每位顾客流连忘返，过目难忘。要结合农村信息化、远程教育、电子商务营销网络及设施农业建设等，注重农业物联网技术的推广应用，逐步构建我县的智慧农业体系。

二、建议创办安徽大别山（某某）农业高科技创新示范园。某某现代产业园主要发展工业，建议在毗邻现代产业园的白塔畈镇创建大别山农业高科技示范园。

1、意义：一是某某是农业大县、资源富县、生物种类多县，创建大别山农业高科技示范园有利于加速某某科技与现代农业融合进程；二是白塔畈镇交通便利，并且能与万亩茶山花海景观结合，开发休闲观光农业，形成新的融高科技农业、农家乐休闲为一体的旅游景点，带动新县城发展；三是除了近年来实施“5+1”项目外，某某也要创造新的经济亮点；四是对全县现代农业发展起到科技示范辐射作用；五是将来还能为安徽某某职业技术学校提供教学、科研、实习基地。

2、内容：以设施农业、精准农业、智慧农业等先进技术设施，结合无土栽培技术、智能温室、日光温室、自动喷灌、滴灌等为手段；以新优品种培育（茶叶、油茶、板栗、瓜果、蔬菜等）、农作物标准化生产、珍稀林木栽培、花卉盆景培育、食用菌及中药材栽培等为主。设计一期工程200亩，二期工程500亩。

3、依托：技术依托西北农林科技大学（负责主体规划设计、技术指导，他们有创建杨凌示范园区经验）；南京农业大学、安徽农业大学（协助技术指导）。

4、机制：一是建立政府主导组织推进，企业为主体市场化运作；二是借助安徽某某职业技术学校等“5+1”项目，作为拼盘、延伸开发项目纳入向省和有关部委（国家发改委、教育部、农业部、水利部、科技部等）申报项目体系，争取省（部）、县共建。

三、用工业化理念发展现代农业

1、明确用工业理念指导发展现代农业的内涵。是指在改造分散经营的传统农业，向现代农业转变进程中，导入和借鉴现代工业的先进理念和现代企业管理机制，使千家万户的农业生产融入到社会化大生产之中，提高农业的规模化、专业化、集约化、产业化水平和农村的城镇化水平，加快传统农业向现代农业的转变。一家一户各自为战的“传统农业”向现代农业转型，必须走工业化之路，用工业理念办农业，用专业化致富农民，实行工农一体化，这样才能增强抵御市场风险能力，发挥规模效应。

2、要打造从种植、养殖到加工、营销一体化、产业化的产业链。切实改变我县不少农村产业大都处于种植、养殖层次，卖初级产品、附加值低的现状。鼓励引进先进加工技术，例如创办某某茶饮料、板栗蓉（酱）、香菇片（酱、松）及灵芝、天麻、茯苓提取药物等加工业。

3、引入工商资本，发展龙头企业，用现代企业管理大办农业。通过龙头企业引领，建基地、拓市场，发展特色农业和农产品加工企业，田园成为产品加工龙头企业的原料车间，使农业对接工业，并利用各种行业协会，形成一条龙服务的产销链。例如开发某某油茶、茶叶、果蔬、食用菌产业等，农业实行企业运作，农民不再是面向黄土背朝天，是统一服装、统一规范的农业工人，基地如车间，合理布局办公区、种植区、加工区、科研区、生活区、休闲区等。基地按照区域化布局、标准化生产、社会化服务，智能大棚可以控温、控湿、控肥、控营养。食用菌生产全部实现自动装置控制，加工和包装流水线作业。

4、发展适度规模经营。贯彻党的十八届三中全会精神，“建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场”。以租赁、承包、股份合作、反租倒包等工业理念来流转土地，使土地向农业产业化龙头企业、种植大户、专业合作社、家庭农场集中，形成区域化、集约化生产，发展适度规模经营。利用某某县为全省农村综合改革示范试点县机遇，大力推进农村金融创新，加强农村金融服务体系，组建某某“土地银行”，加大全县土地流转力度，为工业理念发展现代农业创造良好条件。

第三篇：发展现代农业的思考

促进设施农业、加快全县现代农业发展的建议 金塔县正天农业发展有限公司 刘志冬

农业是安天下、稳民心的战略产业。发展现代农业，是促进农民增加收入和提高农业生产能力的基本途径，是建设社会主义新农村和实现城乡一体化发展的产业基础。金塔县农业人口比重大，农业经济基础相对薄弱，加快发展现代农业，意义重大。近年来，金塔县坚持以市场为导向，以区域特色资源为基础，以农业增产、农民增收为目标，围绕特色抓产业，围绕产业强龙头，围绕龙头建基地，围绕基地带农户，现代农业发展进程明显加快，初步形成了规模化发展、区域化布局、产业化经营的现代农业格局。

现代农业的快速发展，优化了全县农业结构，提高了农产品的数量和质量，增加了农民的收入。但在发展中也还存在许多不足和问题：一是发展水平较低。龙头企业总体规模偏小，产品质量档次不高，发展不平衡，特别是农产品加工水平低。企业规模小、竞争力弱，限制了农业产业化向深层次发展，对农户的带动能力也较弱。二是利益联结机制不够完善，中介组织建设滞后，服务功能较弱，利益联结不够紧密，缺乏应有的风险保障机制。三是产业层次低，缺乏大企业支撑，缺少名牌优势产品群，存在适应市场调节、抗御市场风险能力不足的情形。四是农业企业融资难。由于农业投入大，见效慢，受自然灾害影响比较大，银行放贷的风险相对较大，致使银行对农业企业发放贷款的积极性不高。五是 1 市场运营机制差。由于龙头企业或中介组织通常比较关注短期收益，农户利益很容易受到损害，很多与龙头企业签订的种养借贷合同难于兑现，这在很大程度上制约了农业产业化的进一步发展。因此，总体来看，虽然全县农业产业化发展迅猛，但与县域经济社会发展、特别是“三农”发展需求相比，还有相当差距。

如何发挥固有的优势、基础和潜力，整合资源，发展规模农业，推进现代农业发展成为政府和农业发展企业亟需解决的重要课题。

金塔县正天农业发展有限公司成立于2014年，公司前身为恒泰食品有限公司和灿阳食品有限公司。2015 年 4 月公司利用原有厂房并进行装修改造，购买国内先进屠宰加工设备，建设生猪和肉羊屠宰生产线 2 条，屠宰规模扩大为年屠宰10万头生猪、1 万只肉羊，现有厂房及办公用房1万平方，拥有固定资产3100万，建成了年配送能力5000吨的冷链物流配送系统一套，保证市场需求。两年来，公司先后在张掖甘州区建设年出栏6000头标准化肉猪养殖基地一个，东风基地建设年出栏10000头肉猪标准化肉猪养殖基地一个。在原有业务基础上进一步开拓市场，生猪冷鲜肉成功进入酒泉肃州区市场和嘉峪关市场，先后与正大集团，东风基地，酒钢正天超市，酒钢正天养殖公司，酒泉北京华联超市，中核集团等单位建立了良好的合作关系。公司严格按照《生猪屠宰操作规程》和《生猪产品品质检验规程》、《肉羊屠宰操作规程》和《肉羊产品品质检验规程》进行生产、检 2 验，同时纳入了甘肃省农牧厅屠宰远程监管系统，实现了养殖、屠宰、销售全程可追溯，确保了公司产品的优良品质，已成为全县农业产业化发展的龙头企业。

企业生产、加工、销售能力的明显提升，造成了原料供应的难题日益凸显，已经无法保证企业的正常运转。为了有效推进设施农业，加快现代农业发展步伐，促进企业增效、农民增收，经企业多方调研，广泛交流，深入研讨，提出如下建议：

一、紧紧围绕农民增收、企业增效的主题，破解发展难题，积极推进农工贸一体化发展

一是要从广义上制定促进设施农业、加快现代农业发展的中长期规划，要从狭义上对规划的实施定标准，定措施，实时盘期，定时跟进，持之以恒的坚持；要加大引领社会资本进入农业领域力度，形成“特色帮扶式反哺、科技提升式反哺、资源转化式反哺”等合作共赢形式；积极探索信贷新模式，降低门槛，加大对现代农业建设的信贷力度，设立现代农业风险基金和担保基金；捆绑使用农业项目资金，鼓励现代农业发展企业，建立多元化的投入机制，迅速形成资金优势、规模优势；充分发挥农民作为现代农业发展主体的作用，引导农民加大生产投入。

二是要引入“市场型”发展模式，立足市场、观察市场、研究市场和分析市场，注重市场运作，提高驾驭市场和规避风险的能力，组织企业与农户签订长期购销协议，发展订单农业，按照企业要求组织生产，提高产品质量，在此基础上 3 可以要求企业建立风险保证金制度，确保农民收益有保障、不受损失，实现生产者、经营者和消费者三者利益的有机结合，推进农工贸一体化进程，促进现代农业发展。

二、实施农业结构战略性调整，推进数量型农业向质量型、效益型农业转变，不断提升全县农业的集约化、产业化、现代化水平和综合效益，从而带动整个农业向前发展

农业产业化是我国农村经济改革和生产力发展的产物，是农业组织形式和经营机制的创新。发展农业产业化，有利于提高农业效益，增强农业竞争力，有利于推进城乡一体化进程，有利于推进农业现代化。

一是要狠抓龙头企业迅猛发展，加速培育一批关联度大、科技含量高、带动能力强的龙头企业；要加速优良品种的选育和推广运用，大力开发优质高效技术，加快科技成果的推广应用；要引进竞争机制，以奖代补，鼓励企业创一流技术、树知名品牌，提高龙头企业的科技含量和产品的技术水平。

二是要着力推进农业规模化。要发展产业带，使基地生产逐步由分散向规模经营转变，扶持一批专业社、专业村、专业乡，实行相对集中连片开发；重点培育、壮大、发展特色基地；着力推进现代农业示范区建设,重点建设产业块状经济，发展现代规模农业。

三是要着力推进农业标准化生产，全面提高农产品质量，切实增强农产品市场竞争力;要以生产环节为突破口，推进标准化生产，发展绿色农业，创建一批标准化生产基地;4 要建立健全农业标准体系，完善农业生产资料、农产品及其加工品、农业生态环境等方面的监测网络，把农产品生产的产前、产中、产后全过程纳入标准化管理。

四是拓宽渠道，着力推进农业市场化。实现农产品商品化，是现代农业的基本特征。市场流通是实现产品到消费的桥梁。推进农业产业化，必须转变经营理念，为卖而产，为赚而卖，注重市场体系建设，加大市场开拓力度，培育完善市场体系，建立畅通的农产品销售渠道。重点培育带动面广、带动力强的流通企业，特别是农产品加工型企业;要注重发挥“双带”作用，支持农产品流通大户、农村致富种养能手、农民经纪人参与市场流通，形成多元化格局。

第四篇：关于印台区发展现代农业的思考

关于印台区发展现代农业的思考

印台区农业局

一、印台区农业产业化现状

截止到2009年年底，全区共有村委会107个，村民小组385个，乡村总户数2.38万户，乡村总人口9.3万人,乡村从业人员数 5.4万人，其中从事农、林、牧、渔业的3.3万人，乡镇企业及从业人员1.2万人，外出务工转移就业1.65万人，农村富余劳动力为0.9万人。考虑到农业生产季节原因和不充分就业因素，加上每年新增劳动力，预计每年农村富余劳动力为2万人左右。

2009年末全区耕地总资源16.78万亩，常用耕地面积13.11万亩。按乡村人口计算人均占有耕地1.41亩。2009年，农作物播种面积19.67万亩，其中小麦、玉米等粮食作物播种面积14.6万亩，占农作物播种面积的74.22%，小麦玉米油菜种植比为6：3：1。粮食总产量3.4万吨，油料产量800吨。2009年全区实现农业总产值4.19亿元，农村居民人均纯收入3806元。

近年来，印台区区委、区政府始终把解决“三农”问题作为各项工作地重中之重，坚持以新农村建设为统揽，认真贯彻落实各项惠农政策，加强农业和农村基础设施建设，强化农民教育，按照“稳粮、优果、兴牧、增烟、扩菜”的思路，积极培育壮大以苹果为主的“一区一业”特色产业，果业在农民增收和区域经济发展中的地位和作用日益凸显，果业已成为广大农民特别是果农脱贫致富的主要来源，成为全区农业和农村经济的支柱产业。畜牧养殖、蔬菜、烤烟及干

杂果等区域性高效特色产业“一村一品”稳步发展，已成为区域性农民增收的稳定产业。

1、以苹果为主的主导产业逐渐占据农民家庭收入的主导地位。截止2009年底，全区苹果总面积已发展到30.2万亩(其中挂果面积15万亩)。2009年，全区苹果总产量16.5万吨，苹果亩均纯收入2638元，果农人均苹果纯收入4688元，农民人均苹果纯收入2213元。全区干杂果经济林已达到20.4万亩，其中：核桃12万亩，花椒8.1万亩，柿子0.3万亩，枣70亩。总产量达到170万多公斤，年产值达1300万元。

2、畜牧产业化发展日益壮大，规模化、标准化程度不断增强。据统计，全区生猪年饲养量在100头以上的规模场（户）有25家，养殖量达到1.63万头，占全区生猪存栏的79.9%；鸡存栏在500只以上的养殖场（户）16家，饲养量达到79.3万只，占全区鸡存栏的95.9%；奶牛存栏在5头以上的有11家，占存栏量的52%。

2009年末大牲畜存栏1.12万头，猪存栏2.1万头，羊存栏1.3万只，奶牛存栏790头，家禽存栏82.7万只。肉类产量3640吨，禽蛋产量6732吨，奶产量2227吨。

3、蔬菜、烤烟产业发展迅速。2009年，全区栽植烤烟0.7万亩，总产1.75万担，实现产值1400余万元。发展高山蔬菜和旱作蔬菜1.2万亩，总产1.2万吨，实现产值1700余万元。

4、农业产业化程度日趋提高。全区有农业龙头企业9家，2009年建立各类订单基地6万亩，联结农户1.4万户。有各类农民专业合作组织73家，社员7500人，经营面积4.2

万亩，辐射面积8万亩，辐射农户6500户。

二、存在问题

1、农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力差。目前，全区农民耕地面积少、灌溉条件差、机械化程度不高，养殖设施落后、农产品技术含量低，农业生产抗御自认灾害和市场风险能力弱，增产不增收的现象较为严重。目前全区烤烟生产主要为二、三类地，大部分较为偏僻，田间道路较差，其中个别地块仅能满足人行，往往是生产地烤烟不能及时进炉，造成不必要的损失。部分烟农和新发展烟农的烤炉建设缓慢，成熟的烟叶不能及时烘烤，腐烂在烟田，也给烟农的收入造成损失。目前还存在部分烟农没有烤炉的现象，自己建存在资金困难，靠烟草公司建，还有时间等待和农户生产规模不够（烟草公司规定种植15亩烤烟才建一个烤炉）的问题。畜禽饲养环境差。农户散养选址大多仅限于房前屋后，建筑简易，管理设施不配套，交叉污染严重，增加了畜产品的不安全因素。

2、生产经营粗放，专业化生产程度低。整体来看，我区农业生产和流通仍处于较粗放的低级发展阶段，还没有实现向质量效益型的转变，优势主导产品未见端倪。包装、保鲜、冷藏和加工数量少，延伸增值能力低，高科技、高附加值、高市场占有率的名优产品少，缺乏市场竞争力。生产科技含量较低，新品种、新技术、新材料的应用相对较差，大部分农户仍以传统耕作为主，管理粗放，产量低。另外农村现在务农农民大部分属于年龄较大，妇女较多，他们文化程度低。根据调查冯家塬村，苹果是农民的主导产业，但亩均收入仅为2000元左右，而较广阳、高楼河等苹果主产区亩

收入却在4500——5000元之间，果农收入存在较大差距，造成差距的主要原因还是管理技术跟不上，果农缺乏配套的、现代的务果技能，致使果园收入较低。村民杨源财告诉我们，他家种有4亩果园，平均每亩收入1000——2000元，可就化肥、农药来说每亩的投入就在500元以上，再加上靠天吃饭，遇上冰雹、暴雨等灾害性天气，能保本就不错了，何谈什么收入。

3、技术培训跟不上，农民生产技能差。近年来，全区的各涉农部门在农民技术培训方面取得了一些成效，但是于发展农业产业化，增加农民收入方面还存在很大差距。一是技术力量薄弱。全区区级农业技术人员现在不到100人，难以适应农业产业化的需求；另外技术人员知识老化，跟不上新形势下农业产业化发展的步伐。二是技术服务体系普遍滞后，特别是乡镇、村级农业技术网络不健全，技术队伍小，技术培训、指导跟不上，导致农民培训跟不上，生产水平参差不齐。据调查，在果业方面全区区级果业技术人员现在不到10人，全区苹果总面积已发展到近30万亩，平均1名专业技术人员要负责3万亩的果园技术指导服务工作，指导任务量大，很难完成所承担的技术指导任务。畜牧业情况也是不容乐观，缺乏专业的技术人员。基层畜牧兽医方面的专业人才尤其是一些农村急需的牲畜配种员、兽医严重缺乏。奶牛、母猪空怀现象严重，畜禽因病死亡现象仍时有发生，直接降低了养殖效益。

4、农业产业化程度低。全区农业主导产业总量较小，辐射带动作用强的龙头企业匮乏，企业与农户之间没有完全形成利益共享、风险共担的利益共同体，一家一户分散经营

风险较大。农业产业化经营链条短，农产品加工水平低，缺乏深加工、附加值高的产品，加工增殖率低。另外家庭承包经营模式制约了产业规模化发展。受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，导致产业规模小而分散，很难形成种养大户，客观上制约了产业化发展，不利于形成规模，形成基地。

5、生产资金缺乏，融资困难。通过本次调查问卷可以看出，近年来，中央、地方虽然出台了不少强农惠农政策，给农民带来了较多的实惠，但对以种粮、务果为主要收入来源的广大农民来说，种子、化肥、农药、种畜禽等农用物资价格的上扬，致使广大群众生产成本提高、生活压力较大。在调查过程中，不少农户还告诉我们，农业关键性的时节正是用钱之时，也正是缺钱之时，而这时农民首先想到的就是贷款，可贷款程序复杂且人情味太重，致使普通群众被拦在了贷款门外。

三、建议及对策

1、持续推进“果业立区”战略，巩固扩大农民收入主阵地。一是实施规模化经营。坚持每年新建苹果园3亩以上，消灭国道、省道、乡村主干道及果区的空地，使苹果由国省道向骨干道延伸，向乡村到覆盖，构建果业长廊。坚持平地苹果和山地苹果共同发展，鲜食国与加工果齐头推进，进一步扩大苹果产业规模。二是实施标准化生产。全面开展标准化生产技术培训工作，大力普及欧盟、中国良好农业规范、生态、、有机等标准化生产技术，加强标准化队伍建设，积极创建各级示范园和果业强乡镇，全面提升果园标准化生产水平，提高果品附加值。三是完善服务体系。以乡镇、村为

重点，建立健全区、乡、村、户四级苹果技术服务网络，加强果农培训教育和农民专业经营合作社建设，不断提高农民的组织化程度和自我发展能力。积极参加各类果品交易活动，依托果业龙头企业，不断扩大与国内外果品营销组织的交流与协作，建立长期稳定的合作关系，不断提高印台苹果的知名度和市场份额。四是果区生产环境。实施项目整合、资金捆绑的投入机制，加快果区道路、灌溉等基础设施建设步伐，改善果区生产条件。加强果园防雹站、防雹网建设，增强抵御自然灾害的能力。大力发展果园沼气，推动“果-畜-沼-窖-草”循环发展模式，建立生态果园。五是延伸苹果产业链。在继续扶持和壮大现有果业企业的同时，进一步加大招商引资力度，建设和发展一批苹果采后处理、果箱、果袋、果肥等果业配套企业，进一步延伸苹果产业链条。不断扩大和完善“企业+协会+农户”发展模式，实施企业和果农双赢，推动全区果业产业计进程。

2、大力发展“一村一品”，拓宽农民收入渠道。一是抓好干杂果经济林建设。充分利用“四荒地”、“四旁地”、低产农田等宜栽地资源，稳步扩大干杂果经济林面积；加强干杂果管理技术的宣传和培训，不断提高管理水平；积极推广干杂果经济林五项丰产栽培技术，进一步提高干杂果经济林的综合效益。二是稳步发展烤烟种植。积极推进烤烟种植的规模化、集约化发展，进一步加强对烤烟种植专业村的扶持力度，不断加大技术培训、种植管理、烟炉建设、烘烤及销售等服务力度，促进烟农增产增收。三是大力发展蔬菜种植。在镇区、厂矿周边和川道地区大力发展旱地蔬菜和反季节蔬菜，增加菜农收入。四是按照标准化、规模化的要求，积极

发展畜牧养殖。全面落实生猪养殖扶持政策，积极推广“果-畜-沼”一体化循环发展模式，引导广大果农大力发展家庭适度规模养殖，重点扶持养殖小区和专业大户，推进畜牧产业集约化发展。五是强化服务，大力培植农业产业化龙头企业。依靠龙头企业的带动，发展规模经营，实行市场牵龙头，以龙头带动基地，基地连农户的产业组织形式，使产、加、销一体化，农民不仅能获得生产环节的效益，而且能分享加工、流通环节的利润，享受“从田头到餐桌”的利益。对九洲果业、大匠农科、九九红醋业等符合国家产业政策、基础好、有发展潜力的企业，在资金、技术、土地、人才等方面给予重点帮扶，努力培育一批具有地方特色的农业产业化龙头企业，提高辐射带动能力。围绕苹果加工、畜牧养殖等农业优势产业发展，积极引进一批投资规模大、市场前景好、环境污染小、劳动力密集企业，促进城市人才、资金、技术、项目进农村，以工业化带动农业化，促进城镇化发展。

3、加强基础设施建设、探寻适合我区土地流转制度。一是加强农田基础设施建设，加强对机耕道、田间道路、灌溉沟渠、防雹网等基础设施的建设，改善农户对机耕、灌溉、排水、防雹、用水等方面的需要，满足农业产业化对基础设施的要求。在烤烟种植区域，加大对烤烟种植户烤炉建设力度，争取使没有烤炉和新增的烟农解决无烤炉的后顾之忧。二是建立适合我区土地使用权流转机制，发展适度规模经营，继续扩大基地规模，发展农业产业化经营。三是加快农村安全饮水工作，解决农民饮水困难、苹果园灌溉等问题，切实达到农田增产、农民增收致富的目的。

4、加大科技培训力度，提高农民科技致富能力。一是

狠抓科技投入，壮大科技队伍。大力引进果树科技人才，不断提高全区专业队伍科技水平。要以农业技术服务体系建设为突破口，以乡镇为重点，建立健全区、乡（镇）、村三级农技推广服务网络组织，配备区、乡、村级农业、果树、畜牧业技术人员。大力开展对科学种养技术培训，提高农民整体素质。二是按照培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民的要求，抓住印台区被列为全省新型农民科技培训项目区的机遇，进一步整合各类教育资源，建全服务体系，积极开展多渠道、多层次的农村实用技术和务工技能培训，全面提高农民的综合素质和自我发展能力。三是强化对农民的实用技术培训。围绕主导产业和农民的脱贫项目，聘请专家和技术人员，开展苹果四项关键技术、家禽饲养、大樱桃、烤烟栽植等技术培训，确保每个农民都能掌握1-2项实用技术，不断提高农民的致富能力。以“雨露计划”为载体，加大对农村青壮年妇女的培训力度，增强广大农村妇女的创业本领，促进农村家庭增收。

5、要制定优惠政策，加大对农业产业化的支持力度。要用政策手段加大对农业产业化发展所需资金、信贷等的支持力度，解决农业产业发展所需资金问题。

2010年6月12日

第五篇：关于南江县发展现代农业的思考

关于南江县发展现代农业的思考

青理东

南江县位于四川北缘米仓山南麓，毗邻陕西汉中，是集革命老区、边远山区、贫困地区于一身的全国扶贫开发工作重点县。南江生态优美、物产丰富，享有大巴山“百宝箱”之美誉，是久负盛名的“中国南江黄羊之乡”、“中国核桃之乡”、“中国银花之乡”。近年来，县委、县府紧密结合南江实际，充分依托资源优势，大力发展特色农业，着力推进传统农业向现代农业跨越，实现了粮食增产、农业增效、农民增收，但在实践过程中也存在诸如资金投入不足、农民素质参差、建设劳动力缺乏等困难和问题。

现代农业是一个全新的概念,它脱胎于传统农业,但它已受商品经济的洗礼。在社会主义市场经济新体制的形势下,如何从本地实际出发,积极地引导农业走向市场,尽快地使农民和农村富裕起来,这是我们应该认真思考和必须回答的紧迫课题。结合南江县农业发展的实际,笔者谈点初步想法。

一、壮大特色产业基地，推进特色农业规模化。一是加快农用地向规模经营集中。鼓励农村经营大户、民营业主、城市工商业主和科技人员等，根据用地需求，采取租赁、承包和土地股份合作等多种形式，促进土地和林地承包经营权流转。采取“公司+基地+农户”等模式，组建四川南特农业投资开发有限责任公司，设立农用地向规模经营集中专项扶持资金，加快土地和林地承包经营权流转，实施规模连片种植，建设特色优势产业带和基地，发展适度规模经营农业。二是加快人才向特色产业集中。积极推行农业科技特派员制度，引进高层次专业技术人才，鼓励农业、畜牧、林业等科技人员开展技术入股、技术承包，领办、创办经济实体、科技场站，突出南江黄羊、金银花、核桃、茶叶、翡翠米等特色产业，建设一批标准化、规模化特色农业示范基地，带动特色产业发展。

二、规范发展专合组织，推进农民组织化。一是积极发展农民专合组织。围

绕南江黄羊、金银花、核桃、翡翠米等骨干特色产业和铁业、纸业、制陶业等传统手工业，借助农业种养大户、营销大户和龙头企业生产、加工、销售优势，积极发展能人带动型、龙头带动型等专业合作经济组织。二是规范专合组织运行机制。进一步规范和完善专合组织运行机制，引导、帮助专合组织用现代企业制度的方式进行规范运行，使专合组织真正成为“自负盈亏、自主经营、自我发展、自我约束”的市场竞争主体。三是优化专合组织发展环境。逗硬落实国家支持专合组织发展的扶持政策，帮助专合组织解决土地、资金、技术、信息等实际问题。

三、培育壮大龙头企业，促进农业经营产业化。一是大力推进农产品标准化生产。依托“一村一品”专业村，重点推进农产品生产、加工、营销全过程标准化生产和管理，加快建立农产品生产和加工质量标准体系、完善技术规程和生产管理规范。二是大力发展农产品精深加工。实行“非禁即入”政策，主动为民营企业申办生产许可证，并提供免费咨询和服务，认真落实中央、省、市关于农业产业化重点龙头企业各种优惠政策，积极引进一批农产品加工关键技术，努力提高特色农产品精深加工水平，做大做强农产品加工龙头企业，推进农业产业化经营。三是大力实施农产品品牌战略。围绕特色农产品，着力培育一批有机食品、绿色食品、无公害农产品知名品牌；按照统一名称、统一质量、统一标准的要求，集中力量打造“云顶茗兰”、米仓牌山核桃、翡翠米等特色农业优势品牌。

四、加快劳动力资源开发，促进现代农民知识化。一是加强农民素质教育。组织农民群众认真学习党的路线、方针、政策，深入开展社会主义、爱国主义、集体主义教育和社会主义荣辱观教育，深入开展普法教育，提高依法行使权利的能力和履行义务的自觉性。二是加大农民培训力度。采取直接办班、举办技术讲座等形式，积极开展南江黄羊养殖、核桃和银花栽培管理、特色蔬菜种植等农业生产实用技术培训，造就一批有文化、会经营、懂管理的“田秀才”和“土专家”。三是推进农民转移就业。巩固拓展劳务基地，扩大转移输出规模。农民进城从事非农生产，享有与城镇下岗职工同等的就业待遇。在县城建立农民工信息服务电

子屏幕，为农村劳动力转移提供就业信息等相关服务。四是积极促进农民“三变”。壮大农民工协会，优化农民工进城务工环境，促进农民变民工。改革户籍管理办法，鼓励农民向城镇集中，促进农民变市民。积极探索农民以土地入股，联合经营，按股分红，成为持有土地股份的公司股民，促进农民变股民。

五、推进新农村建设，促进城乡发展一体化。一是着力搞好新农村建设规划。将新农村建设纳入全县经济社会发展总体规划，以自然村为单元，以“三通三改三建”为重点，坚持因地制宜、相对集中、产业主导、项目支撑，以人为本、注重和谐的原则，科学制定新农村建设规划。二是着力加强农村基础设施建设。从农民最关心、要求最迫切、受益最直接的问题入手，对规模经营的基地优先给予集雨节灌、安全饮水、村通工程、沼气池等项目扶持，有效整合涉农项目资金，加强对重点自然村建设项目的政策倾斜和资金扶持。三是着力完善农业服务体系。扎实推进星火科技扶贫试验区建设，采取专家+龙头企业（专合组织、专业协会、专业大户）+农民模式，指导建立农业科技专家大院和科技信息服务站（点），逐步构建以县乡科技服务机构为主导、龙头企业（农村专合组织）为纽带、科技示范推广大户为依托的科技推广服务网络。

中共南江县委书记