关于民营企业培育发展新经济的思考大全

第一篇：关于民营企业培育发展新经济的思考大全

关于民营企业培育发展新经济的思考

——赴潍坊、杭州参加会议和学习培训心得体会

2017年6月21日，我参加了在潍坊举办的全省中小企业发展新经济经验交流会议，参观了潍坊市中小企业云平台、歌尔、盛瑞传动、山东帅克机械、雷沃重工等单位，认真倾听和学习了山东省中小企业局局长王兆春同志《发展新经济，转向新轨道，努力开创山东经济发展新未来》的讲话。6月22日-28日，我紧接着参加了省中小企业局在杭州举办的山东省现代服务业“平台战略与模式创新”高层培训班，学习了《中国制造+互联网+人工智能》、《浙江产业转型升级的实践与探索——特色小镇的规划与建设》、《量子思维与量子领导力》、《团队建设与创新》等课程，并现场参观了萧山信息港小镇和民营企业万事利丝绸文化股份有限公司。培训期间，我认真看、仔细听、边学习、边思考，琢磨体会发达地区优秀的做法，感到深受启发、收获颇丰。现将心得体会汇报如下：

一、关于对发展新经济概念的认识 一次会议交流和一次培训活动正好把发展新经济这个概念阐述清楚，从理论到实践，从课堂到现场，让我受益匪浅，感受也非常深刻。培育发展新经济是党中央、国务院根据我国经济发展的实际和战略需要做出的重大决策。山东省第十一次党代会提出，大力发展新经济有利于新旧动能转换，有利于实现“双中高”，有利于实现我省经济的战略转型。

新经济应该是在历次工业革命发展基础上，由科技发展前沿和网络技术创新所形成的各种经济形态的总和，涵盖了一二三次产业领域。第一，新一代信息技术、网络技术、智能制造等新一轮技术革命和信息技术、物联网、云计算、大数据、人工智能与工业化融合是新经济发展的智力支持。第二，市场需求已经从刚性需求向改善性需求转变，从功能性需求逐步向享受型、文化型需求转变，个性化、品质化、网络化、数字化需求提升为新经济发展提供了广阔空间。第三，发展新经济能够有效推动新旧动能转换重大战略工程的实施，通过大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，努力实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。

二、创新是发展新经济的根本途径

总书记在达沃斯论坛讲话时指出，世界经济面临的根本问题是增长动力不足。创新是引领发展的第一动力，是发展新经济的根本途径。那么作为民营企业如何创新？通过几天的学习考察，先进地区企业的做法非常值得借鉴。

（一）创新来自于重视研发能力建设。潍坊的歌尔公司是生产可穿戴智能装备的企业，如VR眼镜、智能手表、无人机等；盛瑞传动是生产汽车自动变速器的企业；山东帅克机械是生产精密减速器、工业机器人、农业机器人的企业。三家企业都非常重视研发能力建设和研发团队引进，都是国家级“高新技术企业”，拥有所属领域的示范中心、研发中心和技术中心，拥有高端人才若干。仅帅克机械制造的研发团队就拥有博士3人，硕士9人，2015又引进泰山产业领军人才北京理工大学教授段星光。难能可贵的是，三家企业的研发中心都具有实际研发活动，依托国家级技术中心，研发高品质产品，打造国际品牌。

高强度的研发投入带来丰厚的回报，歌尔公司2016年主营业务收入192亿元；盛瑞传动生产的世界首款前臵前驱8挡自动变速器，具有完全自主知识产权，被评为国家技术进步一等奖；帅克机械生产的机器人关键零部件精密减速器打破了国外技术垄断，填补了国内技术和产品空白。日本在中国研发成功后，同类产品立即降价2万元。

（二）创新来自于重视信息产业化发展。浙江杭州企业在创新能力非常为明显，在阿里巴巴的带动下，整个杭州成为信息产业化的聚集区。微能科技，专业做O2O的积分产业链（就是把客户、手机积分运营商、第三方销费方衔接起来），几十人的公司团队，2016年主营过亿，2017年目标2.58亿。从公司的现场来看，每个人都在为这个目标努力，并且工作场所布局合理，充分利用空间。而其所在的西湖区，几乎都是这样的通信科技创新型企业，西湖区一年税收约为400亿。

萧山信息港小镇，是一个真正实现信息产业化聚集的特色小镇。信息港小镇是以杭州湾信息港为核心，占地约3平方公里，以新一代信息技术产业为主导，以“互联网＋”为特色，重点引进软件和信息服务、互联网及 互联网＋产业。一个方圆3平方公里的小镇，经过短短三年发展，已完成注册企业超千家，集聚了5000多名海内外的青年创业创新者，成功培育了三家挂牌上市企业，税收取得爆发式增长，2014年全年税收170万元；2015年税收1.27亿元，比2014年增长74倍之多；2016年税收4.22亿元。2017年一季度税收达2.36亿元。萧山信息港小镇为如何建设特色产业镇、特色小镇树立了典范。

（三）创新来自于重视传统产业的转型升级。雷沃重工是一家，以农业装备工程机械车辆核心零部件为业务主体的大型装备制造企业。这样一个传统生产企业，从2010年开始，探索“全球研发、中国制造、全球分销”的特色发展模式，特别是研发环节，通过战略布局全球资源，整合国际高端人力资源、技术资源，在意大利和日本建立海外研发中心，抢占行业技术制高点。先后收购以高端收获机械为核心业务的意大利企业ARBOS（阿波斯）公司和以高端农机具为核心业务的MaterMacc（马特马克）公司，填补了中国高端农机具尤其是精量播种机的技术和产品空白，对于提升自己的产品竞争力、提升中国农机在全球市场竞争力和品牌影响力都具有重要意义。

万事利丝绸文化股份有限公司，也是杭州一家传统生产丝绸的企业。丝绸生产是一种古老的、近于手工生产的工艺，需求量并不是很大，尤其是在现代社会需求量更不大。万事利几十年的发展中也曾遇到巨大困难，1995年到2015年间，全国大中型丝绸企业降辐达到了99%以上，杭州的丝绸公司从3000多家一直下降到2010年30多家。从2005年，万事利集团就开始就把丝绸与中国传统文化相结合，改善传统的商业模式，进行团购和走高端使路线，销售高档丝绸礼品。他们紧接着又改变战略，让世界了解中国，让世界了解中国丝绸文化，由团购改为现在的零售模式和高端个性化定制。比如中国的奥运会礼仪旗袍、G20峰会各国元首的唐装，以及各项国际重大的活动中的中国服饰，都是他们设计的服装。万事利还把视角，冲向国际化，收购了法国百年企业爱马仕，更把中国传统文化推向世界，同时也向世界推销了自己的品牌。万事利集团在逆境中想办法，创新找出路，成传统工业与传统文化、知名品牌相结合最优秀的典范。

三、关于对互联网及“互联网+”的认识

（一）未来已经到来。2016年3月，AlphaGO击败李世石，成为挑战人类智能和体能极限的经典案例。同年9月阿里云ET萧山市心路优化红绿灯管理，杭州有望2022年不限行，用智能化的大数据来管理城市，根据车流量控制信号灯的长短，解决交通拥堵。在杭州学习，最大的感受就是杭州是真正的无现金城市，从买一瓶矿泉水到买衣物，从打出租车到使用共享单车，都不用使用现金，而只要做的就是刷手机二维码支付就可以。现在各种工业机器人已投入使用，京东的配送机器人也已经使用。机器人的优点就是能够不疲劳、没有情绪、不用做思想工作，企业老板都愿意用。只你想不到的，没有做不到的。滴滴打车最初并被人看好，投入的钱很多，滴滴、快的之间被认为烧钱之战的竞争，催生了一项新的事物——滴滴出行，现在的确改变了人们的出行习惯。你在手机上叫车，不用怕被出租车拉着兜圈骗你了。可以说，不管你接受不接受，一个“知识经济”、“互联网+”的伟大时代已经来临。

（二）互联网发展的速度是以指数方式增速。第一阶段是以下载站为主的工具类，第二阶段是以听歌、玩游戏、看小说的娱乐类，第三阶段是以电商、团购、理财、健康为主的生活类，这三个阶段的变化，也让互联网从1G时代进化到5G时代，从PC互联网时进化到移动互联网时代，从前互联时代到大数据时代。

从1996年到2016年的二十年间，全世界前十名企业中，互联网企业占的分量越来越重。1996年，第1名通用电气，第2名可口可乐，第10名才是勉强算是互联网企业的微软；2006年，第1名是通用电气，微软到了第4名；2016年，第1名是苹果，第2名是谷歌，第3名是微软，第6名是亚马逊，第7名是FACEbook, 第9名是通用电气，第10名是腾讯。世界前十强，互联网企业从原来的只有一家，到现在占据半壁江山。

（三）在互联网生态中，企业就是一个个平台。原来企业竞争是产品的竞争，之后是产业链的竞争，讲究企业集团之间的协作；现在就是平台的竞争，依托龙头企业，借助互联网展开协作，企业成为一个个满足顾客体验需求的平台，龙头企业就是负责搭建这个平台。萧山信息港小镇建立众多智慧谷，就是采取的1+X的模式，引入一个龙头企业，由这个龙头企业负责引入和带动上下游产业链，最从打造产业聚集区。比如，中国智慧健康谷，就是用微医这样的互联网医院，他整合了全国各地的医疗资源，使你真正不用出户，就能得到医生的诊断，就能提前挂上号。此外，还有以猪八戒胜达为龙头的中国智慧包装谷，以户帮户为龙头的中国智慧家居谷，以数联中国为龙头的中国智慧设计谷，以口袋购物微店这样微商的为龙头的中国智慧移动谷等等。

（四）关于大数据。大家都知道，“1.73”，只是一个简单的数据，毫无意义。如果加上“男人”——“1.73米的男人”，那么就是一条信息。如果再加上“北方男人平均身高>1.73米，南方男人平均身高<1.73米”这就是一条知识。数据+信息+知识，这就是最简单的大数据概念。我们的传统工业企业要学会用互联网思维和大数据思维解决现在销售力量弱和品牌不强的问题，要学会到互联网上去，用互联网的方式管理生产。这就需要建数据库，当你有了这一个数据库，在互联网大数据信息时代，你就先能比别人早知道三分钟。商机就是战场，三分钟是非常宝贵的。

四、关于传统产业发展新经济的思考和建议

轴承、纺织、车用配件和有色金属加工等产业仍属于资源加工型，在发展思路和路径上对资源、能源、廉价劳动力和大规模投资拉动依赖性很强，对技术、人才、数据、业态模式创新不敏感，与广东、江苏、浙江等先进省市相比，新经济发展差距较大。一是企业对新经济的内涵和形成机理不理解，对实现方式不掌握，对能不能发展起来没信心，思维仍然停留在传统路径上。在企业数字化、网络化、智能化互联互通上仍存在技术和管理障碍。二是企业对信息技术和互联网等科技发展带来的深刻影响认识不足，既没看到对传统发展方式的颠覆，也没看出新资源、新平台带来的新机遇。发展信息技术和数字经济被传统产业的困难所拖累。三是企业对智能机器人、增材制造、新材料、大数据等新技术应用微乎其微。

但另一方面，民营企业在满足市场多元需求上有更多的优势，在创造新业态新模式上有更大的灵活性，也就是专精特优。所以，民营企业仍然是发展新经济的主体，也是希望所在。无论是轴承产业还是纺织产业，还是车用零部件，既没有必要以众多资本固守资源初加工领域，也没有必要在深加工空隙里亦步亦趋，更没有必要硬拼资金在产业过剩行业竞争。要变向换道，跳出老圈子，转向新轨道。跳出老路就是一片新的天地，可以大有作为。要走新经济发展道路，推进新旧动能转换。这不是对历次工业革命的否定，而是站在巨人的肩膀上再出发。

（一）利用新技术为我所用，改进工艺装备。在如今互联网、大数据高度应用的时代，传统工业更要充分利用好新技术。一方面，要注重利用各种平台，比如最普通的网络销售平台，比如注重积累好大数据、应用好大数据，为以后在专精特优发展上打下好基础。宇捷轴承利用SPC质量控制系统率先搜集轴承在磨加工机床的各项数据，春夏秋冬各种环境下的数据都有，经过三年的沉淀，他就有在调心滚子领域的绝对权威数据，到时只需要发布一个指令，就能生产中完全合乎标准的轴承。别人没有的，你有，这就是大数据时代的先机。别人有，你没有，你就会落后别人半拍。另一方面，要注重对工业机器人、高级数控加工中心的应用。别人都已经设计出来了，企业要做的只是定制成自己需要的，改进工艺装备。工业机器人，标准化程度高、不会疲劳、不会有怨言，是老板喜欢用的。高级数控加工中心，精度高，速度快，只需要你建模，就能生产出你想要的产品。鲁磁机械是为工业机器人做配套的企业，磁力吸盘就是工业机器人的一个关键部件，下一步可以向自己来组装机器人的方向发展。中瑞投入的数控加工中心，保证了保持器的绝对精度，才能够为铁姆肯配套。博特花了100多万元购买的了“三坐标检测仪”，能够检测轴承及配件的直线度、平面度、圆度和圆柱度，这是检测和质量控制不可缺少的。这些企业应用新技术、新装备的范例，是广大中小企业应该学习的。

（二）以创新驱动为动力，打造专特品牌。引导中小企业专注核心业务，加快技术研发，采用独创技术和工艺，开发优质的产品和服务。培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性高，细分领域的“小巨人”企业和“隐形冠军”。一是培育创新型企业。引导企业注重发明专利的申请。很多企业不知道怎么申请发明专利，或者不愿意申请，自己在技术上有了改进，也不会申请，这对下一步申请创新型企业和名牌、品牌有一定障碍。要引导骨干企业采取自主创新、综合创新、引进消化吸收再创新等方式，改善传统工艺，注重各项专利的申请。二是培育高技术高附加值高成长企业。开展“一企一技术”活动，加大研发经费投入，加强企业研发机构建设。引导企业开展技术创新、管理创新、商业模式创新，不断提高技术、工艺、产品品牌竞争力。三是培育“隐型冠军”和行业小巨人。加大细分领域的创业创新力度，在产品质量、技术工艺、产业链条的空白点和薄弱环节上寻求突破，创造更多的适合自身发展的技术绝活和专有技术。总起来民营企业创新就是一句话：“人无我有，人有我优，人优我特，人特我专”。

（三）以发展互联网+为重点，培育发展一批新业态新模式。三一重工与腾讯云合作，共同搭建了工业互联网平台，把全球30万台重型机械设备联在一起，实时采集参数超过1万个，能够实现故障立刻感知，2小时到场、20小时解决。实现了由制造业企业向制造服务业企业的完美转变。我们要注重对这样企业的培养，充分利用在线检测和可追溯管理机制,实现产品每一个环节都能有保障品质，从而树立良好品牌。同时，要发展电子商务。大力发展跨境电商、农村电商、电商平台、电商产业园区，进一步提高中小企业电商应用率，用电商规模化催生产业专业化、聚集化。下半年，我们要继续与做单品电商龙头企业中国网库接触洽谈，打造中国轴承产业网平台，让更多的优质轴承企业在上面得到广泛交易，打造传统工业的上下游互联网协作，开展线上线下结合服务。要破除产业、行业、领域、地域、归属等陈旧意识，哪里有需要，就在哪里发展。

五、关于特色小镇和产业园区建设

（一）特色小镇的提出。2005年，习近平在安吉余村、桐乡乌镇调研提出“绿水青山就是金山银山”概念。2013年10月24日，阿里云携手30家云计算产业联盟中的代表企业宣布成立云计算生态联盟—“云栖小镇联盟”。2014年10月，时任浙江省长李强首次提出“特色小镇”。2015年12月，习近平乌镇演讲。2015年12月，中央经济工作会议，习近平讲述特色小镇，其中梦想小镇、云栖小镇等被提及。2015年12月，习近平在中央财办刘鹤《浙江特色小镇调研报告》上作了重要批示。2015年6月，第一批浙江省级“特色小镇”创建名单公布，37个小镇入围。2016年1月，第二批浙江省级“特色小镇”名单公布，42个小镇入围。2016年5月，国家发改委发布今年将引导扶持发展近1000个特色小镇。2016年8月，《中共河北省委、河北省人民政府关于建设特色小镇的指导意见》出台，决定在3年至5年内打造百座特色小镇，总投资规模达到2000亿元。从此，14地方政策密集出台，浙江、上海、福建、重庆、广东、河北、甘肃、江苏、深圳、天津、贵州、四川、山东、新疆（1000亿）、北京市已明确出台指导意见。

（二）山东特色小镇名单公布。2017年1月23日，山东省鲁政办字［2017］16号文件公布山东省特色小镇创建名单，烟店轴承商贸小镇等60个小镇入选省级特色小镇创建名单。特色小镇是区别于行政区划单元和产业园区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台。到2020年，山东省要创建100个左右产业上“特而强”、机制上“新而活”、功能上“聚而合”、形态上“精而美”的特色小镇，成为创新创业高地、产业投资洼地、休闲养生福地、观光旅游胜地，打造区域经济新的增长极，主导产业税收占特色小镇税收总量的70%以上。

（三）关于轴承工业园和烟店轴承商贸小镇发展的建议。当前环保与安全生产高压检查整改，对轴承产业造成一定的影响。比较规范的企业比如宇捷、博特等开始补环评、安评、立项、上设备，等待验收合格后，开始规范生产。但大部分生产企业无力进行整改，只能停产停工为之前不规范发展的恶果买单。如果时间一长，企业的资金链和客户群就面临很大的隐患。在这种情况下，轴承工业园的建设要尽快提上议事日程，让优质企业入园发展。

1、集中一镇先期建设。依托烟店镇在规划内，率先拿出一块300-500亩的土地，先期建设园区。由烟店镇统一操作，比联合潘庄、唐园三镇统一建设时间要快，也容易集中资源建设。

2、政府要当好“店小二”。政府对工业园要“提高责任、尽力包容、优化服务、增强本领”，在五个方面的提供“店小二式的专业化贴身服务”。（1）搭建内容空间环境。根据轴承产业规划，按照环保和安全生产的要求，从内部装修、用电用水、绿化及相关健康设施对园区做进一步的优化和完善。（2）搭建商务配套环境。要建设人才公寓、便利店、餐厅、银行、健身房、快递、宾馆酒店等相关商务配套设施，吸引技术人才入驻。同时，利用烟店轴承商贸小镇的创建，把与轴承市场配套的相关设施继续完善，真正把轴承工业园和烟店轴承商贸小镇打造成一个“三生有幸”（生产、生活、生态，群众幸福）的产业集聚区。（3）政策环境搭建。要出台一系列针对入园企业的优惠措施，从而把规范高端的企业与原来落后的小散乱污的企业区别开，更有利于优势资源的汇集。同时，园区可以采取政府主导、企业专业化运营的扁平化管理体制。比如，允许事业性质的政府部门与国有投资公司一个机构两块牌子的方式并存，这样更能体现了公司运作的灵活、方便性，也体现了政府管理的统一、协调性。（4）公共技术平台搭建。充分利用现有的以山东洛轴所轴承研究院、质城检测、宇捷轴承商务中心、智创未来等第三方服务机构群，为园区打造实施创新驱动的技术平台。（5）园区服务体系搭建。要参考浙江“最多跑一次”改革的做法，多方整合创业者与企业家需要的各种资源，用最专业、最高效、最创新的服务为入驻企业提供创业创新资源，使创业者与企业家在园区内能得到更省心、更高效、更快速的发展。

3、注重人才培养。人才技术是园区和特色小镇建设，不可缺少的关键因素。一个产业聚集区域，必须有聚集的高端人才。要加强校企合作、搭建就业平台。积极探索与各类职业技术学院合作的方式，以研讨、平台、培训、授课、实习早就业等方式交流合作，致力于轴承技术人才的培养。根据企业需求进行定制化人才培养，全面提升人才专业技能，培养人才忠诚度实现“毕业即可上岗”，减少人员流失率。同时依托互联网平台，以文字、图文、视频、直播等多种形式从多个角度展开线上培训，带给一线工人最新的技术和知识。建议针对研发人员和技术工人缺乏的现实，制定专门针对园区的人才政策，让能干事、想干事的人才留得下。

第二篇：发展新经济培育新动能

发展新经济培育新动能

促进我市经济结构向智慧经济转变；推动军民融合创新发展，助力全面体现新发展理念的城市建设；定期开展新经济企业评比制度；发展传感控制产业、新材料产业……政府工作报告提出，要深入实施创新驱动发展战略，扎实推进全面创新改革，着力提高全要素生产率，加快培育创新生态链，汇集改革动力、激发人才活力，推动转型发展、高质发展。围绕加快发展动能转换，代表委员们建言献策，开展了广泛讨论。

市人大代表申小蓉： 促进我市经济结构向智慧经济转变 全面建设智慧成都 “智慧社会”超越了一般意义上的“智慧城市”“智慧治理”等概念，而是涵盖多维度、多层次的社会形态的全面变革，是当前社会发展的新趋势。“成都具备坚实的信息产业发展基础，应该发挥‘智慧社会’建设先行先试的改革‘良田’作用。应充分运用物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术破解社会主要矛盾、统筹城乡发展、推动创新创业，率先探索‘智慧社会’建设的可能模式和路径。”在智慧成都建设的顶层设计方面，市人大代表、电子科技大学党委副书记申小蓉建议，加快转变经济发展方式和提高为民服务能力为核心，以“互联网+”作为智慧城市创新引擎，以促进信息互联互通和资源共享为重点，着力构建水平先进的信息基础设施体系、便捷高效的城市管理与民生服务体系、创新活跃的信息产业发展体系，推动信息消费快速发展，促进我市经济结构向智慧经济转变，全面建设智慧成都。“在建设主体上，智慧社会建设需要政府、企业、公众和社会组织等多主体的共同参与，不同主体之间协作关系的成功组成对智慧社会的建设具有主体作用；在建设客体上，智慧社会建设的功能体现在涵盖社会各个方面的智慧平台系统，不同平台系统的通信协同与互联共享将对智慧社会的建设具有重要功能作用。同时，功能相近的智慧社会不同平台系统将组成一个具有紧密联系的领域体系，各领域体系的建设路径和逻辑关系的选择也是智慧社会建设过程中需要明确的重要问题。”申小蓉表示。

市人大代表侯仁义： 支持新材料产业做大做强 淮州新城作为东成都工业发展的主力，重点打造通用航空、智能制造、节能环保三大产业，规模达到万亿级别。“‘立城’的第一要素是产，即通用航空、智能制造、节能环保三大产业，而‘立产’的关键要素则是三大产业生产所需要的关联新材料基础产业建设。” 来自金堂县的市人大代表、四川鑫炬新兴新材料科技有限公司董事长侯仁义表示，材料工业是国民经济的先导性基础产业，新材料是材料工业发展的先导，是其他各类产业发展基础、支撑和保障。在侯仁义看来，新材料的每一次变革都会直接导致整个产业链条的重塑，“如LED冷光源新材料的出现，直接导致传统热光源材料退出照明市场。在一定程度上来讲，新材料产业直接决定了制造业、工业的未来发展高度及产品市场竞争力。产业的竞争从根本上来讲就是新材料产业的竞争。关联新材料产业的发展直接关系到通用航空、智能制造、节能环保三大产业的健康发展，淮州新城在重点发展三大产业的同时，需提前布局，将关联新材料产业建设作为基础、重点、着力点，鼓励发展关联配套新材料产业，提升整体三大核心产业产品的市场竞争力。” 侯仁义建议，在淮州新城产业规划中，应将关联新材料产业纳入重点，系统梳理，并有针对性地制定支持政策。“坚持‘以点带面、集约集群’的发展思路，立足三大核心产业，梳理三大产业上下游产业核心龙头企业，将产业链上的新材料龙头企业与三大产业龙头企业同等对待，纳入重点招商引资目录表，补强产业链。有针对性地制定资金、土地、税收等优惠鼓励政策，‘以商招商、以产业吸引产业’，依托龙头企业的带动作用，快速形成配套材料产业集群。” 市人大代表陈海牛： 深入推进军民融合创新 为城市加快发展动能转换作出积极贡献 政府工作报告提出要持续加快发展动能转换，推进军民融合创新，探索“民参军”机制创新和“军转民”开放创新，积极争创国家军民融合创新示范区，打造共通共用共建共享的军民融合示范平台。这让市人大代表、五七〇一工厂厂长陈海牛深受鼓舞。“对于成都军民融合的未来，我非常期待。”他表示，工厂将与成都市经济建设和航空产业发展深度融合，为城市加快发展动能转换作出积极贡献。陈海牛分析，成都具有发展军民融合产业独特的军工资源优势。“航空工业集团、中航发集团、航天科技集团、中国电子信息产业集团、军队装备维修企业等在成都均有布局。比如，成都航空产业规模位居全国第四，在整机及发动机、部附件研发、制造、维修等领域处于国内先进水平。”如何将军工优势向民用领域转化，如何深入推进军民融合，助力全面体现新发展理念的城市建设？他认为：工厂与成都市经济建设和航空产业发展深度融合，紧贴成都市“东进、南拓、西控、北改、中优”战略，引进国内外通航企业在蓉落地，打造通航产业链，一体化解决通航产业维护、维修、培训、技术支援等配套运营问题。同时，依托基地级直升机维修保障能力，开展通用航空器维修保障、综合性服务、通航运营；依托现有培训资质及资源，拓宽培训领域，形成产业化；拓展转包生产和整机组装制造能力。“工厂将积极推动与政府部门、企业合作，建设西南通航维修保障总部基地、军民融合示范基地、航空技术咨询综合服务平台、通航产业信息资源共享平台、组建修理联盟等，为园区和通航产业提供一体化保障服务。” 市政协委员彭锦洲： 成都新经济发展环境非常好 “成都新经济发展环境非常好，不管是人才还是政策，都对企业发展有很多帮助。”这是市政协委员、锤子科技（北京）股份有限公司总裁彭锦洲首次以政协委员身份参与成都经济社会发展建设。此前，他是资深创业者，去年7月，成华区与锤子科技公司签订总部项目合作协议，初期规划面积约8000平方米，将锤子科技位于北京、深圳等地的行政、供应链、研发、设计等总部管理和服务部门整体迁入成华区，彭锦洲随即成为“蓉漂”。“去年锤子科技落地成都，也是锤子科技发展最快的一年，销售规模和用户都在成倍增长。”落地成都近9个月，经历飞速发展的锤子科技下一步将致力于构建智能产业生态链，彭锦洲说，今年锤子科技将涉足音响等领域，构建起产品生态圈。“一个城市想要培育和吸引独角兽企业，离不开良好的人才政策、产业环境以及宽松的创业氛围。”彭锦洲向记者表示，企业选择落户并将总部迁至成都，就是相信在这片新经济发展的沃土上，更适于锤子科技成长为一家独角兽企业。“去年成都出台了产业新政，尤其是人才新政，对企业发展促进很大。”彭锦洲介绍道，“我们现有员工300多名，大多是在成都招聘的，电子科技大学、四川大学都是科技人才的摇篮。”彭锦洲很看好成都新经济发展环境。他觉得，成都将会逐渐成为中国西部地区最具带动力的经济成长高地。“我们希望发展好自己的企业，并为成都经济发展作一些贡献。”十分关注成都产业生态圈产业生态链建设的彭锦洲说，“我们希望能在努力成为一家独角兽企业的同时，也能给予成都智能产业生态链上的其他企业更多支持与影响。” 市政协委员何云鹏： 设定未来独角兽选拔标准 定期开展新经济企业评比制度 “政府工作报告提出，力争新增新经济企业5000家以上，培育独角兽企业两家。”作为成都潜在独角兽企业创始人，市政协委员、成都天象互动数字娱乐有限公司总裁何云鹏很是振奋。首次当选市政协委员，让何云鹏更深切地感受到融入城市发展的认同感。“这是一个全新的挑战，跟平时做的企业、创业不一样，但也是机会，新成都人更多地参政议政，为社会发展出谋划策，是身为市民的责任。”这次，何云鹏提出了关于如何在新经济领域培养独角兽企业的建议。何云鹏建议，把新经济企业分层分类，细分成孵化层（初创或中小企业）、发展层（中型规模企业）、领先层（中大型、拟独角兽企业）、卓越层（独角兽企业）等。“还可以设定未来独角兽选拔标准，定期开展新经济企业评比制度，保证有持续的高质量的源头活水。这部分考核应侧重考察企业是否做到了‘有潜力、有规模、有人才、有领先性’。”此外，何云鹏认为，还应针对已选拔的未来独角兽企业重点辅导，设定专门对口联络人。“企业的需求一事一议，真正花气力调研、跟踪，这样企业一旦加速，很容易快速向独角兽企业转化。” 同时，他还认为，可以推动优质企业主动嫁接国内外资本市场，向各个资本交易市场（如A股市场、港交所），主动推介未来独角兽企业，设立绿色通道；整合国有资本的力量，在合适的情况下，成都市国有控股上市公司可以主动并购或投资未来独角兽企业，发挥混合制经济的特点。

市政协委员李春泉： 建立传感器产业基地 大力发展新经济培育新动能 政府工作报告中提到，大力发展新经济培育新动能，重点发展数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济等新经济形态，培育智慧城市建设、现代供应链等七大应用场景。在市政协委员、四川省新都三益翻胎有限公司总经理李春泉看来，传感控制是新经济领域的重要产业，是信息化、智能化等现代高新科技的基础之一。李春泉建议从产业发展规划、产业发展模式、产业项目选择和产业人才培养方面着手，在成都建立传感器产业基地。在产业发展规划方面，他建议，组建成都传感技术工程开发中心一类的机构；全面编制传感器产业中长期发展规划，力争在“十三五”期间初出成果、初具规模、初见实效；在《成都制造2025》产业体系中，构建传感器产业制造中心，形成产业集聚和辐射能力。他认为，在产业发展模式方面，一方面，积极引进国际、国内传感器产业先进企业，采取外资独资、合资、股份合作制等形式，构筑本地产业基础；另一方面，发挥本地资源潜力，成都拥有电子科技大学等国内国际一流院校，长期开办有半导体物理、集成电路和半导体器件、传感器技术等专业学科，科研实力水平国内领先；同时，鼓励本地具有实力的企业，通过产业扩展、转型升级、兼并重组等方式，跨入先进传感器产业行列。他还建议，在产业项目选择方面，应起步于中高端技术，同时瞄准国际国内先进技术，提高创业起点。鼓励企业集中优势资源，攻克微型化、智能化、尖端化和低能耗化的中高端产品技术难关，形成自己独特的拳头产品，并向更高目标努力迈进。同时，发挥重点院校、科研院所的领军作用，强化人才的引育工作。成都由于缺乏传感器研发、生产企业，导致每年都有大量的大学毕业生和更高层次技术人才流失。成都传媒集团两会特别报道组记者 侯初初 李霞 赵子君

宋妍妍

王雪钰

第三篇：关于培育发展社会组织的几点思考

关于培育发展社会组织的几点思考

【内容概要】近年来，我县社会组织的服务领域不断扩大，服务能力持续增强，但由于我县社会组织发展起步较晚，还存在总量相对不足、形成模式单

一、社会化程度低等问题。今后要加强和重视发展社会组织的理念建设，构建社会组织参与社会建设和管理的形成机制，完善社会组织管理体制机制，加快建立起与人民群众日益增长的物质文化需求相适应的社会组织。

十七大提出“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能”。这是党在新时期、新阶段动员各种社会力量参与社会建设和管理的一项重要举措。社会组织作为与政府机关、企事业单位并列的第三部门，是各类组织中最基本、最广泛、最活跃的一支社会力量，是承接政府、市场、公民之间相互联系的纽带和桥梁，在弥补政府失灵、市场失灵方面具有独特的优势。培育和发展社会组织，加强对社会组织的管理，是社会建设的一项重要任务。

一、我县社会组织发展现状

改革开放以来，我县社会组织的发展经历了一个从无到有、从少到多、从小到大，不断成长壮大的过程。延庆县社会组织包括注册登记社会团体、民办非企业单位，以及未注册登记的草根组织。通过调查统计，从1992年11月7日，县私营个体经济协会和县农机安全互助协会正式在县民政局社团办注册登记，成为我县最早注册登记的2个社会组织，截至到2010年8月底，我县在民政局社团办注册登记的社会组织共计196个，会员数总数54098人，注册资金共计1357.2万元。

（一）社会团体规模与结构状况。

截止到2010年8月底，全县注册登记的社会团体共计147个，占注册登记社会组织总数的75%。其中学术性6个、行业性11个、专业性123个、联合性7个。社会团体注册资金总数495.2万元，会员总数53297人。我县147个社团组织分别挂靠在44个业务主管单位。业务范围涉及法律、工商服务业、教育、科技研究、农业及农村发展等近12个行业，其中农业及农村发展社团组织89家，占社会团体总数的60.5%。

（二）民办非企业单位规模与结构状况。

从2000年4月12日，延庆县帝泉老年人服务中心成为我县第一家民办非企业单位注册登记，到2010年8月底，全县注册登记的民办非企业单位共计49个，占注册登记社会组织总数的25%。民办非企业单位开办资金总数916万元，会员总数754人。业务主管单位涉及民政局、教委、科委、劳动局、体育局、司法局、卫生局、街道办等9个部门。分布在教育、社会服务、法律、农业及农村发展、体育、生态环境、科技研究、卫生、职业及从业者组织等9个行业领域。

（三）草根组织规模与结构状况。

截止到2010年8月底，我县草根组织共计150个，其中社会团体性质131个，民办非企业单位性质19个。在街道或乡镇等部门登记备案的80个，占草根组织总数的54%，未进行登记备案的70个，占草根组织总数的46%。草根组织会员总数达到4276人，其中党员1033人，占草根组织会员总数的24%。政府资助资金或接受捐助等形式获得的活动经费36.12万元，主要以开展文体活动、慈善公益和提供社区服务为主。按区域分类，我县草根组织分布在12个乡镇和城区三个街道。12个乡镇共有草根组织96个，千家店镇拥有草根组织最多，为35个，乡镇草根组织会员总数2786人，党员总数462人。城区三个街道共有草根组织54个（香水园街道21个、儒林街道19个、百泉街道14个），城区草根组织会员数1490人，党员总数571人。

二、社会组织在和谐社会建设中发挥的作用 随着社会组织规模不断扩大，数量不断增长，社会组织在提供社会服务，弥补政府失灵和市场失灵，调处不同阶层群体间利益关系、整合社会力量参与社会建设和管理等方面发挥着重要功能，不仅推动了地方经济社会的发展，同时也促进了社会和谐。

（一）社会组织的社会服务领域不断扩大。经过几年的发展，社会组织服务领域由初期的农业及农村发展拓展到工商服务业、教育科研、慈善公益、卫生保健、文化体育、生态环境、社会服务、法律援助等诸多领域。初步形成门类齐全、覆盖广泛的网络体系，在经济、政治、文化和社会建设方面发挥了积极作用。各种协会、养老机构等社会组织在妇女、儿童、老年人、残疾人、贫困人口等社会弱势群体方面提供了有效的社会援助，增进社会福利，促进了社会公平；诸多民办教育培训机构，在增加劳动者技能，提高全民文化素质等方面提供了有效的社会支持，等等。如县计生协会累计发放小额贴息贷款7449.645万元，帮助4670家独生子女家庭脱贫致富。社会组织的存在有效地弥补了政府提供公共产品的不足，市场资源配臵不到位的缺陷。此外，公民通过志愿参与以无偿服务他人、回报社会为特征的各种社会组织，有效地促使全社会形成热心公益、扶贫帮困、团结互助、平等友爱、共同发展的社会氛围和人际关系，和人民群众社会价值理性的回归，培养了公民社会意识，促进了社会的和谐发展。

（二）社会组织服务地方经济能力增强。社会组织能够动员社会力量和社会资源有效地帮助政府、市场解决经济社会发展中的一些薄弱环节。首先，促进就业。我县有20多家民办培训学校，在培训劳动技能、促进就业等方面发挥了重要作用，直接解决就业700多人。其次，促进农民增收。我县有农业及农村发展方面的社会组织89家，占社会团体总数的60.5%。这几年中，这些社会组织协助政府，为农民无偿提供农业种植、养殖培训技术，规范农产品价格，增强农产品市场竞争力，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入，解决农民后顾之忧，发挥了重要作用。第三，促进市场公平竞争。社会组织作为政府与企业之间的组织形式，承担政府放权的一些具体事务，同时也能为企业组织发展提供支持服务。我县社会组织尤其是行业协会、商会等类型的社会组织，在促进政府与企业沟通协调方面起到桥梁作用，在维护市场公平秩序和良好市场竞争环境、为企业提供有价值的信息等方面起到了积极作用。

（三）社会组织服务公民利益诉求能力增强。随着改革不断深入，经济快速发展，人民生活水平日益提高，不同社会阶层的利益取向趋于多元化，对政府现有的利益协调机制提出了严峻挑战。首先，中上层群体追求个性化的社会服务，舒适和享受，已经“不差钱”，如看病就医，患者的高需求，对政府提供公共产品的能力提出挑战，于是医患纠纷逐年增多。其次，弱势群体阶层分享改革成果的诉求不断增强，对政府社会服务管理体系的单调性及理念的局限性不断提出挑战。事实说明，政府并非“万能”，需要借助社会力量参与调处公民利益诉求，矛盾化解。实际上，近年我县各类社会组织在服务公民利益诉求，化解社会矛盾和问题起到了积极作用。据延庆县医学会统计，2009年共发生14起医患纠纷，70%的医患纠纷调处达到了各方满意，有效地化解了医患矛盾，防止问题进一步升级。

三、我县社会组织发展存在问题与原因分析 我县社会组织发展起步较晚，这就要求我们学习和借鉴社会组织发达地区先进经验，努力建立符合具有我县特色的社会组织发展模式。

（一）总量相对不足，无法满足社会需求。随着人民群众物质文化水平的不断提高，对公共服务等需求日益增强，并不断提出新的、更高的要求。这就需要更多的社会组织来承担社会服务管理功能，弥补政府在职能转型过程中提供公共产品不足、无法充分满足人民群众需求的问题。我县注册登记社会组织总数按28.8万的常住人口计算，每万人社会组织数量仅为6.8个，与其他区县或其他发达地区相比，社会组织数量排名处于下游水平，总量相对不足，尚不能满足人民群众日益增长的物质文化需求。

（二）形成模式单一，社会组织社会化程度低。我县社会组织中，“管办模式”依然是形成模式的主流，政府力量介入成为社会组织创建的一种惯性延续。在我县注册登记的196个社会组织中，55%以上属于官办，其法人代表也大多由行政官员兼任，行政色彩较浓。“政社不分、官民不分”的困局使社会组织运行机制僵化，导致社会组织普遍存在提供公共服务、反映人民群众诉求等作用不能充分发挥。民办非企业单位数量在各区县中排名垫底，其民办非企业单位最能体现“民办”之意，但是其数量最少，与北京市民办非企业单位数量多于社会团体数量的总体趋势不相一致。

（三）管理侧重约束，培育、扶持机制较弱。所有社团在向登记管理机关（民政局）申请登记前，必须“经过有关业务主管部门审查同意”。“业务主管部门”及“登记管理机关”构成当前政府对社会组织的“双重管理”体制。由于社会组织注册登记前，必须在政府相关部门或国家事业单位挂靠，而被挂靠单位既不能从中获益，又必须为挂靠组织的任何问题负全责，无形之中增加了挂靠单位的政治风险。这也是当前社会组织面临的“注册困境”。所以“双重管理”的重心仍偏向于规范和监管社会组织登记行为与日常活动，限制约束机制较强，而对社会组织的政策扶持、税收优惠、购买公共服务等核心内容很少涉及，造成社会组织发展缓慢、社会组织作用难以充分发挥作用。

（四）制约因素繁杂，自身生存发展困难。资金、场地、人才等因素是当前所有社会组织共同面临的难题。主要体现在以下几个方面：第一，注册门槛高。根据《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理条例》等法规规定，社会组织（社会团体、民办非企业单位、基金会）创建初期必须具备注册资金、固定场所、会员数量等硬件条件，很多社会组织，苦于诸上限制条件而无力成为法定的社会组织，只好“法外生存”。第二，运转经费来源少、无保障。官办社会组织资金状况相对较好。但是，自发的社会组织，因没有政府背景，以及社会组织的非营利性质，只能依靠捐赠或寻求政府资助，到处“化缘”，很难维持。此外，社会组织的活动场所和公益活动等必须交税，无营利，还交税，无形中又增加了社会组织的负担。从1992年我县开始有注册登记的社会组织起，先后有20个社会组织被注销，占非官办注册登记组织的20.7%。第三，社会工作人才缺乏。由于社会组织的公益性、非营利性质，在人才引进方面不具吸引力，即使引进了人才，队伍稳定性也较差，导致社会组织不能向社会提供有效的专业性服务，社会组织的专业化也就很难实现。

四、培育和发展社会组织的几点建议

总的来看，我县社会组织发展中存在的问题，既具有我国社会组织发展中面临的共性问题，又具有自身的特点。当务之急，是要加强和重视发展社会组织的理念建设，构建社会组织参与社会建设和管理的形成机制，完善社会组织管理体制机制，建立起与人民群众日益增长的物质文化需求相适应的社会组织发展。

（一）树立“小政府、大社会”理念，逐步健全社会组织参与社会服务管理的有效机制。

“小政府，大社会”是政府行政体制改革的主要方向，而社会组织是实现这一个目标的主要因素。一方面要转变政府总揽一切事务的思维模式，调动社会组织这一社会力量参与社会建设和管理，分担政府事务，发展经济，服务公民利益诉求，调处社会关系，化解社会矛盾和问题，促进社会和谐的功能。另一方面要大力培育公民意识。大力弘扬、宣传组织规范、社会实效好、发挥作用大的社会组织和个人先进事迹，鼓励和号召公民自发地参与社会建设和管理，吸引更多社会精英参与社会组织发展，营造社会建设人人有责、社会和谐人人共享的局面。

（二）加大政府购买服务力度，构建培育社会组织新机制。

建立专项资金，有序“释放”出一部分政府承担的社会公共事务，通过政府购买、补贴、奖励社会组织服务的具体方式，鼓励社会组织参与社会服务管理，探索用社会力量解决政府提供公共产品不足的问题。政府在购买社会组织服务项目时，要降低对社会组织的门槛儿，鼓励草根组织参与项目申报，以此来培育和孵化社会组织。在项目评估审定、资金使用监管、项目成效验收、引入奖惩机制等方面，逐步规范，逐步形成科学完善的培育新机制。

（三）搭建“枢纽型”组织体系，健全社会组织监管机制。

通过构建“枢纽型”社会组织，推进“政社分开”，使社会组织与主管行政部门在机构、人员、资产、财务等方面彻底分开，逐步把业务主管职能从政府部门剥离出来，构建“枢纽型”社会组织管理体系，根据有关法律、法规，承担起业务主管单位职责，对相关社会组织进行日常监管，依法坚决取缔非法社会组织，严厉打击各种非法活动。加强社会组织党建工作，以服务为工作切入点，反映社会组织实际问题，解决社会组织在资金、场地、人员等方面的实际困难。建立社会组织管理工作联席会议制度，加强工作联系和信息沟通，提供服务，促进社会组织健康发展，推进社会组织的社会化、专业化。

（四）突破制度约束，建立健全社会组织发展的激励机制。

激励机制是鼓励、动员社会力量参与社会建设和管理的有效手段。在现有的法律框架下，通过“税费减免”，扶持社会组织发展。因社会组织具有非营利性质，因此，可以考虑采取以下方式：社会组织审计费用由政府与社会组织共同承担。社会组织活动场所免征税。社会组织接受捐赠数额较大适当缴税。允许社会组织适当收取服务费，维持其正常运转。试行社会组织星级评估机制。从社会组织保障条件、活动能力、社会实效、群众满意等方面进行综合评估，评出等级分别给予不同奖励，形成推动社会组织发展的激励机制。

（五）服务管理草根组织，创新社会组织服务管理新机制。

草根组织具有“民办”特性，更贴近群众，群众参与积极性更高，生存也更困难，是重点培育和发展的社会组织。建议在乡镇（街道）成立社会组织服务机构，负责草根组织的备案和指导工作。社区（村）居委会设臵专职人员，负责草根组织服务和管理工作，反映草根组织实际需求，协调解决草根组织资金、场地、人才等实际困难。加快草根组织备案工作。将有条件的草根组织，通过培育引导规范，发展为合法的社会组织，纳入“枢纽型”管理。

第四篇：试论新经济条件下民营企业的思想政治工作

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试论新经济条件下民营企业的思想政治工作 作者：王新健

来源：《沿海企业与科技》2005年第11期

[摘 要]相对于国有企业、外资企业，中国民营企业由于人员素质、治理结构等方面原因，企业思想政治工作无论在认识上、机制上和实际效果方面都显得十分“欠缺”、“单薄”。在新的经济条件下，人力资源逐渐占据了重要地位，以调动员工积极性为根本目标的思想政治工作应成为企业一项根本性工作而得到重视。

[关键词]民营；企业；思想政治工作

[中图分类号]F276．3

[文献标识码]A

第五篇：十二五期间民营企业几个发展问题的思考

浅议民营企业的发展问题

企业要承担社会责任”的要求从来也没有像今天这样迫切，经过了几年的单向追求高速度发展的中国经济，是否真的要向“科学发展观”的方向转型了呢？当人们痛斥医药企业不顾患者利益的欺骗行为，国家查处生产沾满矿工鲜血的黑心煤的矿主。监管部门不断打击假冒伪劣产品的时候，另一方面，医院我行我素，因为医务人员要保持相当的生活水准没有高额的利润保证怎么行呢？煤矿爆炸案愈演愈烈，因为我们的高消耗，高污染的经济发展模式对能源需求非常大，一个地区的非法煤矿停产，整个地区的经济都迅速降温。面对雪灾，只能让那些关闭的煤矿恢复生产以保证电煤供应。同时我们的经济学家们告诉我们如果没有高速的经济增长，社会的各种矛盾就将大爆发，为了保持gdp增速，地方政府面临两难的选择：对企业的不法行为加强监管，经济增速受损，不加强监管，环境破坏，人民的健康和安全受损。企业面临的社会责任的困境实际上是整个社会责任两难困境的缩影。企业面临缺失社会责任困境的原因： 如果将面临这种困境的原因完全归咎于社会是不公平的，企业面临社会责任困境并不完全是外因造成的，企业自身对社会责任缺少清晰的认识和明确的举措才是问题的症结。通常来说企业的社会责任存在一些误读：

一、片面理解社会责任，认为它只是向慈善事业捐赠 社会责任并不是有些人所理解的企业家在业余时间和企业之外能做什么，比如在社会“文化”方面的领导责任：资助艺术、博物馆、歌剧院、交响乐队；兼职教育机构的领导职位；为慈善事业和其它社会公益事业捐献。也不仅仅是私德和公德的问题。实际上很多企业家还认为企业履行社会责任就是给希望小学或者灾区捐款，这其实是对企业社会责任的误读。企业的社会责任真正的重点是企业在处理和解决社会问题方面应该或可能做些什么，它包括两方面，首先是企业本身经营活动带来的副产品，化工企业为得到产品必然对环境造成一定的污染。汽车制造企业同样也会带来污染和噪声。网络游戏公司面临青少年家长和学校的指责。石油石化企业面临公众对油价暴涨的非难。企业首先应该对自身给社会带来的问题负责。其次，企业责任产生的另一方面是社会的问题所导致的，企业社会责任的缺失的部分根源实际在社会，医药企业的损害患者的行为可能源于国家医药管理体制，黑心煤的生产源于政府官员的政绩考核中缺少符合科学发展观的指标。一个健全的企业不能存

在于一个病态的社会之中。但是面对社会的问题企业并不是只能无所作为。如果企业不想明确作企业究竟为了什么，或者认为办企业就是为了赚钱。对企业该做什么样的事并不清楚。那显然无法要求它进一步承担社会责任。如果问一个小煤窑的老板为什么不能增加安全生产设备设施，他可能会说成本太高，企业就无法运转。可是假使一个地区有大量煤矿因为安全检查通不过而停产，该地区其他行业和整个经济就会滑坡。所以与其让当地的人过着温饱线以下的困苦生活还不如拿一部分人的生命和健康换取经济水平的提高。这就是目前很多企业的逻辑。但是这些企业并不是真想为当地的居民解决就业问题，实际上如果他们真的有这个打算，他们就已经完全篡夺了不属于企业的权利，因为就业问题不是企业应该和能够解决的。这是地方政府的责任。企业一旦超出自己能力范围去作为就必然招来问题和怨恨。一个靠正常安全措施根本不可能盈利的企业也无法真正解决地区的居民的正常就业问题。不能正常盈利的企业原本就不应该存在。实际上很多企业的目的仍然是自身盈利，获取高额的非法利润，而不是为社会提供安全无污染的产品和服务的同时带来自身的利润。是一种在损害他人正常权力下的盈利。地区的就业需求和经济要求从根本上不应成为他们不负社会责任的借口。那么地方政府呢，解决就业问题是政府的职责，没有资源只是借口。看看日本的情况就清楚了，他们几乎没有任何资源。政府似乎应该选择那些可以通过正当的利润运转的企业来带动地区发展。从长远来看是值得的。

二、企业认为问题的根源在于社会，所以企业不必负责 很多企业认为既然问题产生的根源是社会，企业是否可以推卸责任或无所作为呢？答案是否定的，不管是有意还是无意造成的问题，企业都要负责任。患者并不清楚地意识到国家医药管理体制的问题，即使他们意识到了，还是会认为医院没有负责任的态度。因为问题的直接影响是来自医院，或者说医院在问题产生的过程中是可以施加影响的。如果认为社会带来的问题企业就可以不负责任是不切实际的。一个简单的例子就是国内很多企业在当地教育事业落后的情况下，自己办学来解决职工子女读书的问题，如果企业等待国家和社会来解决这个问题，企业的员工能够接受吗？企业在这种情况下必须有所作为。

三、企业认为社会责任与企业利益是互相矛盾的，企业的利益得不到保证，无法履行社会责任，认为履行社会责任就会损害企业本身的利益。企业不知道

问题也是机会，在企业解决自身社会责任问题时会为企业创造发展的机会。大量的医院管理者认为如果不能将利润作为企业的首要目标就无法保证医务人员的生活水准。实际上企业肩负社会责任符合企业的长期利益，这里可以借鉴一下美国默克制药公司的价值观：“默克公司全体员工所必须遵循的原则，简要地说就是我们要牢记药品旨在治病救人，不在求利。一个企业的价值有时是高于金钱的，我们不能改变我们公司成立时的初衷，失去短期的利润，未必等于失去长远的效益。因为所有的付出迟早会得到回报，利润一定会随之而来。如果我们记住这一点，就绝对不会没有利润。我们记得越清楚，利润就越大。”企业的社会责任与企业的长期利益不是矛盾的，企业承担社会责任是符合企业的长期利益的，而盲目追求短期利益则必然。实际上德国和日本企业并没有把利润作为企业的首要目标，由于其特有的社会环境，更强调责任。《基业常青》一书中指出，真正卓越的企业并不把利润作为首要目标，而是将对社会所提供的产品和服务也就是自己的使命放在首位，做到了这一点，利润也会滚滚而来。

四、企业试图承担自己能力之外的责任。并因此削弱甚至忘记了自己本来的使命。比如已经证明失败了的“教育产业化”，学校的基本或者首要使命不是盈利，而是育人。但是当学校忘将盈利放在首要位置的时候，它承担了本身能力之外的使命，导致了自身最应该完成的使命受到了伤害。一个组织在自己特殊目的和特殊使命以外的影响愈小，则其行为愈好，愈是负责，愈能成为一个受欢迎的公民、邻居和贡献者。不是必不可少的影响、不是自己所实现特殊目的和特殊使命的一部分的影响应保持在最低限度。即使这些影响看起来是有益的，但它们既已超出了本机构正常职能的范围，则迟早会引起怨恨、抵制，并被认为是强加于人的。企业突破困境的途径

一、正视企业社会责任问题 要突破社会责任的困境，企业首先应该明白社会问题的解决不能只依赖于政府，一个高效且能给予人们更多幸福的社会在于各种社会组织充分发挥自身独特的作用，在今天这样一个各种组织并存的社会，企业的管理阶层如果不能发挥作用，那就没有什么人或组织能承担这个责任了。有很多人寄希望于法律，但是请不要忘记，法律只是告诉人们不能做什么，没有告诉你该做什么。人们同样明白企业造成的社会问题可能并不起源于企业，比如建立化工厂就会带来污染，人们实际上是对企业拒绝承担社会责任的态度不满，甚至怨恨。人们知道通信等垄断行业企业双向收取通信费用

源于体制的问题，但是当电信企业对此类不满表现得漠不关心时就引起公众舆论的厌恶。因此企业必须承担社会责任。无论是处于企业发展的任何阶段。

二、明确企业对社会应该造成的影响，明确企业的使命。企业要突破社会责任的困境，还需要认真审视自身对社会造成的影响，确定一个组织附带产生的各种影响只是第一步。但管理层应该如何处理这些影响呢？目标是清楚的：对社会、经济、社区和个人的各种影响中凡不属于组织的宗旨和使命的都应维持在尽可能低的程度，最好能予以消除。不论这种影响是在机构内部的还是对社会环境或物质环境的，都是愈少愈好。因此，企业的首要责任是冷静而实际地确定和预测有些什么影响。所提出的问题不应是“我们所做的事对不对？”而应是“我们所做的事是不是社会和客户要我们做的事”如果有某项活动不属于本企业的目标和使命之内，那就应该考虑是一种对社会的影响或冲击，并且是不可取的。

三、把社会问题看作是企业的机会。企业不应该回避社会责任，或者只看到问题的消极面。承担社会责任并不意味着就是企业以牺牲利益为代价，社会问题也是企业自身发展的机会。最典型的例子是9年的福特汽车公司，当时它所处的第一次世界大战以前不久的年代是美国劳工处于极不稳定的年代，工人的困苦日益增加而失业率很高。在许多情况下，技术工人的每小时工资可能低达一角五分。福特公司正是在这种背景中于9年末宣布它保证付给其每一个职工五美元一天——是当时标准的二到三倍。詹姆斯卡鲁斯（james couzens）是当时公司的总经理。他迫使其他反对的合伙人最后接受他的这一决定。亨利福特完全知道他那公司的工资总额会在一夜之间几乎增加到三倍，但他还是被说服了，由于当时工人的痛苦很大，只有采取重大而明显的行动才能取得效果。卡鲁斯还期望，福特公司的工资率虽然增加到三倍，但其实际的人工成本却会降下来——而事态的发展不久就证明他是正确的。福特公司的这一声明改变了美国的整个劳动经济。在此以前，福特汽车公司职工的离职率很高，以致在9年为了保持一万个工人，必须雇用六万个工人。在实行新工资率以后，离职率几乎趋于零。它所节约下来的金额是如此之大，以致在以后几年中，虽然所有的材料成本都急剧上升，福特公司还是能以较低的价格制销t型汽车，而从每一部汽车获得更多的利润。正是由于急剧提高工资使得人工成本节省，福特公司才能在市场上占统治地位。福特公司的这一行动还改造了美国的工业社会。它使得美国工人基本上成为中产阶

级。亨利福特所处的年代似乎离我们已经比较远了，可是看看我们的国内民营企业面临的境况竟是那么熟悉，笔者作为管理咨询顾问曾为广东的多家民营企业服务过，广东民营企业面临的民工荒与福特公司面临的态势如此相似，工人阶层的生活是如此困苦，而基层工人的工资十几年都没有什么变化，员工的离职率高得惊人。例如顺德一个旅游企业的职工流动率是00%年，而企业老板还在想方设法通过降低工资来降低人工成本。如果今天的民营企业家听到福特公司的故事恐怕还是和当时的人们一样会笑福特是傻瓜吧。综上所述，虽然企业面临责任困境的原因并不完全是企业自身造成的，但是企业对于承担社会责任责无旁贷，企业只有真正明确自己的使命，慎重考虑企业给社会带来的影响，对企业可能和应该给社会带来什么影响设定目标并采取具体措施，将问题转化为企业成功的机会，企业才能最终摆脱困境，在服务社会的同时取得企业自身的成功